论共产党在三三制政权中领导权的确立
时间：2022-11-06 来源：博通范文网 本文已影响 人 
[摘 要] 中国共产党在领导抗日战争的关键时刻，提出了三三制政权，其目的是提高工作效率，加强民主建设，巩固抗日民族统一战线。中国共产党既成为抗日的领导核心，又成为与各界人士和睦相处的典范。这对新时期巩固共产党的领导和不断扩大人民民主的实践有深远的意义。
[关键词] 三三制 领导权
1940年3月，抗日根据地各级民主政权根据中共中央关于《抗日根据地政权问题》的指示构建三三制政权，共产党人、左派人士、中间派各占三分之一。三三制原则的颁布和实施，进一步发展了抗日民族统一战线，团结了各阶层爱国人士，争取了中间势力，动员了巨大的人力物力，为抗日战争的胜利，起到了积极作用。毛泽东强调：为着“保证共产党员在政权中占领导地位，因此，必须使占三分之一的共产党员在质量上具有优越的条件。只要有了这个条件，就可以保证党的领导权，不必有更多的人数”[1]p742。在实际的政权建设中，所选的共产党员都是政治立场坚定、工作能力突出的代表，在各项事业中发挥模范作用，为政权中其他成员所拥护和肯定。共产党所做的努力在今天看来依然有很大借鉴意义。
一、共产党决策的正确性
毛泽东在《抗日根据地政权问题》一文中指出：“所谓领导权，不是要一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。”[1]p742邓小平也说过：“优势从何而得？一方面从组织成分上去取得，这在三三制原则本身是包含着的；但更基本的是从民主政治斗争中去取得，即是说，主要从依靠于我党主张的正确，能为广大群众所接受，所拥护、所信赖的政治声望中去取得。确切地说，党的优势不仅在于政权中的适当数量，主要在于群众的拥护。”[2]p9所选的这三分之一共产党员自身有过硬的理论素养和丰富的社会实践经验，熟悉党的方针、政策，能从宏观上准确把握党在目前形势下的方向和任务，所提出的主张能够合乎各个阶层的利益要求。更重要的是这些共产党员是坚定的共产主义者，有良好的马克思主义世界观，能够以马克思主义理论武装自己，并指导新民主主义革命的实践；同时，共产党员对其他人士所提出的好的建议也能积极回应和采纳。在1941年11月6日至21日，陕甘宁边区参议会召开第二届第一次会议，会上以开明绅士李鼎铭为代表的11人提出了《政府应彻底计划经济，实行精兵简政主义，避免入不敷出的经济紊乱之现象》案，受到党中央的重视并采纳。这样决策的正确性才有保障，从而树立威信，更好地加强共产党人的领导权。
二、共产党人是以身作则、艰苦奋斗的先锋模范
毛泽东曾指出：“共产党员在政府工作中，应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范。……无论何时何地都不应以个人利益放到第一位，而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。……大公无私，积极努力，克己奉公，埋头苦干的精神，才是可尊敬的。……共产党员应是实事求是的模范，又是具有远见卓识的模范。因为只有实事求是，才能完成确定的任务；只有远见卓识，才能不失前进的方向。”[1]p522-523除了以身作则，更要艰苦奋斗，俯首甘为孺子牛。比如在抗战时期的大生产运动中，不仅是广大党员和基层干部奋战在生产一线，党的高级干部也积极劳动，不搞特殊化。边区主席林伯渠亲自制订了生产节约计划，贴在门口，接受众人监督；王震旅长率领干部战士在南泥湾开垦荒地，自己的手都磨出了泡；毛泽东在繁重的工作中仍然抽出时间，在杨家岭开垦了一片土地，种植各样蔬菜。各根据地领导人不搞特殊化，干部的津贴超不过工人工资，对犯错误的共产党员的处罚相对于党外人士更为严厉。共产党人甘于吃苦，顽强战斗，其具体表现：在政治思想上，有旺盛的斗志，为实现伟大的理想而战斗不息；在工作上，不避艰苦，不怕困难，勇挑重担；在对待国家和集体的财务上，精打细算，尽量少花钱多办事，不浪费；在个人生活上，艰苦朴素，克勤克俭，不铺张奢侈。这样模范的中国共产党人是让人信服的，受人尊敬的，更是能领导统一战线进行抗日的。
三、坚持团结与批评相结合的方针，确保党的领导
中国共产党一贯主张抗日统一战线中的独立自主。在抗日相持阶段，中国共产党和国民党顽固派的摩擦日益激烈，导致出现左的倾向，即过分强调斗争，而不注意联合，这既不利于争取中间派、维护抗日统一战线，客观上也损害了党的领导权威。因此，共产党在贯彻三三制的过程中更加注重同党外人士的团结，确立相信党外人士的思想。邓小平在太行山建立三三制政权中就曾要求共产党员要善于在政治原则下，团结共事的非党干部，让他们充分理解，乐于接受，赞助和执行共产党的主张。坚持批评和自我批评。对混入党内的坏分子，根据真凭实据进行严惩，绝不姑息。李维汉、习仲勋等领导都曾多次在会议发言时进行过自我批评。正如左健之所讲的，“老百姓常这样说：‘现在的人胆子大了，连乡长都可以批评起来，过去是不敢这样的’”[4]p12。对党外人士和政治上有过错的人，既批评，也团结，注意场合，采取灵活的方式、方法，既促进其改正错误，又不丢掉面子。总之，边区党和政府实行“三三制”政策时，充分有效地坚持了团结与批评相结合的方针，在党与党，党与非党的成功合作中保证了党的领导权的实现。
四、实行普遍而有效的民主
邓小平在《党与抗日民主政权》中说：“三三制政权的实质是民主问题。党在领导政权工作时，必须贯彻民主的精神。否则，即使你努力保证了党员不超过三分之一，也还是表现着对三三制的怠工。”[3]p9为了确保三三制原则贯彻到位，中共中央采取了普选，为此制定了一系列普选的规章制度，并对普选资格作了规定：“凡居住在边区境内的人民，年满十八岁，不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别，都有选举权和被选举权”[5]p76。此外还规定：“采取普遍、直接、平等、无记名投票选举制”[5]p76，在选举过程中，运用多种选举方式，例如票选法、投豆法、投纸团法等多样化的选举方式，不允许共产党员人数有超过三分之一的现象，这样就调动了阶层和团体参与的积极性。不仅如此，在民主选举之外还有协商民主贯彻其中，遇事协商，达成一致，取得共同纲领，以作为施政的方针。民主精神在三三制政权中的另一个体现就是监督，设立民主监督机制，分为党内监督和党外监督两种，党内设有检查委员会，党外主要是群众监督。邓小平说：“党的领导责任是放在政治原则上，而不是包办，不是遇事干涉，不是党权高于一切。”[2]p12共产党人不仅要自我监督，还要接受其他党派和非党人士的监督，这样共产党员即使犯错不被党内发现，也会有群众及时地加以制止。如此，民主的全部过程包括协商、选举、监督等，就可以确保民主政权的建设有条不紊，为人民所拥戴和支持，党的领导权自然牢不可破。
五、结语
“三三制”政权是中国共产党建立民主政权的一种尝试，他是将中国共产党的领导与民主相结合的典范。实践证明，党的领导权不但没有因为人数的减少而削弱，反而因为共产党员的先锋模范带头作用和一以贯之的民主精神使党的领导权更加巩固。党的十八大以来提出全面建设小康社会的新要求，即人民民主的不断扩大，三三制政权就提供了一种很好的范例——如何将扩大人民民主与加强党的领导有机结合起来。那就是坚持群众路线，使党更加接近群众，不断扩大民主，接受人民群众监督，通过激励共产党员充分发挥自身的模范带头作用，巩固党在人民群众的良好形象，赢得人民群众的拥护。做到这一点，在实现中华民族伟大复兴的道路上我们党就能走得更加从容自信。
参考文献：
[1]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.
[2]邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.
[3]毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.
[4]陕甘宁边区民主政治的特点及其在乡的具体实施[N].解放，1940.
[5]陕甘宁边区抗日民主根据地文献[G].北京：中共党史资料出版社，1981.
责任编辑/梁发明
