法治政府建设情况工作报告（五篇）

（篇一）

**市人民政府：

**年，我县法治政府建设以党的十九大精神为指引，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（**—2020年）》，紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，坚持把深入推进依法行政加快法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，不断完善工作机制，严格规范行政行为，切实增强政府公信力和执行力，有效促进我县经济社会健康稳定发展。根据有关规定，现将**年法治政府建设情况报告如下：

一、以强化组织领导为重点，深入推进法治政府建设

（一）强化组织领导，落实工作职责。加强法治政府建设工作领导，完善了以县长为组长的磐安县法治政府建设工作领导小组，落实县政府主要负责人为履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。县政府主要负责人和分管领导不定期听取法治政府建设工作情况汇报，就如何完善决策机制、提升执行力等方面作出重要指示，有力推动了法治政府建设顺利开展。认真落实向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况职责，**年2月，县政府分别向县委、县人大常委会和**市人民政府报告**年度法治政府建设（依法行政）情况，同时在政府门户网站上予以公开。

（二）抓好统筹谋划，全面部署法治政府建设工作。**年2月，县政府出台了《磐安县人民政府关于进一步推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》《磐安县人民政府工作规则》，明确了深入推进依法行政加快建设法治政府的各项目标任务，补齐了当前法治政府建设中的短板。**年5月份，县政府办公室印发了《磐安县**年度法治政府建设工作要点》，将**年度法治政府建设重点任务细化分解为8个方面33项任务，明确了年度工作目标和具体责任单位，确保我县法治政府建设有序推进。

（三）健全考核机制，抓好责任落实。**年4月，县“两办”印发了《**年度乡镇、机关部门和指挥部工作目标考评办法》（磐委办发〔**〕9号），将法治政府建设工作列为年度目标责任制考核的重要内容，通过强化考核进一步抓好我县法治政府建设工作责任的落实。

（四）加强法制教育宣传，提高依法行政意识。一是落实政府常务会议学法制度。县政府常务会议和县委理论学习中心组定期组织专题学法活动。**年，县政府常务会议学习了《浙江省行政程序办法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》等法律及有关政策规定。二是做好领导干部和公务员学法用法工作。**年3月、6月，分别组织了县人大任命的25名领导干部法律知识测试和29名县管领导干部任前法律知识测试。配合上级机关，组织2名省管、35名市管领导干部进行了网上法律知识考试，组织全县机关、乡镇政府工作人员2500多人进行网上法律知识考试。依托党员领导干部学习网等载体，采取网络学习培训方式，提升党员领导干部依法执政的能力和水平。三是加强特色法治文化宣传阵地建设。以主题雕塑、法治文化墙等景观小品为载体，有机融合法治文化与中医药文化元素,我县建成首个法治文化广场“江南药镇”法治文化广场。开展法治元素进农村文化礼堂活动，将法治文化理念、法治文化知识传递给群众，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治氛围。

二、以建立健全制度机制为抓手，提高行政决策水平

（一）完善重大行政决策程序制度。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制。涉及群众切身利益的重要政策措施出台，采取听证会、论证会、专家咨询或公众媒体征求意见等形式，广泛征求意见建议。落实重大决策集体讨论制度，**年，召开县政府常务会议和县长办公会议20次，集体讨论研究涉及县重点工程、重点实事、经济发展、社会管理、民生等领域决策重大事项68项。健全风险评估机制，对重点工程、征地征迁等直接关系群众切身利益且牵涉范围广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项开展社会稳定风险评估，对可能引发的社会不稳定因素进行综合分析研判。

（二）深入推进政府法律顾问制度。**年，我县完成了2名县政府法律顾问的续聘，全面完成县政府主要部门和乡镇政府的法律顾问续聘工作，实现了县政府及主要部门、乡镇政府的法律顾问全覆盖。法律顾问在涉及行政机关合同签订、政府信息公开、诉讼等涉法事项中，参与协调会、座谈会、论证会并提供法律意见，推动相关问题的妥善解决。老城区征迁改造和杭温高铁建设等重点工作，法律顾问发挥了积极的作用，为依法决策提供了法律保障。

（三）建立健全行政执法公示、重大行政执法决定法制审核和行政执法全过程记录制度。一是建立了重大行政执法决定法制审核制度。**年6月，出台了《关于印发〈报送县政府审批的行政执法决定法制审核规程〉和〈报送县政府审批的行政执法决定事项目录〉的通知》（磐政办〔**〕37号），明确了报送县政府审批的行政执法决定法制审核规程和53项由县政府部门报送县政府审批的行政执法决定事项。二是落实行政执法全过程记录制度，**年，县公安局、县综合行政执法局、县市场监管局、县林业局等15家单位配备了执法记录仪及录音录像设备。县公安局制定了《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，执法民警在开展现场处警、盘问检查、现场勘验、辨认、路面执法等活动时，使用执法记录仪进行全程录音录像。

（四）强化行政机关合同管理制度。严格执行《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》（浙政办发〔**〕37号）规定，落实行政机关合同管理制度。根据行政机关合同管理规定，加强对涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同的合法性审查，明确行政机关在签订合同中所享有的权利和应履行的义务。加强行政机关重大合同备案审查工作，预防和避免法律风险。**年，全县共签订行政机关合同297件，县政府收到部门报备行政机关合同10件。

三、以深化改革和重点监管为载体，全面正确履行政府职能

（一）深入推进“最多跑一次”改革。我县以权力清单和公共服务事项为基础，组织相关部门梳理“最多跑一次”事项服务清单，先后于**年2月、3月分两批在浙江政务服务网向社会公开，40个部门梳理公布“最多跑一次”事项1068项，实现跑一次比例达85%。开展“一窗受理、集成服务”，证照联办、多证合一和标准化审批制度改革，精简审批环节122个，平均办事时限缩短2.94个工作日。完善县、乡、村三级行政（便民）服务中心，完成乡镇“四个平台”建设，推动“最多跑一次”改革向基层延伸。创新推出“政银企业通”“警医邮”等服务模式。“最多跑一次”群众满意率达95.2%，受到《人民日报》的关注报道。另外，**年10月，根据**市政府“最多跑一次”改革调研课题任务安排，完成《探索行政执法“一次执结”机制》课题调研任务并提交了调研报告。

（二）加强重点领域的监管。一是落实食品药品安全监管职责。开展了校园食品安全专项检查、茶叶制品专项检查、肉松制品专项检查等，累计出动执法人员4135人次，检查经营单位6425家次。开展禁止中药材硫磺熏蒸专项整治，出动执法人员380人次，定性快检检测560批次。开展涉药单位的专项检查共10次，出动监督执法人员896人次，检查药品零售企业46家、医疗机构122家、浙八味特产市场中药材经营户96户。二是切实履行环境保护监管职责。对偷排、漏排等环境违法行为“零容忍”，积极保障生态环境安全。积极做好迎接中央环保督察工作，及时、准确、全面的向省市迎检协调联络组报送了20批次的调阅资料，务实、高效、妥善办理中央环保督察组交办的31件信访件，推动水、气、土壤等方面的100余个问题整改落实，确保了迎检工作有序推进、取得实效。**年，我县在全市率先完成剿灭劣Ⅴ类水体，出境水质100%达到功能区要求，流域水质考核位列全市第一。空气质量进一步提升，pm2.5年平均浓度29ug/m3，空气质量优良率为97.8%，居**市第一。三是严格落实安全生产监管职责。完善安全生产责任体系，明确县安委会和专业委员会的安全生产监管职责，加强安全生产领域行政执法。**年，我县安全生产领域共立案16件，累计收缴各类罚款102.03万元。四是有效落实禁毒工作职责。大力推行“禁毒防火墙”工程，积极开展青少年毒品预防教育工作。加大对非法种植毒品原植物案件的查处力度，**年，我县共查获非法种植毒品原植物案件35起，行政处罚35人。全面落实易制毒化学品管制工作，有效落实易制毒化学品的管控。

（三）加强“信用浙江”建设。一是落实行政许可、行政处罚“双公示”制度。完善“双公示”专栏，全面落实行政许可和行政处罚等信息“双公示”制度，实现应公示尽公示，做到“全覆盖、零遗漏”。二是全力打造信用信息大数据平台。完成全县所有法人和其他组织的统一社会信用代码赋码工作，积极做好**信用信息平台数据归集、报送工作，新开通“信用浙江”客户端30个，进一步完善企业信用信息平台服务功能。

（四）加强行政处罚网上办案系统建设和运行。根据省、市要求扎实做好浙江政务服务网行政处罚网上办案系统的建设，实现行政处罚网上运行、行政处罚过程网上公开，有效规范行政执法行为。截止**年12月底，我县共有22个行政执法单位网上办理行政处罚案件1033件。行政执法信息通过政府门户网站、浙江政务服务网磐安站进行公开。

四、以提升文件质量为前提，协助立法和加强行政规范性文件管理

（一）严格落实行政规范性文件“三统一”制度和报备审查制度。按照《磐安县人民政府办公室关于做好行政规范性文件“三统一”工作有关事项的通知》（磐政办〔**〕93号）的要求，做好行政规范性文件“三统一”工作，行政规范性文件管理进入常态化、规范化。**年，以县政府和县政府办公室名义公布的行政规范性文件共33件，分别向**市人民政府以及县人大常委会进行了报备。同时，收到县政府工作部门和乡镇政府报送登记备案的行政规范性文件共14件，经审查后均予以登记备案。

（二）严格规范性文件合法性审查制度。加强对行政规范性文件的合法性审查，确保行政规范性文件质量。坚持执行未经合法性审查或合法性审查未通过的行政规范性文件不提交审议制度。**年，共审查县政府部门代拟的规范性文件58件，提出审查意见227条，被采纳227条。

（三）积极协助开展立法工作。一是根据**市法制办统一部署，设立了安文镇龙山社区、冷水镇政府、冷水镇虬里村、县志愿者协会和**市传承影视有限公司5个政府立法基层联系点，通过配合参与政府立法、意见征求和建言献策等途径有效发挥作用。二是配合、协助立法起草单位和立法审查机构做好征求意见、调研、协调等工作。**年6月，配合省人大做好《浙江省工伤保险条例（草案）》立法调研相关工作；
积极配合省法制办做好《浙江省信访条例（修订草案送审稿）》的意见反馈；
**年7月，配合**市人大常委会分别做好《**市电梯安全条例（草案）》立法调研和行政诉讼法执法检查相关工作。

五、以深化执法监督为手段，规范行政执法行为

（一）做好行政执法主体资格确认和执法人员证件管理工作。一是做好行政执法主体资格确认公告工作。**年10月底，根据省市法制办统一部署，圆满完成行政执法主体公告工作。共确认92家单位为行政执法主体，其中法定行政执法机关44家，授权行政执法机关30家，受委托行政执法机关18家，并通过政府门户网站进行了公开。二是加强行政执法人员证件管理。按要求组织行政执法证到期换证培训和新申领行政执法证网上报名工作。**年，完成行政执法证件到期换证190件和96名申领行政执法证人员的资格审查工作。

（二）积极开展行政执法案卷评查。**年7月，开展本年度行政执法案卷评查工作，采取行政执法单位自查自评和集中交叉评查结合的方式开展。行政执法单位共自查行政处罚案卷1796件，发现问题238条；
自查行政许可案卷11250件，发现问题453条。在行政执法单位自查的基础上，抽调人员组成县行政执法案卷评查组对县综合行政执法局等4家单位的8件行政处罚案卷和县国土局等4家单位的8件行政许可案卷进行了集中交叉评查，从中发现执法程序、文书制作、归档装订等方面问题61条，对发现的问题进行书面反馈，并要求及时研究整改。县水务局代表我县选送的《安文派出所业务用房迁建工程水行政许可案卷》（**行政许可第3号）被推选为**市行政执法优秀案卷。

（三）建立健全特邀行政执法监督制度。充分发挥特邀行政执法监督员的作用，开展专项执法监督活动。**年1月、5月、7月分别就“磐安县城区月山路停车收费不规范”“文溪国税局附近的水面存在油污”“根溪拦水坝随意放水”等问题开展专项监督，通过协调、督促相关部门及时办理，有效规范行政机关的执法行为，减少和消除行政执法不作为乱作为现象。配合**市法制办做好第二届“**市特邀行政执法监督员”推荐工作。

六、以化解行政争议为目的，多途径多方式化解矛盾纠纷

（一）加强行政复议工作。发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，依法受理复议案件并按时办结。**年，共受理行政复议案件13件，其中以乡镇政府为被申请人的2件，占案件总数15.4%；
以县政府的部门为被申请人的11件，占案件总数84.6%。已审结行政复议案件9件，其中，驳回4件，维持3件，终止2件。共制发行政复议意见书1份，行政复议意见书中指出的问题已得到有效落实。通过听证方式审理的行政复议案件6件，听证率为66.7%。行政机关负责人均参加了听证审理，行政机关负责人参加听证审理率为100%。

（二）认真履行行政应诉职责。根据行政机关负责人出庭应诉规定切实抓好行政机关负责人出庭应诉工作，将行政机关负责人出庭应诉情况纳入法治政府建设工作考核内容。**年，以县政府为被告的行政诉讼案件5件，其中，一审的4件，占案件总数80%，其中，判决驳回诉讼请求3件，原告撤回起诉1件；
再审的1件，占案件总数20%，判决结果为维持二审判决。**年，县人民法院审理的以乡镇政府和县政府的部门为被告的行政诉讼案件共4件，无行政败诉案件。行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（三）依法办理信访事项。完善初次信访事项十日办结及依法规范办理审核制度，着力抓好初次信访事项办理审核，切实提高初信初访办理质量。**年，累计接待、受理初次信访事项2093件，已办结2059件，按期办结率为100%。强化信访事项的复查复核以及三级终结工作，积极引导群众依法逐级表达诉求。严把信访事项复查复核的质量关，通过对申请复查复核信访事项进行实地核实，妥善化解社会矛盾纠纷。**年，我县复查复核信访事项市级送审率达100%，通过率100%。做好回访核实工作，提升群众满意度评价。强化督查督办，推动信访事项及时就地化解。

（四）加强行政调解工作。落实《浙江省行政调解办法》，及时化解与行政管理有关的争议纠纷，促进社会和谐稳定。加强行政调解队伍建设，采取多种措施提高行政调解人员的综合素质，全面提升化解矛盾纠纷的能力。**年，我县共处理行政调解案件1934件，调解成功1930件，调解成功率99.8%，涉案金额45万元，涉及当事人3940人。

七、以打造阳光政府为目标，深化政府信息公开

一是规范依申请公开办理，畅通受理渠道。加强流程监管督查，通过规范依申请公开办理推进行政机关依法行政。**年，全县依法受理依申请公开26件，及时答复23件，其中通过网络申请10件，书面申请16件，有效提高了政府工作的透明度，保证了广大群众的知情权。加大“五公开”信息公开力度，稳步推进“决策、执行、管理、服务、结果”信息公开。二是强化政策解读，及时回应社会关切。按照“谁起草、谁解读”的原则，落实政策解读责任主体，以部门名义印发的政策性文件，制发部门负责做好解读工作，部门联合发文的，牵头部门负责做好解读工作，其他联合发文部门配合。三是推动重点领域信息公开目录体系建设。坚持以公开为原则、不公开为例外，对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件、城市发展规划、土地利用总体规划、“三改一拆”“五水共治”、公共资源配置、公共服务、公共监管等群众关心关注的重点领域信息公开目录。**，各乡镇政府、部门、公共企事业单位通过政府门户网站主动公开各类信息9692条，较去年同比增长12.8%。

回顾过去的一年，我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在不平衡不充分的问题，主要表现在：一是法治政府建设工作合力有待进一步加强；
二是少数领导干部的依法行政意识，运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力有待进一步提高；
三是行政执法改革创新的力度有待进一步加大。下一步，我县将认真贯彻党的十九大精神，落实好《法治政府建设实施纲要（**—2020年）》，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，把法治思维、法治方式体现在政府工作的各方面和全过程，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（篇二）

针对**年法治政府建设中存在的不足，我镇党委、政府特别重视，制定了相应的整改措施。我镇把整改工作当作当前落实社会治安综合治理措施和解决人民群众切向利益的大事来抓，主要领导亲自过问，成立以分管政法工作的党委副书记为组长、综治办专职副主任为副组长、镇法治办、司法所工作人员和各村各单位法治基干为成员的整改工作领导小组，加强对法治工作的领导，镇村法治工作人员认真做好整改工作，及时将整改进展情况向镇法治办汇报，以便镇法治办按要求向上级汇报我镇法治政府建设工作整改情况。

一、针对我镇法治创建工作缺乏创新意识问题

我们将按照上级有关会议要求、吃透上级文件精神，依据与上级签订的有关责任状，仔细分析研判我镇工作实际，明确责任，举一反三，制订有效措施，提高创新意识，认真落实，抓出工作亮点和特色，树立一些明星工程。

二、针对法治新闻宣传与信息调研工作做得不够问题

我们将立足我镇工作实际，做好做好调查研究，认真加强信息收集整理与分析研判工作，并及时上报上级有关部门。同时，积极与有关部门做好协调沟通工作，做好我镇辖区里法治新闻宣传报道工作，及时把我们工作中好的做法和积累的经验教训主动的及时的汇报到上级，供上级有关部门工作参考。

三、针对村级法治建设工作落实不够问题

我们将认真做好对村级法治建设工作的帮教、督导、检查工作，抓好村级法治工作的规范化建设，并认真做好相关台账的记录与收集整理工作，台账要条理清楚、内容全面、整齐、规范，完全反映我们的工作实绩。村级要认真贯彻落实市镇有关法治建设的工作要求，加强双基(基层与基础)建设，力争全面达标。

四、下一步工作方向

我们高度重视法治建设工作，根据上级有关会议要求、吃透上级文件精神，依据与上级签订的有关责任状，仔细分析研判我镇法治建设工作实际，明确责任，按照有关工作标准，抓领导抓落实，突出工作重点，注意典型培养与后进单位的帮教督导与检查督促，认真对我们工作中存在的问题与不足进行了有效整改，目前整改到位。

（篇三）

市人民政府：

**年度，我局在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，紧紧围绕规范林业行政执法行为，在开展法制宣传、推进普法工作中注重加强队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，以提高干部群众的法律素质、提高各级林业干部的依法行政、依法管理、依法决策的意识和能力为目标，将普法工作逐步引向深入。根据《关于报送**年度推进法治政府建设情况的通知》文件精神，现将我局**年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设工作的基本做法和成效

（一）强化法治政府建设的组织领导。

一是将法治政府建设摆在我局全部工作的重要位置，切实加强组织领导。在原有领导小组基础上，根据人事变动，成立以局长任组长，分管政策法规、行政执法的领导任副组长，局直执法单位及机关职能科室负责人为成员的法治创建工作领导小组，领导小组办公室设在局政策法规科，负责日常事务的处置与协调。局直各单位和县、市、区林业部门也成立了相应的工作专班。形成分级负责、各负其责的管理体系，切实加强了依法行政工作的组织领导。

二是科学谋划法治政府建设工作规划。局党组将林业执法和执法监督工作列入全年工作计划，召开专门会议研究部署法制工作。根据上级部门要求和我局的具体情况，制定并下发《市林业局“七五”普法工作计划》和《林业局普法和依法治理工作计划》，明确工作重点和工作任务，落实责任制，形成了局党组领导，个相关科室具体负责的行政执法和执法监督工作。

三是加强法治政府建设考核。优化了《荆门市林业局行政执法责任制考核评议实施办法》，坚持实事求是、公开、公正、公平、奖优罚劣的原则，对执法单位和执法人员的执法活动量化、细化后，进行百分制考核。同时，将考核内容纳入到年终工作目标考核中，与其他工作同安排、同检查、同评比，在年终统一结帐，并作为评先、晋级和奖励的依据之一。

四是强化法治教育培训，领导干部带头学法。结合林政资源管理、森林防火、野生动植物保护工作，对全市林业行政执法人员进行了集中培训，使全体林业执法人员进一步明确了行政执法的目的和意义，增强了依法行政的责任感、使命感和自觉性。结合“七五”普法、“12.4”法治宣传、爱鸟周、湿地日、野生动物保护宣传月、重点森林防火期等活动提高工作，加强对群众的法治宣传工作，使林业法规知识深入人心，群众爱护自然、保护自然意识得到进一步提高。

（二）依法全面履行政府职能。

一是深化行政审批制度改革。抢抓改革机遇，把今年作为“改革深化年”，按照中央、省、市部署，深化各项林业改革，增加林业发展动力。做好国有林场改革准备工作，按照《中共中央、国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》（中发〔**〕6号）和《中共**省委、**省人民政府关于印发<**省国有林场改革实施方案>的通知》（鄂发〔**〕7号）精神，进一步摸清家底，制定了方案，解决了人员编制、就业保险、社会职能剥离、债务化解、基础设施建设、改革成本和体制机制创新等七大问题。深化集体林权制度配套改革，积极配合不动产登记部门做好林权登记发证的移交工作，妥善处理好遗留问题，确保移交工作有序进行。进一步完善市、县两级林权交易服务平台建设，规范林地流转行为，提供优质高效服务。完善林权抵押贷款管理办法，健全林权交易中心，活跃林权交易市场。完善事业单位分类改革，完成局直系统林业单位机构整合和类别划分工作，加强各单位编制的实名制管理。完成局直系统其他事业单位机构、人员、职数调整工作，配齐配强各单位主要负责人。抓好林业执法体制改革，做好事业单位分类改革和木材检查站下放县市区管理工作，合理设置执法单位机构，整合执法力量，理顺执法人员编制，保障行政执法经费。

二是建立权力清单、责任清单。先后建立了权利清单和责任清单，对行政许可、行政处罚、行政征收等职权的名录、条件、依据、流程等各办理环节和事项都在门户网站予以公开，增加依法行政透明度，促进公正、公平、文明办事。此外，先后两次组织局直执法单位和职能科室，将执法的依据、条款，处罚的额度、标准等内容进行清理，进一步限制执法人员的自由裁量权，增加林业行政执法的透明度。

三是强化市场监管，优化公共服务。我局抓好林业宣传工作，积极主动开展政务信息公开工作，加大宣传力度，提高林业政策、技术及典型经验、事例的普及面和普及量，让群众更好的了解、支持、参与林业建设。抓好科技服务工作，独立或合作开展林业科研项目，编印林业技术手册，采取在造林绿化、森林防火、病虫害防治的重点时期开展科技下乡活动，对重点群体提供林业科技培训服务。抓好维稳保安工作，对群众来电、来信、来访做到接待热情、处理及时、结果满意；
对通过市长专线、市人大建议、市政协提案、领导批示件、督办件和电视问政、行风热线等渠道反馈的民情民意，认真履行依法行政职责，及时调查处理，做到件件有回音、事事有结果。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

一是完善依法决策机制，重大行政决策程序制度。完善《市林业局民主决策集中制度》《市林业局局长办公会议制度》《市林业局党组议事制度》等30项规章制度，用制度约束行为，确保每一项重大决策程序合法。通过开展督办检查工作，由班子成员带队，抽调业务骨干，采取明查暗访的形式，对我局重大决策的执行情况和制度制定、队伍建设、执法办案和行政诉讼等情况进行检查，将发现的问题及时反馈给被检查单位，要求其限期整改，从而保证林业队伍依法依规办事。

二是加强规范性文件监督管理。先后印发《市林业局关于贯彻落实<**省行政规范性文件管理办法>的通知》《市林业局办公室关于印发<市林业局规范性文件备案审查制度>的通知》等文件，实行规范性文件事前审查，进一步加强了规范性文件制定、发布、备案、审查等工作。健全规范性文件监督检查制度。建立《市林业局范性文件监督检查制度》，将规范性文件的制定、发布、备案、审查执行情况纳入年度目标考核体系，作为依法行政的一个重要内容。对发现规范性文件管理工作中存在程序不规范、内容不严谨、执行不到位等问题，责令限期整改，取消年度评先资格，以此加强对规范性文件的管理。开展规范性文件清理工作。通过各科室清理，政策法规科核查，今年共制发281个,其中，行政文件98个，函件127个，党组文件28个,办公室文件28个。没有制发规范性文件。

三是加强政府合同管理。严格按照《荆门市政府合同管理暂行办法》对我局政府合同进行管理，有效保障国有资产、财政资金的安全和自然资源、公共资源的有效利用，防范合同风险和减少合同纠纷。

四是全面建立政府法律顾问制度。与律师马德华签订合同，聘请其为我局法律顾问，并制定市林业局法律顾问咨询制度，明确其职责，主要是审查重大合同，参加诉讼、仲裁、调解活动和参与重大事项决策等其他非诉讼活动。

（四）坚持严格规范公正文明执法。

一是改革行政执法体制，推进综合执法。理顺行政执法体制。根据林业部门实际情况，结合事业单位分类改革工作，对我局部分执法单位进行了改革重组。取消了市林木种苗管理站，将其职能并入市野生动植物保护站；
将市林业调查规划设计院两名同志连人带编划转到市林政稽查支队，充实执法力量；
将高山、子陵、罗集木材检查站进行整合，组建市木材检查站，解决财政全额编制问题，理顺管理机制，现已移交至东宝区和漳河新区。

二是完善行政执法程序，重大行政执法决定法制审核。按照党组分工和直属单位职责，分别成立市区两级森林防火指挥部、森林病虫害防治工作领导小组和林权制度改革工作领导小组，落实工作责任，明确各成员单位和科室的应急管理工作职能，并延伸的到基层、到群众、到山头、到林间，形成较为完备的管理体系。结合林业实际和不断变化的形式，分别制定并完善《荆门市重大森林火灾应急预案》《荆门市林业有害生物防治预案》《市林业局信访管理制度》等应对突发事件的预案和制度，优化各种突发事件应对处置程序、应急调查处理操作规范和技术方案，制定了应急工作措施，明确工作重点和相关责任人员，确保能够规范、有序、快速处置突发事件。

三是创新行政执法方式，推行行政执法公示制度。市林业局高度重视行政执法公示制度建设，将其作为年度重点工作来抓。经局党组开会讨论通过，我局将“建立行政执法公示制度”确定为今年法治政府建设工作重点，同时明确责任科室，确保行政执法公示工作落到实处。认真研究部署，及时出台具体措施，已将本单位的执法主体、依据、权限、程序、结果等信息，全面、合法、准确、及时地在荆门市人民政府政务信息公开统一平台等平台向公民、法人或其他组织公开，并对公示内容进行动态管理。

四是健全行政执法人员管理制度。切实加强党风廉政建设，压实“两个责任”。认真落实把纪律挺在前面的要求，开展多种形式的纪律教育，严明纪律规矩；
精准运用“四种形态”，狠抓纪律作风建设，开展突出重点问题的专项治理，强化监督执纪问责，推动全面从严治党要求向基层延伸，切实压实“两个责任”。深入开展“强化责任担当，争做‘两为’干部”主题活动，着力解决“为官不为、为官不廉”等问题。在全体党员中认真开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，深入学习习总书记系列讲话，读原文、学原著、悟原理，促使党员立足岗位作贡献，真正做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道理、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

五是落实行政执法责任制，规范行政执法行为。修订完善《林业行政执法证件管理制度》《一案一考评制度》《行政执法责任制考核评议实施办法》《行政执法过错责任追究制度》等规范行政执法行为的基本制度，从执法证件管理、案件办理流程、考核评议程序和过错责任追究等各环节加强对执法行为的管理。

（五）强化对行政权力的制约和监督。

一是强化行政内部监督。对国有林场改革、加快推进“绿满荆门”行动、森林防火等重大行政行为，争取党委、政府支持，实行“市、县（市、区）、镇、村”四级党政主要领导主抓的工作机制，推行市“四大家”领导包联重点工作制度和“一月一检查、一月一碰头，一月一通报”的督查工作机制，制定计划书，细化到人、到月、到镇，挂图作战，强力推进，提高专项监督水平。

二是自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督。局党组每半年对局各科室、局属各单位党风廉政建设开展一次检查督查，检查督查结果在一定范围内通报，并结合日常监督掌握的情况，作为对领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。全面履行监督职责，认真落实党内监督条例，加强对局党组领导班子及其成员的监督，加强对党员领导干部特别是科室、局属单位主要负责同志履行职责和行使权力情况的监督。

三是加强社会监督和舆论监督。在门户网站上设置法规专栏，开设留言板块，让群众了解林业法规及相关流程，及时回复群众提问，调查处理群众举报线索，并及时答复。同时，实行网络发言人制度，对荆门社区、东湖论坛、阳光信访系统等网络载体上，群众反映的破坏森林资源事件，第一时间派人员现场调查了解情况，及时公布处理结果，普及相关法律法规知识，并报宣传部、法制办、监察局备案。通过完善群众来信来访制度，公布投诉举报电话，设置举报箱等形式，拓宽群众建议反馈渠道，广泛征求意见，了解民情社意，年均受理各类投诉举报和意见建议2000余次，并认真调查核实，办理每一起群众诉求事项，给群众一个满意答复。

四是全面推进政务公开。印发《荆门市林业局政府公开制度》,明确了政府信息公开的原则、范围、时限、方式等，并将具体任务落实到责任科室。细化了公开内容，除保密需要外，主动公开涉及公众利益、社会关切及需要社会广泛知晓的信息。在门户网站上公开了机构设置、工作职责、领导成员及分工等工作职能信息，林业法律法规、重大决策、规划等政策信息，法律法规和上级部门赋予的行政许可、行政案件等行政权力运行信息，本部门预算决算、“三公”经费等财政资金信息。

五是强化纠错问责。完善了《荆门市林业局行政执法过错责任追究规定》，对林业行政执法人员及其他有关人员履行行政职责中存在的过错行为，明确了追究方式和处理规定，起到了约束和警戒作用。系统内没有干部职工发生违法违规行为。

二、推进法治政府建设工作中存在的主要问题

虽然**年我市林业行政执法工作取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和不足，需要在下一步的工作中切实加以解决。

一是宣传力度不够深入。近年来，虽然各级林业部门一直没有放松对国家政策法规的宣传工作，但是由于受到资金和人员等条件的限制，难免存在图形式、走过场、宣传不到位等问题，没有形成工作合力，少数执法人员执法意识和一部分群众守法意识没有提高。

二是人员素质良莠不齐。据统计，全市林业执法人员现阶段基本无法制相关专业人才，初中以下文凭的有17人，占到3.7%，执法人员的整体素质有待提高。

三是执法机构急需规范。从执法机构的设置上看，各级林业部门的设置难以一致。一些地方将执法单位互相挂靠，削弱了执法力度。仅政策法规科的设置来讲，有的挂靠办公室，有的挂靠资源管理科，使林业行政执法的职责没有尽量发挥。

三、**年推进法治政府建设的工作安排

我市国家现代林业示范市建设正处于关键时期，林业依法行政工作作为推进现代林业建设的重要保障作用更加突出和重要。下一步，我们将重点抓好以下几项工作。

一是形式多样抓法制宣传。要善于谋划，善想策略，充分利用报刊杂志、电视电台、信息网络等强势新闻媒体，采取多种形式，结合“七五”普法和“12·4”法制宣传日等活动，深入基层，深入群众，广泛宣传法律法规知识，把法律法规知识送到田间地块、山头林中，让群众知法、懂法、守法、用法，切实增强法律意识，从而营造行政执法的宽松环境。

二是鼎力支持抓资金投入。深入推进事业单位分类改革和大科室改革工作，在经费、人员编制上向执法单位倾斜，逐步解决执法人员财政编制问题，尽量拨足执法办案经费，使每一起案件都能快办快结。

三是严格教育抓素质提升。牢固树立“素质是执法队伍生命线”的观念，把执法队伍素质建设作为一项重要工作纳入到议事日程，不间断地对执法人员开展以政治理论、思想道德、业务知识、政策法规为主要内容的教育培训工作，并进行以实战训练、体能锻炼为主要内容的技能培训活动，不断提高执法人员的素质和队伍整体战斗力。

四是多措并举抓执法办案。牢记为民宗旨，不断创新工作方式方法，寓管理于服务，寓服务于管理，在执法时服务，在服务中执法，真正把执法当作为群众办实事、解危难的措施，认真去改进。

五是落实责任抓组织领导。切实落实执法责任“一把手”负责制，“一把手”要对本单位执法活动经常过问、经常抓，对执法人员经常敲警钟；
分管领导要参与到具体的行政执法活动中，对重大执法活动要亲自抓、亲自督办；
要成立专门的政策法规机构，对本单位的日常执法活动进行系统性的安排部署和监督检查，防患未然。

（篇四）

根据《**市**区法治政府建设实施方案（**-2020年）》有关要求，区市场监管局区局将推进依法行政列为全局重点工作，以加快转变政府职能、深化商事登记制度改革等一系列改革为契机，法治政府建设工作取得新成绩。工作情况报告如下：

一、落实各项政策，深化行政审批改革

（一）深化商事制度改革，推进注册登记便利化

一是认真落实住所承诺制。今年5月26日**市印发了《**市商事主体住所(经营场所)登记管理办法》，该办法于8月1日正式实施。为确保住所改革的顺利实施，注册科起草了《**区经营场所禁设区域目录》。该目录在认真听取各方意见的基础上，于8月1日正式印发了《**区经营场所禁设区域目录》，我局在推动实施过程中的经验做法得到市局的肯定，并在市局专项会议上进行了汇报。

二是扎实推进“双告知”工作。认真贯彻执行《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》的要求，做好“双告知”工作。一是告知审批部门。组织区28个职能部门召开商事登记审批信息互联共享平台培训会，通过共享平台，将审批信息进行点对点推送，实现了信息的互联共享。二是告知企业。在企业注册登记工作中，坚持做到“两个同步”：受理与告知同步，告知与承诺同步，确保企业了解审批事项并承诺及时办理审批。

三是加快推进“五证合一”换照工作。根据市考核办要求，多措并举加快推进“五证合一”换照工作。一是借势发力增加换照数量，通过税务短信平台、微信平台、打电话等多种方式通知企业前来换证；
二是增强人员配置，增设换证窗口，派专人指导换证企业填写表格、维持秩序，全员加班加点，确保换照工作有序推进。

（二）优化登记流程，切实提高窗口服务水平

一是小微企业注册快速化。大幅度下放受理人员“独任制”审核权限，将注册资本100万元以下的小微企业企业核准权，以及企业住所、经营范围等变更事项核准权下放到窗口，由受理人员当场受理、当场审批，原则上当天发放营业执照，受到企业的普遍好评，尤其是小微企业注册实现了日办日结。

二是重点项目服务一体化。按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，在已开通大企业绿色通道的基础上，为区属国有大型企业、区内重点招商项目提供“一对一”的一体化登记指导服务，针对重点项目注册材料复杂、更改材料困难等特点，指定专人负责，从企业名称核准到设立登记的各个阶段，及时提供企业登记方面的咨询与指导，缩短企业自备登记材料的时间，确保重大项目快速落地。截止**年12月23日，**区新设立注册资本5000万以上企业就达204户。

三是科技园区住所登记简易化。“一址多照”改革后，为鼓励创新创业发展，注册科先后为国际创新园一期等12家创新园办理了地址备案登记，简化住所登记材料，为园区企业注册提供了便利条件。8月1日《**市商事主体住所(经营场所)登记管理办法》正式实施，登记窗口及时派人与各科技园区联系，将承诺书样本及时送至各园区，指导其按照承诺制为入驻企业提供承诺书，实现了新旧政策的有效衔接。

（三）规范投资类企业登记，支持金融区快速发展

为防范金融风险，国家工商总局、省、市工商部门先后下发文件，要求开展对投资类企业的清理规范工作，金融区建设特别是招商工作遇到政策瓶颈。为支持金融区发展，按照局党委要求，积极与市局沟通协商，与金融区管委、区金融办共同制定了《**区社会投资类企业风险防范预审查工作制度》，在全市其他区（市）纷纷收窄甚至基本关闭投资类企业注册业务的情况下，率先放开投资类企业的注册审批，吸引一大批高端、新型、大型投资类企业纷纷落户金融区。

（四）加强调研，做好登记信息分析工作

加强调研分析，先后撰写了《商事登记制度改革工作调研报告》、《**区**年市场主体分析报告》、《关于进一步规范社区出资企业发展的相关建议》等多篇综合调研报告，为领导决策提供参考，为地方经济发展提供服务。

二、规范行政执法行为，持续强化行政执法监督

（一）健全法制工作制度，规范行政执法程序

一是完善行政执法工作制度。机构整合后，按照“求同存异，逐步统一”的工作思路，对原工商、质监区局行政执法工作流程及标准要求进行了融合统一，及时拟定《行政处罚文书使用规范》等多项制度文件，多次下发《关于规范法制有关工作的通知》，机构和职能调整期间，保障行政执法工作规范、有序开展。

二是建立行政执法全过程记录制度。制定《**区市场监督管理局行政执法全过程记录制度》，并组织基层执法科所进行专项培训，要求在行政执法过程中，严格按照制度做好书面及音视频记录，并及时存档备案，确保行政执法全过程公开透明，各流程环节可回溯并真实还原。

三是抓好重点事项规范。严格执行重大行政处罚决定报备、重大行政执法事项报告、重大行政执法事项集体研究等制度，增强行政决策的科学性，确保行政执法的合法性、合理性。

四是加强执法人员资格管理。定期清理执法资格证件，对退休、调离岗位人员证件及时注销、回收，原工商、质监国家局执法证按照市局统一要求陆续回收作废；
特种设备监察资格证按照市局要求定期组织培训、考试，确保特种设备监察岗位工作人员具备专业知识和专门执法资格。

（二）狠抓工作制度落实，严肃行政执法监督

一是严格落实执法核审机制。建立行政执法的事前、事中、事后全程监督和纵向的层级监督，健全重大行政执法事项集体研究决定制度，推进落实“三审结合”的案件核审体制和“四段备案”的文书管理机制，严把案件审核关，确保案件事实清楚、程序合法。

二是严格执行处罚案件网上运行。以**市行政执法平台为依托，严格规范行政执法程序。坚持“书式”核审与“网上”录入同步进行，依程序实行同步审核，严格把关。

三是严格执行行政处罚裁量标准。开展行政处罚裁量权标准动态管理，对市局更新的行政处罚裁量标准，及时进行更新并做好备案，及时下发通知到基层执法科所，要求严格执行。

四是积极组织开展案卷评查。按照市局、市区法制办部署做好行政许可、行政处罚、行政强制案卷评查工作。通过全面自查、优秀案卷推选等环节，发现问题、查漏补缺，规范法律文书，推广说理式文书应用，切实促进执法水平提升。

三、加强复议及应诉工作，着力化解矛盾纠纷

加强行政复议工作和行政应诉工作,建立完善执法部门为主、法制部门协同处置的复议及应诉工作机制，同时，强化对行政复议及行政诉讼案件较为集中的消费投诉和公司注册登记纠的行政调解,降低行政复议和行政诉讼风险。**年，全局共处理消费调解3728起，办理行政复议案件11起、行政诉讼案件3起，其中，行政复议撤销申请4起、驳回申请3起、维持1起，行政诉讼撤诉1起、无过错撤销登记2起。

四、积极开展法治培训，提升行政执法水平

树立重视法治素养和法治能力的用人导向,发挥法律专业人才的骨干作用，鼓励符合条件的一线执法工作人员参加国家司法考试及各项业务培训。加强对全体工作人员的法治教育培训,注重通过行政执法实践提高工作人员法治思维和依法行政能力，年初制发区局《法制教育培训工作方案》，有计划、有目的、有针对性的安排基层执法人员培训学习，通过年度集体春训、局长学法日例行学习及不定期专题学习，网络学习和线下学习多种形式相结合，更新基层执法人员专业知识。本年度共组织全年160名干部职工完成领导干部、机关工作人员及事业编干部网上学法考法任务。

（篇五）

**年，我局认真贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神，积极落实省局和市委、市政府工作部署，积极适应经济发展新常态和质监管理新体制，围绕中心、服务大局，突出重点、全面履职，以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、惠民生，践行“法治质监”目标，不断推动依法行政水平提升。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、全面依法履职，保障依法行政有序开展

1.质量强市建设迈上新台阶。一是创建工作取得突破。苏州荣获“全国质量强市示范城市”称号，创建经验得到国家质检总局充分肯定，曲福田市长专门批示予以鼓励。二是政策引导力度进一步加大。起草《市政府关于加强质量品牌建设的意见》，推动质量工作纳入我市“十三五”规划纲要等多个规划性文件。制定实施质量强市工作行动计划，牵头做好考核。组织全市十大服务行业顾客满意度调查，启动制造业质量竞争力指数研究。分别与苏州出入境检验检疫局和苏州市职业大学签订质量工作全面合作协议。三是质量标杆效应得到加强。我市企业获中国质量奖提名奖2个，获江苏省质量奖1个、江苏省质量管理优秀奖2个，基本完成第六届苏州市市长质量奖评选。推广先进质量管理模式，组织首席质量官、卓越绩效自评师等系列培训。四是质量文化氛围更加浓厚。发放各类宣传资料100多万份，开展“3.15”、“质量月”等质量主题宣传活动，办好苏州质量大讲坛。召开新闻通气会28次，质监工作宣传报道力度明显加大。联合有关部门举办寻访苏州“时代工匠”活动，推出青少年质量教育“z计划”，举办中小学生质量主题朗诵比赛、大学生测量技能大赛。

2.质量服务水平有了新提升。一是推进品牌建设。首次开展“我心目中的十佳苏州消费品品牌”评选活动，171家知名企业和社会262万人次积极参与。完成各级名牌产品评定工作，获评江苏名牌157个、苏州名牌425个，新增江苏省区域名牌1个，新获批筹建全国知名品牌创建示范区2个。二是强化标准规制。编制出台电子信息产业标准化“十三五”规划。成功举办新兴产业标准化（苏州）协作平台第二次联席会议，建立协作平台线上工作室。指导企业完成采标435项，主导或参与修订国际标准5项、国家标准112项、行业标准165项，新增国家级社会管理和公共服务标准化试点1项、战略性新兴产业和高新技术标准化试点4项。三是深化计量服务。组织重点用能单位能源计量和公共机构能源资源计量检查，开展锅炉燃煤质量检查，建立全市低碳计量与信息化技术服务平台。开展新闻出版等领域法定计量单位使用情况检查，组织计量标准器具量值比对，在全省率先对法定计量检定及授权检定机构开展监督检查，制订2项省级计量服务标准。四是开展认证认可。新增质量、环境、职业健康管理体系认证证书共2098张。严格检测认证市场监管，巡查强制性和自愿性产品认证获证企业共830家，开展认证现场监督150家，抽查检验检测机构41家。出台全市检验检测认证产业分析报告，在全省率先建立检验检测认证公共服务平台。

3.质量监管能力得到新加强。在特种设备安全监管方面，圆满完成“16+1”有关会议、江苏园博会等重大活动特种设备安全保障任务。开展电梯安全攻坚战，推进老旧住宅电梯检测评价，组织电梯维保单位星级评定，推行维保“红黑榜”制度，监督抽查新安装电梯及安全部件。开展厂内专用机动车辆、瓶装液化石油气市场和小锅炉、油气管道专项整治，新增带智能角阀钢瓶15万只、带二维码标识气瓶97万只，全部淘汰10吨以下燃煤锅炉。在产品质量安全监管方面，对液晶显示器等19类消费品开展市级监督抽查960批次，合格率95.83%。对儿童玩具等17类热点消费品开展质量安全风险监测1031批次，发现问题460批次并及时发布消费提示。编制全市产品质量分析报告，参与校园塑胶跑道和校舍环境专项督查。严格许可准入管理，对385家获证企业实施监督检查,建立安检机构管理信息系统。分行业组织丝绸、空气净化器等生产企业召开分析会，帮扶企业提升产品质量。在执法打假方面，市局出动执法人员3168人次，检查生产企业792家，受理咨询和投诉举报4601起，立案查处34起，其中大要案11起。开展“质检利剑”“双打”等稽查执法行动，联合开展放心市场专项整治，全力参与打击“地条钢”和查处违法违规钢铁产能。在诚信体系建设方面，启动行政许可和行政处罚信用“双公示”工作。组织江苏省工业企业质量信用评定，134家、8家、6家企业分获省质量信用a级、aa级、aaa级。

4.质监惠民工作取得新成果。**年市政府实事工程——电梯物联网监管平台建设圆满完成年度目标，接入电梯超过5000台。市电梯应急救援指挥中心全年接警20285起，解救被困人员9832人次，电梯应急救援指挥项目成为苏州市民生科技示范工程。深入开展“诚信计量”和“健康计量”活动，免费检定商贸流通领域3513家商户、10400台在用电子秤，免费检修血压计7190台件。推进农贸市场“五统一”管理和“两免费”检定，覆盖384家集贸市场28481台电子秤、991家医疗机构7869台医用计量器具。开展粮食收购站计量器具检查，举办“光明计量进校园”、室内空气甲醛含量免费检测，继续办好12365、12345、寒山闻钟、局长信箱，努力为群众排忧解难。

5.质监自身建设呈现新面貌。一是检验检测能力持续加强。国家平板显示产业计量测试中心（苏州）和国家空气净化器及气体检测仪器质检中心（江苏）建设有序推进，申请筹建国家新能源汽车充电设施及动力电池质检中心，获批江苏省汽车内饰产品质检中心，新增公共服务平台5个。市局检测机构获专利10项、软件著作权1项，获批省局科研项目10项，市计量所获批工信部工业产品质量控制和技术评价实验室，市纤检所荣获全市教学教育成果特等奖。探索对外合作新方式，市质检中心与高新区联合成立苏州高新城市轨道交通检验认证公司。市质标所积极配合“三证合一”改革，有序做好机构代码存量数据转换工作。二是人才培养工作不断推进。出台教育培训意见，明确25项培训内容。为基层质监业务人员开办28期培训班，共2150人次参加。三是“智慧质监”信息化建设全面启动，政务信息工作在全省质监系统实现“三连冠”，财务管理进一步规范，文明创建、工会、共青团、老干部、挂钩帮扶、后勤保障等工作也都有了新的进展。

二、以法制建设为基础，提高依法行政水平

1.实施政府规章立法后评估。为认真全面审视以往立法的科学性、合理性、合法性和可操作性，按照**年市政府立法计划要求，组织实施《苏州市阳澄湖大闸蟹地理标志产品保护办法》立法后评估工作。主要目的是通过对办法实施效果进行调查研究和分析评估，从中总结经验，查找不足，提出修改完善办法、改进立法工作的意见和建议。

为加强组织领导，保障后评估工作顺利进行，确保评估效果，成立了后评估工作领导小组，制定了立法后评估工作实施方案。从启动评估至今，一是搜集《保护办法》实施以来历年的政策和管理规范、监督检查报告、历年工作总结、新闻宣传等基础性资料；
二是做好基础调研工作。广泛听取相关意见，分别设计了系统内和系统外两份调查问卷，使调查问卷更具针对性;三是及时召开座谈会。分别召开保护委成员单位、各市、区市场监管局座谈会，充分听取有关意见；
四是进行实地走访调研。实地走访了阳澄湖大闸蟹指定交易监管场所，与蟹农、销售单位及行业协会有关人员进行现场交流，征求意见建议。在充分座谈、实地调研的基础上，经多次修改完善，最终形成了后评估报告，并邀请法律专家召开论证会进行科学评估。

2.组织修订政府规范性文件。《苏州市市长质量奖评定管理办法》自**年7月实施以来，在推广先进质量管理模式，提升各类社会组织自我管理水平等方面发挥了重要的指导引领作用。但在实践中发现，部分条款已不能适应当前苏州市经济社会的发展要求，为此我局及时牵头组织修订市政府发布的《苏州市市长质量奖评定管理办法》。通过发函、局网站上设置专栏、召开专题座谈会等方式广泛征求修改意见，同时，借鉴吸收北上广深等城市在市长质量奖评定方面的有益经验，结合苏州的实际，对办法进行修订完善。**年10月，苏州市政府公布了修订后的办法，为市长质量奖的申报评定工作提供了更加科学合理的法律保障。

3．推进行政权力清单标准化。确定了市质监部门行使职权内容，确认常用及非常用权力事项。目前市级拥有行政许可5项，行政处罚454项，行政强制16项，行政奖励2项，行政裁决2项，其他行政权力15项。编制完成了我局的“行政权力事项办事指南”，已按照市政务办的要求完成了权力事项及办事指南入库。

4.加强行政复议工作。今年办理行政复议案件8件，办结4件。进一步推进行政复议的调解工作，做好解释说服，其中两起复议案件最终由申请人主动撤回了复议申请，有效化解了行政争议。至今，行政复议、行政诉讼无纠错和败诉案件发生。其次，建立了全市系统的联络机制，分析行政复议中发现的问题、特点、规律，制定整改和防控措施，增强履职的合法性和有效性。

5.进一步建章立制。一是健全相关制度。为全面推进依法行政，打造质监事业升级版，塑造权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、诚实守信的法治质监新形象，我局对之前制定的涉及依法行政的相关制度进行了清理，明确了需要制定、修改的内容，在此基础上，发布了《重大行政决策制度》、《规范性文件制定和备案制度》、《行政执法案卷评查制度》、《行政应诉管理办法》、《学法用法制度》等5个制度；
二是建立长效机制。制定了《苏州市质监局关于深入推进法治质监建设的意见》和《关于加强事中事后监管的实施意见（试行）》，努力构建完备的质监法律制度体系、高效的质监法治实施体系、严密的质监法治监督体系和有力的质监法治保障体系。同时，重点围绕事中事后监管抓好工作落实，进一步推动质监工作由事前审批更多地向事中事后监管转变。

6.以标准化方式规范行政行为。将标准化管理的理念、方式和方法引入日常质监工作之中，按照“一项业务工作、一套工作流程、一套规章制度”的原则，以规范和制约权力为核心，以重点领域和关键环节为突破口，实现行政行为的规范化。**年，我局制定发布了《管理体系认证获证组织监督检查、巡查工作规范及廉政风险防控措施》、《先行登记保存和查封、扣押措施工作规范及廉政风险防控措施》等六个标准文件,对相关行政行为的监督，由被动变为主动，在监督环节上，实现了由事后向事前、事中的转变。

三、加强执法监督，防范履职风险发生

1.组织行政执法案卷评查。按照《市政府法制办关于开展**年度行政执法案卷评查的通知》要求，对自**年1月1日至9月26日办结的质量技术监督类行政处罚和行政许可案卷计20件案卷，根据《依法行政考核行政处罚案卷评分标准和行政许可案卷评分标准》进行了打分，并详细列出了存在的问题。抓好案卷评查及查后的情况分析、讲评、通报、指导工作，及时发现和推广好的经验做法，纠正问题。通过实行减免行政处罚案件备案等制度，提升案件审理质量，规范执法行为。

2.加强履职风险防范。坚持以风险预警发布为抓手，对全市系统中行政处罚、行政许可、信息公开、产品质量申诉举报等履职事项加强法律指导。为规范信访工作流程，提高规范化水平，我局按照申诉求决、揭发控告、信息公开三类信访目的，制定了《关于建立通过法定途径分类处理常见信访投诉请求的工作方案》，对常见信访投诉请求事项进行梳理，形成工作清单，从而厘清信访事件与行政复议、仲裁、诉讼等法定途径的受理范围和职能边界，防止部门间出现推诿扯皮现象，以更好地履行职责。推行法律“三书”制度（即法律风险提示书、法律意见书、法律建议书），跟踪系统内发生法律争议较多的问题，提出依法行政规范。

3.接受外部监督。一是聘请执法监督员。聘请了来自政府法制部门、司法机关、仲裁机构、行业协会以及新闻媒体的12名人员为行政执法监督员，加强对我局行政执法的社会监督；
二是成立法律人才库。聘任21名苏州质监系统法律人才库成员，加强法制理论研究，发挥法律人才对行政执法的指导作用；
三是制定《苏州质监局法律顾问工作制度》，建立法律顾问制度。聘请2名律师作为局法律顾问，发挥其在重大行政决策合法性审查、重要合同审查、处理疑难案件等方面的参谋作用。

4.强化经验交流。为交流、推广办案技巧，组织了全市质监系统行政处罚案件办理经验交流会。由我局**年度市级机关优秀行政执法人员、吴江区、高新区市场监管局一线执法人员结合自身工作经验，辅以案例分析的方式进行了经验交流，并由到场的市法制办执法监督处领导进行了点评。通过开展优秀行政执法案卷观摩学习、行政执法案例指导等形式，提高了行政执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力、对违法行政行为的调查取证和分析研判能力、对行政执法文书的制作运用能力，进一步推进了公正执法、文明执法。

四、开展普法活动，提升质量法制意识

1.制定年度普法计划。结合工作实际，我局先后制定了《**年苏州质监局法制宣传教育工作要点》《苏州市质量技术监督局学法用法制度》等相关制度，建立普法责任制，将相关责任分配到各相关处室，做到权责明确，任务清晰。为保证有重点、有步骤地实施普法，我局每年结合执法监督检查进行检查督促，通过检查总结经验、抓差补缺，做到年初有计划、年终有检查、年后有总结，确保普法计划全面落实。

2.加强领导干部学法用法。制定领导干部学法用法制度，党组中心组每年集中学法、参加法制讲座不少于两次，局领导每年至少参加一次面向社会的法律宣传教育活动。在厦门大学举办了苏州质监系统干部研修班，邀请专家授课。全市质监系统的法制骨干参加了由省局组织的为期四天的法制专题培训。

3.组织法治教育培训。加强面向自身的法制培训和开展面向社会的普法活动三个方面，确定了13项法治宣传活动计划，10项执法人员学法计划。坚持把部门专业法普法教育和执法培训结合起来，对新到岗的执法人员实施初任培训。对申领执法证件的一线执法人员进行了系统辅导，通过率达96.5%。**年，我局开展了多次全市系统稽查执法人员的封闭培训；
在特种设备安全监察方面，组织了安全监察员培训。在传统的新法宣贯、知识讲解、发放培训资料的基础上，多措并举，丰富培训方式。采用视频会议、相互检查点评案卷等形式进行学习和交流；
对取得执法资格的人员进行网络培训；
将涉及质量技术监督法律法规的修改（废止）情况、行政审批改革（废止的行政许可事项）情况汇总，以质监信息法制专刊的形式下发，利用oa平台发布新规，共享法制资料，进一步优化了培训的效果。举办依法行政专题讲座，邀请省质监局法规处陈卫处长授课。讲座结合大量案例，使参加培训人员对于行政执法的事实认定、调查取证、程序意识、法律适用有了更为深入的认识，对今后的依法行政工作具有极强的指导作用。

4.开展主题宣传活动，抓住重大活动契机普法。结合“3·15”国际消费者权益日、“5·20”世界计量日、“6·9”世界认可日、质量月、“10·14”国际标准日、“12·4”国家宪法日等重要活动主题，利用报刊、电视、电台、网站、户外广告等渠道，广泛宣传质量技术监督法律法规，发布普法信息15条，开展主题宣传活动160场次，发放宣传资料22000余份，现场接受群众咨询7000余次。联合市图书馆开设“质量大讲坛”4次。在全市小学开展校园电梯安全知识作文竞赛活动，提高了小学生们安全乘梯守法意识。深入社区、校园、加油站、农贸市场，为百姓免费检修血压计、眼镜，发放温度计，同时开展多种形式的质监法制宣传教育活动。开展“标准化进校园”活动，邀请专家在苏州大学等高校举办专题讲座。

5.着力组织质监普法进社区、进企业活动，在服务中普法。组织开展质监法律知识“四进”活动和“千人走千企、服务促发展”活动，推动广大企业自觉普法、守法，利用质监法律法规提升企业竞争力。结合省、市质量奖评审，对辖区内具有代表性的规模型企业、外商投资企业、民营企业、个体工商户实施走访、服务。共计为企业举办各类质监法律法规培训班100多期，共计训5000多人次。为企业尤其是中小企业提供标准信息、认证、检验检测、教育培训、特种设备安全等全方位服务，引导企业自觉质监法律法规，走质量科技效益型发展道路。开展特种设备安全宣传进街区，在观前街玄妙观广场等场所举办多场特种设备安全知识普法宣传活动。

6.开展质量公共服务平台开放活动。以开放实验室的形式，邀请社会各界人士参观检验检测机构等，现场了解检测流程，充分展示质量技术保障能力，搭建起质量公共服务平台与社会各界沟通联系的桥梁。苏州市纤检举办实验室开放日活动，苏州大学染整专业近20名师生参观了实验室，观摩了起毛起球、色牢度检测、成分含量等现场演示。通过向社会公告预约报名的方式，市计量所开放江苏省洁净设备计量质量监督检验中心，共接待市民35名。围绕“检验检测支撑中国制造2025”和“提升供给质量建设质量强制——消费品质量提升苏州”行动主题，重点展示检验检测支撑“中国制造2025”和消费品质量提升所发挥的作用，苏州工业园区建设工程质量检测咨询有限公司、苏州市纤维检验所、常熟质检所、苏州计量所、苏州农业科学院农产品质量认证中心、江苏康达检测技术股份有限公司等共12家机构参与了此次活动。各实验室通过悬挂宣传标语、开放实验室参观、示范实验操作、开展座谈会等形式，组织市民参与了活动。活动期间，实验室为参与活动的市民提供了相关咨询服务和现场检测。通过此次“检测实验室开放日”系列活动，宣传普及了质监法律法规和质量安全知识，增强了实验室检测服务的透明度，增强了社会公众对消费品检验检测的了解和信心，为提升产品质量起到了很好的促进作用。

7.积极参加法制宣传公益活动。为深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强法治文化建设，弘扬法治精神，充分发挥广大市民在法治建设中的积极性和创造性，在由苏州市法制宣传教育领导小组办公室组织举办的法治公益广告征集评比活动中，我局徐涛创作的一组四幅“法治漫笔”法治公益广告，最终经主办方平面设计、漫画、法治宣传等三方面专家组成的评审小组的认真评审，获得二等奖，进一步丰富了法治宣传手段。

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