创业教育的基本属性：教育管理学视角的诠释

摘要：近年来，职业院校通过教育管理创新，逐步将创业教育纳入教育管理体系，已取得一些实质性进展，但是，这些零碎的管理经验仍然困扰着教育管理的实践。从教育管理学视角，梳理创业教育的基本属性，帮助教育管理者形成较为清晰的创业教育决策路径和实施办法。

关键词：创业教育；基本属性；教育管理学；视角

作者简介：王中，男，常州市教育局终身教育处处长，主要研究方向为职业教育管理；陈霞，女，常州纺织服装职业技术学院财务处，主要研究方向为财务管理。

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1674-7747（2014）25-0001-04

创业教育的基本属性是指创业教育所具有的特点和性质。研究创业教育的基本属性对职业院校系统实施创业教育具有重要作用。近年来，职业院校通过教育管理创新，逐步将创业教育纳入教育管理体系，已取得一些实质性进展，比如：为满足学生学习创业知识的愿望开设创业课程、定期举办深受学生欢迎的售卖体验活动、开办学生创业园、举办创业大赛等，一批学生通过创业教育提升了就业竞争能力，增强了学生对职业教育的价值认同和归属感。但是，这些零碎的管理经验仍然困扰着教育管理的实践。美国著名管理学家孔茨认为，在人类活动中，也许再没有比管理更重要的领域。因此，从教育管理学的角度梳理创业教育的基本属性，帮助教育管理者（包括教育行政部门）形成较为清晰的认识，将更有助于创业教育深入持久及其有效开展。

杨益彬根据创业、创业教育的特点，提出了创业教育的发展性、层次性、实践性、开放性、融合性和多样性等属性。这些属性中发展性、多样性体现了中观层面理念的变革，而实践性、融合性往往集中在微观层面具体的实施。如果把教育管理活动作为一个由相应要素构成的系统，那么它们都有这样几个基本要素，即教育管理主体、目标、方式、客体和结果等五大要素。这五大要素构成一个整体，作为一个要素系统，是相当稳定的，在任何教育管理活动中缺一不可。笔者结合现有研究成果，根据教育管理的五大要素，将创业教育的基本属性归纳为创新性、多元性、开放性、适切性和发展性等五个主要方面。

一、创业教育管理主体的创新性

创业教育管理主体包括教育行政部门、教研机构和学校管理层，他们的决策对创业教育的实施具有决定性作用。在具体实施过程中，创业课程往往被教育管理者当作一门学科课程来管理，但是创业课程与学科课程并不相同。美国考夫曼企业家精神研究中心将创业教育目标定位为向个体教授理念和技能，以使其能识别被他人所忽略的机会、勇于做他人所犹豫的事情，包括机会认知、风险性的资源整合、开创新企业和新创企业管理等内容。上述区别告诉我们，创业教育的特点在于培养人的创业意识、创业精神，而不仅仅是知识、技能的习得。这就需要教育管理者了解创业教育的特点，适应新的课程实施要求。

创业教育之难在于创业的创新性非常难以把握，而且与科技的创新性也不尽相同，彼得·德鲁克认为，一个看似伟大的创新，结果可能除了技术精湛以外什么都不是；而一个普通智慧的创新，例如麦当劳所作的创新活动，反而可能演变成惊人且获得颇丰的事业。他详细论述了创新的七大来源，把创新机遇与基于科学的创新作了精彩的剖析。这些研究进展往往不被教育管理者所了解，教育管理已经进入一个需要不断创新的时代，传统教育管理模式面对创业教育的挑战尤其难以适应，而教育管理研究往往忽视管理者视界狭隘的现状，把管理者已经站在理论的前沿当作实然。教育管理是一个开放的、需要不断创新的系统，创新性是教育管理者推进创业教育的必然特征。

二、创业教育客体需求的多元性

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》把“职业道德、职业技能和就业创业能力”作为职业院校学生综合素质的重要内容。把就业创业能力培养纳入进来，除了人的全面发展的需求，创业教育也是职业教育的一个薄弱环节。1991东京会议上联合国教科文组织对创业教育作了广义和狭义之分：广义的创业教育是指培养具有开创性的个人，它对于拿薪水的人同样重要，因为用人机构或个人除了要求受雇者在事业上有所成就外，正在越来越重视受雇者的首创、冒险精神、创业和独立工作能力以及技术、社交、管理技能。因此，从职业教育的使命、学生家长的意愿和企业对人才的需求来看，创业教育的首要任务是服务“职业人”的综合素质的提升；其次是满足“创业者”学习需求，为部分有志创业的学生提供专业化系统性的培训、体验和后续指导，让这部分学生创业少走弯路和获得精神慰籍。因此，开展创业教育不是仅仅培养若干创业型人才，也不是对技能型人才培养的重要补充，更不是让所有学生参加系统的创业教育培训，而是真正使职业教育具有可选择性，这是优化教育管理目的所在。

从教育管理的角度看，职业教育的可选择性受到教育资源的制约。教育管理就是要对教育资源进行合理有效配置，力求以最少的资源获得最大的效益。职业教育大多数资源并不稀缺，但是创业教育的师资、场地等资源却是稀缺的，应当通过各种途径丰富这些资源。学校提供学生创业场所也是学生参与创业体验的重要资源，开展创业教育不是为了让这些资源有了发挥作用的地方，也不是用这些资源破解“代际收入弹性”社会问题。政府应当更好地分配有限的创业教育资源，并力争组织更多的资源来满足学生多元发展的需求。

三、创业教育管理要素的开放性

创业教育的宗旨就是要开放人的思想、人的思考，让个人变得强大起来。这样完美的教育目标需要有效要素的支持，有的学校貌似有师资、教材、课堂等要素，但是由于理念落后、思想禁锢，这样封闭式的创业教育难以为继，因此，需要通过对师资、教材、社会资源等管理要素进行盘点与梳理，进一步增强这些要素的开放性。

（一）创业教育师资培养的开放性

培养学生的创业能力关键靠教师。创业教育的创新性、实践性非常强，创业课程的教学需要用适合的教学法，让学生在活动中体验如何发现商机、如何定价谈判、开展营销和履行社会责任，而不是简单传授创业理论和创业知识。另一方面，创业能力的培养不是讲创业知识、怎样办营业执照和纳税，而是要培养学生发现问题、解决问题的意识和能力，特别是研究人的需要、引导改变人的消费习惯、最终满足人的合理需求，从而创造独特价值。因此，要培养学生的创业能力首先要培养教师掌握系统的创业知识和创新能力，在创新能力培养方面需要教师要有较强的发散思维能力，对创新有深刻的理解。

（二）创业教育教材选用的开放性

创业教育还有一些领域需要深入研究，当下追求一个完美的创业教育课程体系和万能教材为时尚早。目前已有一批优秀的创业教育教材可供选择，有的学校忽视这一点，仍然埋头于自编教材。笔者所在城市通过使用北京光华慈善基金会（BCF）引进、汉化的全球创业指导基金会（NFTE）开发的《如何成功创办一个小企业》效果很好，该教材经过20多年的验证与修订，被13个国家和地区用作教学和培训教材。同时，BCF还免费为使用该教材的地区培训师资和提供资助，充分发挥非政府组织服务社会的作用。

（三）社会资源有效利用的开放性

目前，许多学校在这方面已经有很好的尝试，通过“走出去、请进来”，请来了企业家作创业经验讲座，邀请企业进驻校园带动学生一起创业，组织师生参观中小企业，请企业设立学生创业基金等。从国外经验看，美国最优秀的股市专家和高新技术企业主中有86%接受过创业教育，美国的创业教育与创业活动如此成功，关键有着多种社会资源的支持（有各种创业基金、创业教育中心、创业教育研究会和创业教育民间组织），而且对如何实施创业教育、推进创业活动积累了大量的宝贵经验。而创业教育的内外环境建设、资源的有效开发与利用正是我们需要积极推进的重要方面。

四、创业教育实施方式的适切性

创业教育的实施需要管理者能够真正了解和有效服务学生的教育需求。创业教育人才培养目标的多元性表明，创业教育实施方式的适切性，就是要让有着不同需求的学生都有一个适合的支架可以向上爬升。

（一）创业教育模式的适切性

目前主要有磁铁模式（学校某个系部主导的广泛受益的创业教育）、辐射模式（学校统筹开展的受益广泛的创业教育）、混合模式（既有受益面很广的通识教育，又有个性化的系统培养）、项目模式（学生自愿参加的，通过参与做创业项目培养创业者）和聚焦模式（选拔有创业特质的学生开展精英教育）。每一种模式都存在一定的利弊，职业院校应当根据自己的师资、场地、可以利用的社会资源和学生的学习意愿选择更加适合的创业教育模式。

（二）创业教育教学的适切性

提供适切的创业教育，才能实现价值塑造、能力培养和核心知识的获得。创业教育教学始终要围绕激发学生的创新能力来开展，不能对创业教育的内涵无限扩大。创新既可以体现为产品、服务的创新，也可以是管理、理念的创新。创新是否有效不在于它是否新颖、巧妙或具有科学性，而在于它是否能够赢得市场。不具有赢得市场的创新对客户来说没有任何价值，对创业而言无任何意义。创业教育的教学内容也要与时俱进，目前，电子支付是一个全新的领域，电子支付能帮助职校生在未来创业过程中突破现金交易限制，通过电子支付来保护交易、刺激交易增长，并为创业带来更多的价值。

（三）创业教育实践的适切性

职业院校开办学生创业园满足学生创业实践需求非常重要，这是让有志于创业的学生完成创业课程后取得实战经验的重要途径。笔者也注意到，有的学校对创业项目的管理过于强调可控性和规范性，比如：为了掌握学生交易情况，规定交易不得使用人民币，必须用学校的一卡通或兑换券，客观上限制了交易，而人民币的使用经验对创业者来说是一种重要的创业技能；有的追求规范经营限定了创业项目，如规定每商铺只能开展指定的服装、小饰品、水果和奶茶的销售，管理的效率理性容易僵化思维，这些举措禁锢了学生创业的想象力，可能会增加学生创业的挫败感。

适切性还有重要的一点常常被忽视，我们往往过于强调学生个体的创业能力的培养，过于强调个体与个体之间的竞争，而没有关注学生创业团队的培养。术业有专攻，只有团结更多有不同特长的人才共同创业才更有利于事业的发展。加强学生创业团队培养是学校创业教育不可或缺的内容。

五、创业教育评价结果的发展性

虽然教育管理是否应当追求绩效是一个有争议的话题，但是在绩效管理的时代背景下，加强创业教育的评价将有利于事业的发展。鉴于创业教育还是一个新生事物，评价主体、内容和方法还有许多方面值得深入探究。创业教育评价主要有管理水平评价和学生发展评价：管理水平评价针对某一地区或某一学校创业教育开展情况，主要包括教育管理目标、资源配置（师资、教材、教学安排、特别是学生创业园建设、企业参与度）、管理制度建设、培训受益人数和创业典型人数；学生发展评价不是考核学生的考试成绩，而是根据学生个体学习需求，考察相应的创业教育学习感悟和参与活动表现、商业计划书撰写、创业实践开展等情况，甚至包括毕业后的跟踪调查（包括就业后的企业满意度）。

创业教育评价可以是定量与定性的结合，但主要应当通过定性评价来考量。可以通过实地察看、访谈等方式，了解教育管理者的理念、具体做法和学生，以及毕业生的感悟。评价标准主要看教育管理者有没有创造一个满足学生多元发展的氛围，服务于学生创业精神的激发，最终让学生对职业教育产生价值认同和归属感。开展创业教育专项评价，更多地希望发现问题、改进工作，彻底改变创业教育推进不均衡的局面。

六、从教育管理的视角诠释创业教育基本属性的价值所在

从教育管理学角度进行创业教育基本属性的梳理，主要目的是为了管理育人、提高教育质量、调动教职工的积极性和创造性，以及解决教育教学过程中的矛盾和问题。从而帮助教育管理者确立一个中观视野和整体观的态度，力争形成创业教育实施的有效路径，最终实现教育管理的价值追求。

（一）提升教育管理理念

教育管理者的理念往往决定着教育事业发展的方向。笔者在访谈中发现，一些职业院校的领导和教师认为，职业教育的培养目标和就业形势决定了职业院校不需要创业教育。他们认为，职业教育主要任务就是培养具有一定专业技能的高素质劳动者。创业教育的基本属性揭示，创业教育能够帮助学生提升创业意识，通过了解企业运作、商业机会、行业前景，从而有效增强学生对职业岗位的调适能力，帮助学生实现职业生涯的最佳发展。因此，教育管理者应当意识到，开展创业教育不是额外负担，而是职业教育内涵完善、质量提升的迫切需求。

（二）实现教育管理目标

全面发展是受教育者价值之核心，教育管理应导向这一目标，促进受教育者的全面发展。但在实践中，以“片面发展”为管理目标的现象在相当范围内普遍存在。

职业院校学生发展的总体目标是明确的，但是具体目标的实现需要教育管理行为与具体教育内容的有机结合。明晰创业教育的基本属性，帮助教育管理者认识到，创业教育是职业院校人才培养不可或缺的一部分，将创业教育纳入教育管理制度设计，需要通过具体教育管理行为（修订教学计划，在课时安排、资源配置和经费上向创业教育作出合理的倾斜，使一部分德育课教师或专业教师愿意钻研和担任创业教育的教学工作），并着力加大区域内不同职业院校创业课程实施推进力度，才能真正让更多学生从中受益。

（三）有效配置教育资源

由于资源条件等原因极大地制约着创业教育的持久与深入开展，导致不同地区、不同学校创业教育的教学水平与受益人数存在着较大的差距。有学者呼吁构建完善的创业教育体系，特别是通过加大投入、加强教材开发和创业教育师资队伍建设等措施来增加创业教育的资源，这种愿望是好的，但往往与学校实际配置的有限资源存在较大的差距，而这些问题也不是单纯加大投入就能立即解决的。笔者认为，坚持循序渐进地推进包括师资在内的资源开发与合理利用是职业院校创业教育未来可持续实施的重要原则。

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[责任编辑曹稳]

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