加快南昆铁路运输发展 振兴西南地方经济
时间：2022-10-31 来源：博通范文网 本文已影响 人 
摘要：南昆铁路对促进西南地区经济发展，造福西南各族人民有着重要的意义。本文分析了目前南昆铁路的运营状况和制约其发展的相关因素，提出了加快南昆铁路运输发展的几条思路。
关键词：科技创新；技术改造；挖潜扩能；加快发展
一、加快南昆铁路运输发展的意义
南昆铁路为国家Ⅰ级电气化铁路干线，它东起南宁，西至昆明，北接红果，连接广西、贵州、云南三省区，全长８９８公里。南昆线设计年运输能力：近期为１０００万吨，远期为２０００万吨至３０００万吨。加快南昆铁路运输发展，对于促进沿线地区的经济发展，造福西南各族人民有着重要的意义。
１．南昆铁路运输发展，充分发挥连接资源优势和区位优势的经济纽带作用。
南昆铁路沿线蕴藏着丰富的资源，是我国一大宝库。加快南昆铁路的运输发展，可以最短的捷径把丰富的资源送到华南、华东以及华北，以支撑和保证这些地区经济的可持续发展，同时把这些地区的资金、技术、人才、信息输送回西南，实现优势互补，建立起一条连结的纽带。
２．加快南昆铁路运输发展是促进西南地区市场体系发育的基础条件。
对于西南多山地区来讲，公路运输、内河运输、航空运输都有各自的局限性，铁路则以其安全、快捷、低成本、全天候运输等优势，构成对外商品流通和经济往来的骨干主导方式，因此也是西南市场体系发育的坚实基础和强有力的支撑。形成了西南腹地商品流通的主渠道，极大地促进了区域内外商品大交换大流通的实现，为西南市场体系的发育准备了基础性条件，也为西南经济注入了强大的推动力。
３．加快南昆铁路的运输发展是促进西南地区民族团结和社会文明进步的战略举措。
加强民族团结，促进民族地区的繁荣进步，是党和国家的一项方针。加快南昆铁路运输发展，对促进西南地区民族经济的腾飞，加速当地人民的脱贫致富，不仅具有重大的经济意义，而且具有极其深远的政治意义。它体现了党中央、国务院对加快西南地区少数民族经济发展和文明进步，逐步实现东、西部地区经济协调发展这一重大问题的深切关注和高度重视。
加快南昆铁路运输发展，对于维护民族团结，促进西南地区的社会稳定，意义也十分重大。由于南昆铁路对实施开发式扶贫所具有的"造血"功能和经济纽带的作用，它为东部和西部之间、民族与民族之间加强团结互助、共同发展经济、改善生活奔小康，展现了蓬勃的生命力和良好的前景。南昆铁路开通运营后，沿线地方政府都纷纷制定经济发展战略，筹划沿南昆线建立经济走廊，实现东西部合作，借路出海，大力发展外向型经济。贵州省黔西南州也抓住机遇，以南昆铁路为依托，积极引入信息、资金，大办经济开发区，这些经济开发区年产值都超过２亿元，被喻为"火车拖来的开发区"。
二、制约南昆铁路运输发展的因素
１．运行速度慢。南昆铁路地形险峻、地质结构复杂。从海拔７８米的南宁盆地，至海拔２０００多米的云贵高原，期间有８次大的起伏，全线桥梁、隧道总长约占全线长度的３１％，其中隧道工程是京九线的３倍。８９８公里的南昆沿线，不良工程地质覆盖竟超过７０％。膨胀土、滑坡、岩堆、泥石流、软土、瓦斯、地震区连绵数百里。这些因素都严重影响着列车运行的速度。在开通运营的４年时间里，尽管工程、工务部门一直在不停地进行整治，工程限制地段虽有所减少，但右江河谷的膨胀土地段还无法得到彻底治理，百色至思林间线路允许速度为６０Ｋｍ／ｈ。由于南昆线是柳州局的第一条电气化铁路，电力机车在我局属于首次使用，加上机车乘务员的技术业务素质较低、操作不平稳等因素，客运列车的区间运行速度为６５Ｋｍ／ｈ，货物列车为５１Ｋｍ／ｈ，只有少部分区段为８０Ｋｍ／ｈ。
２．运输能力低。随着南昆线的开通运营，货物到发量逐年增大，并呈迅猛递增趋势。以百色车务段为例，１９９８年发送的货物为１６２．１万吨；１９９９年为２５９．５万吨；２０００年为３０９．９万吨；２００１年为３７６．４万吨，其中，占比重最大的是贵州黔西南州的煤炭运输。目前，全州的原煤年产量近７００万吨，除本地区年消耗量约１００万吨外，有近６００万吨要外运。而南昆线目前设计运输能力为上行牵引３９００吨，下行牵引２３００吨，日开行货物列车１７对，已难以适应地方经济发展的需求。黔西南地区的原煤每年通过铁路运输的只有２００多万吨，只占总量的１／３，仍有相当部分的煤炭走公路运输。南昆线目前存在着有货无车的现象，而且十分严重。一些车站要排队等装车，四天才轮得到装车一次，运能与运量的矛盾日益突出。随着国家西部大开发战略的实施，中西部地区经济回升很快，对运输需求不断增大，南昆线运输能力紧张的矛盾不解决，在一定程度上影响了西南进出海物资的疏运，长此下去，南昆线必将成为制约西南经济发展的"瓶颈"。
３．站线配置、牵引容量设计不足。南昆线除百色站经改进扩建提高能力外，其余各站站线严重不足，均未配备有调车线。兴义、八渡、田东、田阳、那厘等站有４股到发线，其他的货运站都为３股到发线加半股货物线。到发线既要存车，又要接发列车，超负荷使用，等线情况严重，大大影响南昆线的运输能力。其次是牵引电力容量的设计先天不足，造成每个供电区段不能同时进入两列下行列车，对通过能力也是一个很大的制约。
４．基础设施不配套、货场能力不足。由于南昆线依据先通后备的原则进行建设，客货运设施不配套，点线能力不协调，致使通而不畅。在全线开通运营时，所有货运站的货场地面均未硬化，各货运站货物装卸作业线有效长较短、数量少，大部分为半股。货场的使用面积小，装卸机具不足。加上受地理条件制约，全线很多县级车站和货运站远离城镇，且进站公路多为狭窄崎岖的泥路，导致进站公路不畅，重车很难开进货场，货源组织难度很大。由于货场整体能力不足，制约了全线的吞吐能力，也就影响了南昆铁路运输的整体发展。
５．铁路运输管理体制落后。南昆线货物运输发送大于到达，如兴义车站月均装车超过１０００辆，现在月均缺车２００～３００辆，需要从外面配空车来满足装车。而排空计划由铁道部统一管理，尽管南昆线每天的空车需要量很大，但为了顾全大局，铁路局仍然得按计划向外局排送空车，难以满足南昆线的装车要求。加上由于要车手续繁杂，层层把关审批，货主往往要提前一个月向车站申报车皮计划，车站再向车务段提报，再由车务段报铁路局审批，最后，铁路局才根据局内情况平衡后批准计划装车，且兑现率不高，经常出现逼走货主的现象。加上南昆线的摘挂列车每天只开行２对，并且从兴义、安龙等站装车后，几乎全都是满吨的，册亨、八渡、板桃、田林等许多货运站装好车后，往往要等四五天才能挂运出去，货主怨声载道，影响了铁路的声誉。这样一来就不利于铁路抢夺市场，不利于拓展南昆运输市场发展。
三、加快南昆铁路运输发展的思考
南昆铁路开通运营已将近５年的时间，也取得了明显的经济效益和社会效益。但是，如何进一步扩大南昆铁路运输市场的份额，加快运输发展，本文提出如下思考：
１．抓紧扩能建设，大力提高设备质量水平。由于客货运量增长的态势一般是连续型的，而铁路通过能力和输送能力水平的提高一般是离散型的，因而根据运量增长情况，南昆铁路扩能建设可分近期和远期两步实施。
（１）近期扩能：一是强化线路质量，提高运行速度。南昆线南宁--百色平纵断面条件好，最小曲线半径为６００ｍ，线路设计允许速度为１００Ｋｍ／ｈ，而目前在南百段运行的速度仅为６０Ｋｍ／ｈ，仍有潜力可挖。可由铁道部、铁路局投资，加大对膨胀土的科技治理，集中财力、物力和精兵强将，认真研究，科技攻关，下决心、下气力一次整治到位，以此来强化线路质量的整治，使南百段可达线路允许的速度，平均速度在近期内有望能到达８０Ｋｍ／ｈ。同时，有关单位和部门要加强对机车乘务员的教育和培训，不断提高业务素质和技术水平，确保行车安全，实现提速目标。二是加紧增设站线，提高通过能力。因此，近期内应把各预留的到发线尽快铺设，减少机车等线，缓和车站到发线使用紧张局面。在有条件的车站，货场扩建的同时，要同步建设存车线。三是增设牵引变电所和会让站，尽快启用缓开站。根据南昆线的实际情况，还可以增设３～４个牵引变电所，使每一个供电臂的长度缩到４０Ｋｍ以内，解决一个供电区内不能同时进入２列下行列车的问题。南昆线原先设计有１６个缓开站，计划逐步开通。在目前运量迅猛增长的情况下，最好的解决办法就是尽快启用缓开站，提高列车通过能力，缓解运能与运量的突出矛盾。例如从南昆线的起点江西村站至南武康站，目前区间长度为２９Ｋｍ。列车运行需３０分钟，中间设有一个缓开站扬美站，如果开通后，区间长度缩短到１０Ｋｍ，运行时间可缩短到１０分钟。根据理论推算，１６个缓开站全部开通后，日均开行货物列车可由现在的１７对增加到２６对，就可以解决大区间制约通过能力问题。
（２）远期建设：一是加大牵引变电所容量。由于客货运量的不断增长，列车重量及行车密度将发生重大变化，导致变压器馈线电流增大和接触导线载流量增大，而现有的牵引变电所容量不能满足两变电所间的列车数，只有抓紧进行扩容才能解决问题。二是延长到发线的有效长。将到发线有效长从目前的８５０ｍ延长至１０５０ｍ，以利实行多机牵引，开行重载列车。三是改造闭塞设备。将半自动闭塞设备改造为自动闭塞设备，根据上下行流量不均衡的情况，开行追踪列车和阶式列车，列车对数可提高２～３对。
２．完善基础设施，迅速提高货运能力和装卸能力。针对货场面积小，装卸机具不足，基础设施不齐的问题，可对百色、兴义、安龙等货源集中的车站进行重点扩建，对隆安、平果、田东、田阳、田林、板桃等货运站进行适度扩建，对危险品办理站要进行规划。在货物专用线建设、货物仓储的营造运作、货场货位的扩充硬化方面，可实行"谁投资谁受益"的政策，采取"铁路局拨一点，车务段筹一点，企业货主出一点"的合资形式，或采取独资开发，出租场地等办法，加快货场配套设施的建设，提高市场竞争力。在解决装卸能力方面，一方面要积极争取上级支持，投资购置现代化的装卸机械。另一方面，可采取企业或个体引进装卸机械，联手经营，合理分成的形式。
３．转变观念，提高市场竞争力。一是要解放思想，实事求是，以经济建设为中心，一切从南昆线的实际出发，下放一些权限给基层站段，如报批计划、装车手续等，防止货源流失。二是深化货运计划改革，加快建设计算机运输计划信息系统，实现货运订单、货运计划信息收集与处理的信息网络化。货主可随时随地提报任何时间的运输计划，站段一级运输单位可随时受理审批，及时形成运输生产计划。逐步建成收集、分析及监测市场的货运营销信息系统，实现货运计划、技术计划、运输方案、装车实际和市场信息一体化管理。三是一切以效益和货主为中心，简化手续，方便货主，实行一个窗口收费。有货运业务的车站应将发放运单、受理、审批、核价、收费等程序合并办理。在进行货场扩能建设时，如资金允许的情况下，在货场营业厅设置便民设施。推行微机查询、微机制票、微机联网、电视监控等现代服务方式。四是要提高运输服务质量，在广大职工中提倡推广、牢固树立"货主至上"的职业道德观念，使各级领导、干部职工认清铁路运输面临的严峻形势，增强紧迫感。树立不断进取、改革创新和市场竞争的观念。
南昆铁路是西南各族人民的幸福路、希望路，只要我们发扬与时俱进、开拓创新的精神，以一流的设备质量、一流的管理水平和一流的职工队伍，真抓实干，一定能管好、用好南昆铁路，实现加快铁路运输改革发展目标，不辜负党中央、国务院以及西南各族人民的殷切期望。
（作者：苏世文：柳州铁路局党校讲师；卢炫荣：柳州铁路局百色车务段主任）
