年白帽镇政府工作报告（全文）

2020 年白帽镇政府工作报告（全文）

描绘壮丽蓝图 决胜全面小康 ?

凝心聚力打造高质量发展新白帽 ?

白帽镇人民政府镇长方球 ?

(2020 年 4 月 17 日) ?

同志们：

疫情消散，万象更新。今天，我们在这里隆重召开白帽镇 2020 年农村工作会议，其目的就是认真贯彻落实县三级干部会议精神，全面总结 2019 年各项工作，安排部署 2020年主要工作。这次会议既是一次晒成绩、奖先进的总结表彰大会，也是一次明任务、压担子的工作部署会，更是一次提振精神、激发斗志的动员会，我们必须攻坚克难、戮力同心、砥砺前行，奋力谱写白帽发展新篇章。下面，我讲两个方面内容：

一、凝心聚力，务实重干，2019 年取得丰硕成果。

回首过去一年，白帽镇在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持高质量发展落实赶超，坚决打好三大攻坚战，扎实推进工业强镇理念，攻坚克难、奋勇拼搏，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了各项年度目标任务，为庆祝新中国成立 70 周年营造了良好氛围，交出了一份沉甸甸的答卷。全年完成固定资产投资 2.29 亿元、招商引资 1732.42 万元、财政收入

987 万元，特别是 4、5、6 月份财政收入连续三个月位于一类乡镇第一名，且每月均超序时进度，获县效能建设“奔牛奖”。

(一)立足优势谋发展，突出特色兴产业。这一年，我们顶住经济下行压力，凝心聚力抓发展，实体经济持续增长、重点项目稳步推进、农业产业全面提升。

(1)倾心尽力抓项目，科学谋划促发展。

一年，我们始终把项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的推动实施，更注重项目谋划争取。一是金鸡项目。青年鸡区已交付使用，蛋鸡 6 区主体基本完工，运营中心已按设计完成建设;饲料厂主体工程已完工，正在进行设备安装;有机肥厂一期工程基本完成，二期工程正在扫尾，金鸡项目配套的水电路等基础辅助工程基本完成。二是交通项目。318 国道白帽“瓶颈路段”改建工程路基、路面、防护工程、老路改造基本完成。完成 42.601 公里农村公路扩面延伸工程、4.9 公里组组通工程、2 座危桥改造工程、17 公里生命安全防护工程。三是水利项目。投资 290 万元完成农村安全饮水巩因提升工程 12处，投资 802.53 万元完成小流域水土保持综合治理工程 1处，投资 3260 万元完成小水库除险加固清淤及灌溉区配套项目 4 处。四是教育项目。计划投资 7100 万元的白帽辅导小学迁建项目，目前已完成项目规划、土地审批和 40 亩征地，预计年内完成教学楼、围墙、大门及三通一平建设。五是招商引资项目。江天岳西物流园综合开发项目，完成征地

65.342 亩;安徽省大别山悦谷旅游综合开发项目，正在进行漂流河道建设，6 月底投入运营。竹制品综合产业化开发项目，已通过县六人小组会议，正在进行项目规划设计。2019年度，我们完成了招商引资任务，并在县 2020 年三级干部大会上，荣获安商服务奖。

(2)坚持不懈深化改革，传统农业提质增效。

一年，我们推广技术、深化改革，增强了农民增收致富本领、拓宽了农民增收致富渠道，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。一是大力推广农业种养实用技术，举办贫困户特色种养业扶贫培训班，培训贫困户 1025 人。二是认真开展农村集体产权制度改革工作，目前全镇 10 个村均已完成股权设置、资本量化以及股权证书发放，进度和质量位居全县前列。三是着力推进“三变”改革试点工作，指导、帮助土桥、双畈、南庄三村如期完成“三变”改革试点，已全部通过县级验收。四是开展农作物秸秆综合利用工作，全镇水稻、玉米等主要农作物秸秆有效利用率高达 92%以上，较上年有明显提高。

(二)竭尽全力解民困，全心全意保民生。

这一年，我们聚焦民生热点难点，想方设法抓投入，民生短板持续补齐、镇村面貌全面提升、社会事业不断进步、人民生活稳步向好。

(1)脱贫攻坚工作长抓不懈 ?

一年，我们坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，大力推进精准扶贫。一是深入推

进产业就业扶贫。把产业扶贫作为治本之策，大力推广“四带一自”产业扶贫模式、“三有一网”点位扶贫模式、“三业一岗”就业扶贫模式，推动各村围绕特色和优势做大做强主导产业，带动更多的贫困群众增收。二是大力开展教育资助，通过“雨露计划”补助 304 人次 47.65 万元。三是壮大光伏带动增收效益。2019 年底，我镇 10 个村村级光伏电站共产生收益 98.42 万元，贫困户户用光伏电站共获得收益 176.98万元，户均增收 3046 元。四是以中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为重点，围绕认领的 49 条问题，结合省、市、县督查检查中发现的问题，认真查找脱贫攻坚工作中“两不愁三保障”、饮水安全等方面突出问题，制定整改措施，强化问题整改;五是开展脱贫攻坚春、夏、秋、冬四季攻势，“四个回头看”，开展重、补、促专项行动，稳步提高了脱贫质量，巩固了脱贫成果。

(2)乡村振兴工作初显成效 ?

一年，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以美丽乡村建设、人居环境整治、“五清三改”为抓手，倡导人和、村净、镇美的绿色发展理念，努力保护白帽得天独厚的生态优势。一是有序推进生活污水治理。镇政府驻地供、污水处理管网工程已全线贯通，供、污水处理站已完工，竣工验收资料已提交县住建局。二是美丽乡村示范点建设顺利推进。桥梁村省级美丽乡村建设工程顺利通过市级验收，双畈村省级美丽乡村建设进入攻坚期，完成形象进度 95%。三是村庄清洁行动已全面启动。全年共完成沟塘清淤 318 口、

农业生产废弃物 181 吨、乱搭乱建 1530 处、废旧广告牌 273个、无功能建筑面积 26720 平方米，拆除一户两宅土胚房 96间、旱厕 281 个、猪圈 151 个、残垣断壁 230 间，改造卫生厕所 1088 户，整治 318 国道和县乡村道 52 公里，清理河道22 公里，新增绿化带 19.6 公里、路灯 66 盏。四是积极开展环保督查整改。督促天成公司做好“两断三清”，完成中央及省环保督察组督办问题整改销号工作。在年终考核中，白帽镇人居环境整治工作取得了第二名的好成绩，土桥村也被评定为全县唯一的“安徽省美丽乡村建设重点示范村”、入列全国“千村万寨展新颜”展示村、入选全国“乡村治理示范村”。

(3)扫黑除恶工作深入开展 ?

一年，我们全力维护社会平安稳定，社会治安环境明显改善，不断提升群众的安全感、满意度。制定了《白帽镇开展扫黑除恶专项斗争宣传工作实施方案》，开展了宣传质效提升月和线索摸排会战月活动。镇扫黑办全年共会商确定有效线索 58 条，已全部办结;上级移交线索 6 条，也已全部办结并回复。2019 年度专项斗争开展以，依法办理涉恶案件 1起，采取刑事强制措施 2 人，起诉 2 人，已判决 2 人; “三堵六闹”案件 3 起，行政处罚 3 人，扫黑除恶专项斗争取得了显著成效。

(4)社会民生工作再创新高 ?

一年，我们始终坚持把保障和改善民生作为践行以人民为中心的发展思理念的根本要求，扎实推进社会各项事业发

展。投入资金 2268.7 万元，保证了 28 项民生工程的顺利实施。一是教育事业。2019 年度初升高正取岳西中学 58 人，成绩喜人;白帽辅导小学迁建前期各项审批已完成，现正在进行勘察设计，即将开工建设。二是医疗卫生工作。镇中心卫生院全年共接待群众就医约 5 万人次，新农合报销各类医疗费用 200 余万元;实施全面二孩生育政策，政策符合率99.2%。三是就业和社会保障。3 个就业扶贫车间和 4 个扶贫驿站已重新认定，辅助性公益岗位就业 46 人，城乡居保参保率 100%。四是体育文化。开展文化惠民工程，完成了 10个农家书屋更新，完成送电影下乡 70 场、送戏下乡 14 场，开展自办文体活动 8 场(次)，参加县市级文化活动 6 次，其中荣获岳西县“玉和田杯”夏季篮球赛第二名，县“金种子杯”乒乓球赛荣获团体第三名、单打冠军，县三级业余广场舞比赛第一名，安庆市广场舞展演三等奖。五是信访维稳。接到各类信访件 27 件，均已办结，群众满意度稳步提升;六是安全生产。开展安全生产、食品安全检查活动 52 次，出动人员 260 余人次，排出各类安全隐患 150 余处，并均已落实有效整改;七是乡村旅游。完成 22 家“星级”农家乐申报工作和 3 座旅游厕所建设。八是电子商务。2019 年全镇电商销售额达 8000 余万元，较去年同期有明显增长;白帽村被评为“安徽省省级农村电商示范村”。九是综合行政执法。共办结各类行政案件 78 起，其中渔政案件 13 起，无资质搅拌站 6 起，林政类案件 2 起，非法取运沙石 22 起，非洲猪瘟防控 5 起，违章建设、占道经营 30 起。

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(5)“三防一减”工作全面落实 ?

一年，我们完善了抢险应急预案、加大了风险隐患排查、举行了防洪灾害演练、储备了应急救援物资，从严从实从细落实各项应急措施，确保人民群众生命财产安全。一是切实抓好防汛抗旱工作，完善了各山塘水库的防汛计划和抢险应急预案，建立了严格的防汛值班制度，排查了水库、山塘、地质灾害隐患。二是今年秋冬季连续受高温少雨气候影响，全镇饮水困难 1717 户 8273 人，农作物因旱受灾范围广、面积多，为使群众损失减少到最小程度，全镇干部坚守在抗旱一线，打井 58 口，并积极与国元保险公司联系，已争取到 8万余元农业保险理赔。三是扎实开展了非洲猪瘟防控工作。会同派出所、农业中心、执法大队等多个部门，组织夜间突击行动 7 次;设立非洲猪瘟防控和非法砂石联合检查站，查处没收肉产品 100 公斤，拦截无合法手续生猪 7 批次 165 头，共 11670 公斤，均采取无害化处理;拦截无合法手续的砂石 2批次 5 车(含映山红、兰花草一车)。四是在镇森林防火指挥部的领导下，我镇成立了 30 人的镇防火突击队伍，10 个村共聘有护林员 53 人、森林防火巡查人员 100 余人，宣传到户，责任到人，充分落实森林防火工作。11 月 3 日 12 时 36分，江河村遇突发性山火，我镇快速反应，及时处置，14 时30 分左右火情得到控制，15 时 25 分明火扑灭，17 时火场清理基本结束。这正是我镇各村各单位团结协作、服从指挥，应急处置及时高效的体现。

(三)严纪律，守规矩，转变作风树形象

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一年，我们认真履行监督职责，贯通运用各类监督措施做细做实日常监督、长效监督，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的政治生态。一是深化“三查三问”，对“四风”隐形变异问题时刻防范，紧盯形式主义、官僚主义新动向、新表现，及时整治，对巡视巡察作风问题整改“回潮”复发坚决问责处理。二是强化政治担当，压实“两个责任”，推进“一岗双责”。高压态势预防腐败，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，精准运用执纪监督“四种形态”深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展民生领域专项整治，严查农村党员干部违纪违法行为。三是严查黑恶势力“保护伞”、“村霸”以及宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。2019 年，查处违纪党员 5 人，诫勉谈话党员 7 人，批评教育党员 1 人，提醒谈话 2 人。

疫情即消尽，百业待复兴。同志们，过去的一年是奋勇拼搏的一年，是战胜各种艰难困阻的一年，也是各项工作取得新进展的一年，是镇村面貌焕然一新的一年，是各项社会事业全面进步的一年，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇党委政府向所有关心支持白帽的社会各级人士、向为白帽经济社会发展付出艰辛努力的广大干群表示最崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到前进道路上还有诸多困难和不足。对照高质量发展的目标，经济总量偏小，一产不优、二产不大、三产不强的问题依然突出;对照群众

对美好生活的向往，医疗卫生、健康养老等民生领域诸多短板明显，保障和改善民生的任务繁重;对照自身建设的问题，“四风”变异行为仍有发生，少数干部担当不够、激情下滑、疲劳感上升，执行落实力在减弱，创新意识有待提高。特别是今年疫情冲击力强、影响大，完成今年各项经济社会发展指标任务时间紧、压力大，对此，全镇要高度重视，坚持以问题为导向，采取更有力的措施加以解决。

二、紧盯目标，加压奋进，2020 年确保如期实现全面小康社会目标。

2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不忘初心、牢记使命，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，按照县委、县政府总体要求，努力奋斗，不畏艰辛，切实做好疫后经济社会发展和决战决胜脱贫攻坚工作，确保“十三五”规划圆满收官、确保全面小康社会目标如期实现。

尽管疫情对我镇经济社会发展造成了较大影响，但综合看，疫情冲击是短期的，经济长期向好的基本面没有改变，只要我们变压力为动力，化危为机、抢抓先机，进一步坚定信心、保持定力、迎难而上，跟时间赛跑，奋力赶超，就一定能实现全年经济社会发展目标任务。

要实现全年目标任务，需重点抓好以下几个方面工作：

一、以乡村振兴为契机，打造金山银山，增强自身竞争

力。

全面打赢脱贫攻坚战。一是坚持脱贫攻坚头等大事、重大政治任务不动摇。全面落实脱贫攻坚基础工作，重点围绕“两不愁三保障”及饮水安全，确保实现 13 户 44 人的年度脱贫目标;二是聚焦脱贫攻坚突出问题整改落实和扶贫领域形式主义、官僚主义问题专项治理，继续落实专项巡视巡察整改工作，确保问题整改到位并建立长效机制;三是要加快扶贫项目的实施进度和质量，确保项目扶贫资金绩效评价;四是精准落实“双包”责任，压实“四个不摘”责任，做到“精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫”。

扎实推进重点工程建设。一是确保金鸡产业扶贫项目的施工环境，完成年度投资任务，完成计划配套工程，完成主体建设并投入运营。二是全面支持，搞好协调保障，完成 318国道白帽“瓶颈路段”改建工程建设并投入使用。三是完成2020 年度各类专项扶贫项目的建设、验收和审计工作。四是计划实施 19.858 公里农村道路扩面延伸和 1.6 公里生命安全防护工程任务。四是稳步推进贫困村 4600 万元的农网改造任务和 10KW 高压架设任务。

切实做好森林防灭火工作。一是对重点人群再次进行梳理摸排，确保所有重点人员都有监护人，将责任落实到人，明确到人。二是落实一张村域地形图，对重点区域进行明确标注，确保每个山头都有包保责任人，确保在发生火情时能科学决策指挥调度;三是加强森林火灾扑救体系建设，开展实战演练和技能培训不少于 2 次;四是在镇际、省际边界建

设生物防火林带 9.28 公里;五是切实发挥 4 处电子瞭望哨监测作用，确保森林防灭火监测无死角;六是结合香榧和油茶等产业的发展，科学合理的制定茅草山改造规划。

积极开展招商引资工作。一是完成江天岳西物流园综合开发项目年度投资任务，完成物流园主园区规划设计、主站房建设，启动主园区配套设施建设;继续推动江天岳西物流园做好金鸡项目配套运输及包材加工项目;二是狠抓项目带动，推进安徽省大别山悦谷旅游综合开发项目建设，确保年中投入运营并产生效益;三是加快再谈项目力度，力争签约矿泉水开发项目、生态农业旅游开发项目、竹制品综合开发项目等。

打造宜居宜游新白帽。一是继续大力推进我镇农村人居环境整治工作，全域强力推动“五清三改”，确保完成主河道和主要支流沟渠清淤，全面清理农业生产废弃物、清理乱搭乱建，全面清理废旧广告牌和无功能建筑物。二是大力实施 2020 年自然村卫生厕所改造，确保高质量完成深村村改厕整村推进任务及县将要下达的其他改厕建设任务。三是强力推进村庄清洁行动，建立村月度任务清单，各村每月至少完成 1 个自然村庄的清洁行动，同时加大中心村庄整治力度，确保镇域人居环境全面提升。四是有序推进省级美丽乡村建设，确保双畈省级美丽乡村示范点在 7 月份全面完成建设任务，确保深村省级美丽乡村示范点扶贫资金项目在 10 月份全面通过验收。五是加强全镇环保问题检查、督查工作，确保不出现重大环境问题，并按环保局要求完成各项工作。六

是强化集镇环境整治和文明创建工作，常态化开展“五星文明户”“道德模范”等评选挂牌工作。定期开展街道标志标牌、绿化、亮化巡查工作，发现问题及时解决，同时加大镇区违章建房巡查打击力度，强化集镇规划，提升集镇形象。

二、以扫黑除恶专项斗争为抓手，净化营商环境，助力建设谋发展 ?

一是加快线索“清零”和案件办结进度。严格落实领导班子成员包案制度，加快线索查办进度，及时办结确保工作实效。二是进一步加大宣传力度，扫黑除恶专项斗争深入人心，确保在全镇范围内形成人人知晓、人人参与的氛围，特别要加强对前期打击处理的案件的通报，形成震慑。三是继续加大线索摸排。由班子成员牵头，组织派出所人员、包村干部对所包村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，对辖区内重点人群和重点领域进行突击检查，确保扫黑除恶专项斗争取得成果。四是加强干部队伍管理。开展“一案三查”，对存在问题的党员干部该问责处理的坚决问责。五是巩固中央督导整改成果，全力推进“七个”专项治理。严格按实施方案要求，进一步强化督查、指导，压实各牵头领导和牵头单位责任，切实履行职责，确保移交问题整改到位、不反弹，进一步扩大专项治理战果。

三、以政府职能转变为支撑，提升服务意识，实现办事少跑路 ?

一是深化政府职能转变，进一步落实健全完善镇村工作机制，规范政务运行，重点加强对扶贫项目、扶贫资金的管

理和监督。二是杜绝官本位思想，深化“三查三问”，对“四风”隐形变异问题时刻防范，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现及时整治，对巡视巡察作风问题整改“回潮”复发坚决问责处理。三是提高服务意识。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党的先进理论思想武装头脑，提升政府工作人员的服务意识，切实做到“把人民群众放在心上”。

同志们!时代潮流，浩浩荡荡，唯有弄潮儿能永立潮头;历史车轮，滚滚向前，唯有奋斗者能乘势而上。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写决胜全面建成小康社会新篇章，为加快建设生态优美、民风淳朴、产业兴旺、百姓富足的新时代白帽而努力奋斗! ?

各位代表：

现在，我代表xx镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见建议。

2004年工作回顾

一、力破发展瓶颈，保持了经济的稳步健康增长。

去年，面对宏观经济发生的重大变化，我们始终坚持科学发展观，狠抓薄弱环节，力破发展难题。

努力克服要素制约，有效缓解了生产要素制约造成的不利影响。加强土地资源保护和集约利用。由镇工办负责牵头，对闲置企业厂房进行清理整顿，先后盘活大汾轧钢厂，常至机械厂等近十家老厂房，重新安排企业厂房。科学调度，合理有序安排用电。鼓励工业企业自备发电，对个别用电大户，由供电部门采取限时叉时定量供电，并开展内部降低电耗、节约用电活动，把因电力紧张而造成对企业生产的影响降低到最低限度。为缓解用水紧张矛盾，我们一方面在全镇上下采取低压定时定量供水，鼓励全镇广大人民一水多用，节约用水；另一方面对个别用水大户采取一些限制措施。同时，投资近百万元，从兰江塘引水，有效地解决了源水不足的问题。全面启动劳动力素质培训工程，全年培训计算机、缝纫机等11个技能项目3140人，转移劳动力1179人，大大缓解了生产要素制约给我镇经济造成的不利影响。

二、力促重点工程，改进了城乡的形象风貌。

切实加强规划的编制及规划的宏观调控指导，委托同济大学重新修编xx城市总体规划，规划2020年xx城区面积达20平方公里，城区人口达20万左右。同时，我们还组织修编土地利用总体规划，搞好松山生态文化公园及凤凰山文体公园等重点项目的规划设计，松山生态文化公园、凤凰山文体公园已通过详细规划评审。根据规划要求，我们对中心区及城区周边的行政村建设规划进行严格的控制，并放在杜东村开展旧村改造试点工作。

为尽快凸显城市形象，努力提升城市品位和承载功能，我们在年初推出了总投资达16亿元的39项重点工程，在建设中我们努力克服土地冻结和原材料上涨等不利因素，并建立工程责任联系、汇报协调、督查落实等制度，力促重点工程建设进度。目前，杜南大道二期已完成85%；滨海景观大道、沿海大道分别完成总工程量的80%左右；75省道胜利段完成拓宽改造；杜盈线一期工程已动工建设；马西线已完成前期规划设计。随着几条主干大道建设工程的推进，我镇城市框架逐步拉开，尤其是沿海大道工程的推进、杜前公路大汾胜利段改造工程的竣工，我镇西大门形象得到较大改观。此外，与沿海引水工程相配套的溪口至xx新水厂管道埋设及隧洞开凿大部分工程已完成，xx新水厂已完成项目建议书和立项。

在抓好城区建设的同时，我们奋力实施好“康庄工程”及“千村整治、百村示范”工程，着力改善乡村居住环境，推进城乡统筹发展。全镇新建、改造乡村道路20条，总里程达28.7公里，并建成上林、小溪、杜下浦等7个生态村、园林村。

三、坚持社会和谐发展，推进了社会事业的全面进步。

继续实施农村中小学危房改造工程、名师工程，搞好教师聘任制和教学质量动态评估工作，各中小学的教学条件得到改善，教育质量进一步提高。全面推行计划生育“三化一卡”制度，加强对计生工作的正常化、规范化管理，全年共出生2335人，计划生育率94.18%，出生婴儿性别比控制在107.9 : 100。做好民兵预备役科目训练，圆满完成征兵任务和全国第一次经济普查任务。切实加强城镇管理，搞好市场秩序整治和清洁卫生工作，城市环境进一步改善。

四、力敌自然灾害，夺取了抗灾工作的全面胜利。

五、努力提高机关效能，加强了政府自身建设。

广泛开展中央1号文件、《行政许可法》、十六届三中、四中全会精神的学习教育活动，有效提升了干部的执政理念和依法行政水平。以查找问题为突破口，以强化监督为有效手段，围绕发展这个中心，以“提效能、优服务、抓落实、促发展”为工作目标，扎实开展机关效能建设，大大提高了各机关部门单位的办事效率，改进了工作作风，解决了一批“两千”活动期间的交办件及群众关注的一些热点难点问题。通过实施机关干部双向选择竞聘上岗、年度工作目标量化考核、重点工程（重点工作）定期汇报协调等制度，进一步增强了干部工作的责任感，推进了工作的落实。积极探索完善市镇属职能部门行风评议工作，各机关部门的工作作风、服务水平明显改进。坚持依法行政、深入贯彻实施《行政许可法》，认真办理人大议案和政协提案，严格规范各种行政许可项目和收费项目，推进了政府的依法行政水平。此外，市场、山项等办事处还根据各自实际，广泛开展“连心桥”、指导员接待日等活动，进一步密切了党群、干群关系，改善了政府自身的形象。

各位代表，过去的一年，我们在经受考验中取得了来之不易的成绩，做了不少富有成效的工作，但这些成绩的取得，是与上级党委、政府及镇党委的正确领导是分不开的，与人大、政协、离退休老同志的支持和监督，与各部门单位的密切配合，各企业家的艰苦创业和全镇人民的共同努力是分不开的。在此，我谨代表镇人民政府向你们并通过你们向全镇人民、向所有关心支持xx建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的薄弱环节和亟待解决的问题，主要是：经济总量不足；产业升级任务繁重；宏观调控和要素制约不会在短时间内改变；外资引进短腿现象比较突出；社会积累性矛盾较多，与打造“平安xx”、构建和谐社会的要求存在较大差距；政府统筹经济社会发展的能力和执政水平还有待提高。我们必须高度重视这些问题，必须以科学发展观为指导，必须以创新为主线，力破难题、力抓机遇、力创环境，在逆境中赶超发达地区。

2005年工作思路

2005年是充满希望和挑战的一年，是贯彻落实科学发展观，在发展中求突破、在逆境中求赶超的关键一年，做好今年的各项工作，意义重大，任务艰巨。

今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻上级一系列重要会议及镇党代会精神，全面落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，紧紧围绕富民强镇目标，努力转变政府职能，提高依法办事能力，主动顺应宏观调控新要求，积极调整经济结构，加快转变增长方式，协调产业均衡发展，推进社会和谐稳定，全力推进xx经济及社会各项事业快速健康发展。

为实现上述目标，今年政府要着重做好以下两方面工作：

一、深入实施“十个一批”工程，实现经济社会发展新跨越。

一是引进一批企业。创新发展模式，深挖发展潜力，全力服务工业发展，努力破解土地、资金等瓶颈制约，实施好招商引资“一号工程”。一要盘活存量土地。通过建立企业用地退出机制，提高投资强度和容积率，实施节地型项目开发，翻建多层标准厂房，完善建设用地租用制度等有效途径，实现“零土地招商”、“零土地技改”。二要开发土地增量。结合“千村整治、百村示范”工程，利用归并自然村、宅基地复耕、园地整治、废弃地整理等手段，充分挖掘可利用土地资源。三要突破征地难问题。要规范征地程序，完善征地手续，做实做细群众思想工作，积极探索征地多种方式，注重解决被征地农民的生活保障问题，力求做到政府、企业、村民三者共赢。四要积极向上争指标。通过项目包装、挂靠等方式向上申报，争取更多的用地指标。五要创新招商方式。充分发挥行业协会、商会等作用，鼓励企业主动寻找合作伙伴，开展以商引商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的滚动效应；发挥机械、眼镜、医化、工艺、纺织等产业基础好、门类多、配套能力强优势，有针对性地推出一批特色招商项目，推进产业招商；鼓励外商参股并购本地企业，推进产权招商；积极组织企业参加各类经贸洽谈会，认真抓好项目库的建设，精心包装，精心推介，精心洽谈。同时，引导现有企业特别是有外销基础的企业在生产上多与外商合作，着力解决引进企业一条腿短、一条腿长的问题，做到引进内外资协调推进，确保完成今年引进内外资任务。

三是新上一批工业基础设施。要按照“城市新区、工业新城”的要求，启动南工业城建设，并以基础设施建设为先导，拉开框架。首期启动川南—市场、a4—a5线区块3000亩左右的基础设施建设，重点搞好规划设计，明确功能，细化方案，落实用地空间指标。同时加快西、北工业区块的基础设施建设，构建好主路网；医化基地要基本完成5平方公里精品区内主框架道路的硬化、绿化、亮化，同时抓紧建设污水处理厂、110kv变电所、热电厂、固废焚烧中心、职工服务中心等，在此基础上进一步拉开框架。

四是启动一批三产项目。我们计划把今年作为“市场建设突破年”，并以推进大中型商场、酒店、专业市场建设为主要手段，全力推进城市服务功能大提高。开工建设占地16亩，总投资1亿元的xx商业中心，力争在年底前结顶；启动总投资1.5亿元、占地90亩的xx国际大酒店建设；继续抓好耀达商业城的续建工作，力争年底前建成营业；搞好浙江眼镜城迁建规划，落实选址及征地工作，力争年底启动建设，并以此为契机申报升格为中国眼镜城。在调查研究的基础上，在村级留用地比较成熟的村拟建一些有特色的专业市场或建设标准厂房搞出租。加快旅游产业的发展，接轨桃渚风景区，搞好白岩山等景区规划开发。继续培育好房地产市场。

六是启动一批现代化城市亮点工程。主要是启动滨海路为轴线的国际大酒店、信用社大楼、供电大厦、公安大楼等一批城市基础设施项目，尽快凸显中心区形象。着力解决好xx新水厂用地空间指标问题及融资问题，促使一期工程尽快上马建设。抓紧实施椒北引水工程，争取在年内实现溪口—xx段通水。配合医化园区，搞好集购物、教育、娱乐为一体的医化基地职工服务中心建设。加大城中村改造力度，全面推进杜东村旧村改造工程。

七是推进一批交通项目。努力克服要素制约，加快城市化推进速度，完成杜南大道建设，并建好杜南大道北延线；建好滨海路二期（大汾段）；启动沿海大道东延线（至外环东路）的建设。加快杜盈线建设，今年计划完成首期5.3公里路段，并启动至知溪的二期工程。做好马西线工程的规划设计、土地落实和政策处理工作，争取年内动工。同时，积极配合做好台金高速公路东延线xx段的前期工作。

八是建设一批生态文化项目。争取尽快建成xx二小，并启动xx三小建设；落实xx职业技术学校选址及征地工作，并做好项目包装；加快xx中学体育馆的建设；启动人才公寓（专家楼）建设，落实选址及征地，并出台相关政策；启动凤凰山文体公园、松山生态文化公园首期山上部分设施建设。

九是建设一批优先村级组织。以村两委换届为契机，推选一批能力强、作风正，有较好群众基础、能带动群众发家致富的优秀分子进村级班子，努力培育一批能围绕镇党委、政府中心工作，能打硬仗、能抓落实、能办实事的先进村级组织。以开展“工业先进村”、“工业经济强村”、“农业先进村”等活动为载体，探索完善村级工作目标考核体系，树立一批村级先进典型，全面提升村级组织整体战斗力。

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十是设计一批载体，推进社会和谐稳定发展。以工青妇、两老一少等团体及学校、社区等为主力，继续深入开展“双建设、双整治”活动，大力倡导文明新风，提高市民素质，打造充满生机、蓬勃向上的“活力xx”。以学校、农村文化俱乐部、农村图书室等为阵地，深入开展“学习型城市”创建活动，广泛开展群众思想道德教育、法律法规教育和科技文化教育，切实提高群众的文明意识、法制意识和知识水平。积极推进学校标准化建设，完善教育管理体系，促进各类教育的健康协调发展。努力改善城乡医疗卫生条件，发展群众性体育活动。大力培养技能型人才，千方百计做好人才引进工作，努力营造吸引住人才、用得好人才、留得住人才的良好环境。继续抓好人口与计划生育工作，严格控制人口数量和性别比，重视出生人口的质量。高度关注民生，加强突发事件应急体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。严格落实好安全生产责任制，防止重大恶性事故发生。积极探索完善社会保障体系建设，加快被征地农民向

二、三产业转移。大力弘扬互帮互助精神，发动全社会关心社会弱势群体的生活，全面营造更加和谐的社会环境。

继续深化完善“五四三二”防控模式的全方位治安防控体系建设，不断探索综治长效管理机制的办法和思路。坚持严打方针，营造高压态势，狠狠打击刑事犯罪分子，深入开展“扫黄打非”、“打黑除恶”斗争，严厉打击地头地霸，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会治安环境。进一步规范运行信访制度，落实好信访联席会议和信访接待日制度，发挥好镇联动调解中心的作用，解决一批积案，努力排解发展中新出现的各种矛盾。坚持教育、服务、维权和管理并举，强化外来流动人口管理。时刻关注国家安全，加强国防教育，推进民兵和预备役部队建设。

二、深入推进依法行政和职能转变，实现政府服务大提高。

按照执政为民的要求，突出推进依法行政、转变政府职能、改进工作机制和制度，坚持依法执政、科学执政、民主执政，努力建设责任政府、法治政府、服务政府、透明政府、效能政府。

引起了我很大的兴趣。

结尾呼应文题，有思想！

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