关于推动城市高质量发展有效途径调研报告
时间：2023-09-19 来源：博通范文网 本文已影响 人 
下面是小编为大家整理的关于推动城市高质量发展有效途径调研报告,供大家参考。
*年*月，*市委三届七次全会作出统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的决策部署，市委、市政府决定合并*经济开发区和海峡两岸农业合作试验区，组建*区，实行特区式管理和建设。*年*月，*区正式挂牌成立。十多年来，*区经济社会快速发展，重大项目持续推进，城市面貌日新月异，综合实力明显增强，人民生活水平日益提高。本文通过总结*区成立十多年发展成效，直面当前发展难题，研究探索城市*区高质量发展的思路及途径。
一、十年经济社会发展成效
（一）全力打造经济新增长极，实现跨越式经济增长。成区以来，*区坚持以经济建设为中心，迅速建起了一座崭新的产业新城、宜居*区，呈现出强劲的发展态势。*年到*年，*区的GDP年均增长*％，社会固定资产投资年均增长*％，财政收入年均增长*％，城镇居民人均可支配收入年均增长*％，农村居民人均可支配收入年均年增长*％，社会消费品零售总额年均增长*％。
（二）全力建设新兴产业聚集地，产业发展初见成效。一是招商引资成绩斐然。引进中交、恒大、万达、阳光城等世界*强企业，中交一航、万达广场、福达文旅体验园等一批重大项目落地，共引进项目*个，合同投资总额达*亿元。二是产业集群初具规模。形成健康食品、机械制造、新材料等三大主导产业，目前入园企业*家，投产*家，规上*家。*区工业总产值由*亿元增加到*亿元，年均增长*％。三是海峡两岸农业合作稳步推进。引进台湾新技术、新品种*多项，发挥台资企业辐射带动作用，建成“台味”基地*个。四是现代服务业强势崛起。万达广场、奥园广场、索菲特酒店、*水上乐园等开业运营，目前限额以上商贸企业*家，社会消费品零售总额由*亿元增加到*亿元，年均增长*％。
（三）全力统筹城乡发展，打响*品牌。一是“*园区”现代特色农业成为示范标杆。*园区发展为集农业种养、农产品深加工、休闲农业等产业融合发展的示范区，荣获“中国农业公园”“国家农业产业化示范基地”“全国首批国家级专家服务基地”“国家农村产业融合发展示范园”等*个国家级荣誉称号，茂林镇成为国际慢城的一员。二是农村综合改革走在*省前列。农村产权制度、户籍制度、土地管理制度等破解城乡二元结构的改革项目稳步落地，探索了可供借鉴的路子。三是城乡差距持续缩小。社会保障全域覆盖，城镇居民人均可支配收入由*元增加到*元，年均增长*％；
农村居民人均可支配收入由*元增加到*元，年均增长*％。四是教育卫生事业蓬勃发展。累计投入*亿多元建成*所中小学（幼儿园），增加学位*万多个。配合建成*省医科大学*校区、*高中、*骨科医院等教育医疗机构。
（四）全力打造现代化生态文明*区，城区新貌焕然一新。一是城乡环境生态宜居。在城区建设园博园、龟山公园、狮子山公园、*山公园等生态布局，在乡村建设生态田园乡村，*区绿化总量*万平方米，森林覆盖率*％。二是城市品质大幅跃升。规划建设*、文体路南段、*“三大片区”，建成市政道路*条。引进恒大、碧桂园、奥园等开发建设*多个高品位小区，累计销售商品房面积*万平方米。配合建成市文艺中心、博物馆、图书馆等文化设施。三是精神文明成果丰硕。*镇为全国文明镇、*个社区为市级文明村，有*个*省文明单位。
（五）全力打造发展铁军，党建工作多点开花。一是探索特区工作法。在发展先行中创造“双九十”一线工作法、“五干六定七现场八不准”工作法，锻炼了一支能打硬仗的干部队伍。二是党建品牌效应凸显。实施“政企村校联建”工程、“五彩行动、*先锋”工程，开展“党旗领航建功项目”主题活动，探索小区治理“三建三美”模式，承办*期中组部农村实用人才培训班，承办*次*市创建党建品牌专题研讨会，打造*省级示范点*个、市级示范点*个、市级五星级党组织*个。
二、发展短板及问题
（一）产业短板问题突出。一是工业不强、产业不优。工业经济发展和产业发展不优，主要是靠*等规上工业企业支撑。目前*区工业企业总数少，工业规模小、结构不够合理，工业仅占税收的*％；
房地产业比例偏大，占税收的*％。二是招大引强力度不够。近年来引进的投资项目中重大项目以及关联度高、集聚力强的项目不多，高新产业项目相对较少。引进*强、行业龙头、知名品牌企业投资项目比较少。
（二）项目难落地的问题突出。一是安置区配套建设滞后。辖区内的*个安置区仅竣工验收*个，*个正在推进建设。二是征地拆迁遗留问题多且复杂。历史遗留问题涉及的项目多、范围广，留存下来的依据不充足，导致处遗工作在核对认定上困难，推进缓慢。三是存量土地和闲置土地盘活处置困难。目前*宗闲置土地未能盘活，导致一批存量项目无法落地建设。
（三）债务负担较重。截至*年*月，*区政府债务余额*亿元。债务成因主要有两方面：一是*区成立时从市本级接收债务*亿元；
二是*区成立后举借地方政府债务*亿元，举借隐性债务*亿元。*区面临较大的债务偿还压力，债务偿还成为*区快速发展的沉重包袱。
（四）体制机制不够顺畅问题突出。一是执法管理体制不健全。城管行政执法权未下放到*区管委，难以大幅提升执法管理效率。*区城市管理行政执法大队现有*个中队*人，但一直无编制、无机构。目前，*区的城市管理执法由市城市管理监督局的市城管执法支队*个大队负责，*在协调处理城市管理行政执法方面不够顺畅，影响了城管执法工作高效开展。二是行政审批委托事项不充分、不完善。*区目前在办的事项中，各行政审批权力下放的法律依据不充分，特别是机构改革后，职能部门未对相应的事项进行重新委托，导致行政委托授权不完善。
三、新时代*区高质量发展思路
*区将加快推进“东融”和“两湾”联动，围绕高质量建设“*城市新中心”这一目标，在产业发展、征地拆迁、债务化解、营商环境、城市建设管理、理顺体制机制等各项重点任务上下更大功夫，推动*区持续健康发展，奋力谱写新时代*区高质量发展新篇章。
（一）着力加快产业发展。开展“产业发展攻坚年”活动，出台《加快产业高质量发展实施方案》、《鼓励高端现代服务业发展实施方案》等政策，发挥政府投资引导行业、区域产业发展的带动作用，促进一二三产齐抓共进。一是做强工业产业。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，把握工业发展的主攻方向，做大做强工业规模和质量，促进机械制造、食品加工、印刷包装等三大优势产业集群健康发展。二是做大总部经济。全面盘活存量土地和闲置土地，规划打造多个面积*亩左右的精品园，建设高端服务产业园、科技智慧园、总部经济园、创新创业孵化园等。三是发展楼宇经济。加快中交一航*省区域总部、*大厦等项目建设，整合*大厦等资源，打造*栋企业总部商务楼宇，推动产业集群、要素集约。四是做优产业。依托高*区、经开区两大平台，重点招引一批高新科技企业，抓紧布局数字经济、新材料等新兴产业。以*城市新中心核心区为依托，大力发展现代服务业，促进万达广场、奥园广场等综合商品贸易集聚区繁荣发展。以*园区为重点发展现代特色农业和现代旅游业，培育打造健康养生、田园生态旅游产业。
（二）全力加快征地拆迁。一是加快完善征地拆迁工作机制。建立健全征地拆迁补偿标准、评估制度、会审制度等机制，确保征地拆迁工作依法依规、科学合理。完善《征地拆迁管理办法》，加强征拆干部的业务培训和廉政学习，打造一支廉洁高效、干净担当的征地拆迁队伍。二是加快征地拆迁工作。继续由处级领导带领*个征地工作组全力以赴做好征地拆迁工作，确保项目地块达到“净地”交付条件。强化措施全力做好*宗土地征拆工作，确保全部征拆完毕。三是加快安置区建设工作。组织开展安置区项目建设攻坚活动，全力处置历史遗留问题，强化资金保障，全力以赴推进安置区项目建设。积极协调市直有关部门，加快启动由市直单位作为业主的处于停工状态的*个安置区建设。全力推行《*区集体土地征收补偿安置办法》，做好政策宣传动员和安置对象的界定，积极动员被拆迁户上楼安置。四是加快处置闲置土地。盘活批而未供土地*亩，处置闲置土地*亩以上。督促具备开工条件的业主尽快完善材料及办理相关证件，加快进场进行施工建设。
（三）妥善化解政府债务。严格执行债务化解方案，强化财政预算资金安排，利用企事业经营收入以及盘活国有土地等方式化解隐性债务。一是加快项目建设。加快传统产业优化升级，不断推动产业聚集，把产业发展优势转化为税源税基增量。紧盯重点项目建设进度，为财政增收培植新财源。二是高效盘活土地资源。结合旧城改造和搬迁、清理闲置低效用地和违法违规用地，在科学规划、优选项目的基础上，实行土地资源成片收储、成片开发，重点成片开发旺瑶片区、文体南路片区等。完善公共基础设施配套建设，以净地出让提升土地价值。三是积极培植新税源。加快培育形成一批支柱产业、龙头企业，积极做好财税培育企业的帮扶、联系和监测工作，主动服务支持企业做大做强。不折不扣落实减税降费政策，及时兑现“一企一策”、“一行一策”等扶持产业发展政策，支持企业发展壮大。
（四）持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，不断改善发展条件和环境，为实现高质量发展营造更好更优的发展环境。一是优化审批服务。继续推进“一枚公章”管审批的审批模式，将审批权限集中在一个部门，实行“只进一扇门”的审批方式。贯彻落实《优化营商环境条例》，努力实现“争创全区一流”目标。力争*区开办企业、办理建筑许可等世界银行优化营商环境评价指标进入*省前列，企业开办时间压缩到*个工作日。二是加快审批速度。充分利用*市工程建设项目审批管理系统平台，全面推进网上受理、并联审批和网上出件，全面推行工程建设项目审批“网上办”，进一步提速审批进度助力项目落地。三是优化企业服务。开展“企业服务年”活动，建立完善领导干部服务企业制度，及时研究解决企业发展存在的问题。
（五）抓好城市建设管理。着力推进城市规划建设和管理，持续提升城区形象。一是持续完善路网建设。加快教育东路整体提升工程、*大道景观改造工程，推动*路等群众关注的城市道路建设。二是持续提升城市管理水平。着力提高城市精细化管理水平，打造生态文明城市管理“新常态”。加快建成并启用大智慧城市管理数据平台，实现城市管理智慧化。加强城市市政绿化、美化、亮化改造，提升城市景观品质和文化内涵。
（六）理顺管理体制机制。一是协调委托授权审批事项。组织各职能部门根据工作职责重新梳理审批事项，形成审批事项清单。加强与市直有关部门对接协调，明确授权事项委托形式，确定授权范围。二是调整完善内设机构。结合机构改革契机，统筹推进工委管委内设机构改革和职能调整，内设机构由原*个优化调整为*个。选优配强领导班子，统筹考虑班子成员专业历练、岗位经历、攻坚能力等因素，进一步选优配强区委区政府*个内设机构的领导班子。三是激发干部担当作为。深入开展解放思想再出发大学习、深调研活动，激发干部敢于担当实干的内生动力和内在活力，打破条条框框的束缚，用新观念研究新情况，用新思路破解新难题。
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