年北岸政府工作报告（全文）

2020 年北岸政府工作报告（全文）

政府工作报告 ?

――2020 年 5 月 18 日在北岸镇第十八届 ?

人民代表大会第五次会议上 ?

北岸镇镇长洪敏 ?

各位代表、同志们：

现在，我代表北岸镇人民政府，向大会报告 2019 年度政府工作，请予审议，并请其他列席同志提出意见和建议。

回顾 2019，我们真抓实干，各项工作开展再上新台阶 ?

过去的一年，面对经济下行的压力，面对前所未的困难和挑战，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和纪委的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，全面践行新发展理念，团结带领全镇人民，凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，推动北岸镇在经济高质量发展上迈出新步伐。一年来，我镇主要取得以下成绩：

――经济健康平稳发展，重点项目稳步推进。2019 年实现财政收入 5926.1 万元;人均纯收入达到 17474 元，完成固定资产投资 8569 万元，工业总产值 11.35 亿元，其中规上工业总产值 9.07 亿元;招商引资新签项目 3 个，协议总投资 1.9 亿元，其中联合招商引资新签项目 1 个，实际到位资金 1.2 亿元。支持黄山力神日用品限公司投资 669 万元完成年产 5000 吨家庭卫生用品技改扩建项目;黄山祥运建材股份

限公司累计投资 200 万元的年产 10 万立方米混泥土搅拌项目投入生产;黄山元吉福企业管理限公司投资 7700 万元的年产 10 万台电梯部件及 5 万吨精密铸造机械加工生产项目投入生产。协调解决黄千高速公路项目各类矛盾纠纷 30 余起，投入 25 万元进行快速通道自来水管迁移，确保北岸段快速通道建设顺利实施; ?

――扶贫政策精准效，脱贫攻坚成效明显。针对贫困户所需所盼，我镇积极落实各项帮扶措施。2019 年，我镇 18户 29 人实现脱贫，至此，全镇 1416 个建档立卡贫困人口全部脱贫。一是产业脱贫。以促进贫困户增收为核心，以市场为导向，充分尊重贫困户意愿，效利用农业特色资源，扶持发展特色种养产业，实施到户产业项目 21 类，362 户，454个项目，奖补资金 41 万元，促进农业增效、贫困人口增收。二是就业脱贫。2019 年开发公益性岗位 32 个，申报居家就业扶贫基地补助资金 2 家，申报补助 7 人次，为建档立卡贫困人口申请外出务工补贴，使外出务工人员就业稳定，收入稳定、脱贫稳定。三是健康脱贫。建立贫困人口健康卡，完善健康脱贫档案资料。加强镇卫生院、村卫生室建设，强化村医执行能力和水平，共计 796 个贫困人口签约家庭医生，履约 796 人，保障贫困家庭享基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。四是基础设施扶贫。向上争取扶贫项目 5 个，总投资 287 万元。投入 40 万元进行白杨村古道果园基地建设;投入 27 万元进行白杨村村庄环境整治;投入 38万元进行白杨村新桥至后岭公路护岸建设;投入 132 万元进

行白杨村新桥至后岭公路硬化工程;投入 50 万元进行白杨村道路维修。大大改善了村民出行和生产生活环境。五是社保兜底脱贫。实现农村低保与扶贫开发效衔接，低保对象中的贫困户“底子清”“归类明”，新增贫困人口低保户 7 户 7 人，边缘户 1 户 1 人，做到符合低保政策的贫困对象应享尽享、应扶尽扶，全面完成贫困户 13 户危房改造和 19 户安居达标工程年度建设任务。

――“融杭”工作扎实推进，“融杭”步伐不断加快。广泛征求融杭发展意见，制定《北岸镇 2019 年全面融入杭州都市圈工作计划》，确定七个方面重点工作任务。主动出击“融杭”5 次，组织各村主要负责人赴浙江淳安下姜村参观学习千村示范万村整治工程、美丽乡村建设、集体经济发展、村庄建设规划等方面好的做法和经验。“瞻淇嬉鱼灯”代表县民俗文化表演项目参加淳安县人民政府主办的“2019中国·杭州千岛湖秀水节闭幕式暨文化踩街活动”，进一步提升了我镇民俗文化的知名度和影响力。

――文明创建效果明显，文化氛围更加浓厚。2019 年，我镇瞻淇村成功申报了第七批“中国文化名村”;显村、长坑等 8 个自然村成功入围第五批“中国传统村落”。积极开展“我们的节日”“文明户评选”“关爱留守儿童”“关爱留守老人”等精神文明创建系列活动，大阜村、七贤村等村成功举办庆祝建国 70 周年纪念活动。全面推进移风易俗，设置大型创城公益广告牌 4 座，在 11 个行政村设立新时代文明实践站，完善了习语长廊、新时代文明实践所制度标牌，

举办了 13 次文明实践活动，建立了 12 个志愿服务站，登记在册志愿者达 3255 人。成功举办“品味歙县·自在乡村”系列活动之――第一届“瞻淇西瓜节”特色农产品活动;投入资金 11 万元打造了金竹“贡菊体验馆”茶歇点。完成“七贤板凳龙”“瞻淇嬉鱼灯”市级徽州民间文艺展演示范点申报工作。

――农村改革继续深化，农民群众获益良多。2019 年，我镇完成 11 个村“三变”和股份制改革，界定股东成员数23210 人，股份量化净资产 2491.8 万元，三变入股农户 8478户，集体入股土地 4349.18 亩，总入股资金 250.78 万元。完成 7 笔农村产权交易，成交价款达 140.09 万元。七贤村利用滩涂地造地 29 亩。以显村为代表的闲置农房盘活利用试点工作成效明显，全镇共摸排闲置农房 1024 幢，已全部录入农村产权交易数据平台。完成土地承包经营权已变更户的资料收集，对新变更的 21 户档案资料及时上交至县档案局保管。

――民生工作稳步发展，社会大局保持稳定。新增符合条件的城乡低保对象 29 人，核销死亡或不符合城乡低保条件的低保对象 200 人，发放农村低保金 5701 人次、城市低保金 751 人次、农村五保供养金 1044 人次、困残补助资金1521 人次，家庭医生签约 3013 人，完善镇养老服务中心以及北岸村、白杨村 2 个村级养老服务站，切实解决百姓养老问题。发挥综治“网格化”管理作用，效化解社会矛盾纠纷、消除不稳定因素。镇、村两级调解委员会共受理各类民间纠

纷 53 件，成功调解纠纷 50 件，调解成功率达到 94%以上。办结民生热线 191 条，完成上级交办件 24 件，尤其是化解了瞻淇村信访积案，极大地扭转了我镇老信访问题难以解决的不利局面，效保障镇域的和谐稳定。

――环保措施不断加强，人居环境持续改善。一是全力推进新安江水质保护。2019 年，我镇深入践行“两山理论”，严格执行河长制、林长制，巡河巡山达标率 100%。积极主动作为，加大水源保护力度，确保我镇水质监测 P 值平均小于1。加强河道流域污染源排查，特别是对农药污染物面源、畜禽直排、生活污水直排等情况进行排查整改，宣传落实好退耕退养政策，关停规模养殖场 2 家，完成 9 家畜禽养殖户废弃物资源化利用。启动总投资 2300 万元的 PPP 污水处理项目，该项目覆盖大阜村、北岸村、金竹村 3 个村，惠及农户 2500 户，工程建设顺利，预计 2020 年 10 月份初运行。二是坚决打好污染防治攻坚战。全面禁止秸秆焚烧，切实提高空气质量，保护大气环境。2019 年，我镇共种植油菜 4250亩，产生秸秆 1275 吨，镇政府投入资金 20 万元，对接歙县深渡福顺畜禽养殖场收储秸秆500吨，农户自行综合利用775吨。三是切实保护林业资源安全。根据县委县政府统一部署，认真做好枯死松树清理工作。全年清理除治枯死松树共 3220株，焚烧 568.7 吨，网罩 766 株;积极开展常态化疫木检疫检查，共排查企业 20 个，排查出疫木 305.5 立方米，松木托盘 747 个，农村房前屋后松柴 89.8 吨。四是创新环境治理方式。严格执行各项环保制度，关停垃圾焚烧炉 2 座，投

资 20 万元建成垃圾转运压缩站 1 座，配备专用垃圾运输车 2辆，实现了全镇保洁公司一体化管理。制定落实《2019 年农村人居环境整治村庄清洁集中攻坚行动实施方案》，全年改厕 141 个、清理拆除粪缸旱厕 90 处 253 只，整治牛皮癣 481处，整治乱堆放 289 处，整治乱停放 30 处，规划非机动车停车位 159 个，规划机动车停车位 178 个，清理店外经营场所 20 处，规范设置临时摊点 6 个，修复坑洼道路 256 平方米，维修破损设施、绿化补植 87 处，清淤疏浚水沟 780 米，各村环境风貌了明显改善。

――基础设施不断强化，群众生活更加便利。2019 年，我镇向上争取一事一议项目落地 4 个，分别是：投入 23.5万元建设的瞻淇村孝女村村内道路硬化项目;投入 9.9 万元建设的显村 11、13 组道路、停车场硬化项目;投入 9.995 万元建设的呈村降村郑坑里村内道路硬化、河堤修复项目;投入 12.9 万元建设的蔡坞村村内道路硬化项目。争取上级资金 400 余万进行五渡村方璧烈士故居(里黑门)修缮工程、新桥至后岭公路硬化工程。争取移委项目落地 3 个，分别为：投入 25 万元建设的白杨村方祁车站至上方祁汪村道路项目;投入 25 万元建设的北岸村社屋前至 S342 道路路基新建项目;投入 12 万元建设的南大公路桥新宅新建水埠工程，年内已全部完工。为应对百年一遇的特大旱灾，切实解决百姓饮水困难问题，落实七贤自来水厂备用水源项目，投入 34 万元，建设岔坑水库到七贤水厂输水管线;投入 4 万元白杨村新桥组打机井 1 口;投入 6 万元建设七贤村田川组抗旱水源工程;

投入 8 万元实施的白杨村新桥自然村提水工程;蔡坞村组织村民自发打井十余口，作为应急备用水源。

――村庄旧貌不断焕新，乡村建设效果突显。为打造集休闲娱乐、产业发展为一体的现代化美丽乡村，我镇共投入300 万元，重点就显村村中农村污水收集处理、村庄主街巷道路改造，村中休闲公园建设，破旧农房整治、人居环境整治等进行建设。特别是结合畜禽养殖退养政策，解决显村村口养鸡场问题，通过政策宣讲、群众动员顺利解决洪氏祠堂门口休闲场地的恢复等一系列群众期盼多年的难题。2019 年10 月，我镇显村中心村顺利通过省级美丽乡村验收。

――贯彻党的强军思想，不断筑牢国防之基。积极学习习近平同志强军思想。投入党管武装专项经费 3.5 万元，积极保障基干民兵整组点验、组织基干民兵日常集训等基层武装工作顺利开展。抓好武装队伍建设，成立了各村民兵小分队，确保险情拉得出、用得上。切实做好征兵工作，2019 年，成功向部队输送 9 名新兵，其中应届大学毕业生 1 名，大学在校生 2 名，高校新生 4 名，高中应届毕业生 2 名，新兵综合素质明显提高，圆满完成年度征兵工作任务 。

――从严治党全面推进，主题教育成果不断深化。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化政治担当，认真落实全面从严治党主体责任。认真学习贯彻《党章》《准则》《条例》以及习近平系列重要讲话精神，引导广大干部深刻认识全面从严治党的重要性、长期性和艰巨性，坚决杜绝违规违纪行为的发生，积极营造风清气正的良好政治生态

环境，把鼓励担当作为和全面从严治党相结合，切实提高干部干事创业的精气神。

各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督和全体镇村干部鼎力支持的结果，是全镇人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表北岸镇人民政府，向奋斗在全镇经济发展一线的广大党员干部群众，以及关心和支持北岸经济发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! ?

在总结成绩的同时，我们也应清醒地认识到，按照全面振兴、全方位发展的新要求，对标人民群众的新期待，当前的工作还存在一些问题。主要表现在：招商引资成果不够明显,社会投资意愿下降，招商引资难度加大，重大项目落地较少，财政增收乏力，稳增长基础还不够牢固;脱贫攻坚成果不够坚实，一些贫困群众等靠要思想严重，陈规陋习尚未根本转变，少数村庄道路交通、通信设施、教育培训、基本医疗、住房安全等依然存在短板;生态文明建设不够完善，在保持文明创建常态化方面的管理和投入不够到位，移风易俗宣传力度不够强，农村人居环境整治体系也待提升;民生工程覆盖不够全面，人民群众的满意度待提升;党风廉政建设监督不够到位，机关作风效能流于形式，党风廉政建设整体氛围不够浓厚。针对上述问题，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

展望 2020，我们奋勇前行，积极开创现代化建设新局面

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2020 年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，扎实推进治理体系和治理能力现代化的关键之年。面对年初来势汹汹的新冠肺炎疫情，任务显得尤其艰巨而繁重。但是，我们必须保持战略定力，坚定发展信心，以一往无前的魄力，决战决胜的勇气，举全镇之力，集全民之智，抢抓机遇，迎难而上，全力推进北岸经济高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照县委、县政府和镇党委的部署要求，以党的政治建设为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抓重点、补短板、强弱项，大力发展实体经济，决战决胜“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推进乡村振兴，不断增进民生福祉，奋力推进北岸现代化建设新局面。

主要预期目标是：完成固定资产投资 0.55 亿元，实现规上工业总产值 9.7 亿元，招商引资签约到位资金 1.7 亿元，完成财政收入 6880 万元。

重点抓好以下八个方面工作：

1.围绕财税目标，加大招商引资。聚焦 2020 年财税目标任务，不断优化支出结构，加快财源建设，强化目标意识，

促进镇域经济跨越式发展。严格按照产业定位要求加大招商引资力度，形成产业集聚的小型特色园区。建立党政领导联系重点工业企业和在建项目制度，完善重大项目跟踪服务机制，继续围绕“腾笼换鸟、项目建设、招商引资”开展关工作，进一步加强重点工业企业和在建项目帮扶，加快土地报批进度，确保尽快建成投产。协助 2019 年引进的安徽德伯杰机电限公司积极对接银行落实贷款事宜，厂房计划 5 月动工建设，争取年内建成投产。2020 年招商引资项目签约落地2 个：从事汽摩配件制造的黄山市大经机械制造限公司，协议投资 8000 万元，计划 6 月份动工建设;通过腾笼换鸟引进从事食品加工的肴记食品限公司，协议投资 6000 万元，目前已完成过户手续。在谈回乡创业项目 1 个：计划投资 4000万元黄山徽阜茶业限公司。

2.推进创城创卫，实施乡村振兴。以“全域环境整治”为突破口，扎实开展全域环境整治暨创城创卫大比拼活动，大力推进农村生活环境整治，建立健全农村保洁长效机制。实施垃圾超市提质扩面工作，在原金竹村垃圾超市的基础上，扩面建成大阜、北岸、白杨等 6 村的垃圾超市，做到可回收垃圾去处。自今年 3 月份爱国卫生运动开展以来，我镇11 个村进行了全域整治，清理卫生死角 820 处，道路 115 条，河道 49 条，臭水沟 170 条，累计清运垃圾 1575 吨。在今年3 月份全市举办的村庄擂台赛中，我镇北岸村名列第八;在 4月份的全市村庄擂台赛中，我镇瞻淇村名列第四，取得了较为喜人的成绩，希望在各村的持续努力下，能不断进步，跻

身前三!以“古村落传承保护”为前提，以基础设施为着力点，不断提升公共服务水平。加大美丽乡村建设力度，加快五渡村和七贤村美丽乡村建设步伐。五渡村计划投入 300 万元，现已启动部分项目建设，力争今年完成总投入的 80%;七贤村中心村美丽乡村规划目前正在编制中。2020 年，我镇还将启动 8 个中国传统村落的规划编制工作，积极对上争取落实项目保护工程资金，计划投入 300 万元完成白杨村第四批传统村落的保护工程项目建设。努力完成瞻淇村嬉渔灯省级非遗及呈村降村顶市酥县级非遗项目申报工作。计划投入2 万元对已建成的大阜村公墓山基础设施进行改造提升，实施公益性公墓规范化管理，推进殡葬改革移风易俗。

3.深化疫情防控，严格管控举措。当前全国疫情防控形势总体是好的，同时境外疫情形势严峻复杂，国内防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。我们的广大镇、村干部一定要紧绷疫情防控之弦，对境外输入人员、国内高风险地区返歙务工人员，强化包保人员管理，加强跟踪监测，坚决防止疫情的扩散与蔓延。今年，镇政府计划投入 15 万元用于购买防疫物资以及聘请专职人员对公共区域进行消杀。现已设置废弃口罩定点回收点 17 处，消杀覆盖面积 40700 平方米，发放各类宣传材料 18000 份，悬挂标语宣传 45 条。

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4.加强协同作战，全力推进黄千高速征迁工作。为保障黄千高速征迁工作顺利推进，我镇计划投入 20 万元对五渡金竹公墓山进行基础设施提升;计划投入 136 万元实施呈村降村公墓山及附属设施建设;计划在呈村降村建设占地面积22.5 亩的搬迁安置点;计划在大阜白杨路口处建设占地面积10 亩的五渡、金竹搬迁安置点。明确划分责任片区，实行主要领导包片，镇、村干部包户，积极上门入户，广泛动员宣传，认真做好征迁政策宣传解释工作，对群众反映的问题早了解、早收集、早处理，加快落实五渡村、金竹村、呈村降村房屋拆迁 57 户、土地征收 800 亩、坟墓迁移 1100 棺的工作任务，全面推进我镇征迁工作，切实改善我镇交通条件，带动全镇经济发展。

5.聚焦长效治理，巩固脱贫成果。坚持精准扶贫、精准施策、精准脱贫，全面压实扶贫责任，确定工作目标，制订考核办法，建立脱贫攻坚长效机制。按照脱贫攻坚规划和年度计划、领导联系贫困村制度、贫困村帮扶方案和扶贫“四项清单”，全面做好我镇脱贫攻坚各项工作。计划发放资金41.219 万元，实施 21 类 356 户 442 个项目进行产业扶贫。计划投入 10.4 万元用于贫困户住房质量提升，现已摸排安居提升 11 户，危房改造 5 户，计划于今年 5 月底前全面完工。落实贫困群众应保尽保，截止今年 4 月底，我镇建档立卡贫困户新增低保 4 户 4 人，边缘户 3 户 4 人。积极落实扶贫项目，计划投入 113 万元用于改善基础设施。计划投入 6万元进行大阜村阜东 9 组大湾过河便道项目建设;计划投入

58万元进行七贤村斯干组大路路培桥梁建设;计划投入49万元进行白杨村青梅基地道路硬化，确保圆满完成 2020 年脱贫攻坚工作任务。

6.注重以人为本，增加群众幸福感。切实抓好项目资金监管，提高民生资金使用效率。进一步完善社会保障体系，以推进城乡养老保险、医疗保险和最低生活保障为重点，继续扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障标准，努力提高社会保障能力。进一步健全社会救助制度，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会救助等社会保障事业。不断完善城乡居民医疗、教育、住房等救助政策，努力提高民生保障水平。以群众的需求为出发点，以提高人口素质为目标，围绕生育、节育开展优质服务，合理利用配置社会资源，全面提高卫健工作服务质量，促进人口和社会全面发展。扎实推进“七五”普法，提高全民法律意识。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全方位摸排存在的风险点，并逐一制定防范措施。结合“扫黑除恶”专项斗争，坚持不懈抓好社会治安综合治理，加大矛盾纠纷、信访隐患排查和调处力度。加大道路交通安全等安全生产检查力度，坚决防止重特大事故发生。深入开展双拥共建活动，大力加强国防教育、国防动员和民兵建设，抓好退役军人服务工作。统筹推进青少年、妇女儿童、残疾人、教育、统计等其它各项社会事业工作。

7.提前部署谋划，保障人民生命财产安全。计划投入3.5万元进行五渡村棉溪河段河磅修复;计划投入6万元对北岸村方村棉溪河段河磅加高;计划投入 6 万元，在高山槐棠

村进行石磅修复。为保证居民饮水安全，今年，我镇将继续加强七贤自来水厂万人千吨饮用水源地保护工作，计划投入15万元用于完成水源地保护项目;计划投入24万元用于北岸水厂自来水管网延伸至五渡村工程;计划投入 2 万元，聘请第三方水质监测单位对我镇每季度饮用水源水质进行监测，确保水质安全，共护人民生命健康安全。

8.注重惠民利民，加大公益事业投入。2020 年，我镇将实施农村公益事业财政奖补项目 6 个，分别为：计划投入11万元的七贤村逢川众屋坦等硬化项目;计划投入11.7万元的大阜村阜西道路硬化及路灯安装项目;计划投入 12.3 万元北岸村路坦新村至原大坞头便道硬化;计划投入 3.2 万元的高山槐棠村槐棠吴家坦硬化项目;计划投入 10.75 万元的白杨村新桥机耕路建设项目;计划投入 7.1 万元的呈村降村佛川路灯建设、胡氏祠堂前平坦硬化项目。计划实施移委项目3 个，分别为：计划投入 25 万元的大阜村阜西晒坦及水泥桥项目;计划投入 60 万元的北岸镇七贤村下川至长坑道路桥建设项目;计划投入 45 万元的北岸村社屋前道路硬化项目。积极盘活农村闲置校舍，计划投入 3.5 万元，用于佛川、高槐小学闲置校舍修复后出租，壮大村集体经济。

建设人民满意的政府 ?

各位代表，努力完成经济社会发展各项目标任务，建设产业兴旺、生态宜居、环境宜游、人民富裕的新北岸是历史赋予我们的责任和使命，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步强化政治担当、责任担当，深化机关作风建设，

创新为民服务方式，打造忠诚干净、清正廉洁、人民满意的政府。

一是始终坚持党建引领。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，坚持把习近平同志重要指示批示作为党内政治要件，坚持把党中央决策部署作为开展工作的依据和遵循，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，推动形成长效机制，一以贯之守初心、担使命，找差距、抓落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强意识形态工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央重大决策方针及省、市、县委关安排部署，始终严守政治纪律和政治规矩，及时、如实向上级部门汇报工作情况，报告重大活动。健全完善规章制度，加强党员干部管理，严格组织纪律、规范组织生活，确保我镇各项工作稳步推进。

二是持续优化营商环境。加快推动民营经济高质量发展，全面提升政务便民服务平台工作水平，切实解决影响营商环境建设和制约经济社会发展的突出问题。努力抓好重点领域改革，平衡好稳增长和防风险的关系，做好农村集体产权制度改革和农村承包地确权登记颁证收尾。推动实施创新驱动战略，强化企业创新主体地位，提高企业自主创新能力，依托中小企业创业孵化基地和电商平台孵化基地，全面助力小微企业实现更高质量发展。

三是深入密切群众关系。党的十九届四中全会指出，要

增强领导干部的学习本领、政治领导本领,在干事创业的热情上和为民办事的能力上下功夫，坚持立党为公、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，深化为民服务的宗旨意识和责任意识，始终把人民的利益放在首位。作为基层乡镇干部，要深入基层听取群众的意见与呼声，切实为群众解决实际问题，全面提升广大人民群众对我镇政府工作的满意度。

四是全面推进从严治党。自觉以党章为镜鉴，以党规为准绳，严守政治纪律、组织纪律，遵守廉洁自律准则，始终保持清醒头脑和清正廉洁的政治本色。贯彻落实习近平同志关于作风建设的重要指示精神，建立健全作风建设长效监督机制，压紧压实主体工作责任。严格遵守中央八项规定精神，坚决抵制形式主义、官僚主义，始终保持求真务实的工作作风，共同营造风清气正的良好政治氛围。

各位代表!奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结一心，迎难而上，拼搏实干，共创北岸现代化建设的美好未来! ?

创新点很好。很含蓄委婉。

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

罗源湾北岸网箱养殖拆迁工作调查报告

罗源湾是福建省六大深水良港之一，早在民国时期孙中山先生就在其《建国方略》中提出了建设罗源湾的伟大构想。美丽的罗源湾养育着连江、罗源两县近10万多人。上个世纪末，海上人工养殖像一阵旋风迅速刮起，经过十多年的发展，罗源湾渔业经济发展规模逐渐壮大，农民逐步走进小康、富裕的生活。2005年，罗源县委、县政府要在罗源湾北岸打造一个金海岸，拟将在北岸的养殖物全部清理拆除，为此罗源县派出了7个工作组近百人的队伍进驻相关的村，做好征地拆迁补偿工作。目前为止，这些工作做得怎么样，养殖户对此是什么态度，群众对罗源湾的未来发展有什么展望？带着这些问题，本人于2010年7月10日至8月18日深入位于罗源湾北岸七个村中间的溪边村，通过了解相关情况，与罗源县派出的工作组、项目所在的碧里乡领导、溪边村干部和养殖户在一起工作、生产、生活、调查、交流，并撰写报告，希望对当地政府决策有所帮助。

一、溪边村网箱养殖基本情况

溪边村共350户、1300多人，全村约有80﹪的群众从事水产养殖，海域按10个小区进行划分养殖。根据2005年8月普查时共有100户养殖户，网箱1943箱（折成标准箱，下同）。2007年12普查时共增加鲍鱼养殖户82户，网箱1338.49箱，鱼类75.51箱，管理房170.62箱，料台197.08箱，以上各项包括其他村网箱、档案迁至溪边村的补偿对象，不包括已迁出的养殖户，共计网箱3725箱。到目前预计有网箱5500箱左右。

溪边村目前已签订拆除协议并进行补偿的主要是鲍鱼、大黄鱼养殖户，涉及养殖户197户,占养殖户总户数93％，签订协议箱数3614.78箱, 占总箱数97％，鲍鱼3251.9箱，鱼类68.68箱，管理房145.13箱，料台149.07箱，共发放补偿费1071.43万元，占补偿总额96.21％，全村尚有14户养殖户234.05箱没有签订协议，已拆迁退出网箱424.06箱，占总箱数的11.38％。海带（江漓）补偿1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。 1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

仅停留在普查公布阶段，滩涂养殖物普查登记尚未开始。

二、拆迁工作组的主要措施

一是加强宣传，提高认识。工作组入村以后，认真钻研有关法律、法规，提高工作组海上养殖、网箱拆除方面政策理论水平，他们虚心向养殖户求教网箱养殖方面的知识，以此作为工作组成员与养殖户交流沟通的切入口，向群众宣传海域养殖有关法律、法规和政策，统一思想认识，先后开展了网箱养殖物普查、核对、动员、补偿和海带（江漓）普查等工作。

二是落实责任，认真补偿。工作中，工作组成员公正登记，认真核实，并绘制养殖区分布示意图，公示普查结果，发放拆迁通知书和发布通告，先后了召开100多场次群众、村民代表座谈会，与养殖户面对面交流，征求群众建议意见，了解养殖户社会关系，并通过各种渠道做好通养殖户思想动员工作。

三是力所能及，为民解难。在2009年8月那场鲍鱼大量死亡灾难中，工作组能急养殖户所急，日夜到海上了解鲍鱼灾情，进村入户安抚群众，逐户分发增氧药品和防治宣传单，为养殖户联系、协调贴息贷款600多万元，并会同其他村工作组向上级争取救济补助款600万元。由此可以看出，当地政府还是能为民排忧解难的。

三、存在的困难和问题

1、政府方面的困难。 一是部分被拆迁户存在法律意识淡薄的问题，在网箱拆除已成事实的情况下，没有及时规划迁移养殖或转产转业的计划，以强硬的态度阻挠工作。二是被拆迁户在利益驱使面前，仍然在不断地扩大生产，导致政府补偿越补范围越大。三是网箱迁移还没有形成大氛围，许多养殖户在互相观望、互相推诿，特别是一些大排的网箱无法进行迁移。

2、工作组面临的困难。工作组夹在政府与群众中间，即是县政府的派出机构、法律政策的执行者，又充当与养殖户沟通的信使。一些上级领导对工作的理想化，制定的一些决策与现实执行又有出入，决定一旦形成，工作组执行起来往1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。 1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

往比较困难。许多养殖户受个人利益驱使，对政策不理解，不听工作组的劝告，我行我素，给工作组正常开展工作带来极大的阻力。

3、养殖户存在的困难。一是将网箱迁到南岸后，缺乏海带、江漓等饵料养殖场所，养殖户担心会因此而增加风险和成本，同时南岸没有形成规模，缺少生产生活必备的体系，给养殖带来生产、生活上的不便，因此这样就造成养殖户和务工人员都不愿先期迁移。二是发展深海养殖要重新打造生产设施，造成原有的设施浪费，风险、成本较高，资金来源困难。三是经过十多年的养殖，群众已经掌握了许多人工养殖的技术、技巧，放弃这些长年积累起来的经验而转产转业，群众难以接受。

四、关于海上养殖拆除工作的建议

1．要做到“三个一”。海上养殖地点、面积、数量和时间随时都在变动，在政策上即资金要一次性补偿、区域要一次性拆迁、养殖附着物要一次性清空。资金一定要100﹪全部到位，签完协议后由工作将补偿资金马上存入养殖户的银行帐户，打消养殖反悔念头。各区域养殖物协议一定要全面开签，避免在某个局部签订，其它地方不落实可先易后难，逐步推进。签订协议时，一定要考虑网箱以外的其它养殖物附着的补偿，同时将海带（江蓠）菜、滩涂养殖物等一并拆除。

2．要做到时间、范围相统一。历年来，罗源湾海上养殖拆除都是哪里需要拆哪里，群众就哪里有拆放哪里养，往往补偿一次，规模扩大一次，导致每年都在发放补偿费，可湾内的养殖物每年都在增加。为此要由福州市政府出面，将整个罗源湾区域内养殖物拆除做统一规划，禁止海上渔排随意流动，以湾内相关的三个乡镇（罗源县松山镇、碧里乡和连江县马鼻镇）为单位，做到“三统一”，即时间统

一、行动统

一、标准统一，彻底解决边拆边补的不正常现象。

3．要做到新旧相结合。要组织罗源、连江两个县对罗源湾内所有的养殖物进行全面普查、航拍、登记、造册，重新定立补偿标准，包括近期新增的养殖物。在登记、补偿过程中，可请公证、纪检、监察人员和新闻记者随行监督，做到不1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。 1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

漏不重、认定明确、行为规范。同时在补偿中应将过去已经发放补偿费的部分予以扣除。

4．要防止养殖任意迁移扩大。罗源湾是个口小腹大的优良港湾，除了发展项目需要的海域外，还有许多可供群众养殖的地方，但随意养殖会给渔业生产、海洋生态资源带来破坏，要由海域管理部门进行统一规划，规范养殖，防止迁移，限制扩大。

5．要成立海上执法专业队。由福州市直辖领导，对已补偿而不主动拆除的养殖户要强制执行。要建立健全完善的海域管理机制，加强法律法规宣传教育，对违法乱建行为坚决予以制止。

溪边村海上网箱养殖拆迁工作遇到的问题在罗源湾北岸普遍存在，目前该海岸还处在发展的起步阶段，区域内仅建成3个3万吨级码头和一个在建的15万吨级码头，牛坑湾围垦工程尚未开始。要让罗源湾建成金海岸，需要统筹兼顾，稳步推进，周密布署，依法办事。罗源县即将迎来新的一次发展机遇，滨海城的建设，华电集团的介入，都说明了罗源湾有着强大的发展动力，相信在全县干部、群众的共同努力下，在上级有关部门的关心支持下，罗源一定会有个更加美好的明天！

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

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