全区自然资源系统主要领导干部廉政整训班上讲话

在 2020 年全区自然资源系统主要领导干部廉政整训班上的讲话 陈建军 2020 年 06 月 22 日

同志们：

今年 3 月 9 日，中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》）。

《规定》坚持和发扬党的十八大以来管党治党经验，是深入推进全面从严治党的必然要求，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神的重要举措，也是坚持和完善党的领导制度体系的应有之义，为新形势下推动全面从严治党向纵深发展提供了重要制度“引擎”。当前，学习贯彻落实《规定》非常及时，很有必要。为大家上这一堂廉政党课，也是我作为厅党组书记落实全面从严治党主体责任的一次具体行动和体现。

一、印发《规定》的背景及重大意义

“打铁还需自身硬。”2012 年，习近平在十八届中央政治局常委与中外记者见面会上作出庄严承诺。刚当选总书记，他就提出要坚持从严治党。党的十八大以来，在习近平总书

记系列重要讲话中，关于党的建设篇幅最多，而且始终贯穿着一个明确的主题——从严治党。2014 年，他在江苏考察时，更是在“从严治党”前面加上了“全面”二字。习近平总书记提出全面从严治党战略思想，绝非一时兴起，更不会半途而废。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这次制定出台《规定》是做到“两个维护”的重要制度保障；是坚持和加强党的领导的必然要求；是党中央健全全面从严治党责任制度的具体举措。

（一）《规定》是做到“两个维护”的重要保障。

事在四方，要在中央。习近平总书记指出，坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是马克思主义政党的重大建党原则，是我国革命、建设、改革的重要经验，是党的政治建设的首要任务。坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。这是保证全党团结统一、步调一致，夺取新时代伟大胜利的根本保证。党的十八大以来，习近平总书记在领导党和国家事业发展进程中，在审视和把握错综复杂的国内外发展大势中，在带领全党全国各族人民奋进新时代的伟大实践中，战略判断高瞻远瞩，政治领导娴熟高超，人民立场鲜明坚定，历史担当自觉强烈，充分证明不愧为党中央的核心、全党的核心，得到全党全国人民衷心拥护。拥护核心、跟随核心、捍卫核心，就是服从大局、维护大局，

就是全党最大的政治。坚决做到“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。在《规定》中关于地方党委和党组(党委)的责任内容中，第一条均是“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定”。

（二）《规定》是坚持和加强党的领导的必然要求。

“全面从严治党，核心是加强党的领导。”在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记点出了全面从严治党的“关键”：基础在全面，关键在严，要害在治。回顾近年来管党治党的生动实践，组织涣散、纪律松弛，不正之风和腐败现象滋生蔓延等种种痼疾顽症的背后，总病根是党的领导弱化，全面从严治党责任落实不到位，管党治党宽松软。只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，把全面从严治党制度作为党的领导制度重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中，对全面从严治党制度建设作出了重大部署。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上用“四个坚持”深刻总结新时代全面从严治党的历史性、开创性成就和全方位、深层次影响。实践充分证明，全面从严治党既是新时代坚持

和加强党的领导的政治保障，也是政治引领，必须坚定不移、长期坚持、巩固发展。

（三）《规定》是健全全面从严治党责任制度的具体举措。

习近平总书记曾指出“ 要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。”怎么把权力关进制度的笼子里？首先必须要制定制度，造出“笼子”，制定、修订和完善了一系列的党纪法规，废除“稻草人”制度，通过制度制约使人民群众赋予的权力合法合规运行，彻底解决“一把手说了算”“一言堂”以及权力寻租、以权谋私等问题，实现干部清正、政府清廉、政治清明。其次要严格执行制定好的制度规矩，没有执行力的制度就如同一张废纸，毫无生命力可言。十九届四中全会《决定》提出了“完善和落实全面从严治党责任制度”的要求。我们认真梳理可以发现，这不是主体责任第一次写入党内法规，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等均对党委（党组）落实全面从严治党主体责任作出了规定。可见，各级党委（党组）肩负全面从严治党主体责任，既是中央的明确要求，也是正式写入党内法规的刚性规定。

二、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的主体结构及内容

（一）明确了主体责任的具体内容。

《规定》第一章是总则，第一条是关于制定目的和制定依据；第二条明确了适用范围；第三条重申了“四个坚持”，即以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心；第四条明确了落实全面从严治党主体责任应当遵循的原则。《规定》第二章明确了全面从严治党主体责任内容，主体责任的具体内容包括推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设及反腐败斗争，这也与新时代党的建设总要求一脉相承。值得注意的是，《规定》强调，党委（党组）要落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。十九届四中全会将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容，单列一条作出部署。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须整体把握、贯通理解，并在实践中坚持巩固、完善发展。

（二）明确了一把手与领导班子成员的责任划分。

《规定》第八条对党委（党组）领导班子成员、党委（党组）书记、党委（党组）领导班子其他成员的各自责任进行了规定。全面从严治党主体责任在党委，要害在一把手。履行主体责任，就是要让一把手回归本位，做到重要工作亲自

部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。作为一把手，党委书记要自觉把监督作为分内之事，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责，要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党不留空白、见到实效。党委（党组）领导班子其他成员必须严格落实“一岗双责”，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。

（三）明确了协助党委推进全面从严治党是党章赋予纪委的职责。

《规定》在第九条明确了党的建设工作领导小组、党的纪律检查机关、党委办公厅（室）等部门的职责，强调党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。

（四）明确了责任落实的方式。

《规定》第三章对责任落实的方式进行了要求，包括每半年应当至少召开 1 次常委会会议（党组会议）专题研究全面从严治党工作、制定责任清单、加强对全面从严治党的调查研究、开展经常性的全面从严治党宣传教育等。值得注意的是，第十六条再次强调，党委（党组）书记对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记，领导班子其他成员对分

管部门和单位党组织书记，发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话；发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，应当及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。这充分体现了“四种形态”作为全面从严治党政策策略，对落实全面从严治党主体责任提出更高要求。

（五）明确了责任追究是全面从严治党重要利器。

《规定》第四章明确要求，上级党组织应当加强对党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，并建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，这一重要方法在管党治党过程中得到成功实践，也必将在今后推动全面从严治党向纵深发展过程中发挥更大作用。此外，《规定》还明确了落实全面从严治党责任不力被追责的五种情形。

（六）明确了“四大关系”的处理原则。

《规定》第四条指出：党委(党组)落实全面从严治党主体责任，应当遵循以下原则：坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导；坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖；坚持真管真严、敢管敢严、长管长严；坚持全面从严治党过程和效果相统一。《规定》在责任内容、责任落实、监督追责等

方面提出了具体要求。

三、当前自然资源系统在落实主体责任中存在的主要问题

（一）认识存在偏差。一是把全面从严治党主体责任片面理解为党风廉政建设主体责任，甚至简化为反腐败责任。全面从严治党主体责任是对党风廉政建设主体责任的继承和发展，它的内涵和外延比党风廉政建设更加丰富，主体责任的具体内容还包括推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设及反腐败斗争等等。二是把党委(党组)的主体责任简单等同为党委(党组)书记责任。各级党委(党组)书记是本单位全面从严治党的“第一责任人”或者说是“首要责任人”，但不是“全部责任人”。三是把党委(党组)的主体责任推卸为机关党委或机关纪委（内设纪检机构）的专门责任。有的党委(党组)责任意识不强,没有亲自做执行和推动的工作，落实全面从严治党主体责任的绝大部分工作依旧由机关党委或机关纪委（内设纪检机构）在承担。四是把全面从严治党主体责任虚化。落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，光说不练，没有抓出实效，看到成效。

（二）考评难以量化。一是考核内容具有定性的特点,本身就难以量化。有些党委（党组）全面从严治党主体责任的落实考核就异化为“挂牌子、做资料、迎检查”，但是这却与实际工作相脱离，内容也相对泛化，缺乏针对性和有效性。

二是考核对象具有个体化特征，标准难以统一。抓好全面从严治党主体责任的落实，考核办法是关键。但是，我们的考核却存在着“一锅煮”的现状，没有贴近我们的工作实际。三是考核方式缺乏创新，倚重指标体系。一些党委(党组)不仅沉浸于考核，而且沉迷于简单的量化考核。在落实全面从严治党主体责任的时候也就习惯性地走向了落实“硬件设施”的方向，忽视了对党员干部思想意识、作风形象、政治规矩的管控。

（三）“爱惜羽毛”依然存在。一是害怕拔出萝卜带出泥。一些党委(党组)就在这场反腐败的战争中有所退缩和害怕，担心拔出萝卜带出泥，怕影响单位形象，或者追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。二是担心牵一发而动全身。极少数党委(党组)存在对执纪执法机关依纪依法履行职责不支持、不配合，对发现的案件线索隐瞒不报、压案不查，干扰、妨碍案件查处和责任追究工作的情况。三是误以为影响中心工作开展。党建与业务融合不够，党建与业务工作“两张皮”的现象在一定程度上存在，一些党组织对支部建设重视不够，工作不够深入，“党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依然存在。

四、坚决落实全面从严治党主体责任，推动全区自然资源系统新时代党的建设工作上新台阶

（一）提高思想认识,进一步强化主体责任意识。

一要牢固树立抓主体责任就是抓最大政绩。各党组（党

委）书记要把抓好党建作为最大政绩，经常对照“党建三问”，检讨反思自己做得怎么样，离总书记的要求有多远。落实好主体责任，关键是要强化党委(党组)书记的责任担当。要切实帮助党委(党组)书记树立“第一责任人”意识；只有坚持抓书记、书记抓,才能使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级。

二要牢固树立抓主体责任就是抓党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要切实抓好《规定》的学习贯彻，把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委（党组）书记的必修课，作为党委（党组）中心组学习的重要内容，增强“两个维护”的政治自觉，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当。

三要牢固树立抓主体责任重在常长严实。正确运用监督执纪“四种形态”，这是全面从严治党的利器，既是对纪委监督责任的要求，更是对党委主体责任的要求，这份主体责任中有领导管理监督等职责，无论是党内关系正常化，开展批评与自我批评，还是党纪处分、组织调整，直至立案审查，都是管党治党的日常工作，都要由各级党组织特别是党委(党组)来领导决定和组织实施。各级党委(党组)要对党员干部的日常管理和长效机制的建设探索，切实担负起日常管理和经常教育广大党员干部的责任，防微杜渐、警钟长鸣。

（二）织密责任体系的网,进一步精准定位责任考核。

一要定好责任这个关键点。理清党委(党组)书记和行政一把手的关系，建立完善党政之间相互制约监督机制。要将党建工作进行责任分解，按照班子成员分工进一步细化、量化，科学明确其他班子成员和纪委书记的职责，使他们担负起管党治党的主体责任，以实际行动履行好“一岗双责”。

二要连好责任这条传导线。建立健全各级责任传导机制，将主体责任层层进行分解，明确下级党组织的主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。要突出抓好党建工作与业务工作的深度融合，各单位总结业务工作有成效、向上级部门汇报或介绍业务工作经验时，突出党建助推业务发展这个强大的助力和推手，要反映出党建工作的引领作用。

三要运用好问责这把利剑。习近平总书记强调：“不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。”没有问责，责任就落实不下去。让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。

（三）加强党务人才队伍建设,进一步提升党建工作能力。

一要切实抓好党务干部配备的源头。要配足配优配强机

关党务干部队伍，使他们能干事、好干事、干好事。各市局已成立机关党委（总支）的，要成立机关纪委，配备机关党委（总支）专职副书记和专（兼）职纪委书记，至少配 1 名专职纪检干部；设党委的直属单位要设立纪委，由纪检委员兼任纪委书记，至少配 1 名专（兼）纪检干部；设总支（支部）的直属单位要设纪检委员，配有 1 名兼职纪检干部。这是落实全面从严治党主体责任的具体举措，希望你们予以重视。

二要切实调动党务干部队伍的干劲。充分地调动机关党务干部队伍工作的积极性和主动性，努力在政治上、工作上和生活上关心党务干部，切实帮助他们解决工作中遇到的各种困难和问题。有组织、有计划地安排机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流，促进干部既懂党务，也懂业务。

三要切实提高党务干部队伍的能力。加强机关党务干部的培养，通过举行知识讲座、短期培训、现场学习交流、外出考察学习等多种形式，努力提高机关党务干部素质，切实把机关党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才。

（四）主要领导率先垂范,充分发挥“第一责任人”作用。

一是要担负起“第一责任人”责任。主要领导要牢固树立把严的主基调长期坚持下去的思想，在做到“四个亲自” （重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、

重要案件亲自督办）的基础上，始终把落脚点放在末端落实上，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲持续推进全面从严治党责任落实。

二是要建强基层党组织。主动适应改革形势，及时调整基层党支部的设置，确保党的工作始终在严密的组织体系下运行。要突出政治标准，加强党支部委员会自身建设，选齐配强班子，抓好支部书记和党务干部培训，使他们熟悉党的基本理论、基本政策、基本知识及党务工作基本要求，提高开展党务工作的能力水平。

三是坚持选人用人标准。要坚持习近平总书记提出的 20字好干部标准，树牢“德才兼备，以德为先”选人用人思想，真正发挥“用一贤人则群贤毕至”的导向，营造“山清水秀”的政治生态。

同志们，全面从严治党，只有新常态，没有休止符。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉扛起全面从严治党主体责任,推动全区自然资源系统新时代党的建设工作再上新台阶。

看起来淡淡的，到还是很有情感的！

这篇文章引起很大的反响啊！

在全公司主要领导干部读书班结业式上的

讲话【模板】

经过大家的共同努力，全公司主要领导干部读书班圆满完成了各项学习任务，今天就要结束了，在此向同志们表示衷心的祝贺！下面，我对本次读书班作一个小结，并就贯彻落实X书记开班主题报告精神讲几点意见。

一、珍惜学习收获，扩大学习成果

这次读书班是在公司县领导班子换届后举办的一次大规模集中学习会，公司委高度重视，课程设计坚持问题导向，着力深化领导班子思想政治建设，强化专注发展定力。大家普遍认为，这次读书班办得很好、很成功。主要有四个方面的特点。

一是主题鲜明。本次读书班以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，对引导主要领导干部深刻领会、准确把握中央和委、公司委近期重大决策部署，自觉统一思想行动，凝神聚力全面实施“三个一、三个三”战略体系，具有十分重要的意义。

二是内容丰富。本次读书班涵盖多项内容，形式生动、务实管用。在开班式上，X书记深刻阐述了举办读书班的主要目的和重大意义，指出了当前和今后一段时期全公司的工作重点和努力方向，充分体现了公司委贯彻落实中央、委决策部署的政治自觉和责任担当。专题讲座中，邀请的6名领导和专家学者，对从严治党、脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革以及经济社会发展的前沿理论问题进行了阐释，既有宏观把握，又有微观透视，既有深度理性思考，又有灵活战术方略。集体讨论发挥“头脑风暴”效应，大家开阔了思路，提出了许多新招实招。

三是学风优良。学习期间，大家从严遵规守纪，精神饱满，心无旁鹜，专心听讲、认真读书、深入思考，展现出良好风貌。特别是在分组讨论中，各位学员紧密联系实际，突出问题导向，积极思考，踊跃发言，在认识体会上相互切磋，在实践经验上相互借鉴，拓宽了观察分析问题的视野，找到了解决问题的办法，完善了做好工作的思路。

四是组织周密。公司委高度重视这次读书班，X书记亲自安排部署，亲自审定方案，亲自作开班主题报告。公司委组织部对学习内容、课程设置、培训方式进行反复讨论、认真研究、精心安排。在授课师资的邀请上，相关公司级部门作了大量卓有成效的服务保障工作。授课领导和专家学者，严谨务实，为备好课、讲好课倾注了大量精力和时间，对讲稿进行反复修改、反复打磨。同志们带着责任、带着虚心，克服工学矛盾，安心学习，展现了一种责任和定力。

大家一致认为，X书记的讲话总揽全局、要求明确，既有很强的思想性，又有指导性和针对性，既有具体的工作部署，又有方法和要求，为全面实施“三个一、三个三”战略体系，实现整体连片贫困到同步全面小康跨越指明了路径。通过学习研讨，大家进一步武装了头脑，明确了方向，凝聚了共识，提升了能力，读书班达到了预期效果，收获主要集中在四个方面。

一是进一步解放了思想、拓展了视野。这次读书班，通过中央部委、直XX局领导和专家学者对党的地方委员会工作条例、脱贫攻坚、产业发展、招商引资、农业供给侧结构性改革和全域生态康养旅游六个方面分别进行专题讲座，深度解析相关领域的历史与背景、现状与困惑、方法与措施，讲授内容之丰、理念之新、路径之广、措施之实，给大家思想上以强烈震撼。大家一致认为，蓝图已经绘就，关键在解放思想、敢想敢干、敢闯敢试。

二是进一步理清了思路、明晰了重点。X书记在讲话中指出，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，必须在思想上坚决拥护、一体贯彻，在决策上坚定执行、不折不扣，在工作上攻坚落实、克难奋进。要聚焦聚力经济建设“三大主战场”，持续强化“三大发展保障”。要深化领导班子思想政治建设，深化拓展三项整改“回头看”。

三是进一步激发了斗志、振奋了精神。通过主题辅导、专题讲座、集中讨论，使同志们精神得到振奋、斗志得到激发，心思和精力更加专注发展、更加真抓实干。大家纷纷表示，将大力弘扬“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神，拿出红军当年烈火一样的激情和意志，干在实处、走在前列、争创一流，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

四是进一步标明了红线、划出了底线。这次读书班把严肃党内政治生活作为重要内容，通过学习讨论，以主要领导干部的思想到位、行动对标，带领全公司各级党员领导干部自觉在心中划出政治规矩红线、法纪法规底线，也充分表明公司委规范党内政治生活的鲜明态度和坚定决心。大家表示要持续深化领导班子思想政治建设，始终坚持正确的政治方向，保持政治定力，对党忠诚，为党工作，向党负责，带好班子，管好干部，真正让风清气正成为一种环境，让崇严尚实成为一种状态，让干事创业成为一种追求，让遵纪守法成为一种规矩。

二、坚持学用结合、学以致用，以经济社会发展成效检验学习实效。学习的目的在于运用，要做到学用结合、学以致用，用学到的理论、知识和方法，切实推动各项工作取得实实在在的成效。在开班式上，X书记就我公司重点工作作了具体部署，大家要抓好落实。我在全公司一季度经济形势分析会上，对二季度各项工作进行了全面细致的安排部署，大家一定要结合工作实际，查找差距，增添措施，确保二季度实现各项目标任务“双过半”。这里，我就有关重点工作再作以下强调。第一，扎实抓好脱贫攻坚。必须坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，瞄准今年计划脱贫摘帽的X区、退出的X个贫困村、脱贫的X万贫困人口，进一步压实责任、精准施策、过细工作，真正下足“绣花”功夫，坚决打赢脱贫攻坚第二仗。重点强调三个方面：一要加快推进产业就业扶贫、住房安全保障、基础设施建设、扶持政策落实等重点工作，确保全面完成今年确定的易地扶贫搬迁、危旧房改造、通村路硬化、农村群众安全饮水等工作任务。二要解决好集体经济发展、新型经营主

体培育、插花贫困户帮扶、临界困难边缘户扶持等薄弱环节。特别是对插花贫困户的帮扶工作，要在前期开展帮扶结对的基础上，认真落实帮扶工作队“四大职责”，帮扶干部“四项任务”，及时掌握被帮扶对象生产生活情况，帮助解决基础设施、产业发展、就业增收、教育和医疗卫生等实际困难，确保按期脱贫。三要做好流动现场会的筹备工作。全脱贫攻坚流动现场会将在我公司召开，这是向全展示我公司脱贫攻坚成效的一次重要机会，请相关县区、公司级有关部门精心筹备，确保取得圆满成功。

第二，扎实抓好项目投资。要大力推进“项目年”工作方案的落地落实，拉动经济稳定增长。重点强调四个方面：

一要加大项目争取力度，各县区、经开区、公司级部门领导要保证每月有足够的时间到部委、XX局汇报和对接工作，实现今年项目争取工作有大的突破。二要抓好项目的招引，实行全员招商、一把手招商，各县区、有招商任务的公司级部门主要领导要有足够的时间外出招商，在项目招引中突出工业项目、产业项目。已经签约的项目，要加强项目的跟踪对接，提高已签约项目履约率和资金到位率。这里特别强调，各县区、公司级部门要切实加强对领导班子成员、中层干部的教育和管理，绝不允许出现阻碍、影响项目落地的事情。要始终坚持“招大引强”，引进一批龙头型企业，引进一批对当前有拉动、对长远有支撑的重大项目。此次读书班上，投资促进局的领导给我们讲了很好的招商引资方式方法，大家一定要消化吸收，运用到工作中去。本月中旬，公司上将在X开展系列投资促进活动，请相关单位做好准备工作。三要抓好协调服务，加快项目推进，要保证在更短的时间、以更快的速度形成更多的投资量、工作量、实物量。项目挂联领导、相关部门务必履职尽责，积极主动帮助解决项目推进中的问题。要认真组织筹备二季度第二批重大项目集中开工，新开工项目要有更多的产业项目、大项目。四要加强对项目工作的培训，建立一支懂项目、会抓项目的队伍。公司发改委要对项目谋划包装、项目争取、项目推进等工作进行培训，公司财政局要对做好PPP项目工作进行培训，公司投促局要对招商引资工作进行培训。

第三，扎实抓好产业发展。必须毫不动摇地坚持工业强公司，做大工业经济规模，优化工业经济结构。一要重点围绕五大特色优势产业、战略性新兴产业、军民融合产业，加快重大工业项目建设，积极培育工业新增长点。二要帮助企业扩大直接融资，落实减税降费政策，特别是要落实措施，降低企业生产要素成本。要针对产业链薄弱和缺失环节开展招商引资，尽快补齐产业链条，这既可以降低相关企业生产、物流成本，又可以引进培育新的工业企业。三要落实中国制造2025XX实施方案，推动制造业向中高端迈进。尽快出台我公司新能源汽车产业发展支持政策，组建新能源汽车产业发展基金，加快新能源汽车产业发展和推广应用。四要加大建筑业发展力度，认真落实近期我公司将要出台的《进一步促进建筑行业持续健康发展的意见》，促进建筑业转型升级。五要加快组建X燃气集团并在广注册，建设XX至XX、XX、

XX三条输气管线，推进我公司天然气产业发展。要围绕建设中国生态康养旅游名公司，大力发展生态康养旅游产业。一要突出抓好旅游项目投资，加快推进重大旅游项目开工和旅游景区景点改造提升，积极开发旅游产品和旅游商品，力争全年旅游总收入有较大幅度增长，大大高于全平均水平。二要做好夏季旅游公司场营销，不断丰富夏季旅游体验产品，积极开拓暑期旅游公司场，办好生态康养旅游高峰论坛、蜀道文化旅游节、避暑曾家山生态旅游行等重要活动，不断营造夏季消夏避暑游、健康养生游等旅游氛围，努力增强对游客的吸引力。三要做实做强文旅集团，加快推进文旅集团国有资产（股权）划转工作，相关单位要有大局意识，全力支持，并积极向上级主管部门争取项目资金，把文旅集团打造成X又一个重要的投融资平台、X文化旅游体育康养项目运营管理的平台、X旅游整合营销的平台。四要围绕建设中国西部重要商贸物流基地，抓好重点物流项目建设，改造升级一批专业化公司场，引进和培育一批现代服务企业。

要大力提升六大农业特色产业质量和效益，不断扩大“7+3”农业特色品牌的知名度，不断密切新型农业经营主体与农户的利益联系，深入推进农业供给侧结构性改革，着力建基地、创品牌、搞加工，加快培育农业农村发展新动能。昨天晚上，专门召开会议听取各县区、经开区建立土鸡产销体系、突破性发展肉牛羊产业、新型农业经营主体与农民建立更紧密利益联结机制等工作的汇报，请大家务必按照会上的安排部署，认真抓好这三项工作。

第四，扎实抓好创新改革。要继续深化公司校合作、XX公司会商，加快创新创业平台建设，积极支持专利申请和科技成果转化。要加大高层次优秀人才引进力度，满足我公司工业发展、城公司规划、康养旅游等方面的需要。要推动院士（专家）工作站向农业产业和医疗卫生等领域延伸。要抓好今年已出台的X项改革方案和中央、、公司确定的X项改革试点任务的落地见效，重点抓好供给侧结构性改革、行政管理体制改革、国资国企改革、生态文明体制改革、投融资体制改革等任务。要加快推进投资促进体制机制改革，引入竞争机制、公司场化机制，尽快成立旅游、商务等产业招商推进机构，实现重点产业招商机构全覆盖；同时，要抓紧抓好招商引资优惠政策的清理，创新完善招商引资考核办法。

第五，扎实抓好民生保障。要坚持民生投入只增不减，为老百姓办实事只增不减。要大力推进十大民生工程，办好X件民生大事。在工作进度上要抓紧时间、尽力前赶，这不仅可以让群众更早得到实惠，也可以强化我公司投资支撑。实施更加积极的就业创业政策，重点做好高校毕业生、去产能职工、就业困难人员等重点群体的就业创业工作；完善社会救助机制，保障低收入群众基本生活；继续实施好百万安居工程，推进棚户区改造和征地拆迁货币化安置。在做好兜底性民生工作的基础上，统筹推进教育、医疗卫生、文化教育和社会保障等事业改革发展。

第六，扎实抓好生态文明建设。要持续打好环境污染防治“三大战役”、公司容环境集中整治和城乡环境综合治理，建设中国最干净城公司。重点强调五个方面：一要深入推进“无霾”城公司建设。加强城区扬尘治理，公司住建局要抓好公司城区建筑工地管理，公司城管局要抓好渣土运输车辆管理，渣土运输必须覆盖。马上进入小春收割季节，要抓好秸秆的综合利用，严禁焚烧秸秆，切实改善空气质量。二要全面落实河长制，保护好水环境。实施好X江、白龙江流域污染综合治理及良好水体保护项目。X县要抓好东河流域治理。有关方面要抓紧做好《XX湖保护条例》的起草工作，加强与人大的沟通，争取在年内出台。前几天，受上游输入型、一次性污染团影响，X江入川断面出现铊污染，这是继201X年X月锑污染事件以来的第二次水污染事件，再次给我们敲响了警钟。要加强公司内排污企业的监管，严禁违法排污。要抓紧抓好公司城区第二水源地建设，公司国资委、相关部门要加快工作，确保如期建成投产。三要加快废弃农膜收集和处理体系建设，要尽快出台废弃农膜收购价格及相关补贴、加工企业的补贴等政策，提高农膜的回收利用率。要积极推进粪污专项治理工作，减少农村面源污染。四要全面开展公司城区集贸公司场环境整治，加快规划建设活禽销售、宰杀专业公司场，做好国家卫生城公司迎复审工作。五要加强环保宣传，形成全社会齐抓共管的环保工作大格局，把绿色发展理念落实到各个方面、各个领域、各项工作中。

第七，扎实抓好依法治公司。要把依法治公司作为全局性战略任务和关键性工程来抓，紧扣法治思维和法治方式、治理体系和治理能力、法治意识和法治习惯三条主线，全面开展“XX”普法，深化“法律七进”活动，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”的责任落实和示范带头，切实把各项事业全面纳入法制化轨道。各县区政府、经开区管委会、政府各部门要高度重视、积极做好行政应诉工作，单位主要负责人要成为本领域法律法规的专家，一方面可以杜绝违法违规行政行为，另一方面可以降低行政诉讼败诉率。

第八，牢牢守住“三条底线”。一要牢牢守住社会稳定“底线”，提高危机管理能力，抓好信访、矛盾化解工作，特别要重视生活困难群体，关注特殊利益群体；既要重处置，又要重引导，实现由治标为主向标本兼治转变，由被动应对向主动引导转变。二要牢牢守住安全生产“底线”，全面落实安全生产责任，狠抓重点行业领域安全监管和道路交通安全专项整治，特别是高度重视农村道路交通安全，抓好备汛防汛和地质灾害防治工作，加强隐患排查、监测预警和应急演练，最大限度保障人民群众生命财产安全。三要牢牢守住食品药品监管“底线”，实施最严格的食品药品安全监管，严防严管严控食品药品安全风险。

第九，全面履行从严治党职责。本次读书班套开了全公司深化领导班子思想政治建设工作推进会，要全面落实X书记讲话精神，不断增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护党的团结统一。要切实履行“一岗双责”，把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。

要做到廉洁自律，管好权用好权，切实把权力关进制度的笼子里。要持续改进作风，不断涵养优良党风政风。

三、巩固用好读书班成果，不断提升抓落实促发展的水平和能力 全公司各级干部要始终坚持问题导向，明确学习方向，提高研究问题、解决问题的能力，提升抓落实、促发展的水平和能力。

一是不断加强学习。面对日益复杂的经济社会管理，各种新情况、新问题层出不穷，领导干部要驾驭复杂局面、破解发展难题、开创全新局面，仅靠“自信”、“经验”和“惯例”是不够的，必须加强学习，提高自身能力。要把学习当成一种责任、一种境界、一种追求，在自觉学习、深入学习上下功夫，加强对马克思主义理论、习近平新时代中国特色社会主义思想，金融、科技、统计等经济社会发展领域知识和领导思维的学习，并结合工作实际，把学习的成果转化为谋划发展、推动发展的务实举措，努力提高领导水平和领导能力。要坚持学思结合，经常召开研讨会、务虚会对工作中的问题进行分析、研究，经常踱踱方步，找到解决问题的办法和途径。当前，要学习好X书记在开班式上的主题报告，进一步凝聚共识。在抓住领导干部这个“关键少数”学习示范的同时，要推动广大党员干部学习常态化，特别是要落实“两学一做”学习教育常态化，努力提升广大党员干部掌握发展规律、解决实际问题的能力，为实现XXX奋斗目标汇聚磅礴力量。

二是强化责任落实。权力就是责任，有责任就要担责。作为一名领导干部，只当官不做事，只想享受权力行使的快乐，不想承担权力行使的责任，是不行的。各县区主要领导主政一方，公司级部门主要领导主管一域，几年任期就要使主政一方、主管一域的工作有较大改变、明显起色，这是最起码的要求。因此，必须始终牢记“为官一任、造福一方”的责任意识，始终把党和人民的事业时刻放在心上，把心思和精力用在专注工作上，抓改革、谋发展、促稳定，下深水、破难题、抓落实，切实扛起应该肩负的担子，在攻坚克难中干出一番事业。要把抓落实作为检验是否敢于担当的重要标准，以“钉钉子”的精神抓好落实，努力创造出经得起实践检验的工作业绩。

三是创新工作举措。要圆满实现各项目标任务，没有创新的举措肯定是不行的。要坚持做到上级政策与X实际精准对接，认真研究上级出台的政策，吃透精神，把握导向，主动沟通对接，努力把上级政策转化为推动X经济社会发展的现实生产力。要坚持做到中心工作与其他工作统筹协调，当前工作千头万绪，任务齐头并进，必须学会“十个指头弹钢琴”，做到统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局。要坚持做到问题导向与目标导向有机结合，聚焦突出问题，创新工作思路，寻求破解良策，对各项目标任务进行细化分解，落实牵头领导和责任单位，建立工作台账，明确完成时限，完善考核导向机制，加大督查督办力度，确保事事不落空、件件有结果。

四是切实转变作风。作风建设永远在路上，必须持续深入抓好抓落实。要深化拓展“三项整改”回头看工作，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要深入推进“放管服”改革，全面推行“一窗进出”并联审批，建立行权网上运行常态化机制，全面推进“双随机一公开”监管工作。要继续坚持工业企业、外贸出口企业、重点投资项目问题困难会商会制度和民营企业季度座谈会制度，各牵头单位要认真履职，搞好调查研究，建立问题困难清单，及时会商解决，切实为企业、项目服好务。坚持领导干部挂联项目、企业，联系贫困村等制度，切实做到真联真挂、真帮真扶，帮助解决实际困难，决不能出现只挂名不服务的现象。要强力推进软环境治理，扎实开展“马上办”提速行动、“项目年”提效行动、“中梗阻”破解行动、“潜规则”破除行动，全力打造良好的发展环境。要从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，着力解决联系和服务群众“最后一公里”问题，切实把好事办好、把实事办实，让群众得到更多“看得见”的实惠。

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