培育义务教育免试就近入学“心常态”
时间：2022-11-03 来源：博通范文网 本文已影响 人 
又到了一年一度的义务教育招生入学季。今年幼升小、小升初的氛围和去年相比，绝大多数的人不用再动脑筋择校了，少数“有本事”非要试试的人也不是那么从容了。从务实的角度看，随着教育部发出的《关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》，我们应该更清晰地认识到，免试就近入学的行动依然在路上，适应这种新常态，广大家长、学生也要逐步养成在家门口上学的平常心。
2014年初，教育部启动义务教育免试就近入学综合改革，全国实现历史性突破，基本实现免试就近入学、划片规范入学、阳光监督入学。特别是北京全市小学就近入学比例达到93.7%，初中就近入学比例达到76.82%，如果测算不包括民办和寄宿制招生，就近入学的比例还会更高。全国幼升小、小升初改革被媒体评为年度十大教育新闻，《人民日报》报道《北京择校热大幅降温“就近入学”正成新常态》，民间机构21世纪教育研究院调查反映，家长们的感知较好，有关学者用“打了一个翻身仗”评价新的入学措施整体实施效果。这种新常态，关键是要老百姓认同。教育部2015年的通知，就是要继续努力，营造老百姓认可的“心常态”。
热点之一：能否解决热点难点？数据表明，就近入学已基本实现。但老百姓关心的是，为什么还频频爆出学区房问题？《京华时报》曾报道“4平米售至100多万”的情况。为此，顾明远先生在《光明日报》撰文指出，学区房现象的存在，是落实多校划片政策不力的表现。所以，教育部2015年的通知，要求必须在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的城区，推广热点小学、初中多校划片。也就是说，热点学校要通过随机派位的方式确定生源，而不是划片后直接入学。多校划片还要重视片区间的公平。划片后，热点小学、初中在各片区的分布要大致均衡。各片区内热点小学、初中招生名额占该片区招生总名额的比例，片区间要大致相当。要整体设计小学入学、小升初及优质高中招生指标分配办法，给家长较为明确的升学预期，努力实现过程公平。划片是本“科学账”，只有客观、公正、公平，才能达到制度设计的初衷，才能对老百姓有真正的公信力。
热点之二：能否突破重点弱点？择校问题解决得怎么样，全国看大城市，大城市看北京，北京看东西海朝（东城、西城、海淀、朝阳4区），东西海朝看名校，老百姓眼睛雪亮，想忽悠和糊弄是不可能的。主城区、优质资源聚集区、热点学校是深化改革的重点，也是现有工作基础的薄弱点。义务教育招生入学工作牵一发而动全身，影响教育改革发展全局，必须落细、落小、落早。要围绕重点和弱点谋思路、想办法、找出路，就是要“牵牛鼻子”“打七寸”。各地关键是要结合实际，认真制订、落实2015年工作方案。热点和弱点就是仪表盘，还是风向标，家长看的就是这些窗口，感受最深的也是这里的变化。衡量一项工作，我们既要有翔实的数据和科学的分析，更要有对这些关键点的感性认识，对待老百姓忽悠不得。
热点之三：靠什么管得住？尽管教育部门说择校已经管住了，老百姓未必相信。因为管理层级多、环节多，权力寻租的可能多，必须向社会说清楚靠什么管住。实际上就是信息化的手段，就是一人一号的制度，就是电子学籍系统。信息技术的手段，既便捷，更严谨公开，任何操作都能被限制，也都能被留痕和追踪，所以才能负责任地告诉老百姓，确实有条件把这件事管住了。随着全国中小学生电子学籍系统的建成和在招生入学工作中的深入应用，校长从招生的角色变成了“接生”的角色。2015年，还要全面应用中小学生学籍信息管理系统功能，组织小学入学、小升初工作，引导学生合理流动。学生学籍经正常招生程序进入学校后，其他学校不得任意调取其学籍。学生学籍确需在区县内学校间调取的，必须通过区县级教育行政部门；在区县间学校调取的，必须通过市级教育行政部门。这也启示我们，也许统筹传统的思路和现代的手段，才能开出解决深化各项改革的新药方。
热点之四：能否阳光运行？阳光是什么，是老百姓的目光。我们反复说，阳光是最好的防腐剂，关键是要坚持下去，细化落实。要鼓励和支持社会监督，科学运用社会监督，努力提高城市义务教育招生入学工作的公信力。各城市的区县级教育行政部门进行片区调整、多校划片操作时，要邀请各相关方面的代表参与。地方各级教育行政部门要畅通举报渠道，开通举报电话，设置网上举报方式。全面推行信息公开，将与划片情况、学校信息、招生办法、招生过程、招生结果有关的内容，以有效方式向社会公布。对于实名举报的问题，要根据线索认真查处，并及时将处理结果向社会公告。应该说，各地工作还很不平衡，有些信息公开得隐约、羞涩。学校要认识到，不公开就没有出路，公开了学校的发展才有保障。以行动消除家长的焦虑，教育部门和学校没有猫腻，有猫腻的不能长久存在下去。
热点之五：能否有本明白账？要想让老百姓放心，就要算明白账。2014年教育部对19个重点大城市发出的《通知》中，明确提出具体带数据的目标。2015年的《通知》并没有忘了这笔账。再次明确，各重点大城市要于2015年实现划片就近入学。100%的小学实现划片就近入学，原则上每所小学全部生源由就近入学方式确定。90%以上的初中实现划片入学，每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。深化改革就要一张蓝图干到底，咬定青山不放松。一分部署，九分落实。只有持一种愿算账的态度，敢算账的精神，文件才不会束之高阁，好政策才不会落空放单。从义务教育招生入学工作抓出的实效看，真应该好好贯彻中央对近年来所有文件和政策的执行情况、落实情况过过筛子的要求，而不是一味再发新文件、再作新部署。
热点之六：能否面对面？很多时候，各种矛盾的症结就在于缺乏沟通解释，说白了是要让老百姓气儿顺。义务教育招生入学是重大民生工程，有关政策必须家喻户晓。因此，教育部门要直面矛盾，第一时间回应社会普遍关注的热点问题、热点事件，讲清楚真相和原因，澄清一些不实信息带来的社会负面影响，努力缓解化解家长焦虑情绪。地方各级教育行政部门要密切联系新闻宣传部门和有关单位有效开展宣传引导工作，充分、深入、细致解读当地入学政策，回应老百姓关切，营造良好氛围。要引导家长充分认识就近入学对于学生健康成长的价值和意义，避免盲目跟风择校。要善于运用受众面广、老百姓喜闻乐见的都市媒体，还要充分运用年轻家长参与较广的新媒体介绍情况、传播信息、表达态度，努力提高宣传引导的时效性。
