镇户外广告专项整治工作实施方案

XX镇户外广告专项整治工作实施方案 为进一步规范我镇户外广告设置管理，改善全域环境，提升乡镇品味，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市容貌标准》、《XX省城市市容和环境卫生管理条例》、《XX市户外广告和招牌设置管理办法》等法律、法规及规章规定，以及《XX市城乡户外广告专项整治工作实施方案》结合XX镇实际，制定本方案。

一、工作目标 坚持“减量提档、规范设置、美化环境、提升品质”总原则，对我镇街道及公路两侧户外广告进行专项集中整治，编制户外广告设置规范、清理违规违法广告，打造整洁有序、布局合理、设置规范、制作精良的户外广告新格局，促进经济社会文化发展，展现XX镇“书香XX、科创小镇”的对外形象。

二、整治范围 此次户外广告专项整治行动按照重点突破、循序渐进、全面提升的原则进行，重点对XX镇主街道以及XX观光大道（XX大道）、XX大道、XX路、XX路、XX路、XX路以及旅游景点和美丽乡村等道路两侧的户外广告进行集中整治。

三、整治内容 （一）集中清理整治镇区户外广告 1、依法拆除未经在镇政府有关部门备案而设置的各类户外广告设施；

2、依法拆除逾期设置的各类户外广告设施（期限一般为二年）；

3、依法拆除集镇及公路沿线“一店多招”违规户外广告招牌；

4、依法拆除违法禁止设置情形的楼顶广告、楼顶实体招牌等；

5、依法拆除存在安全隐患、危害公共安全、损害镇容镇貌或者建筑物形象（破损）的户外广告设施；

6、清理整治镇区其他各类影响镇容镇貌、存在安全隐患的各类标牌、广告设施。

（二）专项整治各类标识标牌 1、清理镇区及主干道两侧影响交通标志的各类户外标牌，对各类确需设置的公益性标牌由XX镇村镇规划建设管理分局、农环办、综合执法中队、交警队等部门按照“多杆合一”的原则进行整合；

2、清理利用市政公用设施各类亭棚等违规设置的标识标牌；

3、清理城区公园、广场内设置的各类不规范标牌；

4、清理旅游景区（点）及周边各类不规范标牌。

（三）专项整治道路两侧户外广告 1、清理重点道路两侧违规商业性高立柱广告、落地大牌广告、楼顶广告等；

2、清理重点道路两侧褪色或破损的公益广告；

3、清理重点道路两侧建筑物墙体的各类广告；

4、拆除重点道路两侧电子显示屏广告；

5、按照“提升档次、规范尺寸、融入景观”的原则，全面提升重点道路两侧门面店招店牌；

6、清除沿线各建筑物、公共设施上各种张贴、喷涂、刻画的“牛皮癣”小广告；

7、清除沿线擅自悬挂经营性条幅广告；

8、清除其他各类不符合容貌标准、影响美观的户外广告。

（四）规范各类围挡管理水平 镇农环办、村镇规划建设管理分局、大建办、综合执法中队等相关部门按照各自工作职责，对照《XX市围挡设置导则》规定，规范镇区各类建设工程、国有土地储备和房屋征迁地块、房产开发项目以及店面装潢等施工围挡设置，进一步加强围挡设计、施工、使用、维护等环节的管理，提升围挡的安全性、适用性、美观性。

（五）提升重点路段店招设置档次 着重规划户外广告设施与街区风貌、建筑风格的协调一致，充分考虑城市家具、绿化、水体的高度融合，倡导新材料，新设备，新技术运用。

1、对重点道路两侧的户外广告应纳入户外广告专项规划，按照规划设置户外广告，突出创意和创新，保持画面效果与周边环境相协调。

2、对镇街出入口、重要节点、标志性建筑等重要地段的广告规划进行细化、深化，展示XX地域特色。

3、健全户外公益广告规划设置管理机制。禁止使用喷绘、泡沫板等低档材料，提高材质标准和设置档次。

四、组织领导 成立XX镇户外广告专项治理工作领导小组，成员如下：

组  长：XX 副组长：XX   成  员：XX（镇纪委）、XX（镇宣传室）、XX（公路站）、XX（规划建设管理分局）、XX（自然资源规划分局）、XX（派出所）、XX(交警队) 、XX（市场监督管理所） XX（执法中队）      XX（大建办） XX（XX村）         XX（XX村） XX（XX社区）       XX（XX村） XX（XX村）         XX（XX村） XX（XX社区）       XX（XX村） XX（XX村）          XX（农环办）   领导组下设办公室，办公室地点在镇“三线三边”办（农环办），办公室主任由XX同志担任，负责本次户外广告专项整治工作的总体部署：宣传发动、情况摸排、任务制定、集中整治、清单销号、督查通报、验收考核等工作。

五、实施步骤 （一）安排部署阶段（2020年4月28日-5月15日）。

领导小组办公室开展动员部署，进一步统一思想、明确任务、细化举措，通过多种形式开展宣传活动，加大宣传力度，营造整治氛围，争取各部门、单位以及广大居民的理解与支持。

（二）摸底排查阶段（2020年5月16日-2020年5月28日）。

各相关单位按照下列职责范围进行摸排记；

镇综合执法中队负责主次街道门店、商场超市、公路沿线所有户外广告设施的摸排登记工作；

村镇规划建设管理分局负责物管小区以及物业管理的商业综合体，利用休闲场所或市政其它设施设置户外广告设施的摸排工作、负责建设项目建设围挡的摸排、负责所有存在安全隐患广告设施的权责界定、安全隐患排除方案的确定以及安全隐患排除结果的确认；

交警队负责利用交通护栏、交通信号灯等设施敷设户外广告设施的摸排；

公路站负责利用交通设施（公交站亭、出租车站台等）设置户外广告设施的摸排；

市场监督管理所负责街面经营户电子条屏等擅自设置户外广告设施的摸排；

各村（居）负责各自管理范围内户外广告设施的摸排（含农贸市场、旅游景点、）。

其他单位根据各自职责负责各自管理范围内户外广告设施的摸排。

宣传室（文明办）负责整治工作的督查考核等工作；

全镇各单位按照“属地管理”的原则，负责将户外广告设施的摸排结果于2020年5月28日前报镇管理领导小组办公室（农环办）汇总。

（三）集中整治阶段（2020年6月1日-2020年11月30日）。

领导小组办公室根据摸排结果，结合现状问题，对照治乱、规范、提档工作目标，细化分解任务，明确时间节点，制定具体整治措施。对问题清单逐一销号、逐一落实，并不断完善管理制度建设，积极探索长效管理机制。

户外广告专项整治工作由镇综合执法中队牵头组织拆除和店牌店招提升工作，所需费用经领导小组办公室确认后由XX镇人民政府承担。

（四）总结验收阶段（2020年12月1日-12月20日）。

镇宣传室（文明办）牵头组织领导小组相关成员单位，对此次户外广告专项整治结果进行检查验收，对单销号，检查结果予以通报。

六、工作要求 （一）加强领导，明确责任。各有关部门应加强领导，狠抓落实，做到责任到位、任务到人。分管领导要亲自抓、要深入一线检查，指导整治工作。统筹推进治理，各部门、单位要联动配合，落实责任，逐级负责，充分发挥各个部门的职能工作。

（二）协调联动，保障有力。各单位要按照要求各自职能，加强沟通协作，形成合力，统筹开展户外广告专项治理工作。特别是开展集中（大规模）拆除工作，公安交警、市场监督管理所等部门要安排专门力量进入现场，配合镇综合执法中队，确保各项整治工作安全有序。

（三）深入调查，掌握情况。此次户外广告整治行动，要对户外广告认真调查摸底，要积极与广告设置单位搞好衔接，对整治路段的户外广告进行拉网式普查，将基础情况记录在案，分别提出整改措施，为实施集中整治做好准备。

（四）严格执法，依法行政。要严格按照法定程序及标准要求推进整治工作。在查处特别是强制拆除过程中要注意维持现场秩序，认真做好劝导工作，切实维护道路通行安全。执法过程中要坚持文明执法，注意保存执法图片、影像资料。严禁办人情案和关系案，凡纳入整治范围的户外广告，要坚决予以拆除。凡不符合规划总体要求的，坚决不予备案审批设置。

（五）完善机制，长效管理。认真总结专项整治工作经验，进一步理顺部门协作关系，畅通业务信息共享，着力夯实管理基础，积极探索创新管理方式，实现源头把关常态化、日常管理常态化、责任落实常态化，建立户外广告规划设置管理长效机制。

为进一步加强我县户外广告的规范管理，提升城市市容市貌，打造整洁优美、和谐文明的城市环境，促进全县经济社会协调发展，按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施办法》、《湖南省户外广告管理办法》、《株洲市城市户外广告管理办法》、《ｘｘ县城市户外广告管理办法》、《ｘｘ县城区店招店牌设置管理规定》等文件规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，遵循减量、规范、美观的原则，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，以城市门店店招店牌整治为切入点，抓好户外广告整治规划编制，规范城市户外广告设置管理，落实户外广告收费政策，提升城市户外广告设置水平。

二、工作目标

此次专项整治行动主要是对城区范围内未经批准擅自设置、标准不规范和存在安全隐患的各类户外广告、店招店牌以及路牌、指示牌等进行全面整治。经清理后的立面墙体要整洁美观，广告内容画面清晰，文字规范，内容文明真实，城区店招店牌实行一店一招，材质统一，风格统一，规格统一，安全牢固，同一条街道的店招店牌基调统一，制作精美,白天美化，夜间亮化。本篇文章来自资料管理下载。通过整治，使这些路段成为我县城区户外广告、店招店牌规范设置的样板和亮点区域，成为展示城区风貌和特色的城市名片。

三、时间安排

201x年x月xx日至xx月xx日。

四、整治步骤

第一阶段：调查摸底阶段(201x年x月x日至x月xx日)。城管局负责对道路两侧的各类户外广告、店招店牌进行调查摸底工作并做好登记造册，形成基础资料，制定具体整治方案。 第二阶段：宣传发动阶段(201x年x月xx日至xx日)。

采取通告形式，通过各种宣传媒体，宣传整治方案。同时，城管局户外广告管理处负责上门发放整改通知，宣传资料，形成良好的舆论氛围。

第三阶段：集中整治阶段(201x年xx月x日至xx月xx日)。在领导小组的统一组织下，组织专业施工单位进行建筑立面清洗、户外广告规范化整治和店招店牌的底板制作，同步由店面业主制作店名字体。

第四阶段：检查验收阶段(201x年xx月xx日至xx日)。 由领导小组组织相关部门对整治效果进行检查验收。

五、整治内容和要求

(一)户外广告整治和店招店牌规范重点区域：交通街、公园路、炎帝路、云阳路等。

(二)原经户外广告管理部门依法批准设置且有效期仍未届满的户外广告，符合户外广告设置规范要求的，占用公共用地的，依法缴纳费用；占用非公共用地的，有效期届满后可依法申请延期设置。不符合户外广告设置规范要求的，责令限期改正，并在原审批有效期届满后拆除，拒不拆除的，依法强制拆除。

(三)户外广告亮化要求。户外广告设置原则上都要具备城市亮化功能。原经户外广告管理部门依法批准设置且有效期仍未届满的，督促其设置亮化功能；对申请延期设置和新设置的户外广告必须达到城市亮化功能要求。新建、改建、在建建筑物必须符合城区广告设置和亮化设置规划要求。

(四)未经批准擅自设置的户外广告。占用公共用地的，责令限期拆除，逾期不拆除的,一律依法进行拆除并处罚。占用非公共用地的，符合户外广告设置规范要求的，责令限期接受处罚并补办手续后，予以保留；不符合户外广告设置规范要求的，依法处罚并责令限期拆除，拒不拆除的，依法强制拆除。对原经户外广告管理部门依法批准设置但有效期已届满的户外广告，按照以上原则处理。 (五)店招店牌改造整治。按照统一规划，重点突出，先易后难，逐步推进的原则，拆除现有不符合要求的店招店牌，经核定符合要求的现有店招店牌可不予拆除；由县规划部门提供广告底板设计图样以及广告牌的三维效果图，经领导小组核准后，交由专业施工单位严格按照设计图纸要求进行施工；底板选材以烤漆铝格栅和铝塑板为主。

(六)公共广场周围建筑物的立面清理。清理范围包括犀城广场、云峰广场、三角坪广场、车站转盘周边建筑物。清理内容包括清除外墙锈斑、污迹，保证墙面洁净；清除建筑物(构筑物)墙面凹凸物、悬挂物；拆除沿街建筑物立面上设置的不规范广告及店招店牌；清洗污染的墙面；对杂乱无章的各种线路(电话线、网线、信号线等)按照捆扎、贴墙、入管的原则进行整治和改造；对横跨街道的线路实行减量规范；拆除路灯上的广告牌及各门店的不规范的竖式店招店牌。

六、整治的标准、办法与经费

(一)整治的标准。严格按照《ｘｘ县城区店招店牌设置管理规定》执行。 (二)整治办法。对上述列入整治范围内的店招店牌，按管理规定标准由城管局负责组织招标，指定生产企业统一规范制作安装店招店牌框架；隶属单位的，超过店招店牌设置标准的，由单位申报制作安装，并与立面相结合。

(三)整治经费。对上述路段列入专项整治路段发生的专项改造整治经费，是单位出租的，原则上由出租单位承担；属个人的，其店招店牌底板框架统一制作费由县财政出资；广告面牌字体的制作经费由业主承担。

七、建立长效管理机制

各责任单位要严格落实户外广告和店招店牌的规划和管理工作，加强巡查，严格审批手续。对未经许可设置、超期设置，由行政执法机关责令其限期拆除，逾期不改正的，予以从严查处，并强制拆除；对未按许可要求设置的，由行政执法机关责令其整改，并从严查处；整改不到位的，暂缓办理审批手续和其它广告的审批，直到整改到位。

八、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立户外广告、店招店牌专项整治工作领导小组，由县政府副县长胡松田任组长，副调研员谭迪平任副组长，成员由县政府办、公安局、监察局、财政局、城管局、住建局、规划局、招标局、工商局、电力局、文广新局、电视台、城建投公司、国资局、电信公司、城关镇、下东乡、思聪乡、米江乡等单位相关负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在城管局，由县政府办常务副主任刘泽文任办公室主任，刘峥、周政兼任办公室副主任。

(二)提高思想认识，科学制定工作计划。对户外广告、店招店牌进行专项整治是提升城区整体形象的一项重要任务，各单位要做好打攻坚战的充分准备。要制定切实可行的工作方案，周密部署，分步推进，全面、扎实、深入地开展整治工作，确保各项任务顺利完成。 (三)明确职责，形成合力。

城管局负责户外广告、店招店牌整治办公室日常工作，协调各成员单位开展整治工作，收集相关信息，督促整改规范设置和依法拆除等工作；负责户外广告的审批、整治工作，抓好店招店牌的整治；建立户外广告发布者诚信档案，对守法经营，支持、配合整治工作的，将其良好的诚信记录诚信档案；反之，则将其列入诚信黑名单。

县工商局要做好户外广告内容的检查与执法工作，配合做好宣传和整治工作。县公安局要坚决制止阻挠执法、暴力抗法等违法行为，维护专项整治行动现场的治安秩序，保障执法人员人身安全。县财政局要确保专项整治经费的落实到位。县住建局负责工程的质量安全监管。县规划局负责店招店牌底板美化的总体设计。县电力局负责施工现场的电力安全管理工作。本篇文章来自资料管理下载。县文广新局和电信、移动、联通等通信公司负责施工现场的通讯、电视传输网线管理。县电视台负责开展宣传发动，争取群众的理解和支持，确保整治工作顺利推进。按照属地管理原则，各有关乡镇负责组织社区、居委会对项目范围内的业主进行宣传，参与配合整治，处理施工现场发生的矛盾，确保整治环境宽松有序。

(四)加强调度，强化督查。整治期间，有关责任部门和单位要充分掌握信息和资料，善于解决困难、化解矛盾，并及时反馈工作推进过程中的新情况、好经验。领导小组要切实加强督导检查，及时掌握工作进展情况，协调解决各类困难和问题。

看看不会吃亏的！

博学多才的文章！

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