2020履行全面从严治党主体责任专题报告

2019 履行全面从严治党主体责任专题报告

2019 履行全面从严治党主体责任专题报告

今年以来，武清区委站在旗帜鲜明讲政治的高度，认真履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实市委各项部署，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，推动全面从严治党不断向纵深发展。

1.强化组织领导，层层压实责任。从提高党的执政能力和领导水平的高度，深刻认识坚持党要管党、全面从严治党的重大意义，进一步强化主责主业意识，严格落实党建工作责任制，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

一是加强组织领导。年初组织召开区委五届二次全会，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入落实市委十届十次全会部署，分析全面从严治党面临的新形势、新任务，对全年工作进行了安排、提出了要求。先后召开 29 次常委会会议或常委会扩大会议，及时传达学习习近平总书记重要指示精神，以及中央和中央纪委、市委和市纪委关于推进全面从严治党的部署要求，研究全区贯彻落实的具体措施，做到及时领会到位、扎实推进到位。把市委专题“机动式”巡视问题整改作为落实主体责任的重要内容，针对巡视反馈的

四个方面重点问题，制定了专项整改方案，细化分解为五大方面、17 项具体任务，挂图作战，对账销号，高标准完成了各项整改工作。按照要求，及时向市纪委报告了上半年区委主体责任落实情况。

二是细化落实责任。制定下发了《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，配套出台了落实全面从严治党主体责任的实施办法。编制了区委常委会主体责任清单和年度任务清单，常委会成员按照分工制定个人任务清单，由区委书记审核把关、签字背书。区委常委会会议每双月听取“两个责任”落实情况汇报，分析评估并研究解决重点难点问题。落实区委书记第一责任人责任，坚持思想上重视、精力上投入、工作上抓实、落实上求效，对全面从严治党工作逢会必讲、作出批示 183 次，结合警示教育为全区各党委(党组)主要负责同志讲了廉政党课，通过经常性谈心谈话、干部任职谈话等方式对班子成员和下级党委(党组)主要负责同志落实管党治党责任进行了强调提醒。强化班子成员“一岗双责”，区委常委会成员与分管部门主要负责人全部签订了责任书，经常性深入所联系的镇街园区和分管领域，针对党建责任落实、日常工作开展情况进行督查检查和指导推动，定期向区委书记汇报分管领域全面从严治党情况，努力做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。

三是推动责任下沉。制定了《区委主体责任推动落实办法》，指导推动下级党委(党组)制定了责任清单、年度任务清单以及班子成员任务清单，建立了每月汇总、双月分析、半年总结工作机制，及时跟进、动态掌握各级主体责任落实情况。调整完善了区委党建工作领导小组，制定了年度党建工作要点，细化实施了六大项、27 子项工作任务，逐一明确责任部门和责任领导，各项工作顺利实施。加强对区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组和区法院党组、区检察院党组的领导，定期听取汇报，研究存在问题，形成了团结一心、步调一致的工作局面。召开了镇街党(工)委书记座谈会，围绕“如何履行全面从严治党第一责任人责任”主题，区委书记带头谈体会、讲认识，镇街党(工)委主要负责同志分别交流发言，推动第一责任人责任不断强化、深入落实。建立了基层党建工作巡查制度，采取听汇报、查资料、个别谈话、随机抽查等方式，累计发现并督促整改问题 104 个。制定了《武清区落实全面从严治党主体责任检查考核办法(试行)》，将主体责任落实情况纳入绩效考评体系，以书面形式检查了上半年全区各党委(党组)落实主体责任情况，对 104个单位和 551 名干部进行了集中考评，对重视程度不高、落实不力的干部及时进行了谈话提醒或组织调整。

2.加强政治建设，净化政治生态。把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，推进党内政治生活、政治生

态、政治文化一体净化、一体培育、一体建设，完善和落实民主集中制各项制度，努力营造风清气正的良好政治生态。

一是严守党的政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”、不断强化“四个自信”、自觉践行“四个服从”、始终保持“四个定力”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实中央决策和市委要求态度坚决、不打折扣、不搞变通，做到迅速学习传达、认真研究落实，推动中央精神和市委部署在武清落地生根。深入开展“党性体检”，推动各级党组织和广大党员对照党章党规、对照先进典型，深入查摆党的意识、组织观念、发挥作用等方面的突出问题，累计查摆整改问题 1901 个。加强对各级严守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，今年以来共立案查处违反政治纪律案件 2 件，给予党政纪处分 2 人。

二是严格落实民主集中制要求。认真落实党的地方委员会工作条例，制定出台了区委工作规则，明确了议事程序和决策事项。从区委常委会做起，坚持集体领导、充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，对于“三重一大”等重大问题全部提交集体研究，常委会成员集思广益、充分发表

意见，做到科学决策、民主决策、依法决策。加强对各级民主集中制落实情况的督导检查，组织各级党组织深入开展自查检查，形成问题清单、任务清单、责任清单和整改报告，累计自查整改问题 17 个，对落实不严格不到位单位主要负责同志进行了约谈。

三是严肃党内政治生活。从区委常委会做起，严把征求意见、谈心谈话、对照检查材料撰写等环节，认真组织召开了 2016 年度民主生活会和市委专题“机动式”巡视整改民主生活会，常委会成员严肃认真开展批评与自我批评，营造出团结—批评—团结的良好氛围。强化对各级生活会的统筹把关和督促指导，区委常委会成员分别参加分管单位或下级党委(党组)民主生活会，安排区纪委机关和区委组织部全程列席指导处级单位民主生活会，发现整改突出问题 33 个，责令 3 个单位重新召开了年度民主生活会，要求 20 个涉及市委专题“机动式”巡视反馈问题的党组织全部召开了专题民主生活会。规范落实组织生活各项制度，常委会成员带头开展双重组织生活，参加基层组织生活均在 10 次以上，以党员日常教育管理活动记录手册、支部党建联盟网站和党工委视频记实交流平台为载体，构建党员量化记实管理体系，下发记实手册 5.5 万册，记录“党日”活动信息 1800 余条、组织生活视频 1.5 万余部。

四是持续净化党内政治生态。制定了肃清黄兴国恶劣影响专项工作方案，细化分解为六个方面、28 项重点工作，狠抓组织推动和督查检查，确保各项任务扎实开展、见到实效。强化各级对肃清黄兴国恶劣影响重要性、复杂性和艰巨性的认识，组织全体党员干部结合工作实际撰写思想报告，组织处级以上党员干部进行专题讨论交流，对 3 名认识不深刻的局、处级干部进行了约谈。深化圈子文化、好人主义问题专项整治，组织开展自查自纠“回头看”，责令 21 个自查不系统、不深入的单位重查深查细查，再次排查出存在问题125个，制定整改措施 348 项。扎实开展肃清罗福来恶劣影响专项整治，确定了五个方面、15 项重点任务，区委常委会带头进行对照反思、带头整改突出问题。安排各单位普遍就增强“四个意识”、净化政治生态开展了谈心谈话，实现了主要领导、班子成员、科室负责人、工作人员自上而下的全覆盖。

3.坚持思想建党，抓好理论武装。坚持把加强思想建设摆上重要位置，推动各级深入学习党章党规，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，先后召开 3 次区委常委会会议进行安排部署，制定了专项工作方案，明确了四大

方面、20 项具体任务，推动全区迅速兴起了学习宣传贯彻热潮。组织召开了区委五届五次全会，审议通过了《区委关于学习宣传贯彻党的十九大精神，奋力开创京津卫星城美丽新武清建设新局面的意见》，对全区学习宣传贯彻党的十九大精神进行了再部署、再推动。为全区广大党员干部征订了《党的十九大报告》、修订后的《党章》、《十九大报告学习辅导百问》、《习近平谈治国理政(第二卷)》等学习资料 13 万余册。由十九大代表、区级党员领导同志、镇街委局党委(党组)书记等组成的区委宣讲团，由各镇街委局组织成立的基层宣讲团，由道德模范、行业标兵、退休老党员等组成的志愿宣讲团，累计开展基层宣讲 1000 余次，受众 6 万余人。搭建宣传载体、丰富宣传形式，在区级新闻媒体、网络新媒体开设了专题专栏，组织开展了主题作品征集活动，全面更新了建筑围挡、过街天桥、LED 屏幕的宣传标语和公益广告，利用农村大喇叭广播十九大声音 8000 余次，组建文艺“小分队”进行基层一线文艺巡演 50 余场。在党外人士中开展“携手走进新时代、同心共筑中国梦”主题学习活动，先后举办 2 次学习十九大精神专题座谈会，100 余名党外代表人士参加。发挥区委党校主阵地作用，将党的十九大精神纳入所有班次教学单元，先后举办了村(社区)党组织书记、驻村第一书记、宣传干部和党政群机关科级干部专题培训班，分

6 期对 1000 余名处级干部进行专题轮训，预计总培训 6300余人。

二是持续抓好党的十八届六中全会精神学习。制定了进一步深入学习贯彻六中全会精神总体计划和专项方案，对学习贯彻工作进行再部署、再推动。把学习十八届六中全会精神作为干部教育培训的重要内容，以集中培训、脱产轮训等方式，先后举办了 6 期领导干部轮训班和 2 期专题研讨班，集中培训处级领导干部 1100 余人次。围绕推动全会精神学习贯彻到基层，区领导带头深入基层开展主题宣讲和讲党课60 余次，各级领导干部累计开展基层宣讲 206 场。加强对学习情况的督查检查，成立 6 个专项督导组，对全区 113 个单位学习情况进行抽查，发现并督促整改问题 28 个。围绕检验学习效果，对全区处级以上领导干部学习成效进行了专项测试，责令效果不理想的 5 名干部进行了重新学习。

三是常态化制度化推进“两学一做”学习教育。深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，研究制定了全区总体实施方案和机关、社区、农村、国企、“两新”组织、卫生和教育等 7 个领域分类指导方案，召开专题会议进行了安排部署。创新开展“四学三有”活动，推动各级不断改进学风、完善学习程序，全面系统学、及时跟进学、对照问题学、联系实际学，做到专题学习讨论

有认识、有问题、有方向。强化区委常委会示范作用，以增强“四个意识”、坚持“四个服从”等为主题，认真组织开展专题学习讨论，常委会成员全部在“七一”前后深入基层讲了专题党课。在广大党员中组织开展了“重温入党誓词”主题活动。制定下发了“两学一做”学习教育督查方案，组建成立了 12 个区委督导组，对全区学习教育开展情况进行了全过程督查检查。

四是发挥党委中心组旗舰作用。深入学习贯彻党委(党组)理论学习中心组学习规则，结合全区实际制定了实施细则和考核办法，对学习组织与职责、学习内容与形式等作出了明确规定、提出了具体要求。发挥区委理论中心组示范带动作用，制定了年度学习计划，确定 9 个学习重点，并及时把党的十九大精神、《矛盾论》和《实践论》、《习近平总书记的成长之路》等纳入学习内容，通过集体学习研讨、专题辅导等形式，及时学、专题学、系统学，今年以来共组织区委中心组集中学习 21 次。强化对各级理论中心组学习的指导推动，在制定全区党员干部理论学习安排意见、明确 12 个方面重点内容的基础上，每月编发中心组自学内容提示和《学习参考》，利用“武清微学习”公众号定期推送理论文章，编印下发学习手册 38 万余册，推动广大干部选准学习内容、把好学习方向、增强学习实效。

五是加强宣传和意识形态工作。把全面从严治党宣传教育纳入区委宣传工作总体部署，制定了年度宣传思想文化工作要点，召开全区大会进行了安排部署，推动八大项、41子项工作全面展开。召开专题会议对全区意识形态工作进行了部署，下发通知对各级落实意识形态工作责任制提出要求，对全区各单位意识形态责任落实情况进行了专项督查。加强阵地管理特别是网络舆情管理，成立了网络安全和信息化领导小组及办公室，组建了区镇两级网信队伍，制定了《关于强化党委(党组)网络意识形态工作责任制的意见》等“1+6”文件，明确了工作规则和相关制度，全天候做好网络舆情监控，累计举报不良信息 2.8 万条，妥善处置网络舆情问题 105个。

4.选好用好干部，抓好日常管理。重视加强干部队伍建设，着力提高选人用人质量，从严从实强化干部日常教育管理监督，努力打造高素质专业化干部队伍。

一是严把干部选用关口。坚持好干部标准，按照合规合理合适原则，突出把好选人用人政治首关，做到干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关及公检法的意见“凡提必听”、反映考察对象有关问题的信访举报“凡提必查”，年内共对 248 名处级领导干部进行调整，对个人事项核查中发现的 5 名存在漏报情节的干部进行

了批评教育和限期整改，对 3 名存在瞒报问题的干部进行了诫勉处理，对 2 名存在瞒报问题的干部坚决取消了考察对象资格。按照新提职及调任人员必考和正处级非领导职务、副处级干部、正科级满 2 年人员自愿报考的原则，组织全区 573名干部进行了政治理论水平任职资格考试。加强对科级干部选拔任用的监督检查，组建成立 3 个联合督查组，对全区涉及科级干部调整的 38 个单位进行专项督查，对发现的问题全部当场发办、跟踪督办，目前已全部整改到位。

二是加强干部监督管理。完善落实“四考评一研判”考核体系，采取绩效考评、领导评价、民主评测、考核评价和综合研判的方式，加强对各级干部履职情况、工作状态、能力绩效以及廉政动态、党风廉政情况的实时监督、动态监督，对年度考核为“基本称职”及以下等次的 3 名干部分别进行了组织谈话。加强对干部德的考核，全面推行德的反向测评制度，对所有新提拔重用干部均进行德的专项测评，对 9 名存在问题的干部进行了处理。围绕区委中心工作，扩大监督范围，将推进京津冀协同发展、双万双服活动、全国文明城区创建、“散乱污”企业治理等重点工作开展情况纳入监督内容，强化对领导干部的全方位、多角度监督管理。落实领导干部能上能下要求，加大问责追究和组织处理力度，对 8名干部采取免职、降职、改任非领导职务、调离岗位等方式进行了处理。

三是强化干部教育培养。把提升干部能力素质作为打造高素质专业化干部队伍的重要抓手，研究制定了全年工作要点和教育培训计划，项目化推进干部教育培训工作。坚持理论联系实际，在抓好思想政治教育的同时，根据中心工作需要和干部成长需求，以经济法律、统战宣传、环保安全等为重点，通过干部轮训、专题研修、在线学习等多种形式，强化对各层次干部的教育培训，累计开展培训 200 余期次，培训科级以上干部 1.9 万余人次。加大干部交流培养力度，选派优秀年轻干部赴先进地区、重要职能部门和发展维稳一线实践锻炼，选派 6 名处级干部赴北京通州、河北廊坊挂职锻炼，2 名处级干部和 4 名科级干部赴甘肃、河北开展对口帮扶，促进了干部开拓思路眼界、提升素质能力。

5.践行党的宗旨，强化过硬作风。坚持以人民为中心，进一步践行群众路线、转变工作作风，切实维护党员干部心系群众、为民服务、勤勉工作、甘于奉献的良好形象。

一是强化密切联系群众。区委常委会带头落实基层联系点制度，深入基层调查研究、解决问题。在全区党员干部中开展“走进基层、走进群众、走进民心”活动，全区 1.38万党员干部组成 1823 个工作组，深入基层服务群众、破解难题。今年以来，全区处级以上干部共深入基层 6300 余人次，化解矛盾问题 3400 余个，走访帮扶困难群众 1490 余

户。完善落实领导干部下访约访机制，区委常委会成员累计下访接访 40 批 162 人次。畅通社情民意反馈渠道，借助人民网、北方网、便民热线等平台载体，及时倾听民声、了解民情，解决群众难题，累计办理群众网络留言近 7000 件，获得了人民网网民留言办理先进单位称号。

二是常态化落实中央八项规定精神。制定落实《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》，根据实际细化实施了 30 项具体规定。坚持常打招呼、勤提醒，在元旦、春节等法定假日，通过下发通知、廉政短信等方式，对纪律要求进行再强调，推动广大党员干部切实绷紧弦、不碰红线底线。经常性组织督促检查，坚持纪委组织协调、部门亮证检查、媒体发挥优势、志愿者主动参与“四位一体”工作机制，组建 8 个工作组，深入 60 余家酒店饭店、商场超市、旅游景点进行明察暗访，着力深挖细查严惩隐形变异“四风”问题。今年以来共查处违反中央八项规定精神问题 23件、处理 27 人。

三是推进担当作为、创新实践。制定了《关于加强作风建设推进工作落实的意见》，深入开展不作为不担当问题专项治理，制定下发工作方案，召开全区会议安排部署，围绕“讲、查、督、改、示、建”六项举措推动治理工作见成效。加大明察暗访力度，成立了 6 个专项督查组，围绕全国文明

城区创建、环境保护等 6 个重点方面开展明察暗访，对发现问题及时发办整改。累计梳理重点问题线索 126 件，查实82 件，对 230 人和 18 个单位进行了问责。加大宣传力度，扩大治理效果，累计在区级以上新闻媒体播发访谈报道 130余篇。紧紧抓住真干事、敢干事两个关键点，认真落实“三个区分开来”要求，强化正向激励导向，深入研究容错免责机制，保护干部干事积极性，努力为担当者担当、为干事者撑腰。

6.织密制度笼子，严肃执纪问责。坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面，进一步加强制度建设、规范权力运行，严肃查处违纪违法行为，深入开展廉政警示教育，努力营造重规矩、守规范的浓厚氛围。

一是全力保障纪检监察机关工作。支持纪检监察机关转职能转方式转作风、依纪依法履行职责，定期听取、专题研究党风廉政建设和反腐败工作，努力为纪委放心放手开展工作当好后盾。支持纪委书记回归主责主业，不再安排联系镇街园区，专心专职做好监督执纪问责工作。加强人员力量配备，为派驻纪检组调配增编 30 名，落实办公地点和工作人员，推动工作尽快展开。强化硬件配备和资金保障，建立 2处共 6 间谈话室，全部配齐录音、录像等办案设备及安全防范措施，为更好地开展工作提供有力保障。

二是抓好制度约束。坚持用制度管权管事管人管作风，针对市委巡视和自查自纠发现的薄弱环节，结合推进简政放权，强化建章立制，推进源头治理，今年以来先后完善值班值守、行政审批、资金使用、国企改革等制度规定 37 项，进一步提升了各项工作的规范化、制度化水平。落实主要领导末位表态、领导干部外出请销假、领导干部个人事项报告、日常值班值守等各项制度，推动全区各单位分专题开展自查自纠，及时整改纠正了制度执行不严等现象。加强明察暗访，对出现违反财务制度、出现值班空岗、私自离岗离津、填报个人事项不实等问题的 53 名党员干部进行了严肃处理。

三是不断加强党内监督。认真落实《党内监督条例》，切实强化巡察和派驻监督的利器作用，主动接受和支持区纪委对区委常委会和常委会成员的监督，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。制定了《关于加强巡察工作的意见》，编制《五届区委巡察工作规划》，创新完善“一拖二”“巡一并 N”“巡审联动”等工作方式，分 3轮对 27 个单位进行了巡察，发现问题线索 204 个。发挥派驻纪检组监督“探头”作用，制定了全区工作意见和工作方案，明确 12 项具体工作要求，推动纪检组切实找准职责定位、扎实开展工作。6 个派驻纪检组已全部到位，实现了 59个区级党和国家机关派驻监督全覆盖。做好监察体制改革试

点工作，成立了专项工作小组，制定了具体实施方案，明确了实施步骤和责任分工，确保按时保质完成各项改革任务。

四是综合运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，及时提醒纠正苗头性、倾向性问题，今年以来区级领导共进行警示提醒、告诫约谈、主体责任人谈话 44 人次，运用“四种形态”第一种形态处置 205 人。持续开展农村“微腐败”治理行动，聚焦“三资”管理、民生惠民、土地征收等关键领域，查处群众身边腐败问题 16 件，党纪处分 20 人。坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，严厉查处各类违纪违法行为，今年以来共立案 254 件，给予党政纪处分 256 人，移送司法机关 4 人。严格实行“一案双查”，对落实管党治党责任不力的 19 个单位、115 人进行了严肃追责问责。

五是深入推进廉政文化建设。积极选树先进典型，组织区属新闻媒体广泛宣传下朱庄街道办事处原副主任吴宝生同志、王庆坨镇人民法庭副庭长吴文山同志先进事迹。充分发挥警示教育震慑作用，召开了全区警示教育大会，组织区级领导、处级干部 900 余人分批参观了全市警示教育主题展，组织 50 名处级干部赴天津监狱接受了警示教育，为全区处级以上干部编印下发了《2016 年中共天津市纪委案例通报合集》《武清区“两规人员”严重违纪案件剖析与警示》，

为全区5万余名党员干部编印下发《区警示教育材料汇编》，对 160 余名新任职干部进行了廉政集体谈话并签订《廉政承诺书》。坚持用身边事教育身边人，对 19 起不作为不担当、违反中央八项规定精神典型案例进行了点名道姓公开曝光。

我们虽然在推进全面从严治党上做了一些工作，取得了一定效果，但也存在一些差距和问题，主要表现在：对主体责任层层抓落实不够、压力传导不到位，一定程度还存在着“上热中温下冷”的现象;对党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性理解把握还不到位，在严格落实规定要求上还存在欠缺;“不能腐”、“不想腐”的体制机制还没有完全构筑起来，党员干部特别是基层干部纪律规矩意识还需进一步增强;加强作风建设的思路招法还不够多、不够实，在运用正向激励与追责问责等激发干事积极性方面还有很多工作要做。

我们要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新时代党的建设总要求，在市委的领导下，认真履行管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，奋力开创京津卫星城、美丽新武清新局面，推动党的十九大精神在武清落地生根、开花结果。

2019 履行全面从严治党主体责任专题报告

两个月来，在市委、区委的正确领导下，我带领 XXX党委班子明确职责，带头遵守廉洁自律的各项规定，抓好全面从严治党主体责任的落实。现将具体情况报告如下：

一、落实基层党建工作第一责任人职责

自觉把党的政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、党的路线方针政策和民主集中制等制度的执行，守纪律、讲规矩，做到对党忠诚、襟怀坦白，听党指挥、为党尽责。坚持全面从严治党重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。尤其是‘‘不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，带领 XXX 党委班子落实好“四个对照”、“四个找ー找”，在 X 期读书班中坚持问题导向，保证主题教育各项规定动作不走样。通过班子及班子成员问题清单研讨会解决突出问题，达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标，在思想、政治、作风、能力、廉政上都有扎扎实实的收获。主持召开涉及全面从严治党议题的党委会两次，部署党员干部全面从严治党任务分工，力图做到责任到人到事。

严格按照民主集中制原则贯彻“三重一大”集体决策制度，健全工作决策机制，从自己做起，杜绝一言堂。

ニ、督促班子成员履行好“ー岗双责”

为督促班子成员践行“一岗双责’’，指导广大党员干部抓好党建工作，坚持与领导班子成员、中层和基层干部进行谈心谈话、履职谈话和廉政谈话，为全体党员干部宣讲《学习纲要》。坚持抓早抓小抓预防，加强监督检查，及时发现、提醒、纠正领导班子成员、党员干部存在的苗头性、倾向性问题。及时贯彻落实学习中央、市委和区委关于全面从严治党的重大决策。坚持把纪律挺在前面，自觉维护党纪严肃性，不断增强纪律意识和行动自觉，现以对班子成员、科室主任进行党风廉政建设谈话两轮，发现苗头性问题及时提醒、告诫，构建班子成员团结一致、凝心聚カ的干事氛围。

三、不断加强党风廉洁建设和反腐败工作

坚决纠正管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，对在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部，依纪依规严肃问责。责成镇纪委抓住‘‘关键少数”，叮住重点事、重点问题，对履行管党治党责任不严格的责任人，动真碰硬，

问责从严。在管好自己的同时，高度重视家风建设，廉洁修身、

廉洁齐家，严格要求配偶、子女和亲属。坚决反对圈子文化和好人主义、カ戒形式主义、官僚主义之风。在全镇党员中深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、政治品质和从政道德学习教育。在主题教育第二期学习中，重点研读党章、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，明确红线，带头做到讲政治、顾大局、守纪律、正作风，并认真执行严守各项工作纪律，坚决杜绝不作为、不担当、不负责现象。

四、坚持把全面从严治党的各项要求落到基层

树立一切工作到支部的鲜明导向，认真对照《准则》和《条例》要求，紧密结合 XXX 实际，以此次主題教育工作为抓手，增强支部内在动力，提升支部谋划业务发展、解决自身问题的能力。充分发挥党务工作者作用，坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下，加大对各支部党建工作监督指导力度。严肃认真开展党内生活，不断净化党内政治生态，努力把上级针对全面从严治党的各项决策部署转化为推动 XXX 工作的实际成效。

2019 年度党委书记述责述廉报告

根据会议安排，现将一年来我履行抓基层党建工作“第一责任人”职责的主要情况，述职如下：

一、抓基层党建和党风廉政建设工作的做法(一)坚持以上率下，抓好责任落地。

一是注重总体谋划，全年召开 X 次党委会研究党建工作，主持制定党建任务指导书、问题整改清单和工作项目清单，提出 X 项年度工作、X 条整改措施和 X 个重点任务。

ニ是注重夯实责任，明确班子成员抓党建职责，创新履行“一岗双责”，按照市委“5+N”工作法;将党建工作纳入经营业绩指标，权重提升至 X;从自己做起，开展党委书记抓基层党建“三级同述同评同考”。三是注重示范带动，年初为X 余名领导干部上党课，带头作出抓党建工作 X 项承诺、联系 X 个基层党支部，深入基层企业专题调研党建，带动基层企业党委书记作出党建承诺 X 条、建立联系点 X 个;带队开展党建检查，做到全程履责、全面履责。

(ニ)注重基层基础，抓实基层党建。ー是着カ强化党内教育，以“主題党日为基本载体，扎实开展“不忘初心，牢记使命’’主題教育，按要求创新开展“六对照六查找”开展对照党章党规找差距专题讨论，查找出问题 X 项，共组织撰写调研文章 X 篇。ニ是着カ强化规范建设，与企业改革同步，调整 X 个基

层党组织，规范组织设置;編制党支部手册“一本通”，细化 X 类台账，规范工作流程;按照“七个一”标准建成星级党员活动室 X 个，规范活动阵地。着カ强化基层活力，开展“党员攻关”“党员承诺”活动，立项 X 个攻关项目，提出X 余项党员承诺;推广“ー线工作法”‘‘活力政工”等党建成果。三是着カ强化工作保障，按在岗职工总数 X,配齐两级政工人员;举办党支部书记和党务干部培训班，培训 X 余人;为 X 名兼职党支部书记发放兼职津贴，仅公司层面就投入党建经费 X 万元。

(三)突出问题导向，抓牢问题整改。坚持压实责任抓整改，主持制定公司 X 项整改措施，带头认领 X 项整改任务;逐ー审定 X 家所属企业整改通知书，建立问题整改、问题反馈、问题线索三个清单。坚持严督实导抓整改，亲自带队深入重点企业督办整改，建立整改进度月报、问题线索督办和整改措施质询机制，签批X份审理报告，亲自约谈领导干部，对巡视反馈问題ー跟到底。坚持聚焦问题抓整改，针对“两个责任”落实不力、重点领域管理松弛等巡视反馈问题，推动纪检专项督查等行动，动真碰硬抓好执纪问责。

ニ、存在的主要问题

(一)在全面过硬上做的不够。作为党建工作第一责任人，自己比较注重从面上抓党建工作规划，从点上抓重点项目落

实。今年以来，在抓好规范化建设、品牌化建设上也下了一番功夫，取得了良好成效。但在推动党建工作加长板、补短板、促平衡,使基层党建全面进步、全面过硬上做的还不够。党建工作和组织活力，规模小企业不如规模大企业;责任落实，班子副职不如班子主职的现象还一定程度存在。

(ニ)在抓深抓细上做的不够。在实际工作中，抓企业改革发展精力用的多些，常常冲锋在ー线，蹲点在基层;抓党建工作满足于出思路、提要求，具体事务往分管领导、党务部门压得多，像搞项目一祥拿在手上抓的少。对ー些问题，比如，如何创新混合所有制企业党建工作，虽然已经意识到，但没有深入研究，存在浅尝辄止的现象。

(三)在服务中心上做的不够。对国有企业党建工作规律研究不深，ー些党内活动简单照抄照搬，贴近生产经营、融入改革发展不够，离“把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点”的要求还有一定差距。

分析问题的原因，既有客观因素，但更多还是自身原因。ー是精力投入不够多。虽然我能够认识到抓党建是主责主业，

抓好党建也能促进企业发展。但由于行业形势严峻，生产经营、改革发展、市场开拓等压カ十分巨大，相对行政工作，在抓党建方面精力投入不够。ニ是工作重点不聚焦。在

抓党建工作时，比较注重抓领导班子建设、抓党风廉政建设，对基层党建工作

叮得不紧，大抓基层的导向不够明确。三是严肃问责不够狠。虽然对违纪违法人员严肃处理，毫不留情。但对ー些情节轻微人员，有时为了维护发展大局、保护干部干事创业的积极性，在处理上问责不狠。

三、下一歩工作思路和措施

(一)以上率下抓好责任落实。认真学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，切实增强做好工作的责任感。坚持主动抓、主动管，毎月研究一次党建工作，每季度听取一次党建汇报，

毎半年开展一次党建调研，毎年召开一次党建工作会议。坚持深入抓、细致抓，到联系点上一次党课、结ー个对子、搞一次调研、开一次座谈，切实把联系点建成示范点。

(ニ)突出重点推迸‘‘三化”建设。着力推进党建工作规范化，开展党支部量化迗标创建活动，对支部手册和党员活动室使用情况进行回头看，规范建立党组织书记公开承诺、党员基本情况、发展党员工作等 X 个台账。着カ推进党内生活经常化，继续抓好‘‘不忘初心，牢记使命’’主題教育，从严落实“三会一课”、民主评议党员等活动，对 X 余名在

职党员轮训一遍。着カ推进组织活动品牌化，开展“一支部一特色，一党委一精品”的品牌创建活动，评选表彰推广ー批企业需要、党员拥护、职エ欢迎的党建品牌。

(三)围绕中心提升基层活力。始终坚持服务生产经营不偏离，进一歩深化‘‘主题党日+”活动，结合实际做好“+”这篇文章，在完成生产任务上加“速”、在攻克技术难关上加“力”、在推动管理升级上加“码进ー步开展“我为企业献良策”“党员攻关”“党员承诺”等活动，促进广大党员立足本职岗位，激发昂扬斗志、勇于拼搏奋斗，在提质增效下功夫，在科学发展上作贡献。

2019 履行全面从严治党主体责任专题报告

今年以来，**区委认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，按照党中央和市委关于全面从严治党的部署要求，坚持思想建党和制度治党同步发力，以抓好肃清**恶劣影响进一步净化政治生态工作和市委巡视“回头看”反馈意见整改落实为主线，以解决管党治党中存在的突出问题为着力点，严字当头、标本兼治，有力推动了全面从严治党向纵深发展，党内政治生态持续向好，为全区经济社会各项事业发展提供了坚强政治保证。现将情况报告如下：

一、坚持把党的政治建设摆在首位，着力筑牢党员干部“四个意识”

旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设作为党的根本性建设，教育引导党员干部自觉践行“四个意识”，始终保持对党绝对忠诚。

1.严明党的政治纪律和政治规矩。坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚定执行党中央和市委决策部署作为严明党的政治纪律和政治规矩的具体检验。对党中央重要会议、重大决策和市委部署要求，区委常委会议第一时间传达学习贯彻，确保政令畅通。今年以来，区委常委会议涉及传达贯彻党中央和市委决策部署的议题 76 个，占总议题的 35%，在贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略、推进供给侧结构性改革等各方面对标看齐、强力推动。坚决拥护党中央决定，坚决落实市委关于肃清**恶劣影响进一步净化政治生态的部署要求，坚持问题导向，认真制定实施方案，确定了 4 个方面、22 条具体举措，区委常委同志带头深刻反思、带头推动落实，分兵把口，动真碰硬，推动各项任务落实到位、见底见效。把政治整改贯穿市委巡视整改全过程，深入开展圈子文化好人主义、基层党建突出问题、国有资产流失涉嫌利益输送问题、不公开招投标指定熟人施工问题 4 个专项整治，先后 9 次召开区委常委会研究推动整改工作，开展 4 轮专项督查督办整改落实情况，巡视整改工作取得明显成效。突出政治巡察，

按照“全覆盖、无遗漏，横到边、纵到底，无死角、无盲区”要求，制定《十一届**区委巡察工作规划》，把践行“四个意识”的情况、党内政治生活状态、执行政治纪律和政治规矩情况作为重中之重，安排 3 个巡察组开展 2 轮常规巡察、巡察“回头看”和 1 轮扶贫助困领域专项巡察，对在中央环保督察、“迎全运”等工作中贯彻执行党中央和市委部署要求不力的 17 名干部严肃问责，不折不扣推动党中央和市委决策部署在**区落地生根。

2.严格执行党内政治生活制度。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，发扬自我革命精神，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。贯彻落实《地方党委工作条例》和市委有关要求，及时修订《区委工作规则》和《区委常委会议事决策规则》，进一步规范议事规则和程序。区委常委会带头执行集体领导制度、“三重一大”集体决策制度，坚持发扬民主各抒己见、畅所欲言，形成决定坚决执行、一以贯之，区委主要负责同志严格落实末位表态等制度，切实做到民主和集中的有机统一。将执行民主集中制情况纳入民主评议和基层党建述职评议重要内容，对各单位执行民主集中制情况进行监督检查。认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，制定印发《民主生活会流程图》，对基本流程和要求细化明确。开展民主生活会召开情况专项检查，对存在问题的 31

个单位、39 名个人严肃批评、限期整改，责令 3 个单位重新召开民主生活会。贯彻落实《关于在全区建立“三会一课”纪实报告检查制度的实施细则》等三个《实施细则》，设立4 个基层党建工作日常督查组，对全区各工委、党委(党组)及其所属党组织开展无死角、全覆盖的督查，下发督办单598件，推动党内政治生活各项制度立起来、严起来、落实好。

3.大力培育正气充盈的党内政治文化。强力整治圈子文化，坚决铲除危害党的肌体健康的毒瘤。坚持从抓思想教育入手，以“反对圈子文化、克服好人主义”为主题，组织全区各级党组织开展了两轮专题讨论，深刻剖析根源、危害，深入查摆突出问题，进一步增强了旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行动自觉。坚持用好组织手段拆圈子、破圈子。在区级机关开展区级领导干部亲属关系排查，在区属处级单位开展违反任职回避规定问题专项整治“回头看”。加大干部轮岗交流力度，着力破除圈子文化积弊。今年以来，交流轮岗处级干部 114 人次，对在同一街道、同一职级任职超过 10 年以上的处级干部全部进行了跨部门交流。研究制定了《**区区管干部家庭成员信息登记备案办法(试行)》，组织全区区管干部集中填报亲属中在区属党政企事业单位工作的情况，全面掌握干部的“亲属圈”，用制度机制铲除圈子文化滋生的土壤。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。发挥“学雷锋、学焦裕禄”主题馆阵地作用，

组织全区各级党组织开展各类主题教育 38 场;举办庆祝建党 96 周年系列活动，选树先进典型，弘扬新风正气。在繁华场所、重点路段设置公益广告宣传点，投放廉洁文化公益广告;打造13个廉洁文化特色社区;组织开展讲述家风家训故事、创作廉洁书画作品、征集廉洁公益广告等活动，着力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

二、坚持用党的创新理论武装头脑，着力夯实思想建设这个基础

把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，深入学习宣传贯彻其丰富内涵、科学体系、实践要求，为推动改革发展稳定各项工作提供坚实的思想保证、精神动力和智力支撑。

1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，按照习近平总书记“学懂弄通做实”的重要要求和市委书记李鸿忠“速度、热度、广度、深度”的要求，在全区迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。第一时间召开区委常委(扩大)会议和全区领导干部大会学习传达十九大精神;印发《关于迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》，对全区学习宣传贯彻工作进行安排部署;将十九大精神作为党委(党组)中心组学习和区委党校干部培训的必修课，党员领导干部坚持带头学，

原原本本学、原汁原味学，真正学深悟透、融会贯通。成立区委宣讲团，党员区级领导以身作则、以上率下，推动十九大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，截至目前，宣讲团共宣传宣讲 84 场;充分利用“**区政府门户网站”和“微博、微信”等网络媒体，综合运用文字、图片、视频等手段，多维度宣传党的十九大精神，营造了铺天盖地、热气腾腾的浓厚氛围。坚持对标对表看齐，召开区委十一届六次全会，审议通过《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神全面落实市委十一届二次全会部署要求奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在**生动实践的决定》，推动十九大精神在**区落地生根。

2.扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧扣“学”的内容，组织党员干部持续深入学党章党规、学系列讲话。充分发挥党委中心组理论学习的主阵地作用，制定《**区进一步规范和加强理论学习中心组学习的实施细则》，认真落实年度学习计划，组织集体学习 13 次。积极发挥区委党校教育培训的主渠道作用，举办学习贯彻党的十八届六中全会精神和市第十一次党代会精神培训班，区委常委同志带头上讲台，累计讲党课 34 次。全力抓实党支部理论学习教育。制定《**区加强机关党员思想政治教育的意见》，集

中开展党的理论教育“五个一”活动，组织全区党员认真学习《习近平——新时代的领路人》《习近平谈治国理政》第二卷，及时收看《将改革进行到底》《不忘初心继续前进》等专题片，进一步筑牢党员干部的“四个意识”。紧扣“做”的标准，深入开展“双联系双服务三推进”活动。全区 260个机关事业单位党组织和 8100 多名党员干部对接服务 171个社区，走访慰问 2900 余户困难党员群众。制定《关于做好全区基层党组织书记培训工作的意见》，举办全区基层党组织书记示范培训班，着力提升基层党组织书记履职能力。紧扣“改”的要求，组织开展“抓规范、强基础、补短板”基层党建工作巩固提升年活动。抓实全区党组织阵地建设，对摸底排查出的 53 个问题全部进行整改。制定《关于进一步做好新形势下发展党员工作实施办法》《发展党员工作流程图》，进一步强化发展党员工作的规范化标准化。制定《**区关于规范党费收据管理的通知》，统一印发《**区党员交纳党费收据》和《党支部(党小组)交纳党费清单》，健全党费收缴工作流程和监督检查机制，强化党费缴纳工作规范化建设和痕迹化管理。印发《支部委员会换届选举工作卷(示例)》和《2016-2017 年基层党建工作文件选编》，为基层党组织提供 10 个流程图和换届选举 21 个工作范例。

3.牢牢把握意识形态领域的主动权。充分认识做好意识形态工作的极端重要性，强化政治意识、政权意识、阵地意

识，积极构建“区委统一领导、党政齐抓共管、有关部门分工负责”的工作格局。坚持“重大活动专题研究、重点内容专题学习、社会舆情时时关注”，今年以来，区委常委会多次听取意识形态领域工作汇报，研究解决重大问题。围绕迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻市第十一次党代会精神，开展系列主题宣传，形成强大声势。定期深入驻区高校调研，召开意识形态研判会，及时把握动态。恪守党性原则，牢牢把握网络意识形态主动权，在全市率先成立了网信办，组织召开网络意识形态领导小组专题会议，对全区年度任务进行明确和细化，确保我区各媒体平台宣传好党的主张、传播好党的声音;制定了《**区党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》等 7 项制度，持续开展净化网上舆论环境专项整治和打击网络谣言专项行动。制定实施《统战工作三级网络运行指导意见》，扎实做好党外知识分子和新的社会阶层人士的思想教育和团结引领工作，以及民族宗教人士的团结教育，广泛凝聚各方面力量服务改革发展大局。

三、坚持以好干部标准选人用人，着力锻造忠诚干净担当干部队伍

把从严选用管理监督干部作为全面从严治党的重要内容，狠抓领导班子和干部队伍建设，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

1.从严选人用人。按照好干部标准选用干部，突出政治关，做到“首关不过、余关莫论”。坚持把识准干部功夫下在平时，建立了组织部门干部与处级单位联系制度，对 107个处级班子进行调研，将平时考核与集中研判、专项调研相结合，打破“不提拔不考察，不出事不谈话”的思维定式。制定了《**区实名推荐区管干部人选实施办法》和《**区干部“带病提拔”追责问责实施办法》，明确“谁推荐、谁负责”，进一步拓宽视野、把好入口、压实责任。对纳入考察范围的人选，严格执行“四凡四必”要求，对有“硬伤”的干部一律不予考虑。出台《**区区管干部任职前公示办法》，拓宽公示载体，对新提任的处级干部全部在网上进...

结构很清晰。

履行全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，XXX区委常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”，牢牢扛起主体责任，把管党治党各项工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，全面从严治党取得了新的进展。

一、提高政治站位，以政治整改促推主体责任落实落地

坚持以上率下，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以对党高度负责的精神，不遮不掩查摆问题，刀刃向内整改问题，推动管党治党工作取得新成效。

1.抓好贯彻落实习近平总书记重要指示精神批示精神“回头看”工作。针对习近平总书记对XXX工作提出的“三个着力”重要要求和习近平总书记对XXX工作重要指示批示，系统梳理XXX区贯彻落实情况，对标对表中央和市委的要求，严肃认真开展自查自纠。坚持边查边改、即知即改、立查立改，同步制定《整改方案》和任务清单、责任清单，明确了x个方面、xx个大项、xx个子项的整改措施，细化了时间节点、责任单位和责任领导，全力推进整改措施落地见效。

2.抓好巡视反馈问题整改落实。深入开展中央巡视“回头看”反馈意见整改情况自查，围绕市委整改任务分解和责任分工中的xx项整改内容，以及四项专项整治xx条整改措施，逐条梳理整改成果，查找问题不足，明确整改措施。全力推进市委不作为不担当专项巡视反馈问题整改，坚持教育警示和标本兼治相统一，聚焦“人、事、因、制”，针对4方面问题和3点意见建议，确定了xx项整改任务以及每项任务的责任领导、责任单位和整改时限，层层传递压力，层层落实责任。目前，各项整改工作均在稳步顺利推进中。

3.抓好全面从严治党主体责任检查考核问题整改。针对去年全市主体责任检查考核对XXX区提出的4个方面问题和不足，逐条逐项进行深入研究，明确xx项具体整改措施，同步制定《整改方案》，建立整改台账，每季度督查整改完成情况，确保问题整改件件有着落、事事有回音。截至目前，xx项立行立改问题已全部整改完成，x项需长期坚持的整改措施已全部取得阶段性成效。

二、聚焦主责主业，推动管党治党走向严紧硬

坚持以更高标准落实全面从严治党主体责任，积极构建抓主体责任分级负责、全面覆盖的责任体系。

1.统一思想认识。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，召开落实全面从严治党主体责任暨组织宣传统战工作动员部署会，全面部署XXX年度落实全面从严治党主体责任各项工作，区党政领导班子成员和各镇街、开发区党(工)委书记在会上向区委递交落实全面从严治党工作任务责任书，压担子，交任务，督促全区各级党组织把主体责任扛在肩上、落到实处。

2.严格责任落实。对中央和市委的重大决策部署，第一时间传达学习，研究贯彻落实举措。一年来，共召开xx次区委常委会、书记专题会，每次会议必有党建议题，其中有30次会议涉及纪检监察工作，xx次会议涉及统战工作。区委书记严格履行“第一责任人”责任，与局级干部进行“一岗双责”主体责任谈话xx人次，与提拔交流的54名处级干部进行任前谈话，其中党外干部x名。亲自带队到天穆镇、区发改委等xx个单位调研检查主体责任落实情况，听取研究相关工作，推动解决重要问题。各区委常委严格履行“一岗双责”，先后到xx个机关和村居、企业调研推动党建工作，推动全面从严治党向纵深发展。

3.强化顶层设计。研究制定区委常委会XXX年度落实全面从严治党主体责任的责任清单和任务清单，将xx个责任事项细化分解成xx项工作任务，确保主体责任抓具体、具体抓、抓在实处。在去年把主责办设在区委办并成立主体责任科、制定“3+1”制度文件基础上，制定下发《加强党内政治文化建设实施方案》、《主体责任检查考核评分细则》、《监管平台操作规程》等9项制度，形成了科学管用、运行有效、具有XXX特色的主体责任制度体系。

4.层层压实“两个责任”。全区各单位班子成员差异化制定XXX年责任清单和任务清单xxx余份，由“第一责任人”亲自审核把关、“签字背书”。同时，自区委书记向下逐层逐级签订责任书，直至村居党组织书记、各单位科室负责人，推动管党治党压力“水流到头”。严格执行述责述廉制度，组织xx个镇街、委局党组织主要负责人向区纪委全会报告履行全面从严治党主体责任和个人廉洁从政等情况，切实发挥纪律检查机关专责监督作用。

5.推行全程记实。建立健全主体责任全程记实制度，面向全区设计印发党组织班子、第一责任人、班子成员三个层面记实手册xxx余本，督促党员领导干部知责明责履责尽责。强化主体责任监管平台运行管理，全区监管平台硬件、软件线路全部部署完毕，xx名区级党政领导、xx个党组织、xxx名党组织领导班子成员已全部正常上传信息。将监管平台作为日常检查各单位制度落实、履职情况的重要手段，安排专人定期监督检查，共形成督查通报x期，推动区级党政领导上传工作任务xxx条，填报工作日志xxxx条;全区各级党组织上传工作任务xxxx条，填报工作日志xxxx条。

6.加强督查考核。围绕落实全面从严治党主体责任各项工作，多次开展专项督查，及时总结好的经验做法，编发《聚焦主责》xx期，通报有关情况，推广先进经验，查找突出问题，推动工作落实到位。在全区范围内开展XXX年度落实全面从严治党主体责任全面检查考核，采取查阅资料、公众评议等方式，对各单位党组织领导班子及其成员xx个子项、xx个扣分点逐个考核打分，对考核成绩优秀的单位通报表扬，责令考核结果排名靠后的单位作出书面检查，并将考核结果纳入年终考核评价依据。

三、加强思想建设，增强践行“两个坚决维护”的思想自觉和行动自觉

坚持以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，牢牢把握“两个巩固”的根本任务，抓思想、促党建，引导党员干部学深悟透、入心践行，真正筑牢理想信念根基。

1.抓紧抓实首要政治任务。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，制定《关于学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想形成持续热潮的工作方案》和责任清单，明确xx项工作任务的时间节点、开展范围、责任单位和责任领导，推动学习宣传贯彻不断往深里走、往实里走。制定《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，对全区xxx多名处级干部开展大规模集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。组织党外人士和统战干部培训班17期，近xxxx人次参训，实现统战各领域全覆盖。召开“跟党迈进新时代•同心共筑中国梦”党外代表人士学习贯彻十九大精神主题座谈会等多场特色主题活动，交流各领域落实党的十九大精神的具体情况，筑牢共同的思想基础，保持正确的政治方向，始终同以习近平同志为核心的党中央，在思想上同心同德、目标上同心同向、工作上同心同行。

2.强化理论武装。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，调训局处级干部xxx人次，举办“XXX大讲堂”xx期，培训领导干部xxxx余人次。举办统战专题处级干部进修班，以“深入贯彻落实习近平总书记统一战线重要思想，努力做好新时代统战工作”为题，指导全区领导干部灵活运用习近平新时代统一战线思想服务发展大局。邀请国家宗教局领导作“我国宗教问题理论、政策和实践专题报告会”，提高全区各级党组织和领导干部把握宗教政策和处理宗教事务的能力。邀请国台办领导作“推进祖国和平统一进程”专题报告会，加深领导干部对两岸关系形式的了解，提升政策水平。积极开展形式多样的理论学习活动，配发《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷x万册，推动基层理论宣讲骨干和各级党组织开展《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》宣传宣讲xxxx场(次)，编发《理论学习导刊》xx28期，运用“微XXX”开展网络答题活动36期，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

3.深化各级理论中心组学习。研究制定《中共XXX区委理论学习中心组XXX年度理论学习计划安排》，区委中心组集中学习研讨xx次，其中统战专题2次，形成体会文章xx篇，在市级以上刊物发表xx篇。制定下发《XXX区XXX年理论学习安排意见》，各处级中心组学习研讨xxxx次，中心组成员带头深入基层单位进行宣讲xxx场(次)，理论学习与实践成果相互转化的实际效果不断加强。组织各级中心组专题学习宗教政策理论知识。坚持定期检查、月度通报机制，检查中心组成员学习笔记xxxx本，编发通报xx次。

4.持续加强宣传教育。深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，制定了深化教育实践活动方案，在区“两台一报”“两微一端”开设专栏，实现学习宣传贯彻全覆盖。围绕党的十九大主题，结合深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育、全国文明城区创建等工作，投资近xxxx万元张贴展示公益广告、景观小品近万处，形成了抬眼即观、驻足即看、潜移默化、入脑入心的社会宣传氛围。创文题材系列报道《城市的温度》荣获XXX市好新闻三等奖，《为弱势群体撑起一片蓝天》获全市播音类二等奖。组织开展第六届“心向党•不忘初心牢记使命”主题演讲活动，累计举办演讲xxx场，形成各类作品xxxx余个，弘扬社会正能量，凝聚干事创业精气神。依托“网信XXX”平台，推出“庆祝改革开放xx周年”“庆祝建党97周年”“创建全国文明城区和国家卫生区”等主题，让网络正能量深入人心，凝聚力量。创新“统战宣传四大模式”，把党的声音深入传播到党外人士当中，做法作为全市实践创新成果被推荐到中央统战部。

四、全面贯彻新时代党的组织路线，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍

坚持党管干部原则，认真落实好干部标准，严把政治首关，做好干部教育、选拔、管理、使用各项工作，干部队伍建设水平明显提升。

1.坚持正确选人用人导向。对照市委“五看五不用”选人用人政治标准，坚持首关不过，余关莫论，大力提拔重用牢固树立“四个意识”、忠诚干净担当的好干部。制定干部考察期间听取干部所在支部和居住地社区党组织意见、党组织书记、纪委书记“双签字”等制度，动态查访、多方印证干部德才表现，全区选人用人满意度明显提升。制定《XXX区科级干部选任初审备案实施办法》，对全区科级干部选拔工作流程进行规范。选派赴外省市挂职干部xx名，接收外省市挂职干部xx名，制定《XXX区挂职干部管理办法》，为挂职干部接收和管理提供依据。开展选人用人专项检查，对xx个处级单位的选人用人档案进行了抽查，向被检查单位反馈x大类xxx条意见，督促各单位抓好整改落实。

2.加强干部日常管理。坚持工作前置、抓早抓小，对干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，让“红脸出汗”成为常态。全年批评教育xx人，提出诫勉以上组织处理建议x人。制定《关于领导干部报告特定关系人任职情况的实施办法》，建立起涵盖全区xx余家机关企事业单位、近xxx名处科级干部的特定关系人任职情况“信息档案库”。开展干部学历学位材料真实性比对排查，抽调22名干部组成xx个检查组，对全区xx个单位的专项排查工作进行实地检查，对学历学位涉及造假、国家不承认、专业证书等不同情形的干部，给予相应处理。

3.加强年轻干部队伍建设。将年轻干部工作摆在事关XXX未来长远发展的高度，不断拓宽用人视野和渠道。选派x名“80后”正处级和xx岁以下副处级领导干部到街道任职。抽调xxx多名干部，到市委统配巡、区委巡察、环保、双创等急难险重岗位培养锻炼。遴选xx名优秀年轻干部举办第二期“辰青班”，通过脱产集中培训、延安党性锻炼、清华大学高级研修、基层多岗位实践锻炼等方式，对年轻优秀干部集中锤炼、跟踪管理、择优使用、递进培养，打造年轻干部成长链条，经验做法在中组部《党建研究》刊发。

4.加强对党外干部培养使用和党外人士政治安排。制定《中共XXX区委关于进一步做好党外干部队伍建设的意见》，做好党外干部培养选拔工作。全年提拔任用党外干部5名，按照市委要求在政府相关部门和法检两院配齐党外干部。在全市率先使用党外干部和党外代表人士管理系统，建立党外后备干部名单，动态调整党外干部数据库，举办党外干部专题培训，开展党外科级干部走访考察，全面了解党外干部的思想状况和工作表现。加强了对党外人士政治安排工作，切实把听党话、跟党走的党外人士安排到重要岗位。

五、夯实基层基础，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬

坚持把基层党组织建设作为重中之重，以提升组织力为重点，突出政治功能，抓基层、打基础，不断提升基层党组织建设水平。

1.严格落实党建责任。制定《关于开展XXX年度基层党建述职评议考核工作的方案》，抓好全区基层党建三级联述联评联考工作，压实扣紧责任链条。深入开展基层党建巡查，组建xx个巡查组，对xx个单位、xxx多个基层支部党建重点任务完成情况进行检查督查，推动党建责任落实落地。

2.高标准完成村居组织换届。区级党政领导带头落实包镇包重点难点村制度，亲自研究、亲自推动，定期深入基层，指导推动换届工作。抽调xx名处科级精干力量，组建6个区委督导组、xx个驻村工作组、x个区委组织部部务会成员包保镇街工作组，定期听取汇报，紧盯关键换届和重点问题，开展严督实导。采取严格标准选好人、“三上三下”选准人、回请下派选能人等方式，把双高双强的人选找出来、用起来，全区xxx个村、xxx个社区100%实现书记、主任“一肩挑”，换届质量和进度均走在全市前列，宜兴埠镇成为全市整建制完成换届的第一个镇，相关换届经验做法在《XXX工作》、全市换届《情况通报》等市级刊物上刊登。

3.统筹推进各领域党组织建设。出台加强农村和城市基层党建xx项制度，对党员发展、组织设置、按期换届等进行规范，激发基层党建新活力。面向全国公开招录xxx名专职党务工作者，举办专职党务工作者培训班x期、基层党组织书记示范培训班x期，切实提高履职能力和水平。在各镇街实现商会组织全覆盖基础上，推进基层商会党组织和会员企业党组织建设。开发区党工委、北门医院党总支被评为首批市级“两新”组织党建工作示范点，我区城市基层党建创新案例在人民网刊登展示。市级以上媒体xx次刊发我区基层党建经验做法，XXX在全市学习贯彻全国组织工作会议精神专题会、基层党建推动会上作经验介绍。北门医院作为全市唯一代表，在全国涉军维稳工作会议上介绍了党建工作经验。深入推进7个街道、xx个社区建立大工委、大党委，打造了宝翠花都、瑞益园等一批社区党建工作品牌。坚持典型引路，选树了贾雪娜、沈洁等一批担当作为的先进典型，对各领域涌现出来的xx名优秀共产党员、xx名优秀党务工作者、xx个先进基层党组织进行表彰，拍摄“两优一先”微视频，在全区营造见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。

4.加强基层党员队伍建设。严把发展党员“入口关”，举办了3期党员发展对象，x期新党员“筑基”培训班，对党员发展对象和预备党员进行集中培训。建立《XXX区农村党员队伍建设动态管理制度》《XXX区预备党员入党宣誓实施办法》，进一步健全发展党员制度体系。以农村为重点，对2013年以来发展党员工作情况开展专项排查，坚决杜绝“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题。对全区各单位补缴党费使用管理情况进行审计，有效规范了党费收缴使用管理工作。

5.持续加强基础工作。坚持重心下移、资源下沉，将村级运转经费由每村每年xx万元提高到每村每年xx万元。投入xxxx多万元，对xx个村和社区党群服务中心进行提升改造，完善配套设施，强化服务功能，提升基层硬件条件水平。研究制定行政村评星定级、村干部薪酬管理办法，提高村干部的政治待遇、经济待遇。制定社区工作者薪酬管理意见，实行岗位等级序列管理，落实“五险一金”，完善薪酬体系，推动优秀人才向基层流动。

六、坚持激浊扬清，营造风清气正政治生态

把净化改善政治生态作为落实主体责任的重中之重，坚持区委书记牵头抓、负总责，谱好宣传教育、分析研判、监督执纪“三部曲”，持续用力、久久为功，经验做法在中纪委、市纪委媒体网站刊登。

1.坚决铲除圈子文化和好人主义滋生土壤。坚持长期不懈地、持之以恒，像改造盐碱地那样挖根源、去病灶。创新制定《建立政治生态定期分析研判机制的工作意见》，建立健全信息收集上报、分管领导汇报、问题分析研判和整改督查反馈4项工作机制，系统梳理党员干部组织处理、党政纪处分情况，由区委书记、副书记对问题集中的3个单位党组织负责人约谈提醒，及时消除问题隐患。严格落实处级领导干部调配意向(正反向)调查制度和干部经常性考察制度，坚决防止带病提拔。健全关于推动区属机关企事业单位间干部交流的实施办法，打破身份限制、部门界限，推动机关与事业、机关与企业、事业与企业之间干部合理流动，累计从事业单位提拔x名干部、交流x名干部到区属国有企业任职，让圈子文化没有生存空间。

2.营造健康政治文化。制定出台《中共XXX区委建设风清气正良好政治生态宣传教育工作意见》，把党风廉政宣传教育融入全区宣传工作格局，纳入党员干部教育培训必修课。结合基层组织换届，相继编发《农村基层廉洁履职负面清单》《农村基层监察对象管理相册》两套系列农民画折页x万份，并采取举办文艺巡演、反腐倡廉书画展，发放《家庭助廉倡议书》、廉政格言宣传单，开展剪纸书画、公益广告、微视频、动漫等廉洁文化作品征集，使干部群众在参与、欣赏、品味中受到启迪和教育。加大廉政文化公园、社区、楼门建设力度，召开廉洁文化建设成果现场展示推动会，举办成果展，以文化人、以文育人，营造良好氛围。

3.进一步严肃党内政治生活。区委常委会带头从严从实召开XXX年度民主生活会，各位常委结合思想和工作实际，既主动剖析自己，又开展相互批评，体现了批评和自我批评的整风精神，市委常委、市纪委书记邓修明同志给予高度评价，指出“这是一次高质量的民主生活会，敢于揭短亮丑，开展批评动真碰硬，展现了从严治党的新气象，是一次严格的党性锻炼”。会后，制定区委整改措施76条，区委常委个人整改措施xxx条，做到整改目标、整改措施、责任单位、完成时限四个明确。严把基层党组织民主生活会质量效果关，将严实精神贯彻会前指导、会中督导、会后整改全过程，从区纪委机关、区委组织部抽调45名领导干部，成立了xx个督导组，对xx个处级以上领导班子召开的民主生活进行督促检查和指导，扎实推进各环节工作。区委书记全程参加天穆镇党委民主生活会，并在会前审阅领导班子和班子成员对照检查材料，对民主生活会有关情况进行指导。区人大常委会主任、区政协主席和其他区委常委同志，分别参加xx个单位的领导班子民主生活会并进行指导。

七、强化正风肃纪，推动党风政风持续向善向好

坚持把纪律规矩挺在最前面，持之以恒正风肃纪，推动了党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。

1.坚决贯彻落实中央八项规定精神。深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”问题的重要指示精神，制定下发进一步查摆整改“四风”问题，加强作风建设的相关《工作安排》，聚焦顶风违纪、花样翻新、隐形变异、屡禁不止的“四风”突出问题，从个人违规使用单位交费的固话捆绑手机卡等小事小节抓起，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

2.深入开展整治形式主义官僚主义工作。成立集中整治工作领导小组，召开XXX区集中整治形式主义官僚主义部署推动会，统一思想、明确任务、压实责任，坚决打响集中整治攻坚战。制定《XXX区集中整治形式主义官僚主义工作实施方案》，组织全区xx个处级单位开展自查自纠，共梳理问题603条，逐条制定整改措施，明确完成时限，定期监督检查，确保整改落实到位。

3.深化不作为不担当专项治理。将专项治理三年行动作为区委落实全面从严治党主体责任的重要内容，先后召开x次区委常委会，传达贯彻市委决策部署，专题研究专项治理工作。研究制定《XXX区关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动实施方案(XXX-2020年)》，成立由区委副书记任组长的专项治理领导小组，召开7次领导小组工作例会，建立线索梳理移送、定期分析研判、问题线索督办、监督检查等四项机制。用好明察暗访利剑，把暗访成果作为追责问责重要依据，针对全市现场办公会上反馈XXX的问题，以及区专项办摄制的x个剖析警示片挖掘出的不作为不担当现象，对失职失责的19名党员干部给予党纪处分，对9名党员领导干部运用“第一种形态”追究领导责任。今年以来，围绕“双违”治理、扶贫助困、环境保护、“双万双服促发展”活动等重点，查处不作为不担当问题78起，问责xxx人。市委不作为不担当简报共刊发反映我区经验做法的文章x篇，数量位居全市第x。

4.密切联系服务群众。扎实做好结对帮扶工作，x个市级帮扶村集体收入全部达到xx万元以上并通过市级验收，新一轮23个困难村结对帮扶工作有序展开，择优选派18名优秀科级年轻干部驻村帮扶。组织xx个党组织和xxx多名在职党员到社区报到，主动认领政策宣传、困难救助、志愿服务等xx类岗位，今年以来全区党员参与各类惠民服务10万多人次，为群众解难题x万多件。深入开展“双万双服促发展”活动，建立xx个工作组、xx个服务组，安排区级领导和处科级干部xxx余人，服务xxx家实体企业和xx个项目，共帮助解决问题xxx个，群众满意度99%。深入开展“万名党员联万户”活动，全区xxx名党员联系服务困难群体xx户，送去慰问金及慰问品xx万元。

5.维护群众切身利益。以人民群众需求为导向,切实解决好群众最关心的公共安全、公平正义等问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。健全“1+3+N”模式防控社会风险，全区刑事警情同比明显下降，经验做法得到了中央政法委有关领导同志批示肯定。“XXX综治”APP案例荣获全国政法智能化建设“雪亮工程”十大创新案例，并在XXX年全国政法智能化建设研讨会上进行成果交流并获奖。整合信息化资源、深耕综治网格化管理，创新“综治警务网格二维码”治理模式，畅通群众诉求表达渠道，提升基层社区治理水平，谱写新时代XXX信息化“枫桥经验”，《新华每日电讯》整版刊载我区经验成果。

6.发挥党外监督作用。推动《中共XXX区委关于支持民主党派、无党派人士加强民主监督的意见》《民主党派直接向党委提出建议制度》的落实，畅通意见建议渠道，倾听党外呼声，年内共召开政情通报会、政党协商座谈会、工商联议政建言座谈会、党外人士座谈会等相关会议xx次，累计听取意见建议xx条，彰显新型政党制度优势及党外代表人士的民主监督作用。

八、坚持把“严”字长期坚持下去，推动反腐败斗争向纵深发展

牢牢扛起党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，坚持有腐必惩、有贪必肃，在减存量、遏增量上狠下功夫，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

1.强化日常监督管理。充分用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，增强监督执纪的实际效果。在全市率先制定《XXX区党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》和《规范运用监督执纪“第一种形态”的操作规程(试行)》，梳理运用“第一种形态”的12种情形和11种使用方式，规范整套流程设置，在防微杜渐中推动纪律约束全面从严。

2.加大警示教育力度。坚持传统阵地与新兴媒体并用，及时宣传展示纪检监察工作进展成效。注重以案宣纪，结合农村征地拆迁腐败多发等问题，制作《筑不腐之xxxxx》《“微权蚁腐”之害》，用身边事教育身边人，不断提升纪律教育的警示震慑作用。XXX年村级换届选举前，以“土地”为题，编辑制作了《莫让生养我们的土地成为腐败滋生的温床》微视频，并在中央纪委国家监委网站播放。

3.高悬全面从严治党“两把利剑”。突出政治巡察，积极融入全市巡视巡察上下联动格局，围绕村级组织换届等全区重点难点工作，专项巡察x镇x个重点村，有力扫清干扰障碍。持续深化“巡镇带村”模式，完成对天穆、宜兴埠两镇的巡察工作，延伸巡察x个村级党组织，并在全市巡视巡察座谈会上宣介推广XXX经验。细化派驻监督，加强对民计民生重点领域、重点环节的监督检查，探索联合处置和交叉审理模式。

4.严肃查处违纪问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，全力支持和保障纪检监察机关聚焦主责主业，强化监督执纪问责。深化监察体制改革工作，在完成机构设置和人员转隶、实现对全区公职人员监察全覆盖的基础上，努力探索纪法高效衔接的有效路径，成功办理全市第一例由立案留置转移送审查起诉的案件，被《中国纪检监察报》刊载。狠抓农村基层执纪监督，严厉整治农村基层“小官大贪”、“微权巨腐”和各类“微腐败”问题，专项检查低保和困难残疾人慰问资金发放情况，对存在失职失责的xx名干部追责问责，查办了一批侵害群众利益案，取得强大震慑作用。坚持扫黑、挖伞同步推进，对201x年以来所有涉黑涉恶腐败问题线索大起底，开通“绿色通道”快转快查快办，截至目前，累计查处涉黑涉恶问题线索x件。

读完真有种畅快淋漓的感觉。

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