对十七大战略的灵魂、本质、保障、前提的认识

（2008年4月16日）

同志们：

为了认真贯彻落实中宣部、教育部关于组织哲学社会科学教学科研骨干学习党的十七大精神的通知要求和《中共云南省委关于在全省组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知》精神，今天，由省委宣传部和省教育厅在这里组织召开学习十七大精神，开展解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的大讨论辅导报告会和动员会。参加会议的有各高校的全体领导同志和各地州教育局的主要负责同志，有参加全省哲学社会科学教学科研骨干学习党的十七大精神培训班的同志和教育厅机关干部。对同志们前来参加学习表示热烈欢迎！希望同志们认真贯彻落实中宣部、教育部、云南省委的指示精神，按照省委宣传部和省教育厅的安排，珍惜这次学习机会，树立良好的学风，坚守实践的品格，弘扬时代的精神，认真学习，注重结合，见诸行动，自觉用十七大精神武装头脑，指导行动，检验成果。通过大家的共同努力，在全省哲学社会科学教育界掀起学习和实践十七大精神，广泛组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论的热潮。下面我从4个方面谈一些学习体会。

一、十七大重大战略决策的灵魂——高举中国特色社会主义的伟大旗帜

1.十七大重大决策的历史地位和重要意义。党十七大是在我国改革开放关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会鲜明地回答了我们党在改革发展阶段举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大理论和实际问题，对我们党带领人民继往开来、开拓奋进具有十分重大的现实意义和历史意义。大会作出了一项历史性的重大决策，这就是：郑重地、鲜明地、完整地提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系，以此作为我们全党在新的历史起点上统一认识、统一行动、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的根本。这一关系全局、关系长远的战略决策，必将更加赢得并进一步凝聚党心民心，必将引导我们的伟大事业更加顺利地向前发展，因而这也将是党的十七大的一项历史性的重大贡献。一面旗帜、一条道路、一个理论体系鲜明地回答了党在新时期指导思想的理论基础和我们的发展道路、奋斗目标、共同理想及当代中国的社会制度问题。高举中国特色社会主义伟大旗帜是贯穿于十七大精神中的活的灵魂，指导着建设中国特色社会主义的方向，整合了中国特色社会主义整个理论体系，更体现了我党率领全国人民实现中华民族伟大复兴的理论坚定性和实践坚定性：必须坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。

2.高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持走中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。在当代中国，坚持中国特色社会主义，就是真正坚持社会主义。我们要在坚持中国特色社会主义伟大道路上，坚持走好五条具体道路，即：“中国特色自主创新道路”、“中国特色新型工业化道路”、“中国特色农业现代化道路”、“中国特色城镇化道路”、“中国特色政治发展道路”。

3.高举中国特色社会主义伟大旗帜，最核心的是坚持中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是新时期我们党创新理论的科学整合。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。必须认真学习，自觉运用中国特色社会主义理论指导全省的实践，使我们的各项工作沿着正确的方向推进。

十七大精神充分体现了以胡锦涛为总书记的党中央坚守高尚的传承品格、创新精神和整合智慧,为中国改革开放和现代化建设绘制了宏伟的蓝图。要把蓝图变为现实,必须坚守科学发展这一本质要求,努力加快区域发展方式的转变。

二、十七大目标实现的本质和关键——努力加快区域发展方式的转变

党的十七大指出：我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。到这个奋斗目标实现之时，我们中国将会发展成为什么样的国家呢？“我们这个历史悠久的文明古国和发展中的社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。”

十七大为我国规划了未来一个时期发展的宏伟蓝图，也就是说为未来一个时期改革开放和现代化建设作出了谋划、策划、规划和计划。这“四划”的具体实践，变为发展成果，变为人民群众的根本利益的根本点和着眼点是什么？是深入贯彻落实科学发展观，努力加快区域发展方式的转变。这是立足社会主义初级阶段基本国情和省情，总结我省发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求的必要选择。由于历史、地理、环境、社会等方面的原因，我国各区域之间客观上存在着三大发展差距，即经济发展差距（地区人均GDP发展差距、城乡收入差距、城乡公共服务差距）、人类发展差距（生活水平差距、生活质量差距）和社会发展差距（教育差距、信息差距、技术差距、医疗卫生差距、交通运输差距、体制差距、思维差距、生活环境差距）。

从根本上讲，在一个国家，在执行统一的法律法规和方针政策之下，区域之间存在的差距是发展方式上的差距，即思维方式、生产方式、生活方式、体制方式和管理方式的差距。深入贯彻落实科学发展观就必须加快区域发展方式的转变，使各地区的发展切实转变到科学发展的轨道上来，坚持发展第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾的发展，加快区域现代文明进程。

1.转变思维方式。思维是人类的花朵，思维方式的选择决定着一个国家、一个民族、一个地区的发展方式的选择。一个地区、一个民族思维方式的形成有其自然、地理、社会、历史的背景因素。我们云南是多坝子地域文化，四季如春气候文化，多民族融合文化，有很多优秀的成分，但也有不少的缺陷，比如坝子地域文化挡住了我们的视野，影响我们培养开阔的胸襟；四季如春的气候文化很容易使我们产生生活和事业上的惰性等，影响我们培养激情和兴趣。我们要选择科学发展的思维方式，着力转变不符合科学发展观要求、不适应市场化取向改革的思想观念，深化教育改革，大力发展现代教育事业。在什么地方转变思维方式？我认为要在思想中、在行动中、在结果中。也就是说，要在思想活动中、在行动过程中、在科学发展结果中转变思维方式。没有思想就不存在解放思想，没有思维就不存在转变思维方式。要有思想，要有新的思维，就必须善于学习，勤于思考，勇于探索，不学习，没有新思想的武装，就必然受旧思想的束缚。所以转变思维方式的过程，就是学习的过程，认知的过程，觉悟的过程。在行动中转变思维方式就是要坚守实践的品格，注重实践过程，弘扬时代的精神，在真抓实干中转变思维方式。在大力推进现代产业建设、现代体制机制建设、现代民生事业建设中转变思维方式。具体讲就是在推进新型工业化、现代农业、现代基础产业、城市化建设、市场化建设过程中转变思维方式；在大力促进国民收入公平、教育公平、卫生服务、社会保障等民生事业中转变思维方式；在大力推进社会主义市场经济体制建设，推进民主政治建设，推进与社会主义市场经济体制相适应的社会事业体制构架建设中转变思维方式。在科学发展结果中转变思维方式，就是要用发展的结果来检验我们转变思维方式的成效，用发展的结果来印证思想观念、思维方式的正确与否，用发展的结果来巩固和发展转变思维方式的成果。要确立以人为本的思维方式、市场取向的思维方式、崇尚务实的思维方式、开放整合的思维方式、统筹协调的思维方式和创新进取的思维方式。就教育系统来说，最关键的是通过推进思维方式的转变，确立和实践以人为本的现代教育观念，努力建设现代办学体制、现代教师队伍、现代教育设施、现代管理机制和现代评估机制，大力推进云南现代教育。

2.转变生产方式。以人为主体的社会生产活动无非是资源向财富转化的过程而已。我所说的资源包括自然资源、人文资源和人力资源，财富包括物质财富、精神文化财富等；转化是以人为本，以科学技术进步为动力，以体制机制为基本手段的内化和外化过程，转化的最终目的是为了人的全面发展。这里所说的生产方式包括经济生产方式、社会事业生产方式和人类自身生产方式。转变生产方式是使传统生产方式向现代生产方式转化的过程，现代生产方式最鲜明的特征是工业化、城市化、市场化、信息化和国际化。最显著的标志是生产的速度、规模、结构、质量、效益、环境的有机统一，以最少的投入获取最多的产出，产生最高的质量，实现最大的效益。转变经济发展方式方面，要大力发展现代产业体系，促进现代工业、现代农业、现代服务业和现代基础产业的发展、融合和提升，不断增加物质技术积累的总量和质量，增强国家和区域的综合经济实力。转变社会事业发展方式方面，要紧紧围绕不断提高社会活动主体的整体素质，不断提高人民群众的物质和精神文化生活水平，大力加强社会建设，全面发展教育、卫生、文化、人口、社会保障等民生事业。增加民生资源总量，调整民生资源结构，提升民生资源质量，不断满足人民群众对民生资源的需求，不断提高全民素质，促进人力资源大国向人力资源强国的转变。

3.转变生活方式。我们所要讲的生活方式，既是国民对待生活的方法和形式，更是国民对待生活的态度和价值取向。改革开放30年，包括云南各族在内的全国各族人民的生活总体水平显著提高，家庭的物质文化财富积累大大增加，普遍过上殷实的小康生活。但应该看到，有的地区和家庭物质贫困问题得到解决的同时，精神贫困也同时产生，物质贫困没有解决的相对贫困加剧。这里我们认为一个很重要的问题是生活方式的问题。用传统的、落后的甚至是愚昧的生活方式对待现代文明生活，必然要被现代社会所淘汰。没有美好生活向往、没有理想和精神追求的民族是没有希望的民族。应该在广大人民群众中进行广泛的生命、生存和生活的现代文明教育，使人们珍视生命，珍重生存，珍爱生活，使人们确立现代文明的家庭和个人的积累方式、消费方式、生存和生活追求方式。要注重在提高精神素质中来解决物质贫困问题，努力构建艰苦奋斗、励精图治和节约能源资源、保护生态环境相统一的消费模式。要建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观；建设和谐文化，培育文明风尚；弘扬中华文化，建设中华民族共有的精神家园；弘扬科学精神，消除愚昧落后的生活习性。在推进民生事业的发展中，既使人民群众得到公平、公正的物质利益，也要树立党和政府的威望和公信度。

4.转变体制方式。解放思想、深化改革直接的目标指向是建立富有生机和活力的体制机制。党和政府最根本的任务是进行制度和体制安排。我们的党率领全国各族人民建立了崭新的新中国制度，改革开放后又致力于建设社会主义市场经济体制。从根本上讲，使一个党、一个国家兴旺发达的是制度、体制和机制。深入贯彻落实科学发展观，最根本的是要建立有利于促进科学发展的体制机制。深化改革就是要改革观念、改革体制，要围绕建设社会主义市场经济体制和社会主义民主政治体制深化经济、政治、文化、社会建设等领域的改革，努力创造有利于各种发展要素聚集，各方面积极性、创造性充分发挥的体制机制。要完善基本经济制度，健全现代市场体系；要深化财税金融等体制改革，完善宏观调控体系；要深化社会事业单位改革，建立与社会主义市场经济体制相适应、与广大人民群众对社会事业公共产品需求相适应的民生事业发展体系；要拓展对外开放的广度和深度，提高开放型的经济和社会事业水平；要坚定不移地推进社会主义民主政治体制建设，坚持正确的政治方向，以保证人民当家做主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

5.转变管理方式。社会文明进步主要表现在生产方式、生活方式和社会管理方式的文明进步。管理是生产力，管理是社会文明进步的动力。社会管理方式转变一要抓管理观念转变，二要抓管理体制建设，三要抓管理方法变革。要树立以人为本的现代管理理念，进一步确立人民群众在社会管理中的主体地位，保护和发展好人民群众的利益。单一的行政管理方式，特别是革命年代和计划经济体制下的建设年代形成的号召式、活动式、运动式管理方式只会对社会的文明进步带来阻碍。要切实加快社会管理方式的转变，推进社会管理的民主化、法制化和科学化。加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要注重运用基础管理、系统管理、全程管理、预警管理等现代管理方法加强社会管理。要加强和谐家庭、和谐村镇、和谐社区、和谐部门、和谐单位、和谐民族、和谐宗教、和谐边疆的建设，增强民族团结、国家统一和社会和谐的基础。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力，切实维护人民群众的生命财产安全。推进社会治安和边疆安全防控体系建设。

三、十七大战略举措实施的根本——建设坚强的领导集体

在十六大的基础上，十七大提出了坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的总体布局和行动纲领，要使这一纲领得以全面付诸实施，必须坚持在以改革创新精神全面推进党的建设的伟大工程中，着力建设高素质领导班子。把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容。全面加强领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为十七大制定的行动纲领全面实施提供坚强的组织领导保障。

1.建设能力型领导班子。要提高领导班子学习能力、思维能力、决策能力、执行能力、和谐能力。促进领导班子的成员和领导集体把知识转化为整体能力。领导班子要加强思维能力训练，不断提高系统思维能力、动态思维能力、矛盾思维能力、创新思维能力、整合思维能力。领导班子要努力提高决策能力，真正做到民主决策、依法决策、科学决策，严格执行民主集中制，充分发挥班子的集体智慧和力量；要增强法制意识，善于依法决策各项重要工作，处理重大事件；要临近致远，立足现实，着眼未来，求真务实，与时俱进，科学合理地决策各项工作。各级领导班子要努力提高执行能力，增强领导价值意识和责任意识；要崇尚务实，追求崇高的事业目标；要形成执行合力，既要分工负责，又要团结协作，既要善于领导，又要勇于领导；要把握科学方法，善于运用各种合理方法来解决各种矛盾和问题；要增强机遇意识，提高执行效率，加快工作节奏，提高服务效益；要提高整合资源的能力，善于整合各种发展要素，推进各项工作。

2.建设和谐型领导班子。我们要用共同的价值追求、共同的人格形象、共同的纯洁情感、共同的规约制度、共同的团体精神来建立和谐的班子成员关系。共同的价值追求要求我们必须树立正确的价值观，肩负起推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的任务。共同的人格形象塑造，要求我们必须加强每一位班子成员唯真、唯勤、唯和、唯廉的自我修养，塑造领导班子的良好形象，用班子的整体人格魅力感召干部群众、凝聚干部群众、领导干部群众，做好我们共同的事情，推进我们共同的事业。养成共同的纯洁情感，要求我们具有崇高的思想境界，提高情商，防止情绪化；提高关系文明程度，防止关系庸俗化；提高生活文明程度，防止用庸俗的生活方式来维系同志关系。遵守共同的规约制度，要求我们增强政治意识，增强党性观念；增强法制意识，增强规约观念；增强规定就是否定的意识，自觉主动地遵守法律法规、党规党纪和各项规章制度。弘扬共同的团结精神，形成和谐共振的局面，要求我们弘扬团结奋斗的精神，兼容包并，团结协作，共同奋斗；要求我们弘扬求真务实的精神，追求真理，求取真知，做真人，做真事，做有尊严的人，做有益人民的事；要求我们弘扬开拓创新的精神，解放思想，更新观念，革故鼎新，不断进取。

3.建设清廉型领导班子。各级领导干部要崇尚廉政，崇尚监督，廉洁自律，秉公履职。“公生明，廉生威。”廉乃正本，贪为堕落。各级领导班子和领导干部都要坚持廉洁奉公，公道正派，不徇私情，不谋私利。要把廉洁作为做人之本，永葆共产党人的政治本色。必须深怀爱民之心，信守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，常修民颂之德。各级领导班子和领导干部要进一步坚定信念，进一步加强道德修养，进一步发扬民主，进一步严明政治纪律，进一步强化制约监督。

四、十七大精神贯彻落实的前提——坚定不移地坚持解放思想

新时期最鲜明的特点是改革开放,最显著的成就是快速发展,最突出的标志是与时俱进,不管是改革开放，还是快速发展,还是与时俱进,都贯穿着一条主线——解放思想。

为全面贯彻落实党的十七大、十七届二中全会和省第八次党代会、省委八届四次全委会精神，着力转变不符合科学发展观要求、不适应市场化取向改革的思想观念，加快建设富裕民主文明开放和谐云南，省委决定在全省组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。教育部门要认真贯彻省委的重要决定，充分认识开展解放思想大讨论活动的重要性和紧迫性，增强大讨论活动的针对性和时效性，加强领导，精心组织，确保大讨论活动扎实推进。

1.充分认识开展解放思想大讨论活动的重要性。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，解放思想的程度，决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的进度，决定着现代教育事业发展的速度和质量。只有把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的、教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，才能完整准确地把握党的十七大精神和科学发展观，创造性地贯彻落实好十七大提出的各项战略任务，才能在改革开放上实现新突破、科学发展上取得新进展、社会和谐上见到新成效、现代教育事业发展上见到新成就，在新的历史起点上夺取全面建设小康社会的新胜利。教育系统一定要站在时代和全球的高度，充分认识开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的重要性和紧迫性，切实把大讨论活动作为贯彻落实党的十七大、十七届二中全会和省第八次党代会、省委八届四次全委会精神的重大举措抓紧抓好。通过大讨论，自觉破除不符合科学发展观要求、不适合现代教育发展的需要、不适应市场化取向改革的思想观念，在教育系统形成解放思想、大胆探索、勇于实践、创新精进的生动局面。

2.准确把握解放思想大讨论的主题。在改革开放近30年的进程中，我国每一个阶段的发展都是随着贯彻落实党的思想路线，推进思想解放而实现的，每一个阶段的思想解放都有明确的主题。党的十一届三中全会前后的解放思想主要是开展真理标准和生产力标准大讨论，冲破左的思想的束缚，实现拨乱反正，确立“一个中心、两个基本点”的思想路线。以贯彻落实邓小平南巡讲话精神为标志的解放思想，主要是冲破计划经济体制观念障碍，建立社会主义市场经济体制观念。30年后的今天，解放思想是要消除不适宜于推进科学发展的思想障碍和体制障碍，推进科学发展和社会和谐，促进社会全面进步。我们要紧紧围绕省委提出的“增强深入贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性，按照市场化取向改革的要求，不断提高云南开放型经济水平，树立正确的政局观，大力加强民生建设”这一主题开展解放思想大讨论，通过解放思想大讨论，在教育系统牢固树立以人为本的观念、科学发展的观念、求真务实的观念、民生至上的观念、和谐共振的观念、创新精进的观念。大力推进教育体制机制创新，大力发展云南现代教育，为云南的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设提供强有力的人力资源支撑。

3.切实加强对解放思想大讨论的领导。开展好解放思想大讨论，关键在领导，重点在实践，核心在发展，各级教育部门、各级各类学校的党组织要切实加强对解放思想大讨论活动的领导。各级领导干部要率先垂范，勤奋学习，严格要求，带头解放思想，牢固树立“三明治”的施政理念，即明智、明快、明净和人文之治的施政履职理念。各级党组织要按照省委的统一部署，切实抓好学习阶段、查摆问题阶段、整改落实阶段的各项工作。认真组织好动员会、中心组学习、报告会、学习讨论活动、征集意见活动、总结交流活动。解放思想大讨论必须坚守求真务实的品格，力戒形式主义，注重实效，以推动工作、促进发展的实际成果检验解放思想大讨论的成效。要切实加强解放思想大讨论的宣传报道工作，营造解放思想、更新观念的舆论氛围。

总之,十七大历史性重大决策的灵魂是高举中国特色社会主义伟大旗帜,本质和关键是努力加快区域发展方式的转变,保障是建设坚强的领导集体,前提是坚定不移推进解放思想。

◇责任编辑 张惟祎◇

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