打造流动人口计划生育药具免费发放服务区域协作“一盘棋”工作格局的探讨
时间：2022-10-29 来源：博通范文网 本文已影响 人 
【摘 要】树立流动人口计划生育工作“一盘棋”的工作指导思想，以工作点、居住点和经营点为主要抓手，坚持以人为本的服务理念，以均等化服务为重点，开展宣传教育，加强部门协作，深化区域协作，全面提升流动人口优质服务水平。
【关键词】流动人口；药具区域协作；工作格局
近几年，新疆沙湾县流动人口计划生育药具免费发放服务区域协作工作紧紧围绕“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作”的工作机制。以均等化服务为重点，开展宣传教育，加强部门协作，深化区域协作，全面提升流动人口优质服务水平。
1 思想认识到位
树立流动人口计划生育工作“一盘棋”的工作指导思想，以工作点、居住点和经营点为主要抓手，坚持以人为本的服务理念，坚持“合理引导，完善管理、优质服务”的原则[1]，积极探索新形势下流动人口计划生育药具免费发放服务管理的新思路和新机制，最大限度地满足流动人口避孕节育、优生优育和生殖健康多元化需求。
2 坚持“三点”工作基本原则
2.1 坚持保障供应，满足需要的原则
要随时掌握流动人口计划生育药具需求变化情况，及时调整供应、发放渠道和品种数量，杜绝避孕药具断档脱供现象发生，使保障供应、满足需要真正落到实处。
2.2 坚持方便群众，以人为本的原则
一是做到发放渠道多样，保障群众有需要时随时就近可得，领取手续简便。二是在提供避孕药具的同时，坚持以人为本，实行分类宣传指导和随访服务。
2.3 坚持属地管理，均等服务的原则
把流动人口计划生育药具免费发放服务和管理工作纳入本地社会管理和公共服务体系，构建“属地管理、服务均等、信息共享、区域协作”的工作机制，提供与常住人口同等的免费服务，做到管理无缝隙、服务零距离。
3 部门协作，明确职责，做好区域协作优质服务工作
3.1 明确职责，加强区域协作
各地要将流动人口计划生育药具免费发放服务区域协作工作纳入本级人口和计划生育工作目标管理责任制，推进资源整合、政策兼容，建立和完善政府主管、部门履职、法人负责、社区服务、居民自治、物业协办、综合治理等综合服务管理机制。各级计划生育药具部门负责本行政区域内流动人口流入期间的药具供应、发放和服务，流动人口返乡期间，其户籍所在地计划生育药具部门要做好药具发放服务的衔接工作。
3.2 加强保障制度，做好宣传，提高知晓率和使用率
把流动人口管理经费和常住人口一样，列入当地财政预算[2]。充分利用基层宣传阵地、结合“5.29”计划生育协会纪念日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日等宣传活动的纪念日，避孕药具宣传月、流动人口服务月，开展形式多样的药具宣传活动，重点宣传流动人口药具领取途径、发放点、发放方式、避孕节育方法和新型避孕药具等，并公布服务联系方式和监督电话。将流动人口避孕药具知识知晓率、经费投入等重要指标纳入流动人口计划生育区域协作目标管理责任制范围。
3.3 建立免费发放服务管理长效机制
结合实际，按照“摸清底数——分类指导——动态跟踪——优质服务”的工作步骤，因地制宜地采取多种形式、多种渠道和多种措施，向已婚育龄流动人口提供及时、安全、有效、优质的药具服务，并建立药具随访记录（即随访卡）。
3.4 注重依托计生网络，实现动态管理
依托协会自治组织，依托公安、劳动保障、教育、卫生、企业等计划生育兼职委员单位的信息资源和职能优势，详实掌握已婚育龄流动人口的情况，做到不漏户、不漏人、不漏项，做到“三清”，即清楚流入本地流动人口的数量、清楚流动人口节育措施情况、清楚流动人口生育情况，并分类登记，实行实时跟踪的信息化管理。二是按照信息“全、准、新”的要求，把每一个流动人口育龄妇女相关信息录入流动人口网络信息平台，健全流动人口育龄妇女管理服务信息系统，提高信息交换质量和反馈率。充分发挥信息在规范管理、引导服务、辅助决策、监督检查中的先导作用，强化流动人口计划生育信息带动药具免费发放工作的力度，为流动人口计划生育药具免费发放服务和管理工作提供技术保障。
3.5 畅通发放服务渠道，扩大方法覆盖面
各级计划生育药具管理机构要将流动人口计划生育免费发放药具服务和管理纳入药具免费供应管理整体工作之中，拓展药具供应渠道，创新药具发放模式，做到主动式发放和需求式服务相结合、普及性发放和个性化服务相结合，着力提高药具易得性、发放到位率和群众满意度。在流动人口密集处、农民工集聚的社区等处设立标识明显的药具免费发放点，在农村以现有免费发放服务网络为主体，在城市以社区为依托，实现重心下移，主动送宣传、送知识、送服务、送药具、送随访上门，把静态的“供应点”变为动态的“服务站”，满足群众需求，形成"多渠道、全方位、开放式"的药具免费发放有效网络体系。
3.6 拓展服务功能，提高服务质量
广泛开展人性化的药具随访服务与不良反应监测，提高流动人口自我保健意识和生殖健康水平。在服务内容和服务范围上全面“提量”，在服务技术和服务功能上全面“提质”。
3.7 强化监督检查评估
一要加大对基层计划生育药具免费发放工作的督查和指导力度。二要加强对开放式药具免费发放的有效监管，最大限度地减少浪费，严禁将国家免费提供的药具流入市场。三是要加强评估。各地有计划地开展调研活动，做好信息情况收集、整理、总结、分析等工作，针对重点、难点问题和亮点项目，撰写有分析、有建议的调研评估报告，以便各地之间相互交流、相互学习。
参考文献
[1]李娟.打造流动人口计划生育“一盘棋”工作格局.人口与计划生育，2014，6：41-43.
[2]冯月菊.完善西北区域流动人口计生服务管理协作机制.人口与计划生育，2010，9：13-14.
