全县重点项目推进会上讲话稿（七页）

在全县重点项目推进会上的讲话稿

X 月 X 日，我们召开了第一次重点建设项目推进会，主要观摩了城区重点项目。时过 X 天，我们再次召开会议，对全县“双十工程”等 X 个重点项目进行推进。上午，我们现场观摩了涉及民生的养老项目、疾控检验项目，涉及基础设施的交通和电业项目，工业项目以及为工业配套的污水处理、商贸项目。从这两次观摩的情况看，成绩值得肯定，但是项目进展情况、责任单位和领导靠前指挥的状态都还存在很多问题，推进重点项目建设的力度还需加大，干部工作状态还需加强。下面，根据会议安排，我讲三点：

一、成绩值得肯定

2020 年，全县 X 万以上的投资项目(含“双十”工程)共 X 个，总投资 X 亿元，当年计划完成投资 X 亿元。其中：续建项目 X 个，总投资 X 亿元，计划完成投资 X 亿元;新开工项目 X 个，总投资 X 亿元，计划完成投资 X 亿元。总体来看，今年全县重点项目建设呈现三个突出特点：

(一)投资规模逐步扩大。从项目总量上看，近四年全县重点建设项目总量不断攀升，201X 年 X 个，201X 年发展到 X 个，201X 年 X 个，今年到目前已达到 X 个;从资金规模上看，今年重点项目投资总额达到 X 亿元，是 201X 年的 X 倍，较去年净增 X 亿元;从年度投资计划上来看，今年重点项目计划完成投资 X 亿元，是 201X 年的 X 倍，较去年净增 X 亿元。

(二)投资结构逐步优化。全县扎实推进“三提三增”，不断提高企业投资占固定资产投资比重，进一步调整了项目投资结构。X 个重点项目中企业投资的项目达到 X 个，项目数量及投资规模均超过国投项目。X 个重点项目中属新开工的项目 X 个，分别占项目投资规模和年度投资计划的 X%和 X%。基础产业和基础设施建设项目有 X 个，民生和社会事业项目达 X 个，这些项目的实施将极大地改善人民群众的生产、生活条件。工业项目和服务业项目达 X 个，占项目总数的 X%，建好这些项目对加快全县产业转型、经济发展将具有深远影响。

(三)投资进度逐步加快。截至 X 月，全县 X 个重点项目中已开工X 个，开工率达 X%，累计完成投资 X 亿元。X 月单月投资较上月净增X 亿元，占已完成投资的 X%，项目建设呈现加快态势。X 至 X 公路建设项目、林业生态省提升工程项目、201X 年千亿斤粮食项目、新建高标准茶园项目和美丽乡村建设项目等 X 个项目提前完成或超额年度投资任务，农村饮水安全、小型水库除险加固、中小河流治理工程等项目进展迅速，全县重点项目中 X 个投资进度达到 X%以上，X 个项目投资进度达到 X%。

二、问题需要正视

全县“双十工程”和重点项目建设虽然总体向好，但是根据前期督导和现场观摩的情况来看，还存在一些较为突出的问题。主要是：

(一)项目进展不均衡。X 个项目中多个项目在时间节点上、工程进度上慢于时序。从投资完成情况看，前四个月“双十工程”和重点项目建设完成投资仅占年度投资目标的 X%，比预期完成投资差 X 个

百分点;X 个项目中仅有 36 个项目超建设时序，仅占项目总数的 X%;仍有 X 个项目未开工。特别是去年结转的续建项目，目前仍有 X(X)改造、X 综合市场仓储用房建设等 X 个项目未开工。

(二)前期工作不扎实。未开工的 X 个项目大多都停留在项目批复、规划设计、项目征地、手续报批、招投标准备等阶段，迟迟难以开工建设。X 线 X 至 X 交界段改造工程、国道 X 线 X 至 X 交界段和县城至 X 段改造工程，因为项目环评问题影响了批复致使无法开工;X等项目，因为征地、拆迁问题，导致开工受阻;X 综合市场仓储用房、邮政局邮件转运中心和物流仓储中心项目，因土地手续还未办理下来，影响了项目建设。这些问题都严重影响了工程建设进度，为按期完成项目建设任务增加了难度。

(三)建设环境不优化。有些重点工程建设在征地、拆迁方面难度大，这既有政策处理口径不统一的问题，也有我们工作程序、方法不到位的问题。项目责任单位重视程度不足，对已上报的相关项目手续，既不跟踪对接，又不主动过问，工作上消极被动、等待观望，造成工作的被动局面。部门之间权责划分不明确、部门配合不协调、责任落实不到位，遇到问题相互扯皮、推托;个别工作人员业务素质不高、工作效率低下，都影响了项目建设进度。

(四)资金保障不到位。国投项目计划与资金不能同步，“双十工程”包括重点工程中需要民营资金投入的占比较大，也有较大缺口。县城污水处理厂升级改造、粮安工程等项目，因为国投项目资金不到位，导致项目不能及时开工。XX 等项目因为招商引资不到位，项目

进展迟缓。目前 XX 个工业项目虽然大部分进展较为顺利，投资进度明显小于时序，后续资金也有较大缺口，以致于企业不能按照合同约定，达到投资强度、按时投产达产。

三、务必持续加力

前段时间，XX 到 XX 市调研经济发展，分析了全国经济运行态势。世界经济持续低迷，对人民币汇率变动产生波动。同时，近期我国周边态势不稳定，影响了在这一区域投资的企业发展。经济发展压力由国外传递到国内，从央企传导到民企，由外而内，由上而下，今年将可能是国民经济发展较艰难的一年。

从前 X 个月的经济形势看，全县也面临着经济下行的压力。工业上有些产能没有达产，物流产业还没有做起来，旅游业处于刚刚起步阶段，服务业促进就业的潜力还没有发挥出来。原有项目不能支撑经济发展，新引进的项目还不能为经济发展做贡献。从税收上看，去年全县经济增长主要靠建筑业和房地产拉动，但今年的势头在减弱，税源的基础发生了变化。同时，今年政府刚性支出加大。这些都增加了经济增长下行压力。在这样的形势下，如果我们不把重点项目投资投上去，不把该达产的产能达产，不把该占据的市场占据，不把该保障的基础设施做好，在经济下行压力和支撑乏力的情况下，要实现县域经济持续快速发展难度很大。当前重点项目建设存在着规划、用地等问题，但最主要是工作不到位、责任不到位的问题。通过这两次观摩，我们虽然看到了一些成绩，但是实际工作的效果不理想，工作的效率

还不高。尤其是项目主管责任领导，要把学习和工作兼顾好、统筹好，努力做到“两促进、两不误”。

(一)要加快推进项目开工。对未开工的项目，要积极扫清障碍，为顺利开工创造良好条件。对项目存在的用地、拆迁、手续办理等问题要开辟绿色通道，提供全方位的帮助。全力保障用地需求，国土部门要加强对上级部门的沟通对接，积极争取用地指标，并将现有用地指标向重点项目倾斜。要提高用地报批效率，对重点项目用地要快批快办、及时供地，对产业集聚区 X 亩用地指标，要分批次在 X 月底前完成报批，对因用地造成未开的重点项目，要确保在 X 月底前解决问题，顺利开工。要全力保障资金需求，各单位要积极跑争中央预算内投资及各项专项资金，深入开展银企合作，积极向金融部门推介项目，鼓励金融机构支持重点项目建设。对招商引资项目要加大项目包装、论证力度，特别是“光彩事业信阳行”我县签约的项目要一个个督促，确保落地。对停滞在向上申报方案、等待评审的项目，各责任单位和相关职能部门要积极主动做好汇报对接，争取早日评审通过。

(二)要快速推进在建项目。重点项目建设都明确了责任单位，有些还专门成立了指挥部和办公室，明确了责任领导和具体责任人。各责任领导要抓在手心、紧盯不放，经常过问、坐镇指挥，督催项目加快建设;各责任单位要切实肩负起责任，冲在一线、深入一线，积极与投资人做好对接，掌握项目真情实况，协调解决工程建设过程中出现的各类问题;各责任单位要始终把推进项目建设作为工作的重要方向，强化责任、排除万难、合力攻坚，确保将项目建成建好。

(三)要抢抓当前有利时间。夏秋季节昼长夜短，既是工程建设的“黄金季节”，也是防汛抗旱的重要关头，必须要充分把握时令节气，抢夺天时，牢牢抓住施工有利时间，以分秒必争、只争朝夕的精神全身心的投入到施工生产中去，把过去因种种原因拖延的工期抢回来，确保完成目标任务。各项目责任单位要进一步细化量化目标任务，分解到岗、落实到人，实行工期倒排，标准明确、责任明确，确保按时按质按量完成任务。要进一步保持奋力拼搏、奋发有为的精神状态，真正把心思用在项目上，把汗水洒在工地上，把办法用在落实上，沉下身子，真抓实干，全力推进项目建设。

(四)要保障工程建设质量。各项目责任单位要严把项目建设关口，严格要求施工单位按程序、按标准、按要求施工，把质量、安全落实到工程建设的每一个角落、每一个环节上，落实到工程建设的全过程之中。不论是在建的，还是新开工的，都一定要严格按照工程质量的要求，狠抓工程质量和工程进度，进一步加强施工现场管理，抓质量、抓安全。要加强对项目建设的跟踪审计和监督，决不允许挪用项目资金，凡是发现施工不达标、质量不符合要求的，必须及时整改、落实到位。实行项目建设终身负责制，凡发现豆腐渣工程或出现安全事故，要追查责任，一查到底。

(五)要强化项目建设领导和督导。严格落实处级领导包项目制度，各项目分包领导要定期深入工程一线督促检查、现场指导，及时研究解决各种问题，确保项目建设顺利推进。“两办”督查室、发改委等项目督导部门要做好重点项目的日常巡查，及时掌握项目进展情

况，坚持每月一通报、每季度一观摩，促进项目按时间节点推进。实行严格的目标管理责任制，把项目建设作为政治任务和一项硬指标纳入年度目标考核，量化、细化标准，从严从紧考核。对于有些项目拿了地，却拖着不建设的，相关部门要敦促企业主认真履行项目合同，按照投资计划，抓紧开工、抓紧建设、抓紧投产，确保项目按时推进。

同志们，加快推进全县重点项目建设，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。我们要进一步振奋精神、抢抓机遇，紧盯目标、狠抓落实，努力完成年度重点项目建设任务，为全县经济社会平稳较快发展奠定坚实的基础，为建设美丽乡村幸福 X 做出更大的贡献!

在全县重点项目建设、工业经济、园区建设和招商引资工作推进

会上的讲话（摘要）

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一、统一思想，认清形势，切实增强抓项目、抓工业、抓园区、抓招商的责任感、使命感、紧迫感

前段时间，省、市相继召开了产业园区、项目建设、工业经济、招商引资工作会议，对重点经济工作进行了再安排、再部署，充分体现了省委、省政府和市委、市政府推进巩固回升、加快经济发展的坚定信心和决心。我们必须严格按照省、市的决策部署和工作要求，进一步认清形势、统一思想，充分认识抓项目、抓工业、抓园区、抓招商的现实意义和重要作用。

（一）从长远发展看，项目建设、工业经济、园区建设和招商引资是转变发展方式的重要内容。转变发展方式是保持经济又好又快发展的最关键举措和最鲜明主题。近年来，我县经济社会发展虽取得了较好成效，但经济总量不足、发展质量不高、经济结构不优、持续增长乏力和经济内生动力较弱等问题仍较突出。做好项目建设、工业经济、园区建设和招商引资工作，既是实现发展方式转变的重要载体，又是加快发展方式转变的重要途径，对于加快新型工业化、联动推进工业化城镇化、统筹城乡协调发展，具有十分重要的意义。对此，我们必须顺应发展大势，树立战略眼光和全局思维，毫不动摇地把项目建设、工业经济、园区建设和招商引资作为转变发展方式的重要内容，在转变中发展、在发展中转变，推动全县经济高质量、高水平、高效益运行。

（二）从全市发展看，项目建设、工业经济、园区建设和招商引资是实现奋力赶超的重要载体。当前，全市正处在巩固回升、加快发展的重要接点和关键时期，各县（市、区）你追我赶、争先跨越，竞争发展势头十分强劲。特别今年是实施“十一五”规划的收官之年，各地都在加劲冲刺、加快发展。1—8月，全县固定资产投资完成75.9亿元、同比增长31.9%、居全市第2位，落后大竹（36%）4.1个百分点；规模以上工业增加值完成56.6亿元、同比增长31.5%、居全市第2位，落后渠县（35.3%）3.8个百分点。造成这些差距的根本原因在于我县重点项目建设进展缓慢、工业提质增效后劲不足和产业园区建设推进缓慢。经济要实现赶超发展，关键在产业，核心在项目，重点在园区，亮点在招商。对此，各地、各部门、各企业务必保持清醒头脑，坚定信心不动摇、咬定目标不放松，集中精力抓项目、抓工业、抓园区、抓招商，奋力赶超、勇争一流，努力推动重点工作实现新突破、取得新成效。

（三）从现实发展看，项目建设、工业经济、园区建设和招商引资是完成全年目标的重要抓手。完成今年目标任务，不仅关系到“十一五”目标圆满收官，而且关系到“十二五”发展良好开局。从目前情况看，全县主要经济指标总体上都实现了平稳较快增长，但1—8月全县固定资产投资、规模以上工业增加值、工业利润增速比上半年分别放缓了7.3、0.

7、26.2个百分点，离全年固定资产投资完成117亿元、规模以上工业增加值和利润双增长30%、招商引资到位资金52.9亿元（其中省外到位资金43.8亿元）的目标任务，任务繁重、相差甚远，特别是要实现在全市“保一争一”的工作目标，压力十分巨大，形势异常严峻。对此，各地、各部门务必要把思想和行动统一到县委、县政府对形势的总体判断和工作部署上来，坚定信心、迎难而上、乘势而进，进一步抓好项目建设、工业经济、园区建设和招商引资工作，确保圆满完成全年及“十一五”各项目标任务。

二、突出重点，增添措施，再掀抓项目、抓工业、抓园区、抓招商的热潮

（一）全力以赴抓项目，切实增强经济发展实力。一要超强谋划项目。要紧紧抓住国家扩大内需、西部大开发等重大机遇，加强对国家、省、市重大发展政策和战略性规划的前瞻性研判，及早谋划储备一批带有全局性、拉动力的重大项目，充实完善“十二五”重大项目库，不断扩大投资规模。要加强与上级对口部门的衔接汇报，争取更多项目挤进国家、省、市近期规划“笼子”和资金安排“盘子”，确保项目建设接替有序、持续跟进。二要强力推进项目。各地、各部门要抢时间、争主动，大力推进“四个一批”建设项目，确保“201”、“210”国省道改建、县医院迁建、II、III号南北干道一期等22个竣工项目如期投产。对九节滩电站、瓮福磷硫化工、II、III级截污干管等22个在建续建重点项目，要列出计划、倒排工期、加快进度，确保形成更多实物工作量。对三里坪人文生态区等19个重大项目要开辟绿色通道，加快审批进度，落实建设条件，“零障碍”按期开工建设。要确保东西干道景观打造今年底前完成。三要破解项目瓶颈。要进一步做大国有资产投资管理公司、政府投资公司、土地储备中心三大融资平台，健全制度，理顺机制，完善管理，市场运作，有效缓解重点项目建设融资难问题。要认真研究和解决项目用地问题，采取挖潜、清理、置换等办法，加大土地上争和存量盘活力度，加大省投、市投、县投土地整理项目力度，坚决完成今年目标任务，保证项目和城乡建设用地供应。同时，要严把项目建设质量关和安全关，改进投资管理，加强全程监管，确保资金安全，提高投资效益。

（二）持之以恒抓工业，切实增强经济发展潜力。一要抓产业结构调整。要通过技术改造、靠大联强、合作共建等方式，发展壮大能源化工、丝麻纺织、绿色食品、冶金建材等优势产业，支持其上水平、上规模，充分发挥支撑作用，锻造达县工业脊梁。同时，按照“坚决关、力求转、消好债、务求稳”的原则，坚决淘汰落后产能，大力发展绿色、低碳、循环经济，确保完成全年及“十一五”节能减排目标。二要抓企业培育创新。要继续加大高新技术企业和创新型企业的培育扶持力度，积极引导福达焦化、瑞丰木业、通川酒业等重点骨干企业开拓市场、创新技术、扩张资本、提高产值，确保年内新增规模以上企业5户，争创市级以上名牌产品2个。要高度重视中小企业发展，积极培育和扶持一批“专、精、特、新”中小企业。三要抓工业运行调节。要切实加强对重点行业、重点企业的运行监测分析，加大生产要素协调保障力度，确保企业生产所需。要坚决落实《加快工业发展的八条规定》，严格执行县级领导联系企业制度，帮助指导企业发展。要强力开展以强包强揽工程、无理阻挠施工为重点的企业周边环境专项整治，严厉查处破坏经济发展环境的人和事，努力为企业发展营造良好环境。四要抓拆迁安置政策落实。要以切实维护农民根本利益为出发点，认真落实征地拆迁政策，做深做细群众工作，全力化解因征地拆迁引发的各种矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

（三）乘势而上抓园区，切实增强经济发展活力。一要推动园区上档升级。要全力做好天然气能源化工产业区征地拆迁、协调服务等工作，积极配合市上把天然气能源化工产业区升级为国家级经济开发区；要进一步完善杨柳工业配套园区汽车、医药、家具等产业规划，做到与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划相协调，与交通、物流相配套，切实提高园区科学发展水平，力争尽快申报纳入全省“1525”工程，努力建成环渝腹地经济区块示范园区。二要提高园区承载功能。加快推进天然气能源化工产业区翁福尾矿、三强报废汽车等项目的征地拆迁进度，力争年内交付使用。抓紧杨柳工业配套园区南化大道、接壤干道、横线干道、I期安置房及供电、供水、供气等基础设施建设，建立和完善仓储物流、质量检测、资金担保等公共服务平台，进一步提高园区承载能力。三要促进园区产业集聚。要做好园区包装推介，发挥园区载体作用，提高新引进企业和退城入园企业入驻率，推进园区产业集聚集群集约发展。同时，要加强入园企业的协调服务工作，及时研究解决项目建设中用电、用地等具体困难，确保中青家私广场、科伦药业、

申蓉汽车早日开工建设和北京现代、晟达电器等项目年内竣工投产。

（四）拓宽渠道抓招商，切实增强经济发展动力。一要用好招商平台。要紧盯国家、省产业转移政策，依托“一区一园”和重点企业，着力在重点产业和重大项目引进上，在引进、完善和延伸产业链条上，在创新招商机制和方式上狠下功夫，不断提高招商工作实效。要充分发挥达县驻蓉、驻渝办事处作用，让更多投资者了解达县、走进达县、投资达县。二要加强区域合作。继续打好“资源牌”、“区位牌”，瞄准长三角、珠三角、环渝经济腹地等重点区域，全面落实与重庆江北区签订的战略合作协议，深化在规划、产业、物流、政策等方面的有机对接，努力实现借力发展。“第十一届西博会”召开在即，各有关部门要精心筹备，进一步细化方案，突出创新、实效和影响力，力争完成签约任务48亿元。三要狠抓项目落地。要切实抓好已签约项目的履约落地，推动意向项目早签约、签约项目早动工、动工项目早投产、投产项目做大做强，确保外来资金和项目引得进、留得住、做得大。当前，要尽快完成并实施马家农副产品精深加工园项目。充分利用我县区位、资源、产业优势，加快特色优势农产品精深加工，大力实施农产品品牌战略，全力推进我县现代农业，大力发展特色、效益、生态农业，促进农民持续稳定增收。

三、加强领导，强化督查，确保圆满完成全年和“十一五”目标任务

（一）强化组织领导，落实工作职责。组织领导是工作落实的关键。各地、各有关部门要及时召开重点项目建设、工业经济、园区建设和招商引资工作形势分析会，对照1—3季度工作完成情况和全年目标任务，逐级、逐部门、逐行业、逐企业分解落实第四季度目标任务，做到责任主体、责任人、目标任务、工作标准、时限要求“五明确”。县级领导要认真落实联系企业、挂包项目的工作职责，带头深入企业和项目现场调研指导，真心实意帮助企业解决问题、搞好发展，确保全年目标任务圆满完成。

（二）强化服务管理，优化发展环境。要牢固树立“环境是生产力、环境是竞争力、环境是吸引力”的理念，全面落实亲商、重商、安商、扶商的各项政策措施，全面推行“一站式”服务和“一次性”告知制度，严格执行收费项目公示制度，实行限时办结，提高审批效率。纪检监察部门要加大对工业企业的支持保护力度，对骨干企业项目要挂牌保护，实行举报必查制度，加大对吃拿卡要等现象的查处力度，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等不良现象，为项目落地和企业发展创造良好的外部环境和法制环境。

（三）强化督促检查，严格考核奖惩。县委、县政府将继续实行严格的目标管理责任制，对工作积极、进步较快、完成任务较好、有示范带动作用的乡镇和部门，继续实行重奖；对工作进度缓慢、推进不力，致使目标考核在全市降等排位的相关单位主要领导和责任人，要坚决问责、严肃处理、绝不姑息。县委目督办、县政府督查室要定期或不定期地进行全程督促检查，定期通报进度，及时发现问题，限期整改落实，确保进度要求。

引经据典，看出作者的文化底蕴。

作者出品，必属佳品。

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