城市环卫管理中存在的问题及解决对策
时间：2022-11-05 来源：博通范文网 本文已影响 人 
摘要：随着我国经济的发展和社会的进步，环境卫生工作在城市社会发展中的作用越来越明显，但在实际的管理工作中，又面临诸多问题。本文结合作者所处地区的实际进行了初步探讨。
关键词：城市环卫管理 问题 解决对策
环卫事业是一项公益事业，与社会的全面发展进步密切相关，是一个城市经济发展水平和文明程度的重要标志。长期以来，受传统经济的影响与束缚，环卫管理体制机制不顺，作业方式落后，管理方法简单；受政府财力的限制与制约，环卫经费严重不足，缺乏扶持政策，致使环卫自我积累、自我补偿、自我发展的能力有限，一直在困境中围绕社会难点与热点被动服务，缺乏生机与活力。笔者地处西北地区的宁夏，就宁夏环卫管理工作中存在的问题谈几点建议。
一、存在的问题
随着社会经济的发展，居民生活水平的提高，城市环境卫生面貌发生了明显改观，但由于历史欠帐等诸多主客观因素的限制，环境卫生与经济、社会事业发展，与人民日益增长的物质文化生活的需要还存在一定的差距，主要是：
1.认识不到位。各级领导对环卫工作倾注了大量的心血，但是在抓长远发展上、在有效增加投入上、在长效机制建立上还有较大差距，经常性重视不够，遇检查时急抓应付。
2.管理不依法。在具体工作中，有些方面没有依据国家的法律法规执行。如没有与环卫劳动者签订合同，一线临时工不达最低工资标准，没有给他们缴纳养老、医疗等项保险。由于用工与劳动合同相违背，导致劳动纠纷、劳动争议的案例时有发生。
3.管理体制不完善。存在着职能交叉、政事不分、干管合一等问题。环卫管理部门负责城市主次干道及各大广场卫生保洁，居民小区内的环卫工作有物业公司的由物业公司负责，没有物业公司的由街道居委会负责，城中村的卫生则由村委会负责清扫，多头管理带来的突出问题是在行政管理上无主管部门，导致许多问题不能得到及时解决。多数情况下，环卫管理部门就成了一个承担具体清脏任务的业务单位。
4.环卫工作干管脱节。自2000年宁夏平罗县城市管理行政执法体制改革以来，县级成立了城管执法局，环卫管理单位原有的监督管理职能被取消，管理效能被削弱，导致长效监督管理机制不完善，脏、乱、差现象时有反弹。比如，在工作中对于建筑工地的建筑垃圾、运输抛洒、路面清扫出现二次污染等问题，环卫部门期望通过加强执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望环卫部门加大工作力度来减轻执法工作量。在实际工作中出现环卫部门对这类问题没有执法权，不能管理，而管理部门则认为不由他们负责，环卫工作存在管、干脱节的现象。
5.经费严重不足。一是经费起始基数低，二是环卫经费增速过缓，三是环卫经费支付成倍增长。随着城市的扩容提质，环卫作业量大幅提高，财政拨付的经费已远远不能满足正常的开支，环卫经费的严重不足，已经直接影响了工作的正常开展。
6.设施设备短缺。按一般要求，清扫、清运、清掏都要尽量减少人工作业，但现状是环卫管理部门现有的大小车辆有70%已接近报废期，但仍在艰难运行。这几年更新车辆极少，2008年以来增加了一些设备，如吸粪车、密封运输车、洒水车、泔水车、清扫车等设备，但量少，达不到工作要求，且不能及时更新和升级换代，目前的设备只能维持运行，勉强完成运输任务。缺少环卫疏通、清雪除冰及应对突发事件的设施设备；垃圾桶、果皮箱配备不足。
此外，还存在环卫基础设施配套不足，环境管理和清洁人员不足，宣传教育不到位，市民素质不高等问题。
二、提出的建议
1.依法管理，保障环卫一线工人的合法权益。新颁布的《中华人民共和国劳动合同法》已于2008年1月1日起执行。合同法的主要内容包括：第一，用工单位必须同劳动者本人签定劳动合同。合同法第十条、第十四条规定，用人单位应当自用工之日起一个月内订立书面合同；用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无规定期限劳动合同。第二，同工同酬，达到最低工资标准。合同法第二十条规定，劳动者的工作报酬不得低于单位所在地最低工资标准。第三，必须缴纳各项社会保险（养老、失业、医疗）。合同法第十七条规定，劳动合同应当具备缴纳社会保险的具体内容。要严格按照国家有关规定，保障环卫一线工人的合法权益，避免今后工作中再出现劳动方面的纠纷而造成更大的损失。
2.加大投入，保证环卫经费。城市环境卫生工作，其公益性质决定了无论是人员工资、清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置等各项开支都应纳入政府的公共财政预算。应进一步加大对环卫工作的投资，在加快环卫基础设施建设的同时，把市容环卫管理运行经费纳入财政预算，并根据实际工作需要逐年增长，确保环卫投资能够满足城市发展和管理的需要。
3.完善设施，夯实环境卫生管理基础。一是加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和垃圾中转站、公厕不足的问题，应根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新建扩建城市道路、大型公共建筑、集贸市场及其他公共场所，应根据环境卫生设施建设定额指标的规定，配套建设城市环境卫生设施。二是加快老化车辆的更新速度。对已到报废期的运输车辆等大型机械设备要及时更新，接近报废期的要早做计划逐步更新，要增加先进的现代化科技设备，如垃圾压缩车、高质量的密封运输车等。三是严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
4.实行网格化管理，保证环卫队伍建设。网格化管理就是把整个城市划分成若干个单元格，形成网格状，按网格数量设置管理人员，包括执法、绿化、环卫人员，所有人为网格内的环卫工作负责，处置、处理、监督相关单位在网格内所涉及的环卫问题。增加工作力度，责任到人。根据需要增加环卫工作人员。来源渠道：一是现有环卫工人，二是向社会招收临时工，三是接收“4050”人员。这样就可以合理安排环卫人员，整合现有环卫人员，解决人员不足、管理不顺等问题，保证环卫队伍建设。
