深入推进“三述”活动,创新营商环境建设
时间：2021-10-16 来源：博通范文网 本文已影响 人 
近日，我参加了市委组织部在合肥举办的全市优化营商环境专题培训班，学习了合肥市在创新营商环境建设、打造重大产业集群方面的先进做法。回来以后，结合“三述”活动和日常工作进行了思考，为下一步突出自身特点、发挥部门优势、创新营商环境建设明确了方向。
述理论：想清楚为什么干。好的营商环境就是生产力、竞争力。合肥一直坚持“大建设、大发展、大环境”的发展理念，与京东方合作建设液晶显示6代线项目，创造了新的财政金融支持项目建设方式，为企业长期发展提供资金保障。项目成功后，不断完善和发展上下游产业链，完成了“从无到有，从小到大”的跨越式发展。在招商引资方面，合肥市立足自身产业结构，专业化、市场化招商。培训期间，合肥市滨湖科学城产业促进部副部长王玮焱等专家分别作了《合肥市产业招商概况及典型案例分析》《建设世界级显示产业集群的合肥实践》等专题报告。通过理论讲座、实地考察，我们学习了合肥市快速发展的原因及工业产业招商现状，为我市完善管理服务体系、聚焦主导产业、创新营商环境建设指明了方向。
述政策：想清楚要干什么。“合肥模式”成功的一个重要原因是政府积极作为，发挥了规划引领作用，将合肥发展成全国液晶显示面板产能最大、产业链最长、技术水平一流的集聚发展区，且带动了整个城市经济、税收、就业等各方面的提升。对标合肥，胶州工业基础雄厚，门类齐全，是全国最大的电力装备、钢结构制造基地，但新一代信息技术产业产业基础薄弱，规模以上企业仅有18家，尚未形成产业规模。目前，我市抢抓青岛打造世界工业互联网之都机遇，制定实施了《“工业互联网胶州在行动”工作方案》，开展新型网络设施筑基、工业互联网平台建设、应用场景赋能、生态要素集聚、产业融通发展五大行动，赋能九大产业应用，建设工业互联网展示中心、5g创新应用中心，打造国际工业互联网标识服务平台，成为青岛市第一个发布工业互联网工作方案的区市。成立工业互联网专项工作组，融入青岛“高端制造业+人工智能”攻势，顶格推进工业互联网各项工作，积极推动产业发展，为青岛打造“世界工业互联网之都”贡献胶州力量。
述典型：想清楚怎么干。合肥模式是以尊重市场规律为前提，把投资引领培育产业放在第一位，找准市场需求、遵循产业逻辑，政府主动作为，助力产业快速发展。胶州工业互联网发展的冲锋号已经吹响，为实现换道超车，要对标先进，一是出台《胶州市支持工业互联网高质量发展若干政策措施》，通过政策引导，吸引新一代信息技术企业落户，促进本地新一代信息技术企业发展，形成产业集聚。二是进一步加大新一代信息技术领域招商力度，落实“百日百企”和新一代信息技术专班招商工作，通过新项目，壮大我市新一代信息技术产业，积极推进华为（青岛）智谷、美武软件及电商产业海尔智能电子互联工厂电脑板研发生产等新一代信息技术产业项目。三是在上合示范区建成工业互联网标识解析服务平台，借助资源优势，集聚工业互联网标识服务企业集聚，形成工业互联网标识服务产业生态。
下一步，我们将把这次专题培训班的所学所感与开展“三述”活动激发出来的工作干劲和奋斗精神，转化为推动全市工业发展的实际行动，落实产业协同发展要求，深化“高端制造业+人工智能”、科技引领城建设、壮大民营经济发展三大攻势，为全力打造智造之城而努力奋斗。
资料很齐全，对我学习很有帮助~
作者的言语很棒。
推进体制机制创新
建设法治化营商环境
加快内贸流通现代化步伐
黄石市商务委员会 （2017年7月27日）
近年来，黄石市抢抓内贸流通体制改革试点机遇，以问题为导向，以制度创新为核心，努力破除制约流通发展的体制机制障碍，着力营造法治化营商环境，全力提升流通现代化水平，有力增强了内贸流通服务经济社会发展的功能。
第一、推进体制机制创新，建立健全高效统一的流通管理体系。
1、深化流通管理大部门制改革。探索实行职能有机统一的大部门体制，建立市商务委（旅游局、招商局），实现商务、旅游、招商引资由多个部门专项管理转为一个部门综合管理、由部门协调转为内部协调。将商务委列入市城市规划委员会成员单位，下属县市商务部门同步进入本级规委会，进一步增强商务部门的职能和地位。强化“大商务”内设机构配置，将委机关内贸流通、市场建设、市场秩序、电子商务等相关科室整合成立“内贸流通发展管理部”，实行“一个机构管内贸、一个分管领导管内贸”。厘清全市服务业、物流、电子商务、农产品流通相关部门权责关系和职能分工，明确电子商务、会展业由市商务委牵头负责，推进解决职能交叉、监管空白、服务缺失等问题。
2、建立管理、执法、服务“三位一体”的职能体系。在行政管理上，大力推进商务行政审批和行业监管“审管分离”机制，将商务行政审批职权集中在一个科室并与行政管理科室、商务执法部门形成联动机制，加强事中事后监管。在执法体制上，着力整合执法资源，推动跨部门、跨领域综合执法，建立商务执法联动机制。在服务体系上，将黄石市中小商贸流通企业服务中心、12312服务平台、外派劳务服务中心和外贸出口企业孵化中心等机构整合为市商务综合服务中心，并承担内贸有关社会化、专业化和有关行业的服务职能,增强服务功能。
3、建立社会组织共同治理模式。理顺政府与行业协会、市场中介组织的关系，推进社会组织民间化、自治化、市场化改革，加快建设政社分开、权责明确、依法自治、协调发展的社会组织体系，形成各类社会主体共同治理的新模式。将全市商务部门直接管理的市场和企业实施改制，彻底脱钩，组建鄂东市场发展经营有限公司，将市商务委下属的市场发展管理中心及7个市场的资产、人员整体划转到市国资公司，阳新县商务系统下属16家企业一次性划归县国资局，全市商务部门不再直接管理市场和企业，行政职能进一步聚焦。
4、建立“商旅文”融合发展模式。建立“商旅文”融合发展联动机制，推进四个一体化，即产业布局一体化、项目建设一体化、城乡联动一体化、策划营销一体化，在重大的商贸、旅游、文化项目建设中，注重综合开发建设，形成特色突出，
优势互补的“商旅文”产业链。建立“商旅文”融合发展促进机制，完善“商旅文”投融资体制，采取PPP模式，引进龙头型企业参与商旅文重点项目建设；打造“以节会促消费”模式，“一月一节”常态化的旅游节庆活动引爆全市乡村旅游，促进农产品流通和消费。
第二，推进内贸流通地方立法，建立法治化营商环境。 坚持问题导向、市场导向、坚持互动发展、创新发展，开展先行先试，积极探索商业网点地方立法，实现规划、建设、管理体制机制创新一步到位。开展商业网点普查工作，对全市商业网点基本情况进行拉网式普查，对网点地理位置、发展规模、经营状况、从业人员等“身份信息”建档，摸清“家底”。在立法实践中，明确商务部门在商业网点规划、建设、管理中的主体地位，明确规划、城建、城管等市直部门的配合责任，形成市级管规划、城区管建设、县市服从全市网点总规的格局。今年3月28日，《黄石市商业网点规划建设管理条例》由省人大常委会批准，将于8月1日正式颁布实施，开创了全国地级市流通立法的先例。
同时，通过网点立法，建立商业网点规划建设民生公益项目保障机制，规定市级财政加大对农贸市场等公益性项目的政府投入力度。逐步配套出台黄石市大型商业网点听证管理办法、黄石市商业面积监测预警制度、黄石市商业网点建设指导目录等办法、制度，确保条例贯彻落实的可操作性、持续性。
第三，推进物流标准化建设，提升流通效率和现代化水
平。
深化商贸物流业改革，以小托盘撬动“大物流”，助力企业提速增效。确定第一批物流标准化试点项目17个，并启动第二批物流标准化试点项目申报及评审工作。联同财政、质监等部门，强化服务、跟踪指导，定期开展项目检查和统计工作，督促项目建设进度。目前，全市新建高标准托盘服务网点14个，标准托盘月租赁量达11.4万片，新增各类周转箱周转筐9万个、托盘储位2.2万个、码垛机和包装机30余台。试点企业非标改标准托盘4500块，非标准包装改标准包装项目涉及相关标准12项，生产各类标准包装盒1000万个，改造非标准货载车辆30余台，10余家企业形成标准化作业管理，托盘标准化运营体系初步形成。试点成效初步显现，全市商贸物流的成本下降0.2个百分点，试点企业的物流平均成本下降1.89个百分点，其中降幅较大的劲酒、华兴玻璃、远大医药等企业分别下降4%、2.5%、3.2%，超过项目预期。
通过实行内贸流通体制改革，我市商务行政管理成本明显下降，商务引领经济发展的主导作用显著提高，商务统筹协调办大事的能力、效率大幅增强，产业规模和便民利民水平明显提升，在不断解决流通发展迫切问题的同时，也回应了群众的呼声，得到了群众肯定。
下一步，我市将继续巩固改革成果，持续不断改革创新，全力补齐流通发展短板，努力实现营商环境再优化、现代化
水平再提升，推动商务改革发展工作再上新台阶。
