党员学习听取脱贫攻坚总结评估汇报体会

党员学习习近平总书记在听取脱贫攻坚总结评估汇报心得体会

12 月 3 日，习近平总书记在听取脱贫攻坚总结评估汇报会上，发表重要讲话指出“经过 8 年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近 1 亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。”

念兹在兹，一以贯之。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。11 月 14 日，云南省政府发布《云南省人民政府关于批准镇雄等 9 个县市退出贫困县的通知》，正式宣布镇雄县、会泽县等 9 个贫困县（市）退出贫困县序列。至此，全国 832 个贫困县全部退出贫困序列，这也意味着脱贫攻坚取得了彻底的胜利。这是对全体扶贫干部的最佳褒奖，这是向世界回答中国共产党为什么“能”的最有力

宣言。

脱贫摘帽绝非终点，只是通往民族复兴、人民幸福道路上的又一个“下一站”。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”人民的美好生活总是随着社会发展变化而变化的。在十九届五中全会公报提出的战略布局中，可以看到随着 2020 年“全面建成小康社会”的逐渐完成，“十四五”时期远景目标已经成为了 2035 年“全面建设社会主义现代化国家”。

然，巩固脱贫攻坚成果任重道远。今天，虽然实现了近一亿人的脱贫摘帽目标，但这其中相当一部分人只是跨过了现行标准下的贫困线，有的甚至是“脚后跟就抵在贫困线上”，稍有不慎就会退回贫困线上。因此，必须保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零；提高贫困摘帽群众的劳动素质，拔起穷根，栽下“摇钱树”，确保有稳定的、长期的增收项目。

另，到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标任重道远。当前，我们仍然面临着诸多挑战，“后疫情时代”如何应对重重困难？这需要我们认真总结借鉴脱贫攻坚的成功经验，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持人民至上、以人为本，不断创新，以求真务实作风坚定不移把党中央决策部署落到实处，就一定能化危为机。试想，脱贫攻坚那么大的困难我们都克服过来了，又还有啥不能战胜的呢？

正入万山圈子里，一山放过一山拦。脱贫攻坚的胜利只是奔腾中国的一朵浪花。我们不能有松口气、歇歇脚的想法，更不能躺在脱贫攻坚功劳簿上睡大觉。惟有不忘初心，始终坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，方能在新的长征路上“乌蒙磅礴走泥丸”，砥砺奋进谱新篇。

街道党工委履行全面从严治党主体责任情况报告范文

2020 年，X 街道党工委深入学习和贯彻落实党的十九大、__精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以党章为遵循，以纪律为戒尺，以忠诚为品质，聚焦主业主责，强化监督执纪问责，坚持“六重六严工作法”，街道党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，为推进“水韵田园，商服小镇”建设提供了坚强的思想、政治和纪律保障。

一、党工委履行全面从严治党主体责任和相关工作制度执行情况

（一）重机制严抓从严治党，“一岗双责”压紧压实。严格执行党风廉政建设责任制，全面实施“两个责任”全程纪实制度，下发《X 街道党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，形成了街道“两个责任”考核评价体系和评分标准。坚持民主决策制度，完善集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的街道班子成员议事规则和决策程序，对街道党风廉政建设、三重一大等工作均经领导班子充分研究讨论，充分发扬党内民主，推进决策的科学化、民主化，增强领导班子凝聚力，营造了团结和谐的气氛。把“干部约谈常态化”作为实践监督执纪“四种形态”的重要抓手，开展廉政约谈 103 次，传达廉

政会议精神 75 次，组织廉政学习 29 次，开展廉政工作督查 47 次，领导干部“一岗双责”意识不断增强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，组织街道全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、__及十九届中央纪委四次全会精神，并结合党章党规党纪深入开展对照检视，并联动开展“九整治一提升”工作，建立街道上下齐参与的良好整治提升工作局面，各项整治工作均有力推进。

（二）重反腐严抓执纪监督，纪律审查实招见效。坚持有腐必反、有贪必肃，今年以来发现问题线索 22 件，立案 14 起，查办了结 1 起省扫黑办督办的扫黑除恶问题线索。采取案件承办“零积压”、案件受理“零推诿”、办案过程“零距离”、案件查办“零差错”、查办结果群众“零埋怨”的“五零”阳光办案法，不断提高案件办理质量，率先完成案卷规范化建设。实践监督执纪“四种形态”，做到关口前移、抓早抓小，2020 年警示提醒约谈 16人，诫勉谈话 3 人。扎实开展农村涉纪信访工作，成立农村基层涉纪重信重访“挂牌销号”清零专项行动领导小组，今年以来展群众涉纪信访核查 11 件，已办结 10 件，连续 2 年率先完成市“挂牌销号”涉纪信访件化解工作。

（三）重宣教严抓“四风”整治，干部作风严实深细。持续开展形式主义官僚主义集中整治、清风除弊、严刹“吃喝风”等系列行动，召开专题会议 16 次，集中开展公务用车、“酒局牌局”等专项督查 39 次，整改力行立改问题 12 个。深入实施点题式纪律督查，围绕重点工程和中心工作落实，开展点题式纪律督查，约谈机关干部和村两委成员 53 人次。持续管控廉政风险，定期组织机关和村党员干部参加廉政普法教育，集中开展了“5.10”思廉月、“铁纪先锋”等系列活动，廉政风险预警体系进一步完善，累计发送警示短信、微信 5000 多人次，取得较好的社会效应。

（四）重问责严抓作风巡察，震慑效应持续释放。强化问题导向，用好巡察“利剑”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加大对农村党员干部拉票贿选、挥霍浪费、侵占挪用村集体“三资”等问题的查处力度。深入开展农村基层巡察和交叉巡察工作，推动全面从严治党向基层延伸，2020 已开展 3 轮共 7 个村的巡察工作，发放民主测评、问卷调查、征求意见表 420 余份，走访相关人员 31 人，查阅账册、记录、案卷等材料数量 87 份，召开座谈会议 22 次，开展个别谈话 58 人次。2020 年因巡察发现问题警示约谈 6 人，工作提示性谈话 4 人，督促被巡察村党支部立行立改问题 13 起。

（五）重制度严抓靶向监督，村级财务规范管理。首创“点题式”纪律督查，通过“立题+解题+破题”三步走，铁纪护航上级党委政府和街道中心工作，今年以来开展“点题式”督查 39 次，整改立行立改问题 12 个。加强村级行政权力规范化建设，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，严格执行《浙江省村级集体资产和财务管理公开规定》和《椒江区村经济合作社财务管理制度》等有关规定，印发 X 街道《关于进一步完善农村集体“三资”管理的意见》，对重大支出项目、重点工程和专项资金使用及工程验收进行全程监督，加强财务支出的审批，规范程序。今年已召开靶向监督工作专题会议 3 次，开展工作督查 5 次，立行立改相关问题 3 起，起到了面上震慑作用。加强廉政风险防控，规范基层权力运行，全面深化基层“最多跑一次”改革，街道本级自有及下放可办事项324 项，全部实现“最多跑一次”，街道、村（社）年办理事项达 30 万余件。

（六）重提升严抓品牌建设，铁纪先锋创新实践。通过建设“党课讲廉、文化宣廉、警示促廉、答题固廉”四大板块，多层次打造“铁纪先锋”清廉宣教平台。开办“清廉 X”讲堂，邀请纪检监察系统和职能线办为基层党员干部现身说法谈廉；编印“清廉 X”警示教育口袋书；建立街道和村级“清廉 X”宣传教育阵地，建成街道廉政文化阵

地、三丰村党群服务中心廉政展厅；组织开展 8 期专题活动，不断完善风清气正的农村基层政治生态。党建薄弱村基层治廉等相关工作被《中国纪检监察报》刊登，并在新华网、浙江日报、浙江新闻等市级以上媒体发表基层治廉经验文章 45 篇。

二、专项问题整改落实情况

（一）抓好主题教育检视整改。围绕主题教育开展中发现、群众反映强烈以及巡视巡察反馈的问题，召开专题会议研究部署，列出问题清单，形成整改台账，项目化推进主题教育走深走实。目前，街道 9 个后进村党组织全部落实“四个一”帮扶机制抓好整转工作，其中 4 个村已完成整转，完成 8 个五星级党群服务中心创建；梳理企业困难问题 100 余条，已协调解难 80 余件；以区“双 60”项目攻坚为抓手，实现经七路断头路和锦绣大地复垦两大项目破难销号。

（二）落实区委巡察意见整改。强化问题导向，用好巡察“利剑”，完成三丰、沿海、优良、和平、光辉、飞龙等 6 个村的巡察任务，着力整改并严肃查处巡察中发现的相关问题，2020 年因巡察发现问题警示约谈 6 人，工作提示性谈话 4 人，督促被巡察村党支部整改问题 13 起，并完成向区委巡察办报告巡察情况工作。

（三）推进专项治理问题整改。开展扶贫领域腐败和作风问题自查自纠，将专项治理工作纳入街道、村两级“两个责任”清单，成立督查专责工作组，对街道扶贫领域干部执行中央八项规定精神等方面的情况进行全面督查，严格扶贫领域资金申请审核、拔付发放、检查验收等环节，规范扶贫资金项目管理，确保扶贫资金精准发放。抓好基层减负工作，对街道微信公众号、工作微信群进行统一清理，规范各村机构牌子、上墙制度，精简合并各类会议，降低基层负担，提高行政效率。深入开展扫黑除恶”专项斗争，对 7 名曾经受过刑罚的村两委干部实行劝退，对 1 名不称职的村主职干部进行免职处理。

（四）规范主体责任检查整改。根据区纪委《对 X 街道党工委 2018 年度履行全面从严治党主体责任情况的评议反馈意见》，我街道对建议书中所提出的问题结合街道实际逐条进行分析，认真做出检查，制定整改落实方案，明确整改目标和整改时限，并将整改落实情况形成报告，及时上报区纪律检查委员会。

三、存在的问题与不足

（一）理论联系实际不够紧密。街道各级能深入学习贯彻党的十九大、__精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，但同时也存在着解读“八股化”，不接

地气现象。虽能按要求组织各项学习活动，但形式不新，方法不多，学习的自觉性、主动性不足，缺乏刻苦钻研的精神，理论联系实际不够，在实际工作中用理论指导实践有时感到办法不多，习惯于用老办法、老套路工作，跟不上形势的发展和变化。

（二）党员先锋作用发挥不足。部分党员理想信念不够坚定，爱党、忧党、兴党、护党的意识有所退化，满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用。部分党员模范带头作用不明显，在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情，特别是在一些重点工程实施中，一旦触及自身利益，就会讲条件、谈得失、拖后腿；有的党员不仅不履行党员职责，参加酒局牌局、封建迷信活动，严重损坏党员队伍形象。部分党员岗位先锋作用发挥不明显，平时忙于自己的生产生活而疏于学习，未能及时跟上新时期农村发展，在面对重重工作压力感叹无奈情绪增多，信心不足、斗志不高、不敢担当，勇挑重担、鼓劲少。

（三）基层组织建设不够扎实。支部书记抓党建工作能力还不高，个别党组织负责人党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，对党务工作重视不

够、组织不力、抓得不紧、被动应付，存在“抓中心忘党建”、中心任务和党的建设“两张皮”等现象，在传达贯彻上级决策部署时层层打“折扣”。个别党支部没充分认识到开展党组织活动的重要性，还存在“三会一课”制度不规范、记录不详实，主题党日活动未按时开展，党员应知应会内容不熟悉等问题，需要进一步严格党内民主生活。个别基层党组织对党员管理不够严格，没有尽最大努力去联系和服务每个党员，有些党员长期在外，属于半失联党员，不参加组织活动，不缴纳党费，部分党员在思想、行为上放任自流，极个别党员或团体长期与党支部对抗，内耗严重，削弱了党支部的凝聚力。

（四）廉政风险防范有待强化。少数党组织管党治党的责任意识还不够强，个别党员干部对党风廉政建设和反腐败斗争缺乏认同感和危机感，“四风”问题隐形变异、禁而不绝，反弹回潮隐患仍然存在。一些重点领域和关键环节腐败问题仍易发多发，基层“微腐败”现象不容忽视。廉政防控机制落实力度不够，干部职工仍然存在“重业务、轻廉政”的惯性思维，在日常工作中廉政风险防范意识不足。内控机制执行力度有待提高，部分规章制度在实际操作中仍然存在随意性。机关干部在履行岗位职责过程依然有凭主观经验办事的现象，对重点岗位环节财经纪

律监督检查和整改力度有待加强。机关正风肃纪督查力度不够，部分人员纪律规矩意识仍需加强。

（五）纪律规矩维护还须加强。领导班子在落实“一岗双责”上还存在薄弱环节，没有把党风廉政建设和具体业务工作放在同等重要的位置，对分管领域的党员干部监管、制约、监督力度不够，执行各项纪律还不够严格，没有坚持高标准严要求予以问责。执行民主集中制不够规范，在集体研究讨论决策时，班子成员对分管领域之外的提出意见较少，一定程度上影响了集体决策的质量和效果。对干部管理存在“重使用轻管理、重任务轻关怀、重考核轻激励”等现象，虽然落实任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，但在后续跟踪管理方面滞后，致使有的干部产生了惰性。抓作风建设有所“松劲”，虽然制定了不少规章制度，但落实的程度、执行的力度不够，有时存在“打折扣”现象。

（六）基层纪检监察工作存在短板。涉纪信访难化解，近年街道重复、无理涉纪信访件逐渐增多，部分信访当事人借当前维稳的态势与政府博弈，企图满足不合理诉求，且基层纪检监察干部力量薄弱，对待涉纪重复信访事件缺少必要的处置手段和处置制度。监察对象难处置，街道监察办成立后，监察范围进一步扩大，监察对象也有了

数倍的增多，但监察工作的盲区和难点也日渐显现，主要体现在纪法衔接过程中的被监察对象定性处理上，一些非党村务人员（出纳、网格员等）轻微违法违纪现象，缺乏政策支撑难以进行直接处理。基层纪检部门在公检法和纪检监察系统的内部数据信息渠道上获取的共享信息不足，特别是与公检法系统及涉及行政处罚的相关系统数据暂时还未做到实时共享，如公检法系统还未能直接查询或导出涉纪党员信息。基层纪检队伍薄弱，特别是监察体制改革后，监察对象和内容骤增，人员力量不足的矛盾更为明显。

四、今后努力方向

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、__精神，不忘初心、牢记使命，坚持全面从严治党、依规治党要求，坚持网格宣教学廉、预警机制思廉、清风阵地育廉、创新考核崇廉、严格执纪践廉“五廉并举”，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，干在实处，走在前列，全力打造“清廉 X”。

（一）抓深抓实主题教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿全部工作始终，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导，更加自觉地

在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，确保真正达到学懂、弄通、做实的效果。

（二）推动“两个责任”落地生根。围绕十九大对各级党委、纪检监察组织、党的工作部门、党的基层组织等责任主体的新要求，不断健全党工委主体责任、纪工委监督责任和班子成员“一岗双责”具体清单，确保“一岗双责”和“五个一”制度落到实处。

（三）抓实纪检监察主责主业。持续保持惩治腐败高压态势，用好《准则》、《条例》制度利器，把握运用监督执纪“四种形态”，加强反腐败源头管控，规范街道、村级行政权力规范化建设。巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，形成严管真管新常态。

（四）创优“铁纪先锋”品牌。扎实推进“清廉村居”建设，持续深入开展基层作风巡察，深入开展“铁纪先锋”品牌创建工作，通过“铁纪先锋”清廉宣教平台的建立和功能辐射，进一步提升基层廉政工作的知晓率和参与率，将基层学廉、思廉、崇廉、育廉、践廉落到实处。持续打造出“铁纪先锋”清廉宣教平台品牌项目，以营造风清气正的农村政治生态。

2019党员学习脱贫攻坚心得体会

2019党员学习脱贫攻坚心得体会(一) 精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，是扶贫开发工作中必须坚持的重点工作。扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的中国梦。习近平总书记多次强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求;没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。多年来，经过《中国农村扶贫开发纲要(2019-2020年)》的实施，扶贫开发已由以解决温饱为主要任务转入巩固温饱成果的阶段，贫困人口收入水平稳步提高，贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居住生存和温饱问题基本解决，发展差距的缩小也已达新阶段，加快脱贫致富的成果已初步显现。同时，也为促进全社会经济发展、政治稳定、社会和谐、文化繁荣、生态良好发挥了重要作用。

2019至2019年度，我在陕西省白河县挂职副县长，曾协助分管扶贫工作，现结合挂职工作经历谈谈对当前精准扶贫工作的一些探索和思考。

一、基本情况和贫困现状

改革开放以来,我国政府主导的大规模开发式扶贫战略成效显著,走出了一条广受世界赞誉的中国式扶贫道路,从1978年到2019年,累计减贫逾7亿多人。随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近,中国式扶贫又面临着一场严峻的历史大考。

从全国当前贫困形势看,多、广、深的贫困现状依然不容乐观。一是贫困人口数量多。2019年，全国农村贫困人口为5575万人,其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人。二是贫困区域分布广。全国不仅有14个连片特困地区,除京津沪3个直辖市外,其余28个省级行政区都存在相当数量的生活在贫困线以下的群众。三是贫困程度依然深。全国有3917个村不通电，影响近380万人，连片特困地区有3862万农村居民和601万学校师生没有解决饮水安全的问题。还有7.7万个建档立卡的贫困村不通客运班车,83.5万个自然村中,不通沥青(水泥)路的自然村数33万个,占39.6%。贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40%,需要搬迁的贫困人口近1000万。

以白河县为例，它位于陕西省东南部，巴山东段，北临汉江，隔江与湖北省相望，位于秦头楚尾，古称南走巫夔，北通商洛，东扼均房，关南险奥，白河尤属襟喉。总面积1455平方公里，常用耕地面积21万亩，辖11个镇113个行政村4个社区，总人口21万人，其中农业人口18.7万元，贫困户1.34万户，贫困人口3.51万人。白河既是全国扶贫开发重点县，又是国家秦巴地区连片特困扶贫攻坚区域县。在全国的贫困区域县中，白河县是个典型的欠发达的农业县，全县经济社会发展总体水平不高，贫困人口增收困难，农村路、水、电、卫生、医疗、通讯等基础设施质量偏低，制约经济发展的深层次矛盾依然存在，面临的扶贫开发工作任务仍然十分艰巨。全县有贫困村78个，贫困人口占农村人口18.8%，是全国的3.8倍，是全省的1.5倍，贫困面广程度深的状况还没有根本性的改变。经过多年的扶贫攻坚，虽然多数贫困人口实现了脱贫，但剩下的都是一些难啃的硬骨头，加上自然条件差，基础相对薄弱，扶贫开发成本高，群众脱贫难度仍然很大，新的扶贫攻坚任务仍然艰巨。

二、当前推进精准扶贫工作的主要措施

精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。精准扶贫如何精准?这在习近平总书记多次的讲话中已经给出了答案。2019年1月，总书记在考察云南省昭通市时提到，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。2019年4月，他在中央扶贫开发工作会议上讲，要解决好扶持谁的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。

在党校学习期间，曾调研过山东省临沂市、贵州省黔西南州等地，各地都结合实际，因地制宜地提出了有针对性的精准扶贫的思路和措施。比如，贵州省黔西南州委牢固树立抓党建就是抓关键，抓关键就是抓发展的理念，明确提出，构建以大党建为统领，实施大扶贫、大山地旅游、大数据为战略行动，以大统战、大法治、大安全为保障的1+3+3发展体系，推行五共即共商、共识、共建、共享、共担流程工作法，弯道取直，奋力跨越，发扬不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩的贵州精神，走出了一条符合黔西南实际，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、精准脱贫的发展新路。挂职期间，在白河县基层调研时发现，当地党委政府提出三包、四扶、五保障的精准扶贫措施非常务实，很有特色。一是建立三包机制，夯实扶贫责任。三包即领导包抓、部门包建、干部包扶。二是落实四扶举措，力求精准施策。四扶即扶持班子建设、扶持产业发展、扶持基础设施、扶持改善环境。三是围绕五保障目标，合力推动落实。五保障即住房有保障、增收有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障。充分发扬白河领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的三苦精神，走出了一条富有特色的陕南精准扶贫之路。

三、当前推进精准扶贫工作中存在的主要问题

(一)原有的扶贫体制机制设计存在缺陷，精准度不够。

长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土养不起一方人，是扶贫开发最难啃的硬骨头，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。 (二)优势产业发展严重滞后

由于贫困地区区位优势不明显，优势产业少。没有产业，就没有就业，没有就业，就没有收入，脱贫就成了一句空话。比如白河县，由于土地少土块零星，大多数贫困村无产业，即使有也是零散不具规模，没有支撑力，加上个别村干部只热衷于基础建设，贫困村发展产业思路不够清晰，有愿望发展农户又缺资金，小额贷款金融部门的条件多，门槛高，扶贫贴息贷款难以到位，还有一些贫困户观念守旧，宁愿穷也不愿贷款发展产业，扶持贫困户发展产业难度大。

(三)专项扶贫资金投入有限，基础项目难实施

中央、省、市虽然都安排有各类扶贫资金，但由于点多面广，加上地方财力有限，各类资金真正落实到位的数额不足，根本不能够满足需用。贫困村建设重点在基础设施和产业发展上，特别是公路、安全饮水、电网改造、防洪堤、环境改善等基础设施建设，群众愿望大、期望值高，这些都需要大量的资金投入。以白河县来说，县财政拮据，只有靠有限的专项资金和部门捆绑资金以及帮扶部门争取项目资金解决，而这些资金争取难度大，有的项目没有纳入计划盘子，捆绑资金难到位，使基础项目建设进展慢甚至无进展。

四、推进精准扶贫工作的对策及建议 (一)抓好各项政策精准实施，夯实综合措施

习近平总书记指出：扶贫开发推进到今天，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。精准扶贫是扶贫开发工作中必须坚持的重点工作，精准施策是精准扶贫工作的核心所在。一要完善扶贫对象的精准。贫困对象识别就像医生治病，先是号准脉，然后是找准症结，最后是选好药方，这才是实现全面脱贫的基础。要把工作做扎实，做细致、夯实责任，进一步摸清贫困户的数量和贫困度，致贫原因、怎样才算真正脱贫等信息，挤干水分，切实加强贫困信息动态管理;要进一步完善规划，理清发展思路，确定发展目标，落实帮扶项目，使规划真正成为贫困村、贫困户发展的指南针。二要选准做强优势产业。搞好精准扶贫，最重要的事是搞好贫困群众的增收问题，困难群众增收渠道狭窄，要根据贫困村、贫困户的不同情况，精准施策，因村选产业，因户定项目，通过贴息贷款、产业直补、扶贫互助资金等途径，切实解决发展资金难题;扶持引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入;鼓励扶持给贫困户的产业发展项目资金参股到龙头企业和专业合作社，获得保底分红增加收入;积极探索有劳动能力且有转移就业意愿的贫困户，通过扶持购买就业岗位，实现转移就业脱贫致富。三要加强教育扶贫。教育扶贫是整个扶贫工作中的重中之重，一户培养一个人，就断了穷根，从义务教育、学生助学、技能培训等方面入手，让贫困家庭学生都能上的起学、让毕业生都能学到一技之长、让贫困家庭主要劳动力都能掌握实用技术，做到实实在在脱贫。四要大力整治人居环境。重点抓好贫困村环境治理，建立长效卫生管理机制，引导贫困群众养成良好的卫生习惯。要加强贫困村环卫设施建设，有序整治门前厕、圈、沼，配备环卫车辆和垃圾箱，推进贫困村的绿化、亮化和美化建设。 (二)抓好各级精准帮扶，夯实扶贫责任

扶贫开发是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，仅靠扶贫部门一家来抓，很难奏效，需要各级领导干部、行业部门、社会各界广泛参与和支持。一要强化镇(乡)党委政府的主体责任。镇(乡)党委政府是精准扶贫任务落实的执行者和推动者，要切实把扶贫工作作为统揽农村工作的全局来抓，认真落实党政一把手负总责、分管领导具体落实的分工责任制，重点在扶贫规划制定、扶贫项目审核把关、项目跟踪监管、工程竣工验收等方面切实负起责任。二要强化包建部门帮扶责任。各部门要建立工作到村、扶贫到户、精准到人的驻村机制。进一步加强扶贫开发工作队伍建设建设，抓好综合协调和督促指导，加大对扶贫专干和各包户干部的培训力度，确保扶贫开发任务和政策逐项落实。三要强化驻村干部责任。驻村干部是精准扶贫的具体实施者，倾注感情和责任，带着智慧和方法，真正帮扶到点子上、帮扶到人心上，提高扶贫工作的质量和效益。要认真贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富，集中精力抓实抓好，不脱贫不脱钩。 (三)抓好管理精准化，夯实扶贫保障 管理精确化、精细化是精准扶贫有效落实的保障。一要监管好项目资金。管好用好扶贫资金，一定要严格制度，守住底线，不碰高压线，确保扶贫资金一丝一毫不乱动、一分一厘不乱花。纪检监察、财政、审计等部门要加强对扶贫资金使用的检查与监督，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金坚决零容忍。二要严明工作纪律。扶贫联合监察部门要制定对驻村干部纪律要求的相关规定，进一步严明驻村工作纪律，规范干部驻村管理。三要强化督查考核。党委政府相关部门要加强督促检查和考核，同时，要充分发挥人大政协监督和新闻舆论监督的作用，加强正面引导，及时报道工作动态、成效，确保扶贫开发工作有效推进。 (四)抓好对接精准度，夯实项目支撑

加大项目资金投入是扶贫工作的保障，也是推进精准扶贫工作的关键。一要积极争取专项扶贫资金。力争更多的项目资金支持贫困村。从贫困群众最直接、最现实、最迫切的困难问题入手，推动贫困村发展，促进贫困户增收。同时，实施好农业综合开发项目，使用好产业贴息扶贫贷款、管理好扶贫互助资金，为贫困群众脱贫打好基础。二要整合落实行业扶贫项目。行业扶贫是扶贫工作重要环节，要求交通、水利、住建、农业、文广、教育、电力、卫生计生、文化、电信等行业部门，要围绕贫困村项目需求编制发展规划，把政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，确保贫困村扶贫项目落在实处。三要多方融资支持扶贫。要加大信息联络、协调沟通工作，争取更多的项目落地实施或优先列入计划，加大对贫困村和贫困户的帮扶力度。积极探索市场化运作模式，按照谁投入、谁受益的原则，动员鼓励民间资金支持扶贫开发。四要鼓励社会力量加入扶贫。社会扶贫是扶贫开发一股不可忽视的重要力量。要建立更新及时、扶需清楚、良性互动的社会扶贫信息管理系统，准确有效引导各类企业、社会组织和个人以多种形式帮扶困难群众，确保用最适宜的帮扶方式和力度达到最好的扶持效果。

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2019党员学习脱贫攻坚心得体会(二) 这次外出学习考察，大家普遍反映时间短、行程紧，但获得的信息量大、思想的震撼力强，不仅体会到了灵台县委、县政府及各级干部群众推动脱贫攻坚的信心和决心，更是感受到了他们面对困难的顽强和不屈，许多工作经验和做法很值得我们借鉴和思考。主要体现在以下几个方面：

一、打牢工作基础是解决怎么扶的重要保证。一是组织领导坚强有力。灵台县按照本省、本市工作部署，成立了由县委书记任总指挥的县精准扶贫指挥部，下设了办公室，由县委副书记任办公室主任，抽调13名副科级领导干部专职办理具体业务，同时组建了乡镇精准扶贫工作站和贫困村精准扶贫工作室，形成了三级联动、上下贯通的工作体系。二是工作思路清晰超前。该县于2019年初在大调研的基础上，确立了紧盯2019年整县脱贫摘帽、2020年稳定实现两不愁、三保障，现行标准下建档立卡贫困人口全面脱贫，建档立卡贫困村整体退出，解决区域性整体贫困，努力与全国全省一道全面建成小康社会的脱贫攻坚目标，实施了基础设施改善、富民产业培育、社会事业提升三大工程，突出了对象、目标、内容、方式、考评、保障六个精准，强化了组织领导、典型引领、项目支撑、人才保障、改革推动五个保证的1365工作思路，为精准扶贫精准脱贫顺利开展提供了思路引领。三是政策体系稳定完善。该县在承接省上1+17和市上2+19精准扶贫专项支持计划的基础上，另行讨论制定了全县2+20专项支持计划实施方案，为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。

二、定准脱贫对象是解决扶持谁的前提条件。灵台县把定准脱贫对象作为精准扶贫精准脱贫的前置条件和基础一环来抓，狠抓精准识别和精细管理，为精准脱贫打下了坚实基础。一是建档立卡规范有序。该县严格按照 五步识别法(农户报，社内评;村民议，入户查;村级定，乡审核;两公示，一公告;实名管，动态调)工作要求，实行一核(农户收支状况)、二看(家庭生产生活条件)、三比(收入、住房、财产状况)、四评(农户申请、小组初评、村两委审议和村民代表决议)、五公示(村、乡两级公示和县级公告)工作程序，在全县精准识别贫困人口4.55万人，全面明确了脱贫攻坚对象，锁定了脱贫目标人群。二是大数据管理精准高效。该县对建档立卡贫困户的基本情况、专项贷款、危房改造、教育扶贫、卫生扶贫等方面的扶贫措施，进行了全面、系统、动态化的数据收集，并按季度进行录入维护，通过对任务目标、基础数据、资金使用效益、扶贫成效等数据的对比分析，及时发现问题，跟进帮扶措施，为因户施策、精准施策提供了科学支撑。三是853挂图作业责任明晰。该县严格落实挂图作业审核把关责任制，县、乡、村层层明确作战图的组织实施、数据填写和审核把关的责任单位、责任人，在先行试点的基础上，全面完成了184个行政村的853挂图作业工作，进一步完善了精准扶贫精准脱贫的时间表、任务书和路线图。

三、补齐发展短板是解决扶什么的关键举措。灵台县立足贫困现状，坚持在扶志、扶学、扶医、扶产业、扶设施上精准聚焦，有力地补齐了发展短板，加快了脱贫步伐。一是全力实施基础设施改善工程。该县坚持把项目作为精准扶贫的有力支撑，整合各类项目资金4.82亿元，集中力量改善贫困村基础设施条件。编报并实施财政专项扶贫资金项目10类31个，完成总投资6200万元，使一批贫困村的道路、供水、电力、通讯以及绿化等基础设施都得到了提升，环境面貌极大改善。二是全力实施培育富民产业工程。该县大力实施一乡一业、一村一品工程，努力培育专业村，推进贫困村产业发展规模化、专业化、品牌化。在肉牛产业发展方面推广秦宝公司的寄养代繁模式，在苹果产业发展方面推广我县的海升建园模式，在蔬菜产业发展方面重视示范基地的带动和引领作用，同时结合实际大力发展林下养殖等多元富民产业，扶持壮大家庭农场和专业合作社，大力推进贫困村电子商务，在实实在在增加群众收入同时培育了一批富民产业。三是全力实施社会事业提升工程。该县坚持公共服务进一步向贫困村覆盖和延伸，让贫困群众平等参与小康社会建设、共享改革发展成果，实现了贫困村学校、卫生院(室)、村文化室、农家书屋全覆盖和广播电视户户通。同时广泛开展爱心慰问、结对帮扶等活动，及时帮助特殊困难群体解决最关心、最直接、最现实的困难和问题，构建起了农村留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。四是全力实施农民素质提升工程。该县在全面摸清贫困人口培训需求的基础上，根据年龄、文化程度等，分别制定培训计划和方案，整合农牧、扶贫、人社等部门培训资源，以主导产业、实用技能为重点，采取集中授课与现场指导、系统培训与技能操作相结合的方式，坚持农闲多培训、农忙少培训，合理安排培训时间，开展分层次培训，将技能培训送下乡、送到贫困群众家门口，在扶贫的同时更加重视扶智。

四、强化纵横联动是解决扶到位的有效途径。灵台县不断创新工作方式，加强脱贫攻坚工作的纵横联动，强化宣传培训、融合双联行动、推广电商扶贫等方面持续用力，有力地提升了精准扶贫精准脱贫的工作水平。一是舆论氛围到位。该县以提高贫困户政策知晓率、增强全社会精准扶贫关注度为出发点，每年投放各类精准扶贫宣传资料近2万册，向主流媒体报送各类信息近500条，坚持每季度在省级精准扶贫精准脱贫《简报》、《甘肃工作》等刊发脱贫攻坚文章1篇以上，努力营造人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的社会氛围。二是财政保障到位。该县按年度地方财政收入增量的20%增列专项扶贫预算，当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，年均财政新增扶贫资金达到200万元以上。同时，积极用好金融工具，全县申报精准扶贫专项贷款4.45亿元，发放第一批贷款1.02亿元，吸引社会闲散资金2.01亿元，有效解决了资金制约问题，为补齐发展短板提供了强大的资金支持。三是社会联扶到位。该县将 联村联户、为民富民行动与精准扶贫精准脱贫相结合，为全县120个双联村编制各类项目251项，概算总投资2.23亿元，引导各级联村单位把项目和资源向双联村，特别是年度预脱贫村倾斜。各级联村单位累计帮建道路、饮水等建设项目近200项，有力地助推了脱贫攻坚。

五、重视责任落实是解决扶不好的重要手段。灵台县着眼建立行之有效的考核评价体系，充分整合督查力量，强力推动任务落实。一是层层夯实责任。该县出台了县乡镇领导班子和领导干部精准扶贫精准脱贫工作实绩《考核办法》，建立了县脱贫攻坚领导小组旬通报、月调度制度，有效落实县委、县政府领导两个分管责任、职能部门两个首问责任、乡镇党委一个主体责任和驻村帮扶工作队四个管理责任，形成了任务明确、责任明晰、调度有方、推进有力的责任体系和落实体系。二是全面驻村帮扶。该县整合精干力量组建驻村帮扶工作队79个，在省财政安排经费的基础上，县财政为每支驻村工作队追加经费2000元，促进了帮扶工作队扎根基层、安心工作。同时，从县直部门选拔科级后备干部13人挂职担任乡镇党委副书记和乡镇长助理，引进具备现代农业知识、掌握牛果菜产业生产的技术人员17名，选派120名科技特派员在贫困村开展技术帮扶，有效解决了贫困群众产业发展中的技术难题。三是严肃追责问效。该县制定出台了精准扶贫精准脱贫项目建设管理《问责办法》，鲜明树立了奖优罚劣的考核导向和工作指向。特别是在国家审计署驻兰州办审计反馈建档立卡和大数据信息采集录入存在问题后，全面开展了建档立卡数据大核查工作，对建档立卡工作中职责履职不扎实不到位，造成贫困户识别不准的41名乡村干部进行了严肃问责，推动了精准扶贫精准脱贫任务的高效落实。 2019党员学习脱贫攻坚心得体会(三) 通过这次学习，我们深切感到，脱贫攻坚的关键是精准，核心是务实。下一步，我们将继续认真贯彻落实各级脱贫攻坚要求，坚持脱贫攻坚与农业产业升级提效相结合，与培养新型农业经营主体相结合，与县城和镇保障房去库存相结合，与培育一村一品增加全县农民收入相结合，出实招、下大棋，集中人力、物力和财力，坚决打好脱贫攻坚战。

一是坚持实行脱贫攻坚挂图作战。参照灵台县挂图作业工作经验，依据六个精准、五个一批总体框架要求，坚决贯彻执行我县《关于在全县各级实行脱贫攻坚挂图作战的通知》和《关于进一步做好脱贫攻坚挂图作战工作的通知》精神，落实好县、镇、村三级挂图作战各项任务。县脱贫攻坚工作领导小组办公室负责，依托县脱贫攻坚作战指挥大厅和县级项目超市建设，制作全县脱贫攻坚挂图;各镇及各驻镇工作队负责，依托镇级项目超市建设，制作镇级脱贫攻坚挂图;各驻村工作组和各村负责，以村级项目超市挂图为基础，完善建立村级挂图内容，在全县形成层级完善、责任明晰的挂图作业体系，建立起县镇村三级脱贫攻坚工作时间表、任务书和路线图。

二是大手笔推进易地扶贫搬迁。学习灵台县易地扶贫搬迁工作经验，按照三年任务、一次启动的既定计划，落实县城购买保障房安置4+1+1、镇村购买保障房和成本房安置3+1+1、中心村自建移民新村安置3+1+1、特困人口集中安置567、插花安置4+危房改造项目五种搬迁补助政策，参照百里乡古城村移民安置点建设标准，多方整合项目资金，按照发展新型农村社区的要求，在人口密集的中心村规划建设2至3处50-100户的扶贫移民新村，高标准建设水、电、路、讯等基础设施，全面开展硬化、绿化、美化、亮化，高规格配套文化广场、农村淘宝、金融服务网点等公共服务设施，努力打造一批易地扶贫搬迁新亮点。

三是加力发展脱贫产业。对76个贫困村的发展现状和扶贫工作进行全面评估，进一步明确突破口和着力点。坚持把脱贫攻坚与农业产业升级提效相结合，与培养新型农业经营主体相结合，与培育一村一品增加农民收入相结合，落实《千阳县提升现代农业园区带动产业脱贫工作方案》，集中1.2亿元产业扶贫资金，加快实施产业精准扶贫项目，推广提升园区带动、企业带动、合作带动、土地流转、资金入股、庭院经济、组织帮扶七大模式，全力引领贫困户参与产业园区升级改造，培育龙头企业、合作组织、家庭农场、经营大户、新型服务组织等经营主体。继续完善县、镇、村三级项目超市, 在按照四个一批加快项目认领同时，通过网上公示、新媒体公开等方式，动员社会力量积极参与落实，确保台账内所有项目有人认领、有人包抓、有人负责。

四是完善脱贫攻坚档案工作。参照灵台县脱贫攻坚考核资料管理办法，认真落实全县《关于切实做好脱贫攻坚工作档案管理的通知》要求，全面开展脱贫攻坚档案收集管理工作。县脱贫攻坚工作领导小组成员单位、各专项工作组要协同县××局和县脱贫办，做好各类文件资料的收集、整理和归档工作，并给予一定的人力、物力、财力支持保障，切实提高档案工作管理水平。各驻镇工作队、各镇要加强镇级脱贫攻坚工作档案管理，重点做好上级来文、本镇资料、县、镇、村三级扶贫工作责任书、各类花名册、扶贫搬迁等十个方面的资料管理，确保文件材料收集完整、归档及时、整理规范、保管安全。各驻村工作组、各村要重点围绕本村民主评议、脱贫信息、过程资料、一户一档等十一个方面，具有保存价值的各种文字、图表、声像等文件资料，做好整理归档，确保体现脱贫攻坚的全过程，利于贫困户脱贫验收考核。

五是强化先进典型培育和宣传。积极学习借鉴灵台县宣传工作和先进典型培育机制，强化全县脱贫攻坚宣传和先进典型培育。及时组织邀请外界媒体，依托主流媒体、网络平台，多视角、大范围地发掘报道我县金融扶贫、行业扶贫、驻村帮扶等方面的措施和经验，促进全社会各级各界关注、理解、支持千阳脱贫攻坚工作。充分调动产业脱贫、生态脱贫、兜底脱贫等农业、林业、民政部门外宣人员的积极性，全方位宣传报道行业参与脱贫攻坚工作的典型实例、成功做法，做到主流媒体、行业报刊宣传千阳脱贫攻坚全覆盖。发挥县电视台、《千阳扶贫》简报脱贫攻坚宣传舆论的主渠道作用，及时跟进报道我县脱贫攻坚一线事迹，树立先进典型，示范引领各级关注和参与我县脱贫攻坚工作。

诠释明确，措辞顺当。

果真是作者的肺腑之言。

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