2020年党课讲稿：启航“十四五”做清廉为民务实有为干部和管理局“十四五”发展规划专题会讲话稿合编

0 2020 年 党课 讲稿 ：启航“十四五”做清廉为民务实有为干部 和 在管理局“十四五”发展规划专题会讲话 稿合编

经典党课 讲稿 ：启航“十四五”做清廉为民务实有为干部

同志们：

我今天作报告的题目叫《启航“十四五” 做清廉为民务实有为干部》。我们知道，随着“四个全面”战略布局的深入推进，党和国家对 XX 工作越来越加重视，XX 工作的内涵日益丰富，外延不断扩大，服务对象日趋多元化，XX 工作领域越来越宽、任务越来越重。“十四五”期间，随着精准扶贫的深入实施，XX 工作在社会建设中的骨干作用将愈发凸显，下面，我就如何树立新的从政观念、做清廉为民务实有为的 XX 干部，谈三个方面的认识。

第一、加强官德修养，提高思想境界 古人讲：“人无德不立，官无德不为。”做官必须先学会做人，为官必须先修身，身正才能官正。

（一）深刻认识加强领导干部官德修养的重要意义 “百行德为首，德为官之魂”，做人要讲人品，为官要讲官德。所谓官德，就是领导干部的政治素质、道德品行、思想作风，是为官者从政德行的综合反映。德与才是领导干部素质不可或缺的两个方面，与才相比，德是前提，决定着才发挥作用的方向，德能励志养性，德能济事利己，

德能润才启智，德能律己化人。很多干部出问题主要不是出在才上，而是出在德上； 主要不是能力不足，而是官德缺失。所以，要不断加强党员干部的官德修养，自觉增强党员意识，是每个党员干部特别是领导干部的基本要求。

加强官德修养是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。从政重德，是我国古代政治文明的一大传统。古人早就提出了“为政以德”的思想，并把修身正己作为齐家、治国、平天下的前提，强调“其身正，不令而行； 其身不正，虽令不从”。孔子认为：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”历史反复告诉我们：官德 建设始终与政权安乱紧密联系在一起，官德兴，政权安；官德衰，政权乱。我们党历来高度重视领导干部的思想道德建设，作为执政党，要提高执政能力、巩固执政地位，就必须在治国理政的实践中不仅制定出正确的路线方针政策，而且把全体人民的力量和智慧凝聚起来、发挥出来，从而不断推进社会主义现代化建设事业。而能不能把群众的力量和智慧凝聚起来，把方方面面的积极性调动起来，领导干部的道德素质和人格魅力至关重要。各级领导干部只要具有高尚的官德，心系百姓、勤奋敬业、清正廉洁，就必然会具有强大的人格魅力、产生无穷的鼓舞作用，把人民群众紧紧地团结在党和政府的周围。这样，我们党的执政能力就会不断提高，执政地位就会不断巩固。

加强官德修养是提升党和政府形象、引领社会风尚的需要。为官者的道德水平如何,在一定程度上反映着一个社会或地区的整体道德水平。俗话说，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。”一个社会、一个地方风气正不正，领导干部就是风向标。所以说，官德好坏事关党和政府的整体形象。领导干部施政以德，正直清廉，忠于职守，多为人民做好事，党和政府在人民群众中的形象就会提升，公信力就会提高。应当说，当前大多数领导干部的官德是好的，涌现出许多人民公仆和大批亲民爱民、清正廉洁的时代先锋。但也毋庸讳言，个别领导干部包括高级干部在道德修养上放松了要求、出现了问题：有的滥用权力、以权谋私，有的欺上瞒下、报喜不报忧，有的贪图享乐、玩物丧志，有的官气熏天、横行霸道，等等。这些现象的存在，严重损害党和政府的形象，引起了人民群众的强烈不满。面对这一现实，加强领导干部作风建设和道德建设的一项紧迫任务就是加强官德修养，引导各级领导干部培育高尚的道德情操、养成高尚的生活情趣、树立高尚的人生追求，坚持正确的政绩观、人生观、价值观，真正把党和人民赋予的权力用在为党分忧、为民造福上。只有这样，领导干部才能以自身的良好德行提升党和政府的形象，引领全社会的思想道德进步。

加强官德修养是从源头上预防腐败、增强免疫力的需要。现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。从十八大以来查处的领导干部违法违纪案件来看，领导干部滑向腐败的第一步往往是从生活作风开始的，是从官德出问题开始的。一些领导干部的行为举

止不仅脱离了官德的正常水准，而且突破了做人的道德底线。为什么在同样的社会条件下、在同样的岗位职务上，有的人能洁身自好、清正廉洁，而有的人则身陷泥潭、腐化堕落？一个重要原因就在于官德修养、思想境界不同。现实警示我们，当前加强领导干部道德建设的任务比以往任何时候都更加突出、更加紧迫。领导干部只有不断提高道德操守水平，远离低级趣味和不健康的生活方式，才能从根本上增强拒腐防变的能力，做到一身正气、一尘不染。

（二）正确把握加强领导干部官德修养的基本要求 加强“官德”修养，首先要依靠自身努力。做到“吾日三省吾身”，把“官德”修养作为自己的一门必修课，把修德变成自觉的行为和习惯。官德修养不是抽象空洞的理论，而是实实在在的行动。坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。要有坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。要正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

加强“官德”修养，要依靠组织引导和教育。重点进行德治教育和反腐倡廉教育，让各级领导干部都认识到“官德”修养乃利国利民利己的大事情，是构建和谐社会工作的重中之重。坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道

德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自 律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受社会各界的监督和考验。

加强“官德”修养，要紧紧依靠制度约束。首先要把好领导干部的选拔关。领导干部加强“官德”修养，要从没有当上领导干部就开始下功夫。要在培养阶段就做好做领导干部的“官德”教育，经过培养仍然无法相应的“官德”修养的，坚决不予提拔任用。司马光说：“是故才德全尽谓之圣人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人。凡取人之术，苟不得圣人、君子而与之，与其得小人不若得愚人。何则？君子挟才以为善，小人挟才以为恶。挟才以为善者，善无不至矣。挟才以为恶者，恶亦无不至矣。愚人虽欲为不善，智不能周，力不能胜，譬之乳狗搏人，人得而制之。小人智足以遂其奸，勇足以决其暴，是虎而翼者也，其为害岂不多哉！”对于有“才”而无“德”者，如果经过教育、培养仍然没有提高的，坚决不提拔任用，以免“挟才以为恶”。其次要加强对领导干部的管理和监督。这样既可以防止原来“官德”就好的领导干部失修，也可以检验选拔任用关是否把严，发现问题的及时补救。我们不能象司马光说的那样，宁愿任用无才无德者也不任用有才无德者。我们要在管理中依靠制度来教育和帮助领导干部增强“官德”修养，要依靠制度监督领导干部

进行“官德”修养。对于领导干部的培养、选拔、任用、管理、监督都要有规范，要以制度来促进“官德”建设。

加强“官德”修养，还要加大对失德行为的惩处力度。要切实加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。要注意监督领导干部是否正确地贯彻执行党的路线方针政策，是否遵守党纪党规国法，是否正确运用权力，其中要特别注意领导干部是否有违法违纪行为。要坚持纪律面前人人平等，法律面前人人平等。对于敢于目无法纪、以身试法的领导干部要严惩不贷。对于“官德”败坏，甚至违法违纪的，要坚决予以查处，决不姑息。

每一个党员领导干部一定要自觉加强官德修养，在执政从政中把进取之心施于党和国家事业发展上，勇于拼搏；把对权力的敬畏转化为对人民的敬意与尊重 上，用对用好手中权力，更好地为人民谋利益；淡泊个人名利，把心思用在全心全意为人民服务上，在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用，做到真心实意地不断推进科学发展，积极促进社会和谐，更好服务人民群众。

第二、守纪律讲规矩，有权不可任性 “欲知平直,则必准绳； 欲知方圆,则必规矩。”纪律和规矩都是规范社会运行的行动指南和准则。俗话说“闭门造车,出门合辙”,不守规矩,必有倾覆之虞。作为一个拥有众多党员的世界最大执政党,我们党在 90 多年的艰难求索中,许多行之有效的规矩,无不是一代又一代共产党人探索、试错和创新的结晶,无不是奋斗智慧、经验得失的积淀,有些规矩,还是付出惨重代价后痛定思痛总结形成的。无论是血雨腥风的革命战争岁月,

还是激情澎湃的改革发展年代,党员是否讲纪律守规矩,直接关乎党的事业的兴衰成败。

中国共产党最宝贵的品质,不仅在于始终和人民在一起,还在于始终以严明的组织纪律做坚强保证,确保我们党不变质不走偏。无论是党章这个全党必须遵循的总章程、总规矩,还是政治纪律这个全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；无论是党员、干部必须遵守的国法,还是作为党的优良传统和工作惯例的党内规矩；无论是成文的刚性规矩,还是未明文列入纪律的自我约束规矩,都是管党治党的重要财富,都需要全党长期坚持并自觉遵循。总之,党内规矩是刚性和软性的合集,既包括党纪国法这样的“硬约束”,也包括党的优良传统、工作惯例等未成文的“老理儿”。没有纪律和规矩作保证,全面从严治党只是空中楼阁。

党的十八大以来,习总书记强调要大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设,增强制度执行力,坚决维护制度的严肃性和权威性。在党的十八大通过新修订的党章不久,习总书记即要求全党认真学习党章、严格遵守党章,总书记强调,“没有规矩,不成方圆。党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。”此后无论是到各地考察还是在中央主持会议,习总书记在多个场合反复强调党员领导干部 要守纪律讲规矩。总书记指出: “领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来,自觉讲诚信、懂规矩、守纪律,襟怀坦白、

言行一致,心存敬畏、手握戒尺,对党忠诚老实,对群众忠诚老实,做到台上台下一种表现,任何时候、任何情况下都不越界、越轨”“要加强对党员、干部特别是领导干部的教育,让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事该这样做、哪些事该那样做,自觉按原则、按规矩办事”。

在谈到如何“守纪律讲规矩”时,习总书记一针见血地提出了“五个必须”:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

漠视政治纪律往往是一切腐败现象的源头。从近年来陆续查处的腐败窝案看,一些地方和领域出现的塌方式腐败、整体性沦陷,充分暴露出在某些领导干部眼中,党的政治纪律、政治规矩已被视若无物。这并不是说党的纪律和规矩发生了变化,而是这些人的脑子里已经根本没有了纪律和规矩这根弦。这些人,自以为上有保护伞作靠山、下有黑金当后盾,将自己的前途命运捆绑在“帮主”身上,沆瀣一气、贪赃枉法,一荣俱荣、一损俱损。这些人把党和人民赋予、只能用于为党和人民做事的权力,变成效忠“帮主”的私器,自身沦为某些人豢养的家奴,上下协同、共趟浑水,互相借力、互相庇护。这些人的权力越大、地位越高,其腐败和破坏的程度越大,给党和人民造成的危害也越

大。不守纪律不讲规矩,权力如脱缰之马,正是一些人最终在腐败面前败下阵来的重要原因。孔夫子曾指斥这些人是“同而不和”的丑类,我们党岂能容忍!以刮骨疗毒的决心和勇气除恶务尽,彻底割除党内的腐败毒瘤,才能形成和巩固风清气正的政治生态。

守纪律讲规矩,这就是我们党的规矩。对党忠诚,是讲政治的首要原则,是管党治党的前提。党员领导干部必须对党绝对忠诚,在思想和行动上始终同以同志 为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝。不论在什么地方、在哪个岗位上工作,都要经得起风浪考验,确保在政治方向上不走岔、走偏。始终听党话、跟党走,爱党忧党、兴党护党,为国干事、为民谋利,是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住,坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和中央的决策部署。要把制度治党落到实处,提高制度的执行力。要以忠诚、干净、担当和“三严三实”为标准,选拔那些公道正派有能力的干部到领导岗位上,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,坚决铲除“小圈子”滋生、蔓延的土壤。对不守纪律不讲规矩的人和事,要发现一起查处一起,勤灭蝇、勇打虎,绝不手软。

“举头三尺有纲纪”,领导干部守纪律、讲规矩,才能有权不“任性”,始终对党纪国法心存敬畏。古人说:“凡善怕者,必身有所正、言有所规、行有所止”“畏则不敢肆而德以成,无畏则从其所欲而及

于祸”,领导干部唯有敬畏法纪,恪守“三严三实”,才能慎初、慎微、慎行,确保忠诚、干净、担当。

第三、坚守清正廉洁，做忠诚干净担当的 XX 人 “对党忠诚、个人干净、敢于担当”是总书记在提出“三严三实”要求之后，对作风建设作出的新概括、提出的新准则，彰显了共产党人的政治品格和价值追求。

（一）坚守“忠诚、干净、担当”的立身之本 党的十八大以来，总书记在不同场合多次提出好干部标准问题，而“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，这“三句话”正是对好干部标准的高度概括和朴素表达，也是新时期 XX 干部的实践准则和奋斗方向。XX 工作是党执政为民的重要工作，在整个民生保障中发挥最兜底的作用，在发展民主中承担着最基础的任务。XX 工作主要服务两种人：一是最可怜的人，二是最可爱的人，服务的内容涵盖生老病死，是最直接面对群众，解决的是群众最为关注的民生问题。从这个意义上 来说，“以民为本、为民解困、为民服务”的 XX 工作宗旨，与“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的精神实质是一脉相承的。XX 干部的工作怎么样、XX 干部的作风怎么样，XX 服务对象说了算。因此，XX 工作的性质和任务，要求我们必须强化作风建设，培养和造就一支“对党忠诚、清正廉洁、敢于担当”的 XX 干部队伍，让人民群众深切体会到党和政府的温暖。

（二）践行“忠诚、干净、担当”的时代要求 锤炼党性，坚定对党忠诚的政治品格。总书记指出：“全党同志要强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职

责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”对党忠诚，是党的事业顺利发展的坚强政治保证，也是打造 XX 干部队伍必须解决的重大原则问题。对党忠诚，就是要在党言党、在党忧党、在党为党，绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民，不管面临什么艰难险阻，不管遇到什么大风大浪，都要始终坚持中国共产党的领导，始终坚守共产党人的精神追求，始终坚定马克思主义的信仰，始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉在思想上、政治上、行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致，始终一心向党，齐心协力做好改革发展稳定各项工作。要以焦裕禄和身边的典型杨善洲为榜样，彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚于党，永不背叛自己的入党誓词和神圣使命。要坚持“革命理想高于天”，随时准备为党和人民利益牺牲一切，言行一致、表里如一，对党、对组织、对同志讲真话、讲实话、讲心里话，绝不能说一套做一套、阳奉阴违、口是心非。要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，切实加强对马克思列宁主义、毛泽东思想的学习，加强对中国特色社会主义理论体系的学习，加强对总书记系列重要讲话精神的学习，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，做到虔诚而执着、至信而深厚。

管住自己，守住个人干净的为官底线。总书记指出：“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己”，“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”。党员干部贪污腐化，就是对党和人民事业的背叛。个人干净是领导干部立身之本，广大党员

干部，任何时候都要“三省吾身”，自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力，始终坚守个人干净的为官底线，守住自己的政治生命线。一是思想上必须清醒。要树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定崇高理想信念，任何时候都把党和人民利益放在第一位。要思想纯正，品行端正，在各种诱惑面前把握住自己，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，严守党纪国法，牢记规章制度，时时处处严格约束自己。二是经济上必须清白。要正确看待利与义的关系，算清腐败七笔账，算清“政治账”，算清“经济账”，算清“名誉账”，算清“家庭账”，算清“亲情账”，算清“自由账”，算清“健康账”。让头脑冷静下来，刹住车、掉转头、找新路、走对路。三是生活上必须清新。倡导高尚正派、恬淡健康的生活方式，做到慎言、慎行、慎权、慎独、慎微、慎友，时刻防止“贪欲缠身”、“人情腐败”、“权力寻租”和“温水煮青蛙”陷阱，切实管住嘴、管住手、管住脚，筑起防线、抗拒诱惑。

责任上肩，坚持敢于担当的从政准则。总书记指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”当前，我市XX事业快速发展，这就要求XX系统各级领导干部勤于履责、勇于担责、敢于负责，在敢于担当中历练提高，在真抓实干中建功立业，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。要敢想敢做敢当，牢固树立责任重于泰山的意识，自觉消除私心杂念，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢

于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，平常时候看得出来、关键时刻豁得出来、危急关头顶得上去，做时代的劲草、真金。无私才能无畏，无私才敢担当。党员干部要有无私情怀，大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，把宗旨深深烙在“心”里，用人民 赋予的权力全心全意为人民服务，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，绝不能打着“公”字的旗号谋私利之实。担当需要勇气，更需要能力。要善于用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维和法治思维观察分析问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头干工作，靠实招实干实绩树形象、聚民心、促发展。要提高群众工作能力，深入群众，摸实情、听真话、解难题。要提高调查研究能力，使各项决策和各方面工作更加符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。要把全部心思和精力用在干事创业上，用心用情用力做好工作，真正做到敬业、勤业、精业。

（三）建设“忠诚、干净、担当”的骨干队伍 “对党忠诚、个人干净、敢于担当”，既为党员干部成长成才指明了方向，也为选用干部、从严管理干部树立了风向标。全市各级 XX 部门要选贤任能，选对人、用好人，从严监督管理干部，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。

一要鲜明树立“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的选人用人导向。坚持党管干部原则，健全干部考核评价体系，按照“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求培养人、选拔人、使用人，坚持五湖四海、四面八方，公道正派用人、用公道正派的人，让作风正、敢担当、

肯干事、能成事的干部有机会、有舞台，让阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒，彰显用人正气，以用人导向引领干事导向。

二要把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”贯穿干部监督管理全过程。健全干部经常性管理机制，加强对党员干部的监督，让干部时刻感到身边有一把戒尺，脑中有盏“红绿灯”。坚持党规党纪严于国家法律，通过刚性约束严格执纪，强化他律和自律结合、道德教化和法治手段兼施，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

三要把制度治党放在突出位置。管党治党，少数人靠觉悟，多数人靠制度。既要选对人、用好人，又要坚持用制度管事管权管人，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。始终绷紧作风建设这根弦，“木鱼”天天敲、“紧箍咒”天天念，持之以恒、久久为功，推动XX 系统党风政风持续好转。加大正风肃纪、严明纪律力度，始终保持惩治腐败的高压态势。认真剖析十八大以来腐败案件高发多发原因，强化法纪观念、廉洁观念。抓好权力规范和约束这个核心环节，深化重点领域建章立制，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，把权力关进制度的笼子里。

某领导 在管理局“十四五”发展规划专题会上的讲话0 2570 字范文稿

今天我们利用半天的时间，围绕学习贯彻落实《交通强国建设纲要》，对我局“十四五”规划发展思路及建设项目进行集中研讨。刚才，计划处作了专题汇报，大家的发言质量很高、很有建设性，说明前期工作比较扎实、效果很好，在这里向大家表示感谢。下面我讲三点意见：

一、“十三五”以来的跨越式发展

自“十三五”以来，我局始终坚持以 XX 为中心，凝心聚力强党建、保安全、优服务、解难题、树形象，推动 XX 转型提升、科学发展不断迈上新台阶。总体情况可以概况为三句话：一是目标明确思路清。始终坚持“两个率先”（率先实现科学监管、率先提供优质服务）的发展战略，围绕“努力做到人才强、装备精、管理好、服务优”的发展目标，统筹谋划、系统推进 XXXX 改革发展各项任务，做到了思路明确、规划连续、实施有序。二是发展建设成就大。完成基本建设项目 XX 个，投资 XX 亿元， XXXX“家底越来越厚”。XX 升级为“XX”，基本建成了包括 XXXX 在内

的监控体系，实现了对辖区 XX 的可视、可听、可控，智慧交管建设取得突破性进展。无人机项目实现零的突破，列编 XX， 填补了 XX 空白，全局现有 XX 合理、养护精良、反应迅速的 XX，较“十二五”初增长了 XX，形成了较为完备的 XX 体系。确立了“一中心三平台”

的信息化发展格局，制定实施“互联网+九大行动”计划，建成覆盖 XXXX 三级机构的信息高速网，局机关、各分支局、大部分 XX 处内外网出口均达到 100M，为 XXXX 发展提供了强有力的信息化保障。目前全局业务用房 XX 万平方米（较“十二五”初增长了近一半），XX 处 XX、XX 个 XX 设备库等建成投入使用，固定资产达 XX 亿元，较“十二五”初增长了一倍。三是服务中心效果好。服务国家和区域发展战略取得显著成绩， 有力助推 XX 经济平稳较快发展，保障 XXXX，货物及散装油进出港量较“十二五”初分别增长 XX、XX。险情数同比下降 XX， 连续 10 年未发生重特大群死群伤事故。辖区应急保障能力明显提升，成功组织救助 XX 人，社会满意率始终保持在 XX 以上， 彰显了 XXXX 良好社会形象。

二、充分认识“十四五”规划编制的重要意义

“十四五”是 XX 建设开篇布局的重要阶段，也是 XXXX 转型提升、实现高质量发展的重要战略机遇期。科学编制“十四 五”规划将对 XXXX 实现高质量发展起到重要引领作用。

（一）这是我们坚持以人民为中心的发展思想，着力解决

“不平衡不充分”的行动方案。我们必须准确把握进入新时代 我国社会主要矛盾发生了历史性变化的重大政治论断，清醒认 识这一主要矛盾在 XX 领域的主要表现：人民群众对水上交通运输安全便捷、生态环保的需求与 XX 保障供给不平衡不充分；人民群众对 XX 执法公平正义的期待与 XX 依法行政供给不平衡不充分；人民群众对高质

量 XX 服务的需求与 XX 服务供给不平衡不充分。我们要通过“十四五”发展建设，进一步提升 XX 监管服务能力，在实现“两个确保”的基础上，努力做到“三个明 显”，即监管服务智能化水平明显提升、设施布局装备配置明 显改善、发展质量明显提升，以更好的满足人民群众日益增长 的获得感、幸福感、安全感需要。

（二）这是我们贯彻落实《交通强国建设纲要》的阶段性纲领。建设交通强国是以总书记为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是新时代做好交通工作的总抓手，是做好今后 XX 工作的行动指南。10 月 9 日， 交通运输部召开视频会议部署加快建设交通强国，启动交通强国建设试点工作，学习领会、宣传贯彻《纲要》是当前和今后一个时期重大的政治任务。当前的主要任务是，加快推进“十三五”剩余建设项目，确保“十三五”圆满收官；近期主要是编制好“十四五”发展规划；远期还要制定并落实好我局贯彻落实《交通强国建设纲要》的实施意见。

（三）这是我们建设人民满意

XX 强局的开局篇。人民满不满意是检验 XXXX 工作的唯一标准。我们必须清醒认识到我局监管服务能力还不能适应人民群众多样化、多层次和多方面的需 求，我局发展中依然存在“监管不到位、服务不周到、作风不 扎实、发展不均衡”四大突出问题，客运安全基础薄弱、滨海旅游“小散弱差”等“十大难题”仍需攻坚。“十四五”时期， 我们要继续在强监管、强服务、强自身上下功夫，通过构建

科学监管、公共服务、依法行政、设施装备、政治保障“五大体系”，努力建设人民满意、保障有力、世界一流的 XX 强局。

三、扎实做好“十四五”发展规划编制工作

（一）注重纲举目张，紧紧围绕服务交通强国建设编制规划。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，要全面落实简政放权、深化“放管服” 改革的各项部署要求，要准确把握《纲要》“1234593”的总体要求和目标任务，对标对表“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”，细化发展目标，明确发展思路和“十四五”期间重点任务。要客观评估“十二五”以来基础设施及装备信息化建设情况，评估装备设施及信息化运行使用效果，准确查找短板，找准 XXXX 未来五年的发展定位，为“十四五”规划编制夯实基础。

（二）注重开拓创新，科学抓好“十四五”规划编制工作。

一是坚持围绕中心、服务中心，准确把握交通强国“安全、便捷、高效、绿色、经济”的价值取向，立足 XX 职能，科学编制规划。二是坚持软硬实力同步建设，要围绕一流目标，坚持硬件基础与制度文化两手抓，实现软硬实力相辅相成、相互促进。

三是坚持多元共治共建共享，要按照《XXX 条例》等要求，推动落实国家、地方、企业和社会各方在推进海上搜救和溢油应急能力建设中的责任。四是坚持解放思想、创新驱动，努力通过 新技术新手段

应用，推动解决制约 XXXX 发展的短板和难题。五是注重建设项目的可行性，凡列入规划的项目要具体，而且具 备实施条件，确保建设项目能立项、能落地。

（三）注重放眼长远，做好中长期发展战略研究。

要将编 制“十四五”规划与谋划好 XXXX 中长期发展目标结合起来，围绕推动 XXXX 由传统要素管理向现代化 XX 治理转变，由主要依靠设施装备驱动向更加注重管理创新转变，由全面履职向满足 人民对美好生活的向往转变，重点在智能监管、本质安全、碧 海蓝天、政务服务等方面系统思考，力争取得更大进展，有力 支撑交通强国建设，全力打造人民满意、保障有力、国际一流 的 XX 强局。

同志们，XXXX 局“十四五”规划编制工作关系 XXXX 未来发展，也与每名领导干部职工息息相关。我们要始终坚持以人民 为中心的发展思想，大力实施“两个率先”发展战略，进一步 解放思想、开拓进取，扎实做好“十四五”规划编制工作，为 交通强国建设开好篇、布好局。

塑造的人物栩栩如生。

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