旅游扶持经验交流材料

旅游扶持经验交流材料

喀喇沁旗旅游扶持经验交换材料 ?

各位领导、预会的各位同仁：

下面我将喀喇沁旗如何将旅游与扶贫相结合，带动贫困人员脱贫致富的 1 些经验做法做 1 交换汇报，不妥的地方请批评指正。

1、喀喇沁旗旅游扶贫基本情况 ?

喀喇沁旗是国家扶贫开发工作重点旗、革命老区旗。截至目前，建档立卡贫困人口 9629 户、21765 人。总面积 3050 平方千米，下辖9 个乡镇、2 个街道、1 个自治区级经济开发区，161 个行政村，总人口 35 万人。境内历史文化和生态资源丰富，以 ?

“1 府 4 寺”为代表的蒙元、满清文化独具特点，全旗有 2 个国家级 4A 景区 2 个国家级 3A 景区，是“全国休闲农业与乡村旅游示范旗”、“全国绿色小康县”和“全区旅游产业发展重点旗”。

最近几年来，我旗牢牢捉住全国休闲农业与乡村旅游业全面升温的良好机遇，依托独特的区位优势，丰富的旅游资源，将旅游扶贫作为精准扶贫的主要举措，将旅游和扶贫有机“联姻”，依照“把农村建成风景区、把景区建成后花园”的思路，以引导农民脱贫致富为动身点，积极探索出了 1 条旅游与农业融会发展、旅游与文化融会发展、旅游与生态融会发展的旅游发展思路。雷营子、马鞍山、美林、通太沟、砬子沟、林营子 6 个村被国家旅游局等 7 部委列为全国乡村旅游扶贫重点村。“1025”期间，喀喇沁旗累计脱贫 4.4 万人，其中依托旅游产业脱贫 0.8 万人，占脱贫总人口的 18%，“1035”期间，计划通过发展旅游脱贫 5000 人，占脱贫总人口的 23%，使更多的贫困乡村经济逐渐变得更强，风采变得更美，基础条件变得更好，文明程度变得更高。

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2、主要做法和成效 ?

（1）通过旅游带动生态产业发展，增加农民收入。

立足贫困地区比较好的生态条件和生态环境，强力打造高效林果产业，改变过去单纯寻求生态效益的做法，实行土地流转，向生态效益、经济效益、社会效益多赢转变，在发展高效林果产业的同时，跟进发展林下经济、林果采摘及乡村旅游观光产业，通过林上林下立体经营，种植养殖复合发展，全力打造春季踏青赏花、夏季休闲度假、秋季采摘揽胜、冬季体验年俗的乡村旅游特点村，有效拓宽贫困农民增收渠道，变青山绿山为金山银山，实现产业强、百姓富、生态美。如牛家营子镇近几年中药材产业进入快车道，大量流转土地，种植面积到达 6 万亩，贫困户可以靠租地取得 1 部份收入、还有合作社股分，人均增收 6000 元。

（2）通过发展乡村旅游，带动大众增收致富。

依照我旗乡村旅游资源的不同类型和散布情况，深入发掘整合人文历史、生态环境、地理条件、特点产业等资源，积极打造“1 村1 品”乡村旅游发展格局，制定了全旗乡村旅游中长时间计划，构成了乡村旅游与新农村建设、优势农业互融共进的计划体系，通过“项目捆绑使用、资金集中投入”的方式，深入开发乡村旅游资源，“1025”通过各种渠道投入乡村旅游建设资金达 2 亿多元，打造出像雷营子、马鞍山、美林、砬子沟等 1 批突出当地特点的民俗风情示范村。有计划地引导乡村旅游发展传统农家乐、休闲农庄、民俗风情等不同模式，构建了多元乡村旅游发展体系。如王爷府镇积极引导大众把旅游与产业相结合，大力发展砬子沟沟域经济、硬果番茄产业，举行了中国喀喇沁硬果番茄节，日均参观量到达万人以上，扩大了王爷府硬果番茄的知名度，仅此 1 项就使该地区贫困户年纯收入增加 1 万

元以上。

（3）通过依托景区景点，做优农家乐促民增收。

“1025”期间，我旗共安排支持农家乐建设资金 500 多万元，专门扶持农家乐房屋装修、门头制作、设施购置、人员培训等，目前我旗共有 100 多家农家乐、农家客栈，带动当地贫困户就业在 300 多人，在经营管理上有些地区实行合作社经营方式，1 家做 1 样菜品、做 1 样主食，由合作社统 1 安排，客人点到哪家的菜品主食就由哪家来做，深度发掘会聚人气，构建了“景区景点聚人气、乡村酒店做接待”的旅游发展模式。

（4）通过展开旅游节庆活动，带动大众增收。

鼓励乡村旅游重点乡镇、村根据各自产业特点，农时安排，按不同时节，策划丰富多彩的节庆活动，从而提高喀喇沁乡村旅游知名度。2015 年，举行了通太沟梨花节、西桥山地自行车越野赛暨采摘节和美林谷国际避暑露营大会、国家马拉松赛等节会活动，接待游客近 3 万人。活动期间大大提高了当地农民收入，当地贫困户靠游客就餐、住宿、提供服务、出售土特产品等，增收近万元。

3、下 1 步工作打算 ?

“1035”期间，喀喇沁旗将继续推行旅游和扶贫“联姻”模式，在原本的基础上，深入发掘我旗生态自然风光和民族文化资源，不断完善配套服务设施，加快发展休闲度假产业，着力打造高端旅游，大力发展乡村旅游业，加快发展休闲康体养生产业，培养连接京津冀旅游精品节点，打造赤承旅游中心带，致力于旅游扶贫工作，让贫困大众切实感遭到旅游产业带来的取得感、幸福感。

1 是以融资推动旅游扶贫。

以政府为主导，设立旅游发展基金，加大招商引资力度，发展

休闲度假产业，加强品牌景区建设，在马鞍山、王爷府、美林谷等重要景区上下工夫，实行保级提质工程，推动景区提档升级；重启旺业甸景区计划开发和建设，全面完成王爷府景区游客中心、环山游步道等项目建设，建设美林谷冰雪风情度假小镇，高级次开发温泉资源，大力引进度假酒店、健康疗养、旅游观光等项目，全力打造温泉、健康疗养、休闲度假胜地，依托项目，推动贫困农民增收致富。

2 是以发展乡村旅游业推动旅游扶贫。

加大乡村旅游基础设施建设，对全旗 6 条 130 千米农村公路山梁越岭路段，实行沥青水泥路改造，将全旗 4 条乡村旅游环线实现全贯通。加强景区景点旅游厕所、停车场等基础设施建设，推动全旗乡村旅游提档升级，进 1 步增加全旗乡村旅游的承载力，引领大众广泛参与，加强对从业人员培训，加强农家乐建设，充分发挥山葡萄、中药材、硬果番茄、水貂、藏香猪等种养殖特点和原始森林特点产物优势，以特点农产品就是就是旅游宣扬品德，开发建设情势多样、特点鲜明、个性突出的旅游产品，带动贫困户脱贫致富。

3 是打造高端旅游推动旅游扶贫。

充分发挥“全国休闲农业与乡村旅游示范旗”品牌效应，围绕美林冰雪山林、王爷府王府文化、马鞍山庄园经济、锦山温泉疗养等旅游资源，着力打造高端旅游，推动休闲度假产业面向更高消费群体，吸引游客多样化、高层次消费。加快发展休闲康体养生产业，充分利用国家政策支持，积极开发异地疗养、候鸟式安居、旅游观光、休闲度假等旅游新模式，吸纳贫困人口就业。

4 是以增加投入实行辐射式扶贫。

旗财政继续每一年拿出 200 万元旅游发展基金，通过与金融部门合作，以发放贴息贷款的方式，扶持、引导发展乡村旅游，重视保

护开发风土人情、古村古镇，鼓励中药材、山葡萄、林果等特点产业种植户向观光旅游、农事体验、休闲度假上做文章，为贫困人口致富增收拓宽渠道。

语言新颖。

万万没想到，写得这么好。

以旅游为基础 以惠侨为根本 全力构建温馨和谐新竹坝

一、发展变化：

2004年以来，竹坝华侨经济开发区党委根据厦门市委、市政府提出的“以竹坝为试点，积极推进农家游、生态游的发展”要求，坚持以旅游为基础，以惠侨为根本，全面启动旅游带动战略，全力构建温馨和谐的新竹坝。短短四年，竹坝的社会、经济发生了质的变化。一是基础设施建设步伐加快。近三年，各级政府共投入上亿元，用于旅游规划、水利、电力、道路、交通、文化、教育、卫生、自来水管网等基础设施建设，超过之前40多年投入的总和。现在日供水能力6000吨的竹坝自来水厂及供水管网、7条总长15.5公里的旅游道路、1.8公里长的南洋大道、竹坝归侨文化活动中心等旅游基础设施项目已建成投入使用。 竹坝开办旅游的筑巢引凤条件已相当成熟。二是旅游惠侨工程凸现成效。如今的竹坝，不仅是归侨们安居乐业的好地方，更是一片投资创业的热土。厦门同安国投集团将依照原汁原味的南洋风情，拟投资1.2亿元建设“厦门南洋城”，旅游娱乐一期工程已动工兴建。2007年，豪生国际酒店集团将五星级大酒店项目落户竹坝，建设总投资2亿多元的竹坝豪生 1 美庐酒店。（豪生酒店的母公司温德姆酒店集团（Wyndham）是世界500强企业之一，豪生酒店将全部按五星级酒店标准装修配套到位，打造厦门岛外休闲度假第一品牌度假村）。这是一个占地8万多平方米的产权式花园酒店项目，配套有4万多平方米、树龄达40年以上的天然果林和4万多平方米的别墅公寓。预计今年年底该项目别墅公寓部分将投入试营业。此外，获得台湾十大青年农业奖和神农奖的两位台胞分别投资兴建了国寿种猪养殖基地和芳都杨桃种植基地。对原材料要求极严格的麦当劳也在这里设立了生菜夹片配送基地。台湾意丰公司投资了南亚热带名优水果种苗基地和农业观光游、生态游等旅游项目。目前，一个以南洋文化为主导、风貌建筑为载体、美食为特色、人与自然和谐为主题的竹坝旅游形象已初具规模。四是旅游致富民心所向。为了打造南洋休闲这块金字招牌，2006年以来竹坝利用五

一、十一黄金周，通过“政府搭台，侨民唱戏”的形式举办了五期以南洋赶集游为主题的大型民俗活动，在厦门及周边地区引起了很大反响。去年“十一”长假共接待游客6万余人，农场归侨侨眷获得直接经济收入38万元。今年的“五一”小长假，三天游客就达到4万多人。侨民的旅游品牌意识得到了提高，参与旅游的形式日益多样化，旅游创收的观念已深入人心。五是实施惠侨工程，建设温馨家园。华侨农场改革和发展坚持以“行政体

2 制融入地方、经营活动融入市场、社会管理融入当地”为改革取向，切实解决华侨农场发展中的问题。

1、解决职工、非职工后顾之忧。全场职工享有社保、医保。2006年底，我市特例允许竹坝参加被征地人员养老保险，至今年已办理了160多名，同安区政府每人给予补助5000元，竹坝开发区给予每人补助15000元，单此项增加支出近300万元。此外参加农村居民及未成年人基本医疗保险776人，参保率98.7%，低保也是应保尽保，构筑温馨和谐侨区在竹坝有了基本保证。

2、理顺人员体制。2006年12月，竹坝华侨经济开发区管委会由自收自支行政事业单位改为区财政全额核拨正处级事业单位，今年竹坝又更上层楼改制为参照公务员管理单位。新的体制给竹坝注入了生机，干部的积极性得以发挥，侨区经济活力和自我发展能力得以增强。

3、化解历史债务。竹坝因历史原因向信用社贷款本息393万元，由于不是向中央金融机构借款而无法豁免，市政府召开专题会，确定由同安区财政先还后补。此外竹坝还自力更生清还城东综合楼、第一期侨居工程、新村道路建设欠款、老职工调资欠款和职工低保欠款共199.12万元历史非金融债务。

4、建设归侨文化中心。竹坝农场原办公楼及归侨文化中心建于上世纪70年代，已成危房，2007年厦门市政府和同安区政府投入1400万元新建归侨文化中心和管委会办公楼。中心集管理服务、休闲娱乐、修学等多功能为一体，已经成为各国归侨各种风情文化交流的 3 一个重要平台。

5、建设侨居造福工程。由于竹坝旅游用地紧张，我市召开专题确定，按厦门市示范小区标准投建234套的统建廉租房，总建筑面积15130平方米，总投资2644万元，所有资金扣除中央、省补助外，均由市、区政府解决，现已安臵第一代归侨150多户。新侨居房的布局整齐划

一、设计新颖、功能齐全的侨居造福工程已经成为人们到竹坝旅游的又一道靓丽风景线。

6、土地确权基本完成。我市、区国土部门特事特办，派工作组历时近一年完成全场7.84平方公里的土地确权，共确权681.7公顷，其中理顺争议地200多亩。竹坝华侨农场体制改革的成功，有效地促进了农场的经济发展，切实解决了归难侨的民生问题，使广大归侨侨眷共享改革发展的成果。

竹坝，因归侨们的辛勤打扮，也因各级领导关心支持，走出僻静的山区，走进人们的视野。成为厦门市又一道亮丽的风景线。今年元月，竹坝南洋风情休闲度假区荣获“省级农业旅游示范点”称号，宣告同安结束了没有工农业旅游示范点的历史。省旅游局认为竹坝总体环境、参观内容、游线安排等方面都做得不错，并向国家旅游局申报，将竹坝列为国家级农业旅游示范点。日前，竹坝精神文明创建工作又连续三年被评为市级文明单位，还被推荐上报福建省文明单位。

竹坝的变化，诚如全国政协常委、致公党中央常务副主席 4 王钦敏所讲的，竹坝农场的改革非常有特色，融入文化旅游和产业发展，不仅解决了困难归侨的基本生活问题，华侨农场的职工还成为吸引旅游的资源，走出了适合厦门的“竹坝之路”，不仅为全国华侨农场改革创造了一种模式，还可以成为社会主义新农村建设的一个典范。

二、几点体会

（一）好政策是我们发展的保障。

2007年国务院出台的《关于推进华侨农场改革和发展的意见》，明确了华侨农场改革与发展的指导思想、实施步骤、责任划分等核心问题。国发6号文件的下发，加快了全国华侨农场的改革和发展步伐，为从根本上解决华侨农场的历史遗留问题，包括华侨农场的体制改革问题指明了方向。

（二）好领导是我们发展的福气。

近年来，中央、省、市各级政府和侨务部门领导都十分关注与支持竹坝的发展。人大侨委、中央五侨、省侨办领导多次到竹坝视察，指导工作；市、区党委、政府加强对竹坝的调研工作，在体制改革、政策资金扶持等方面给予了有力支持；各级侨办、致公党领导更是为竹坝的改革发展四处奔波。正是有了这么多好领导的亲情关爱，短短四年时间竹坝才能实现经济又快又好发展，社会温馨和谐。

（三）好路子是我们发展的希望。

5 自2006年竹坝开发区明确定位为“厦门市的后花园”，实施以旅游带动发展战略，以建设“南洋风情休闲度假区”为发展目标以来，通过整合旅游资源，突出侨区特色，落实发展规划，现已凸显出良好的经济效益和社会效益。

三、未来展望

近年来，各级政府将发展乡村游、农家游摆上重要议事日程，同安区委、区政府也旅游带动战略摆上前所未有的高度，在“十一五”发展规划中将旅游业作为全区经济发展的三大基地之一，成立“同安区旅游发展委员会”对全区旅游产业的发展进行统筹协调。

竹坝，赶上了大发展的新机遇，赶上大开发的高速路！竹坝必将成为厦门旅游的又一个中心，与北辰山、梵天寺、同安影视城互相响应打造成同安旅游的黄金地带，将厦门的旅游从海岛游扩展、延伸到山地游。随着海峡西岸经济区的繁荣发展，竹坝力争在2010年前成为国家级4A风景名胜区。日前《同安竹坝中心区详细规划》已通过专家评审，规划总体上划分为六大功能区：公共服务区、文化体验区、运动休闲区、综合居住区、风情度假区以及农业观光区。竹坝中心区是厦门竹坝南洋休闲度假旅游区的重要组成部分，即以南洋风情为主题，向风情度假、温泉旅游、运动休闲、文化体验为功能的方向拓展，结合竹坝自然及人文特色，建设具有浓郁异国情趣和当地乡土特色的旅游休闲区。

6 纵观竹坝旅游发展的未来，前景喜人。五星级南洋特色主题酒店、生态健康休闲体验基地、南洋华侨城、温泉度假区、南洋民居建筑风格部落、游客观光体验农耕园地等项目将陆续推出，建设完工……

届时，一个融南洋风情游、农业观光游、山野情趣游、休闲度假游为一体的南洋风情休闲度假区将向海内外游客显露出她的靓姿和魅力。

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