政府廉政工作会上讲话稿例文

在×县 2020 年政府廉政工作会上的讲话

同志们：

今天我们召开×县 2020 年政府廉政工作会，主要任务是深入贯彻落实国务院、省、市政府廉政工作会议精神，总结政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入分析政府系统党风廉政建设面临的形势，安排部署下步工作。今天的会议，我们邀请到了县委常委、纪委书记、监察委主任×同志和县人大常委会副主任×同志、县政协副主席×同志到会指导。刚才，县财政局、县住建城管局和观音镇政府的负责同志作了发言，下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好政府廉政工作的责任感和使命感 2019 年，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府重大决策部署，严明政治纪律、改进工作作风、转变政府职能、狠抓工作落实，政府廉政工作取得了明显成效，主要体现在四个方面：

（一）作风建设不断深化。开展干部作风集中整顿，深入推进“6+1”专项行动，集中整治精神不振、执行不力、庸散漂浮、不廉不实等干部作风顽疾，先后开展两轮全县范围干部作风集中明查暗访。查处庸政懒政、作风懈怠等问题×起，视频曝光问题×起，党政纪立案×起×人；对落实全省环保督察发现问题整改电视电话会议精神不力、工作懈怠的×个乡镇和部门实施问责，问责党员干部×人。

（二）政务环境持续优化。以简政放权、审批提速、服

务提质、形象提升为重点，不断完善政务服务体系，打造一流政务服务环境。改革行政审批运行机制，县工商局、县国土资源局、县住建城管局（含房管局）等×个县级部门行政审批股整体入驻县政务服务中心。按照“一窗受理、一网通办、一链监管、全网审批”的模式，整合行政审批许可部门的×项登记、备案事项，由县政务服务中心“多证合一”综合窗口统一受理，实行“二十证合一”的做法受到省市充分肯定，被省发改委×刊载全省推广，并被《×日报》、新华网等媒体报道。

（三）严防“四风”反弹回潮。完善政务接待管理、差旅费管理、公务用车管理等规定，构建作风建设长效机制。紧盯春节、中秋、国庆等重要节点，采取“随机抽取督查人员、随机抽取督查对象，不打招呼、不搞陪同、不听汇报、不放过问题整改”的方式开展暗访督查×次，发现和督促整改问题×个。2019 年，查处违反中央八项规定精神问题×起×人。

（四）惩贪治腐力度不减。深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决查处脱贫攻坚、救灾救济等惠民政策执行中的吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等违纪违规问题。针对影响社会评价的重点问题，对城乡低保、危房改造、村务公开、脱贫攻坚等领域突出问题开展专项治理，取得明显成效，共查处群众身边的不正之风和腐败问题×起×人，通报曝光×起×人。《×县对社会评价反馈“低保不公”问题开展专项治理》专题信息得到市纪委×书记的肯定性批示。危房改造专项整治工作被《×日报》报道。同时，我们凝聚改革发展合力，全力提升社会评价。建立了“分管领导包片、机关干部包村、村社干部包户”社会评价工作机制。组织×个工作组，对

全县乡镇、部门和企事业单位开展全覆盖社会评价宣讲督导，群众知晓度明显提升。

2019 年，全县政府系统深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，有效提高了政府公信力和执行力，为经济社会发展提供了有力保障。同时，我们也必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争仍存在一些问题和不足。有的乡镇、部门和单位落实全面从严治党要求不到位、党纪政纪法纪意识淡薄，一些重点领域和关键环节腐败问题时有发生，“四风”问题反弹回潮隐患仍然存在，特别是形式主义、官僚主义花样不断翻新，侵害群众利益的不正之风还比较突出，少数干部存在着不作为、不善为、乱作为问题。尤其是政府职能转变还不到位，权力寻租空间仍然存在，滋生腐败的土壤尚未根除。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，全面从严治党和廉政工作任重道远。各乡镇人民政府、县政府各部门要充分认识加强廉政工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以更坚定的决心和扎实有力的举措，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

二、突出重点，把握关键，全面推进廉洁政府建设 当前，我县党风廉政建设和反腐败工作任务仍然十分繁重，希望全县各级各部门进一步凝心聚力，抓住廉政建设关键领域和薄弱环节，紧盯人民群众反映强烈的突出问题，切实把全面从严治党、从严治政要求贯彻到政府工作的各个环节，全力巩固良好政治生态，更好服务全县经济社会持续健康发展。

（一）贯彻落实中央八项规定精神，狠抓干部作风建设。一是深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县十项规定实施细则，坚决查处违规发放津补贴、公车私用、公款吃喝、公款旅游、违规办理婚丧喜庆等问题，并一律点名道姓通报曝光。二是深入开展干部作风集中整顿。认真落实市委、县委安排部署，以“三不干部”整顿为抓手，从严查处政令不畅、不廉不实、庸政怠政等作风问题，并严格“一案双查”，追究相关领导责任。三是加强监督检查力度。加大作风督查力度和频次，采取交叉检查、明察暗访等方式，对各单位作风纪律遵守情况开展监督检查，做到发现一起、查处一起、通报一起、教育一片。关于干部转作风，×在全县科级领导干部读书班结业式上指出，现在干部中存在“三劳、三不劳”现象，即“任劳不任怨、任劳不担当、任劳不廉洁”“不劳而话多、不劳而刺多、不劳而事多”。市委确定，今年作为“转作风抓落实年”，县委正在开展“三不”干部整顿。在政府系统，我认为有八个现象要全力克服，要作为转变作风的重点切实加以改进：一是“好人好”现象，当“老好人”，你好我好大家好，好人主义盛行，不敢说硬话、不敢得罪人。二是“软骨病”现象，骨头不硬、担当不起来，“缺钙”现象严重，稍有重任就“肩不能挑、背不能扛”，政府工作拼的就是“落实”二字。三是“太极手”现象，上级安排的任务，“推、躲、绕”太极拳一打，化任务于无形。四是“金钟罩”现象，说了不听、教了不改，“油盐不进”，长期我行我素。五是“温水煮”现象，温水煮青蛙，习惯成自然、得过且过，没有危机意识、进取意识。六是“狂自大”现象，自以为资历深、关系广，单位缺了自己转不动。

七是“伪糊涂”现象，心知肚明却“揣着明白装糊涂”。八是“败血症”现象，或者叫“病树、烂树”现象，就是那种十八大后不收手现象。这八种现象，在政府系统里面常常存在，请各部门、乡镇认真对照、反思。

（二）深化简政放权改革，全面提高行政效能。减权限权是预防腐败的釜底抽薪之策，也是政府的自我革命。一是认真落实清单管理制度。根据上级行政审批改革要求，进一步清理和消减行政审批事项，除涉及重大安全和公共利益等事项外，一律按规定取消。所有权责事项列入权力清单和责任清单，一律按规定公开。二是深化“双随机一公开”工作。要抓紧完善我县随机抽查事项清单，补充完善执法人员名录库和市场主体名录库，规范制定部门随机抽查实施细则。加大随机抽查力度，不规范的执法行为坚决予以纠正，涉嫌违纪违法的移交相关部门严肃处理。三是全面实行“多证合一”商事登记制度改革。全面整合行政审批许可部门登记、备案事项，由县政务中心“多证合一”综合窗口统一受理、审批并发放“二十证合一”的营业执照。该项工作上级和社会各界广泛关注，要全面推进，抓出成效、抓出经验。四是落实“两集中、两到位”。进一步完善部门行政审批股为主导的行政审批运行机制，全面推进“一窗对外、一条龙服务”审批模式，做到应进必进、充分授权、便捷高效，把×县打造成全市甚至×政府服务的“窗口”标杆。今天上午我在县政府党组会上提出了县政府运行决策机制和原则，四句话：不逆向、不谋私、不违法、不折腾。一是“不逆向”，就是要与县委保持高度一致。县委决定的事，不讨论、不争论、不议论，坚定不移朝

着县委指明的方向推进好、落实好。二是“不谋私”，政府掌握的是项目、资金安排权，谋私、徇私的机会很多，权力寻租的空间也很大，“不谋私”是底线。三是“不违法”，这个“不违法”不是有意违法，而是不要当“法盲”，不能因为无知而触碰法律的红线。四是“不折腾”，政府抓工作落实一定要注重效率效能，不要做无用功、“瞎折腾”。

（三）加强重点领域监管，强化权力监督制约。从近年来查处的违纪违法案件看，公共资金、工程招投标、政府采购、国有资产处置等领域仍是腐败多发领域，必须健全机制、严格监管。一是加强财政资金监管。进一步完善财政资金监管制度机制，严明财经纪律，防止虚增虚列财政收支、挤占挪用和骗取套取财政资金、私设“小金库”、贪污侵占、公款私存吃利息或用于投资理财谋私利等违纪违规行为。把强农惠农资金尤其是扶贫项目资金管理、使用情况作为重点检查内容，从严查纠向民生资金尤其是扶贫资金“乱伸手”的行为，确保各类强农惠农政策落到实处。二是严格规范公共资源交易。严格执行招投标制度规定，坚持电子化交易管理，完善政府采购制度，加强交易过程监控，严防“明招暗定”虚假招标、围标串标等违法违规行为。三是加强国有资产、国有控股公司监管。加强对国有公司的监管，从严防控领导和关键岗位风险，防止内外勾结、违规交易、利益输送等违纪违规行为。四是要着力营造“亲、清”政商关系。应虎书记曾指出，“人民要小康，企业要健康”，充分说明了企业健康发展的重要性。今天，我对县政府各部门、各乡镇人民政府在服务企业健康发展方面提三句话要求：勇于交往，善于交道，绝不

交易。勇于交往方面，我们的职能职责是服务企业发展，不与企业交往就没法了解企业的情况，不了解情况就没法服务好、支持好、引导好企业发展。善于交道方面，一定要学会跟企业打交道，对企业的生产经营，在政策范围内大力支持；对企业的发展方向给予指导；对企业的不法经营行为、对企业家的一些不好现象，一定要引导、教育、匡正。绝不交易方面，“拿人手短、吃人嘴软”，一旦发生交易，你手中的公权就转移了，接下来也就没有办法管理好、教育好、引导好企业发展了。

（四）严肃查处政府系统违纪违法案件，始终坚持廉洁从政。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，无禁区、全覆盖、零容忍。对于查处违纪违法案件，应虎书记曾经作了一个很形象的比喻，那就是要“举得起刀子，划得开口子，割得掉瘤子”。对党员干部之中不收敛、不收手的害群之马，我们要坚决剔除。要紧盯政府系统腐败问题多发易发的领域和环节，重点查处以下十个方面的问题:一是执法监管中的懒政失职；二是招商引资中的绑架政府；三是工程招标中的串通作弊；四是工程预算中的故意漏项；五是工程变更中的胡乱签字；六是工程验收中的弄虚作假；七是工程审核中的私开口子；八是政府采购中的收受回扣；九是资产处置中的吃里扒外；十是办事服务中的吃拿卡要。

（五）深入治理基层“微腐败”，提升群众满意度。基层“微腐败”，不但损害党群干群关系，还影响党委政府的威信和形象，尤其是在脱贫攻坚、低保待遇、村（居）务公开等关系到群众切身利益等方面。一是加大扶贫领域突出问题

整治力度。严肃查纠基层干部在脱贫攻坚工作中，玩忽职守、弄虚作假、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、骗取套取、挥霍浪费等违纪违规问题。二是加大对“低保不公”问题整治力度。扎实开展城乡低保对象普查和精准识别工作，强化监督执纪问责。对专项行动不重视、任务不落实、措施不得力的，一律通报批评；对存在“12 项予以清退的情形”之一的，一律予以清退；对基层干部存在优亲厚友、吃拿卡要、暗箱操作的，一律严肃查处。三是加大村（居）务公开问题整治力度。目前，农村村务、财务公开流于形式、方式落后，亟待加强和改进。县民政部门要在加大监督检查的力度的同时全面梳理村务公开政策规定，细化完善村务公开清单，改进方式方法，利用信息化手段，探索建立村务公开信息化综合平台，改变村级公开工作困境。

（六）落实政务信息公开，打造阳光政务。“阳光”是最好的防腐剂。各级各部门要让阳光公开成为习惯，要把公开透明的理念贯穿为民服务的始终，充分尊重群众的知情权、监督权、参与权、表达权。要加大政务公开、信息公开力度，深化财政预决算、“三公”经费、重大建设项目和社会公益事业经费使用信息公开；尤其是与群众利益密切相关的社会保障、劳动就业、食品药品安全、医疗服务收费、机关事业单位人员招录等信息，凡按规定应该公开、能够公开的事项，必须及时全面公开。同时，各级各部门要建立健全新闻发言人制度，主动接受媒体的监督，提高应对网络舆情的能力，掌握舆论主动权和事件处理的主导权。

三、强化担当、狠抓落实，全力抓好政府系统反腐倡廉

工作 （一）突出责任担当，提高思想认识。推进反腐倡廉，责任在领导，关键在落实。各乡镇各部门要认真落实党风廉政建设责任制，严格按照“责任清单”抓好落实。主要领导作为第一责任人，要既挂帅又出征，在落实主体责任上做出示范，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，当好廉洁从政的表率。班子成员要履行好“一岗双责”，既要管事，也要管人管思想，不能失之于宽、失之于软。各乡镇政府、各部门的主要负责同志，是本乡镇、本部门廉政建设的第一责任人，要进一步加强廉洁教育，严格制度约束，强化风险防控，加强干部队伍建设，让广大政府工作人员知所循、知所守、知所惧，切实做到廉洁从政、干净干事。

（二）突出全程跟踪，切实推进执纪监督。审计监督和财政监督是政府专门机关的监督，各级各部门要严格落实有关规定，全力支持审计和财政部门依法开展工作。审计部门要认真落实“审计全覆盖”的要求，加强对重大政策执行、财政资金使用、重大项目投资、民生资金落实、领导干部履行经济责任等方面的审计监督，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。财政部门要进一步规范财物收支行为，严格预算约束，坚决防止盲目支出、铺张浪费问题的发生；要加强专项资金管理，杜绝挤占、挪用等问题，最大限度发挥财政资金使用效益。

（三）突出纪严于法，让纪律成为硬约束。遵守党的政治纪律和政治规矩，这是对各级领导干部的基本要求，也是

对党和人民事业忠诚度的重要考验和检验。政府系统广大干部职工特别是领导干部要把纪律作为带电的高压线，在思想上和行动上自觉做到严守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，务必认真对照、学习新修订的《廉洁自律准则》《党纪处分条例》，坚决破除一切潜规陋习，决不允许阳奉阴违、自行其是，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许擅做主张、越权办事，确保县委、县政府的决策和部署落到实处，对谁违反了纪律、打破了规矩，坚决追究谁的责任，确保权力运行和从政行为受约束、守边界、不出格。

同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，责任重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力，锐意进取，扎实做好政府系统反腐倡廉工作，为决战决胜全面建成小康社会、全面建设高质量绿色经济发展强县不断做出新的更大的贡献!

领导讲话稿通常有总标题、副标题。其中总标题常见的有以下三种样式：

一种是，体现讲话场合及讲话内容的叙事性标题。也叫简式标题。主要用于小型会议、一般性工作会议或公务活动，如《×××同志在县以上单位党委书记座谈会上的讲话》。直接写明讲话人在什么会议（场合）讲话便可。有时候标题内不写讲话人的姓名，而放在标题下居中的位置。总标题下方，一般还应标明讲话的日期，用括号括起。

一种是，体现会议主题及讲话内容的观点性标题。也叫

双标题。主要用于庄重场合或大型会议、大型活动。这类标题有的还在后面加设副标题，说明什么场合、什么人的讲话，如《沿着新时代道路奋力前进，在新的起点上展现新作为，全面推动高质量发展——×××在×第××次代表大会上的报告》，即由一个主标题和一个副标题组成。主标题常常明确提示讲话主题，概括讲话内容，有时就从讲话中摘出一句关键词。

还一种是，套用相应规范的特定标题。也叫固定标题。即会议（活动）+××词（讲话）。如各级党代会、人代会上的工作报告以及开、闭幕词，法院工作报告、检察院工作报告等，从中央到地方，沿用几十年不变，成为一种法定标题。

讲话稿开头，是讲话思路的起点，不但使听众了解讲话者的意图，而且提领整个讲话，起着定调的作用。好的开头，像歌唱家唱出的第一个音符一样，至关重要。可以先入为主，先声夺人，给人以深刻的印象，把听众吸引住。要尽可能用简洁、概括、形象、生动的语言，达到“好的开头，成功的一半”的功效。以下十二种开头比较常用：

（一）开门见山式。一开头就直叙本题，切入正文。即用一两句话，直接点明讲话内容，让听众一下子抓住讲话主题。这种开头庄重、简洁，对控制会场的气氛有较强的作用。

（二）概括说明式。即把要讲的内容用几句话概述一下，说明讲话的缘由和要点，以引起听众的注意。这是上下都用得比较多的方法。

（三）开篇点题式。即对要讲的问题，表明讲话人的态

度，然后顺着把下面讲的主要内容点出来。如毛泽东在《整顿党的作风》讲话中开头：“今天我想讲一点关于我们的党的作风的问题。” （四）设问启发式。开头提出一个发人深省的问题，引发听众的兴趣。这种设问式的开头，不仅吸引听众的注意力，而且突出了讲话的主旨。

（五）阐明政策式。在开篇就简明扼要地阐明大政方针和相关决策部署，然后再联系实际，叙述自己要讲的内容。

（六）介绍背景式。开头将有关的背景材料介绍一下，帮助听众了解问题的来龙去脉，加深对讲话主旨的理解。当然这种背景材料必须是多数听众不了解的新情况。如众所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《广播演说》，以重大事件（德军向莫斯科大举进攻）为开头，让听众在震惊之余，进一步倾听有关情况及对策。

（七）曲转入题式。开头先讲几句“题外”的话，把听众的注意力吸引过来，然后话锋一转，进入正题。

（八）提出任务式。开篇就把面临的任务提出来，然后再就如何完成好任务，列出有关问题，分别叙述清楚。

（九）介绍评价式。一些纪念性等集会上的讲话，一开始对所纪念的人物、事件做出介绍，同时作出评价，然后交代讲话的目的。

（十）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、谚语、诗歌或讲一段故事等作为开头，引人入胜。

（十一）祝贺慰问式。一些表彰大会、纪念大会以及一

些节日祝词、代表大会的祝贺等，开头一般都是对有关人、事表示祝贺或慰问。

（十二）分析形势式。以分析当前某方面的形势，指出召开会议（举行活动）的重要性、必要性作为开场白。

好文章来之不易。刘勰在《文心雕龙》中说：“夫人之立言，因字而生句，积句而成章，积章而成篇。篇之彪炳，章无疵也；章之明靡，句无玷也；句之清英，字不妄也；振本而末从，知一而万毕矣。”即一篇好文章应从字到句、从章到篇都没有瑕疵和败笔，且前后呼应贯通。就写文稿本身，特别是从技术层面而论，我的体会是，一篇合格的文稿要谋篇布局科学，逻辑论证严谨，章法运用巧妙。

谋篇布局就是“想得通” 文稿要想站起来，必有骨架作支撑，骨架即文稿的结构。所谓结构，就是谋篇布局见诸文字的外在形式，就是确定先写什么、后写什么，详写什么、略写什么，在哪里开头、在哪里结尾，分几个段落、每个段落写些什么，以及段落之间的相互关系，从而做到“首尾圆合，条贯统序”。结构安排得好，思路铺展得开，内容就会层次分明；结构安排得不好，就会逻辑不清，层次紊乱，论点、论据和论证之间不协调。古人书画诗文讲究“意在笔先”，写文稿也应如此，动笔前既要“立意”也要“定型”。谋篇布局要解决好三个问题：一是根据主旨定文种。先明确是写调查报告、领导讲话、工作总结，还是写请示报告、情况反映、工作动态，等等。二是根据材料定结构。在先后顺序上，既可以按问题内在的逻

辑关联来写，也可以按事实与事件发生的时空顺序来写；在材料使用上，与文稿主旨直接相关的多用详写，否则就简写；在结构形式上，确定运用纵式结构、横式结构，还是纵横结合，是三段式、四段式，还是六段式等。所有这些，都要根据表达主题和文稿布局来确定。三是根据结构定提纲。提纲是构思阶段的结束、草拟工作的开始，是构思与草拟的纽带和桥梁。要把大小标题、开头结尾、中心内容等简要地提炼出来，作为写作依据。

逻辑论证就是“说得透” “想得清”是构思，“说得透”是论证。如政论文，分为论点、论据和论证三部分。论点是“文意”，是文稿的中心思想，是贯穿始终的主题主线；论据是用以支撑论点的材料，包括调研情况、实践经验、统计数据、研究结论、经典名言等，需根据其与文稿主旨的“紧密度”，以及对论点的“证明力”，进行选取、加工与提炼后方能使用；论证就是通过先分后总、先总后分或总分结合等不同形式，去闸明论点的过程。要善于用客观事物的本来面貌和内在逻辑，来反映客观事物本身的性质和特点，以统一人们的认识，制定正确的战略和政策。毛泽东同志曾说：“写文章要讲逻辑。就是要注意整篇文章、整篇说话的结构，开头、中间、尾巴要有一种关系，要有一种内部的联系，不要互相冲突。”比如，《论持久战》把抗日战争分为战略防御、战略相持、战略反攻三个阶段，论证其必然过程，科学有力、逻辑严谨，反映了中国抗战的本质和规律，产生了强大的思想力量，鼓舞了

抗战信心，最终也为抗战胜利实践所检验。“说得透”要符合领导意图。要想“说得透”，必先“听得懂”。领导交办任务时要用心多记，没有听清或不完全明白时，一定要请教、询问和沟通。如果一知半解或者自以为明白，靠想当然办事，往往会事倍功半，很难写出符合领导意图的文稿。“说得透”要符合客观规律。要把领导意图准确呈现出来，是一个把握大政方针、了解工作实际、认清客观规律，并通过文稿进行表达的过程。比如，在疫情防控中，许多单位领导要作动员部署和检查指导，起草好这类讲话，既要熟悉中央部署和上级要求，了解抗疫成绩和存在问题，也要对疫情传播扩散的规律、特点等有所认识。“说得透”要有理有据。我们常说“摆事实、讲道理”，事实千姿百态，原因和道理深藏其后，要善于解剖麻雀，使感性认识上升到理性认识，并加以阐释。

章法运用就是“写得好” 章法可以理解为修饰篇章的方法，是将语言材料进行组合，连缀句群、组段成篇的方法和技巧。好文稿要主旨鲜明、选材精到、架构合理，也要善用章法，使文稿的形式与内容高度统一。这里着重谈两点。一是标题新颖独到，观点开门见山。大小标题新颖独到才能“抓眼球”。所谓“新”，从大的方面看，就是紧跟形势，紧贴时代，为人们所关注，甚至开时代之先声；从小的方面讲，就是切中时弊，问题看得准，角度选得好，令人耳目一新。此外，还要直截了当地亮明观点。实际中常见的问题是，文稿的大小标题又大又空，既不好集中笔墨去写，也不易写深写透。比如，“从疫情防控看

基层社区治理”“从疫情防控看乡村治理”“透过疫情看加强和创新基层社会治理”，类似的标题只点明了文稿角度和范围，但未表达出主题思想。有的标题与内容不配套，“帽子大”“身子小”；有的开头“兜圈子”“绕弯子”，说一些情况，作一些介绍，就是迟迟不亮明“真经”。这些情况都应尽力避免。二是情感丰富饱满，语言简洁生动。文稿不仅要晓之以理，还要动之以情。要注意运用个性化语言把文稿写生动些，少说大话空话套话；注意适当运用修辞手法，增强文稿感染力；注意行文简洁明快，不拖泥带水；注意字斟句酌、反复推敲。有的同志忽视文稿的“情”，总是板起教训人的面孔，居高临下、颐指气使，写出的文稿就缺乏生气。毛泽东诗词在注重情感表达方面是极好典范，既有“我失骄杨君失柳”的柔肠，又有“为有牺牲多壮志”的豪情，更有许多生动比喻。语言运用不仅要生动，还要简洁。我们常说要“字字珠玑”“掷地有声”，就是要下炼字的功夫，有古人那种“吟安一个字，捻断数茎须”的精神和“字字看来皆是血，十年辛苦不寻常”的写作追求。

谁再给推荐几篇作者其他的作品呢？

在政府系统党风廉政建设工作会上的讲话

在政府系统党风廉政建设工作会上的讲话

万玲玲同志在县政府全体扩大会议暨政府系统党风廉政建设工作会

上的讲话 2016 年 2 月 25 日，根据录音整理，非现场会议图片，引用于

网络

同志们

2016 年，是\"十三五\"的开局之年，是全面建成小康社会、实现\"第一

个百年目标\"决胜阶段的起始之年。

开好局、起好步、确保首战胜利，至关重要。

会议主要任务是，深入贯彻中央省市经济工作会议精神，全面践行

创新、协调、绿色、开放、共享新理念，动员全县上下认真贯彻落实县

委四届九次全体会议精神，聚力\"两区一中心\"建设，实现县域经济综合考

核\"保一争二\",全面完成今年各项目标任务。

下面，我主要围绕经济工作、政府系统党风廉政建设和基层党建工

作，讲几点意见。

一、关于经济工作

主要是突出发展重点。

政府工作报告明确了今年重点工作，也对相关目标任务进行了分解，江陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要明确了重点建设

项目。

政府工作报告和\"十三五\"规划纲要就是今年政府工作的纲领所在，要

牵住\"牛鼻子\",找准着力点，坚持在工作重点中实现突破，以重点带动一

般，推进经济社会又好又快发展。

一是致力增量提质，推动产业大发展。

在工业方面，要注重优化存量和培育增量，力争新增规模企业 15

家，规模工业增加值增长 12 要鼓励支持传统产业技术改造，走品牌强

企、技术兴企的路子；要通过外引内培、资金扶持、政策倾斜等方式，

逐步壮大新型煤电煤化、资源循环利用、服装智能制造等新兴产业；要

落实支持企业发展的奖励性政策，对重点企业进行重点扶持，培育形成

产业龙头企业，力争实现捆绑上市 10 家企业，并且要致力于降低政策性

成本，帮助企业拓展筹融资渠道，对有条件的企业进行重点扶持。

在农业方面，要树立农旅一体化理念，加快转变农业发展方式，走

现代农业发展之路，力争农业增加值增长 5,农产品加工产值与农业总产

值之比达到 191 部分乡镇对建设农旅一体化稍显急躁，我们要求先编制

规划再开始建设，工作在大干快上的同时，还要好字当前，在没有想清

楚的情况下可以缓一缓，在借鉴别人成功经验的基础之上再来做。

今年，县政府将率先支持三湖农场和有条件的村庄发展乡村旅游。

三湖要在黄桃采摘之前，基本完成基础设施建设。

要大力发展特色农业、公司化农业和农产品电商，提高农业现代化

水平和市场竞争力。

在第三产业方面，要依托区位和优势资源，积极培育新业态和新商

业模式，打造经济发展新增长点。

积极筹建大型物流中心，打造区域物流节点。

扶持房地产业健康稳定发展，新增限上商贸企业 10 家。

二是致力促投达效，推进园区大开发。

要立足平台抓建设。

园区是江陵经济发展的\"火车头\",要集中人力、物力、财力，加快平

台建设。

力争建成滨江新区污水处理厂，基本完成沿江产业园道路及配套设

施建设，加速启动煤电港化产业园基础设施建设。

对于这项工作，我们已在年前多次认真研讨，确定了项目建设清

单，各责任单位要按照时间节点和目标要求抓紧落实。

要全民动员抓招商。

完善全员招商工作机制，形成县\"四大家\"领导带队招商、县直单位和

乡镇管理区参与招商、广大干部群众支持招商的浓厚氛围，力争引进过

亿元工业项目 40 个，实际到位资金 80 亿元以上。

今年，招商引资工作以更加重要的分量被纳入绩效考核范畴，各单

位要高度重视，积极作为，抓好抓实。

要突出重点抓项目。

坚持\"一个项目、一个县领导联系、一个专班服务、一包到底\"的包保

机制和\"周督办、月通报、两月现场观摩、年底考核结账\"的调度机制，全

力推进项目建设。

要紧盯国家产业政策和资金投放方向，多跑省进厅、跑部进京谋项

目争资金，确保全年争取中省项目资金不少于 12 亿元。

今年向上争取项目资金任务的文件已下发，各单位的任务是根据上

年度向上争取资金任务的基数和担负的职责确定的，经过反复讨论，希

望大家共同努力把任务完成好。

三是致力管建结合，推动城市大建设。

要贯彻落实中央城市工作会议精神，把握城市发展规律，立足创建

国家园林县城、省级卫生县城、省级双拥模范县、省级文明县城，着力

建设人民群众满意的宜居城市。

要坚持规划先行。

编制城市色彩、城区老年服务设施、人防、综合防灾减灾、县域消

防等 17 个专项规划，完善规划体系。

要加快城市建设。

力争融资 15 亿元以上，加强市政建设，逐步完善城市功能。

要进一步拓展资金筹措渠道，保障城市建设，加快建设步伐。

重点是高标准启动内荆河全流域综合治理，力争开工建设内荆河文

化商业街；打通仙鹤路、中兴路等\"断头路\",实施荆江路东段及北段改

造；打造城区沿江景观带，改造西湖公园，完善龙渊湖公园、内荆河环

通工程；力争开工建设城市综合排污管网；实施集中连片土地和房屋征

收。

关于集中连片土地和房屋征收工作，县委县政府组织相关部门，赴

石首市、红安县考察学习征迁经验。

红安集中县乡村干部大战 36 天，拆除房屋 1985 栋，这是多么大的

干劲、多么大的魄力和多么好的工作绩效，值得我们学习借鉴。

明天我们要专门召开城市规划区集中连片房屋征收的动员会，在会

上我们将进行专门部署，也请大家高度重视、密切配合、强力推进，集

中一段时间，抓住现有的政策机遇，把相关工作推进好。

要提升管理水平。

继续实施城市数字化、规范化、精细化管理，集中整治脏乱差、破

旧残，全面禁止在城市规划区、滨江新区范围内建设私房。

四是致力精准帮扶，推动扶贫大会战。

要按照省委省政府提出的\"精准扶贫、不落一人\"总要求和市委市政府

\"扶贫攻坚三年行动\"统一部署，精准发力，打赢扶贫攻坚第一战。

要深入开展驻村帮扶，坚持因户施策、因人施策，实现 13 个贫困村

脱贫摘帽、贫困人口在 2015 年底存量基础上脱贫 40 关于工作的具体要

求，我在三级干部会上已经作了强调，在这里还要把一些问题点一点。

一是重视不够、保障不足。

我们在对贫困村暗访和走访的时候，发现有一些同志在思想认识上

还不到位，有的扶贫专班向督查专班反映所在单位不够重视、不够支

持，导致人员住不下来，工作组食宿等基本保障不足。

请各单位高度重视，切实提高保障水平。

二是基础工作不扎实。

仍然表现在精准识别不精准，信息采集不准确，档案资料不规范。

上次，我在一个村走访，看到一张信息采集表上写着户主 1986 年生，健康状况良好，致贫原因是因病。

这合乎逻辑吗？旁边有一个熟悉情况的同志说，是户主的母亲身体

有病，但通过这张表看不出这个逻辑。

又看了一张表，写着致贫原因是孩子上大学。

现在有孩子上大学的家庭很多，这难道就是致贫原因吗？还有的表

上没有产业扶贫的任何措施。

为什么一张表都填不好呢？我强调的并不是资料第一，而是从资料

填写上看到了工作精细度不够。

三是驻村帮扶工作不均衡。

三级干部会议后，大部分单位的干部都深入农户了，但在结对帮扶

的问题上，仍然还有不尽人意的地方。

我到了一个村，工作组的组员跟组长打电话，向他报出了自己的姓

名，组长不认得，组员再说了一遍，那个组长还是一片茫然。

作为一个班子的负责人，班子成员的电话号码你们是不是存在手机

中？班子成员跟你们打电话，你们是不是可以第一时间叫出对方的名

字？会不会有班子成员跟你打电话报了三遍姓名，你还很茫然？由此可

以看出驻村帮扶是怎么落实的。

贫困户的电话号码，你们是不是已把联系方式存上了？贫困户报出

姓名，你们是不是也一脸茫然？截至目前，仍有一个单位的干部还没有

入户，这个问题要切实整改到位。

有些人对结对帮扶缺乏正确的认识，认为是工作组的事，不是其他

党员干部的事情。

乡镇包村干部到村有时候也没有真入户、沉下去。

夏书记要求，包村的干部要把每个贫困户都走到。

夏书记现在已经走访了 20 多户，我们都要学习这种扎实的工作作风

四是思路不清、责任不明。

哪些是乡镇管理区的责任、哪些是工作组的责任、哪些是村一级的

责任、哪些是帮扶单位的责任、哪些是党员干部的责任，聂良平、乐梅

同志对这些问题已经跟大家讲了很多遍了，但还是有人不清楚，建议大

家回去之后再认真看一下相关的文件。

有的乡镇干部问整村推进是不是由工作组来负责？我在这里再一次

强调，整村推进项目建设由乡镇担负主体责任。

五是帮扶措施不细。

我们刚刚接受了两轮检查，年前省委省政府来我县检查精准扶贫工

作，抽查了 2 个乡镇 4 个村 20 个贫困户，前两天市委\"1+6\"考核组又检查

了一次，从基本信息到脱贫年限、具体措施、年度脱贫计划、脱贫方案

等，检查内容非常详细，而我们的脱贫计划和措施却相当粗放。

大部分贫困户的一户一策脱贫方案基本上就是资金扶持、政策兜

底。

资金怎么扶持、政策怎么兜底没讲清楚，没有任何增产增收的发展

项目。

当然，要形成详细具体的脱贫措施需要一个过程，但我希望大家通

过调研，共同思考谋划，把工作做细致。

六是队伍不稳、专班不专。

截至 2 月中旬，根据各单位、扶贫专班上报的信息，30 个村的驻村

工作组组长，有 4 个发生变动，9 个没有与本职工作脱钩，工作组的成员

93 名，调整了 37 名，不少成员没有与本职工作脱钩。

这些人员的更换已经很久了，现在强行再换回去有形式主义之嫌，

我们将再次摸底，人员确定之后就不能再变了。

会后，相关部门做好对接、发文等基础性工作。

另外，乡镇基本上安排了扶贫专干，但只有沙岗镇、普济镇、马家

寨乡、郝穴镇扶贫专干是有编制的，其他乡镇的都是临时工，有的带着

扶贫专干的帽子，身兼数职，请大家高度重视。

一要自查自纠。

每个地方、每个单位对扶贫工作中存在的问题要对号入座，整改到

位。

二要标准统一。

无论是整村推进的重点贫困村，还是其他的一般贫困村，除 30 个重

点贫困村中无论是本年度摘帽的 13 个村，还是余下的 17 个村的工作标

准是一样的。

三要阶段评议。

县扶贫专班要在近期做好这项工作，形成阶段小结。

五是致力提升改善，推动环境大优化。

要坚持改革创新，提升政务服务环境。

撤销所有无法律法规依据的审批事项、前置、要件和中介服务，取

消所有无法律法规依据的\"办事证明\",注销所有行政事业单位主办的中介机构，下放所有无法律法规障碍的审批服务事项到乡镇和村。

这\"四个所有\"必须今年完成。

实行工业项目全程代办制度，全面落实政务服务\"一单告知、一科审

核、一人审签、一票缴费、一站服务、一次办结\"机制。

所有单位都要按照这\"六个一\"的标准，切实优化服务。

要坚持管治结合，改善城乡环境。

加大工业企业污染排放治理，坚决关停环保不达标企业，淘汰城区

和开发区燃煤锅炉。

着力谋划县域内主要河流渠道沿线水环境治理项目，为全面实施水

环境治理奠定基础。

加强美丽乡村建设，做好\"绿满江陵\"、农村生活垃圾收集处理、秸秆

禁烧综合利用等工作。

完善县域交通路网，全面完成周马线、三观线全线升级改造，全面

谋划疏港公路、机场公路。

六是致力共建共享，推动民生大改善。

要按照人人参与、人人享有的要求，大力发展民生事业，维护社会

和谐稳定。

要积极解决民生难题。

加强血防综合治理，巩固提高血防治理成果。

要加快推进二水厂及县域内供水主管网建设。

完善社会保障和救助体系，做好最低生活保障、住房保障、医疗救

助、救灾救济等工作，一定要公开公平公正、坚持标准。

要大力发展社会事业。

提高各类学校标准化建设水平，推进教育优质均衡发展。

今年要做好争创省级示范高中工作。

推进县级公立医院改革，推行\"先看病后付费\"诊疗模式，完成 1 所乡

镇卫生院达

标升级和 25 个标准化村卫生室建设。

要开工建设县文体中心，力争两年建成。

要加快启动新党校建设，力争年底完工，力争在新党校召开今年的

县\"两会\"要创建平安法治江陵。

重点做好农村交通安全工作，要深刻吸取\"1·30\"交通事故惨痛教训，

牢固树立\"安全大于天\"的理念，举一反三，加大安全隐患排查与整改力

度，切实做好安全生产工作，确保不再发生较大安全事故。

要做好信访维稳工作。

有一个乡镇在 2015 年综治工作排名中居末，原因是辖区内有一个上

访的跑到北京去了，虽然没有登记中途被拦回来了，但是仍然扣了 10

分。

我希望大家要把这项工作真正重视起来，真正做到排查解决在前。

我就 2016 年经济目标责任书进行一下说明。

经济目标责任书是在广泛征求各单位意见和建议基础上，经过了两

上两下大讨论，最终由县政府常务会研究确定的一对一个性化考核模

板。

考核内容是根据上级部门的考核指标和我县今年的工作目标任务，并结合各单位实际情况和本职工作来确定的。

这项工作，是一项全新的工作，在全省范围都是一项创新性工作，

目的是进一步明责任、促落实，进一步以新的力度、新的举措推动经济

社会取得新发展、新突破。

虽然付出了巨大的努力，但是肯定还有不完善的地方。

同一项工作因各单位所担负的职责职能不一样，在分数的基数分配

上不一样，在加减分的额度上也不一样。

请大家在对照落实的前提下，及时地反馈执行中存在的问题，以便

在下一年度中对经济目标责任考核作进一步调整和完善，力争用最科学

的方案来指导、推进工作。

二、关于廉政建设工作

我想主要是三个方面的强化。

一强化财政监督

财政是管钱的。

公共资金是纳税人的\"辛苦钱\",都要用得其所。

必须严守财经纪律，加大监管力度，看好用好每一笔资金，更好地

支持经济发展和民生保障。

全面加强预算管理。

预算是整个财政管理的纲领，部门预算单位是编制、执行预决算的

责任主体，要以严肃的态度、严格的举措全面执行新预算法。

要牢固树立全口径预算管理的理念，做到预算一个\"盘子\"、收入一个

\"笼子\"、支出一个\"口子\",坚决杜绝财政收支游离于预算之外现象。

要不断强化\"收支两条线\"管理，严格预算编制、执行、调整及财政支

出绩效评价，增强预算执行约束力。

深化财政收支公开。

所有使用财政资金的单位，都要将部门预算、资金预决算、三公经

费及专项资金拨付情况在单位门户网站、县财政与编制政务网、县政府

网上公开，预决算要公开到功能分类的\"项\"级科目，基本支出要公开到经

济分类的\"款\"级科目。

重点加大公共资源调配、重大建设项目、社会公益事业等领域的信

息公开力度，让公共资金和权力在\"探照灯\"和\"显微镜\"下运行，主动接受

公众监督。

强化公务支出管理。

严格落实公务接待费、会议费、培训费等管理办法；严格落实政府

采购、投资评审、资产配置等管理办法；严格津补贴和奖励性工资发放

管理。

各预算单位、监管单位要厘清职责，从源头上规范，做到事前依法

编制预算、事中依法依规支出监管、事后绩效评价。

加大监督查处力度。

无论是县财政局，还是县审计局都要充分履行再监督职能，合力开

展专项检查、重点检查，严肃查处违规违纪违法行为。

严禁乱收费、乱罚款、乱摊派；严禁设立\"小金库\";严禁公款旅游、

超标准用车、超标准超范围接待；严禁未经批准新建、改扩建、出租出

借和处置资产；严禁虚报冒领、截留挪用财政资金。

2015 年，因为资金监管问题，有些领导同志被追责，觉得委屈，说

管得了八小时之内，但难以管得了八小时之外；管了面上的工作，但难

以管得了私底的行为。

但我认为只要在其位，就要谋其政、履其职、担其责，要从已经发

现的问题中举一反三，深刻查找制度完善和执行上所存在的漏洞，把权

力管紧管好，把人、事、钱管紧管好。

二强化审计监督

审计是管好钱、用好权的利剑，哪里有公共资金，哪里就要审计。

要对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效

果进行全过程监督，审深审透。

积极稳妥推进党政领导干部经济责任审计工作。

进一步提高经济责任审计工作质量，要探索领导干部经济责任科学

评价体系。

增强县财政局、县审计局、县监察局等部门的联动配合，抓好领导

干部依法行政、廉洁从政规定的落实，加强对领导干部行使权力的监督

和制约。

省里对 2014 年经济责任审计存在的五大问题进行了通报，问题包括

财政财务收支管理不规范、政府投资项目管理不规范、国土环保民生政

策不落实的问题、重大决策违规或不当的问题以及违反廉洁纪律的问

题。

由此看，我们现在的要求只能提高不能降低，对于规范权力的尺度

只能从严不能放松，对问责追责的力度只能加大不能削弱。

每年对单位领导干部的经济责任审计只可能审计一部分，还没有轮

到的单位是不是悠悠然呢？是不是就听之任之、顺其自然？不是这样

的。

每一轮审计都暴露出很多问题，每一轮审计都应当让我们的忧患意

识更加强烈。

要高度重视、认真整改，要从点到面、举一反三。

加强重点民生资金和项目的审计。

进一步加强对社保基金、住房公积金、救灾救济资金和教育资金等

政府专项资金审计，处理资金使用管理中的问题，建立健全资金管理制

度，促进专项资金专款专用，充分发挥其作用效益。

今年，要落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策

措施，贯彻落实跟踪审计，重点开展三峡移民后续规划实施情况审计、

医疗保险审计、医疗救助资金专项审计和保障房跟踪审计等。

加强重大投资项目的审计。

按照投资审计有关要求，重点以竣工决算审计和重大项目全程跟踪

审计为主要形式，以提高资金使用效益为目标，处理投资领域中的违法

违纪问题，坚决防止损失浪费、劳民伤财的\"半拉子\"\"豆腐渣\"工程和不切

实际的政绩工程，进一步规范国家和地方政府项目建设管理程序，降低

建设成本，提高项目建设的整体效益。

现在政府重大投资项目逐渐增多，审计要切实跟进。

推进财税体制改革。

加强对部门预算、国库集中支付、政府采购、政府非税收入和\"收支两条线\"规定执行情况的审计监督，提出具有针对性的审计建议。

加强对规范公务员津补贴政策落实情况和\"三公\"经费的监督检查，促

进党政机关厉行节约、反对铺张浪费规定的执行。

推进公车和养老保险制度改革，规范新预算法执行运转。

更新观念，体现\"整合专项、盘活存量、用好增量、提高绩效\"原则，

围绕中心，服务大局，全程监督精准扶贫十条意见落实执行情况。

三强化行政监察

开展廉政监察。

以贯彻落实新准则和条例为契机，严格教育、严格管理、严格监

督，解决行政行为中存在的各种不廉洁和腐败问题，进一步增强和提高

廉洁从政的意识和拒腐防变的能力。

针对容易发生以权谋私、权钱交易的部位或环节，加强对政府机

关、部门及公职人员行使权力情况的监督检查，及时发现、纠正和查处

违反廉政法规制度的行为，保证廉政法规制度得到严格遵守和执行。

夏书记来了之后已经组织了三次考试，一次是对县\"两办\",一次是在

中心组学习时对部分参学的同志，一次是对\"读书班\"的学员，目的就是要

以考促学，以考促认识的提升和行为的规范。

要把准则、条例等记在心里、落实在行动中。

今年，将重点查办政府领导机关、行政执法机关、经济管理部门和

行政\"一把手\"的案件，着重查处贪污贿赂、挪用公款、失职渎职、贪赃枉

法、腐败堕落等方面的案件，使腐败分子得到应有的惩处，起到震慑作

用。

同时，认真纠正损害群众利益的不正之风，对乱收费、乱摊派、乱

罚款等不良风气和行政行为进行严肃查处。

今年是问责年，大家一定要把握要求、标准和政策底线、红线。

开展执法监察。

依据 2016 年中心工作，确定执法监察的重点，有针对性地开展专项

治理，及时处理和纠正行政违纪行为，维护行政纪律，保证政令畅通，

为改革开放和经济建设创造良好的政务环境。

一是强化政府重大决定的执行情况监察。

针对影响改革和经济发展的突出问题开展监督检查，重点加强对建

筑工程招投标、政府采购、经营性土地使用权\"招拍挂\"等制度的落实情况

的监督检查。

二是强化涉及群众利益的突出问题监察。

重点对克扣、截留、挪用征地拆迁资金及教育乱收费、拖欠农民工

工资等问题进行查处，切实维护人民群众的切身利益。

三是强化体制机制方面的深层次问题监察。

以规范从政行为为重点，对政府行政和管理中存在的问题、漏洞、

薄弱环节进行监察，提出整改意见和建议，强化管理，构筑反腐倡廉的

制度防线，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。

开展效能监察。

今年，突出抓三方面的效能监察一是贯彻执行国家法律法规及政府

命令和重大决定执行情况。

及时查处和纠正有法不依、执法不严、违法不纠、令不行禁不止、上有政策下有对策等影响改革、发展、稳定的行为。

二是政府系统及工作人员履行职责的情况。

及时制止和纠正违法或不当行政行为，严查弄虚作假、滥用职权等

问题。

重点加大涉及群众利益的窗口单位监督检查力度，坚决纠正\"乱收

费、乱罚款、乱摊派、乱检查\"等行为。

三是群众关心的热点问题。

认真受理和查处群众对行政效能问题和行政过错行为的投诉，将其

作为效能监察的重要手段和措施，推动效能监察深入开展。

除了以上三个加强之外，我再强调一下加强党风廉政建设组织领导

的问题。

政府班子成员和各单位行政一把手要切实承担起抓党风廉政建设的

主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，重点任务和重大问题

面前要既挂帅又出征，亲自研究、亲自抓、亲自过问、亲自督办；各单

位班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设切实担负好责任，认真

落实好\"一岗双责\"领导干部要真正以上率下、言传身教，带头执行廉洁从

政各项规定，在管好自己的同时，切实带好班子，加强对亲属和身边工

作人员的约束，决不允许有特例特权。

\"一岗双责\"我们要天天说、天天念，要自己做到、要求身边的班子成

员做到，把责任和压力层层传导、层层压实、真正落实。

三、关于基层党建工作

我们在座的行政一把手大多数都有党的职务，以我为例，我的职务是县委副书记摆在前，县长摆在后，党的职务才是我们的第一职务。

在全面从严治党的政治新常态下，抓好政府系统的党建工作同样是

我们的本分事，同样是我们的\"责任田\",要做到业务与党建两手抓、两手

硬，实现经济工作与党建工作\"两翼齐飞\"

一要落实党建责任。

\"严\"字当头，\"实\"字为本，抓早、抓小、抓细、抓实，全面落实党建

工作的主体责任。

各部门的行政一把手，在抓好业务工作的同时也要担负起这个部门

党建工作的责任，乡镇长也要配合书记做好党建工作的研究、保障、督

办、落实等工作。

要对基层党建工作系统性研究，早安排早部署。

首先，要在思想上解决职责定位的问题。

要强化\"党建无小事\"的思想认识，牢固树立\"抓党建是本职，不抓党

建是失职，抓不好党建是不称职\"的理念，切实加强抓党建的意识和责

任。

其次，要在统筹上解决精力分配的问题。

要正确处理好党建工作与业务工作的关系，明确\"抓党建就是抓发

展、抓发展必须抓党建\",把党建工作和业务工作一并规划、一并部署、一

并推动。

绝不能把党建工作和业务工作当作\"两张皮\",人为地隔裂开来。

有人说行政工作是不是就是抓业务啊？其实抓业务是抓党建、是培

养锻炼干部的一个手段，抓党建可以更好地保障业务工作，两者是有机统一的，是互相促

进的，绝不是\"两张皮\"再次，要在责任上解决落实不力的问题。

切实做到\"书记抓、抓书记\",担当好第一责任人责任。

这项工作不能由其他人代替，别人也替代不了。

最后，在落实上解决制度不明的问题。

要建立健全相关制度，进一步强化县政府党组班子成员、县政府部

门主要负责人的党建工作责任，构建党建责任体系，用责任制管责任

人，用责任人带一班人，努力形成党建工作齐抓共管的合力。

每个县委常委都有\"两个责任\"的清单，县政府班子也要出台履行主体

责任的工作清单。

二要落实党建任务。

坚持问题导向，着力推动基层党建工作在解决问题中不断取得发展

进步。

一是强力推动合村并组工作。

按照稳步推进、有利发展、依法办事原则，着力并大规模、并优班

子、并强实力，与组织部等相关部门做好相应的配合工作。

二是大力发展壮大村级集体经济。

要落实涉农部门责任，通过推动土地流转、推进农旅一体化发展、

运用\"互联网+\"等方式，拓宽村级集体经济发展渠道。

力争 2 年内所有贫困村集体年经营性收入达到 5 万元以上。

这个要求是对贫困村的，其他村就更不用说了。

三是全力推进精准扶贫工作。

真正坚持\"六个精准\"和\"四个一批\",以党建引领助推精准扶贫，发挥党

组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领广大群众脱贫致

富奔小康。

四是提升机关党建水平。

要严格落实\"三会一课\",切实增强党内生活的政治性原则性战斗性。

要加强理论中心组学习，增强\"三个自信\",提升思想道德素养。

要有本领恐慌的危机感、知识恐慌的紧迫感，调整状态，学习新本

领，适应新常态。

要经常性开展交心谈心活动，关注干部思想动态。

要认真开展各方面群众工作，县直单位、乡镇干部要走遍联系村所

有农户，要到所联系的贫困村走访群众、召开群众会、动员和组织群众

参与村级建设。

三要落实党建保障。

基层组织建设，需要\"精兵强将\",也需要\"真金白银\"要坚持整合资金，

加大支持力度，重点解决好\"三个保障\"一是强化经费保障。

各地各单位要根据实际财力，加大基层党建工作的投入，提高党组

织办公活动经费保障水平。

县财政在保障上要全力支持，希望各地各部门也要保障好。

二是强化待遇保障。

为全面落实村主职干部全职化管理提供经费保障，比照副乡镇长工

资水平落实村主职干部工作报酬。

充分发挥困难党员关爱基金的作用，加大基层党员的帮扶力度，让困难党员时刻感受组织温暖。

认真落实选派到村任党组织书记的县乡机关干部补贴，严格按标准

落实乡镇干部特殊岗位补贴。

郝穴镇的干部可能心有困惑，为什么也是乡镇，自己却没有？因为

上级文件明确要求城关的乡镇不能享受乡镇干部的岗位津补贴。

三是强化阵地保障。

要扎实推进基层党组织活动场所建设和维修改造，确保基层党组织

有场所议事、有条件办事、有阵地服务群众。

重点是推动党员群众服务中心高标准提档升级，今年，要高标准建

设好 10 个以上党员群众服务中心，使之成为全县党员群众服务中心的示

范。

现在的部分村党组织阵地硬件不硬问题依然存在，没有体现出一个

党组织的精气神，要加大保障力度。

另外，在阵地建好之后，还要发挥好作用。

我到一个村部，大门紧锁，叫人来开门，村支部书记问刚才你还在

这里，怎么就没看见人了？说是打麻将的人都走了，就把门关了。

村级阵地和养老服务中心建在一起，从某种程度上发挥了一些正向

的作用，但它绝对不应该只是农闲时期的部分中老年人共同集聚打牌的

场所。

要把各项服务和活动合理开展起来，要在建好阵地的基础上，用好

阵地、发挥作用。

四要落实党建考核。

各地各部门要围绕党建工作的任务目标，细化举措，压实责任，确

保每项党建任务都有专人负责，有专人主抓。

不能简单地把它当作一项考核指标，只去说一说、应付一下就完

了。

作为领导干部，我们要把党建工作和经济工作结合起来抓，发挥党

建推动、促进经济工作的作用。

从去年开始，基层党建述职已经覆盖到了政府的各个部门，今后，

行政一把手年度基层党建述职将成为常态，各地各部门要扎扎实实地落

实好党建工作各项目标任务。

要强化考核结果的运用，把考核结果作为各地各部门向县委推荐干

部和奖励惩戒的重要依据，努力使正确的政绩观在党建工作中得到充分

体现。

现在，春节早已过去，各地、各部门要尽快归位收心，做到早准

备、早安排、早行动，凝神聚力抓发展，全力保持经济平稳增长，统筹

兼顾抓党建，促进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，实

现\"十三五\"精彩开局。

就讲这么多，谢谢大家！

容易修改。

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