构建中小学精细化管理体系之我见
时间：2022-10-27 来源：博通范文网 本文已影响 人 
精细化管理作为一种先进的管理理念和系统工作方法已被越来越多的校长所认同和采纳，实践证明，这一理念和方法对促进学校的全面、协调、可持续发展和内涵发展，对学生健康、快乐、协调成长都起到了很好的推动作用。通过在我县中小学推行精细化管理实践，笔者认为，精细化管理体系应从以下方面构建。
一、构建意识体系
建立精细化管理意识体系是实施精细化管理的前提。精细化管理不是喊口号、出风头，而是遵循规律、创新管理。任何管理体制机制的改变和管理方式的变革都要做到舆论宣传先行。精细化管理是管理理念和管理方式的重大变革，因此，要科学地构建精细化管理体系，必须培育和营造精细化管理氛围和环境，使精细化管理理念在广大干部教师心中“生根开花”。基于这种理念，我们组织县域内名校长和专家研讨学校精细化管理理论和在中小学实施精细化管理的可行性，在此基础上又组织教科研部门依据《天津市义务教育学校现代化建设标准》，编纂《学校管理精细化管理手册》，然后再次组织县域内名校长和专家研讨关于学校精细化管理的评估细则。此外，我们还组织各层面的理论学习，大力宣传精细化管理理念，先后组织机关干部和校级干部培训，各校也结合本校实际开展了全员校本培训或学校部门培训。
通过理论研讨、学习培训、理念整合、精华提炼，使全系统明确了精细化管理是一种精益求精和严谨、细致、负责的管理文化，是一种认真落实、用心工作、爱心育人、耐心服务的管理态度，树立了“精、准、细、严”的核心管理理念。“精”是求精，追求最佳、最优；“准”是准确、准时，提倡高效率；“细”是细节、具体，细分对象、细分职能、细分岗位，细化分解具体工作、管理环节；“严”是执行和落实，体现在管理制度的执行上，是执行力的体现，明确了分层管理、岗位目标管理、制度管理和民主管理等基本管理方式。
二、构建目标体系
制定精细化管理目标是实施精细化管理的基础。现代管理中，实行目标管理已是行之有效的手段，因此，在精细化管理中也必须构建全方位的精细化管理目标体系。
学校管理目标分远景目标、发展目标、主要工作目标和具体管理目标。要把学校办学思想和理念、学校发展远景和年度重大教育教学任务等纳入目标中来，建立以学校中长期发展规划、三年发展目标、年度计划、年度考核为主线的目标管理体系，并将目标层层分解，直至可以进行量化考核的指标。工作计划要分层制定，分层审批，分层管理。我们的做法是：将全县基础教育发展的总目标逐级落实到机关各科室、各学校，直至学校各部门、每个教职员工身上。总目标指导分目标，分目标保证总目标，构成一个全面的计划体系，并围绕目标开展管理活动。为了及时把握工作进展和落实情况，我们还建立了一套计划、目标落实的监控体系，通过周、月、学期和学年的系列管理“台账”来检查、评估、反馈和总结，使各个层面都能及时掌握相关信息，并提前对下一步的工作作出调整和安排。通过这套系统，将由上至下的目标制定与实施过程和由下至上的落实反馈过程很好地结合在一起。
三、构建制度体系
建立完整规范的制度体系是学校精细化管理的核心。健全各项管理制度，明确精细化管理内涵，既是实施精细化管理的起点，也是实施精细化管理的归宿。
我们的做法是：把学校规章制度分成学校行政领导工作管理制度、学校综合工作管理制度、学校教育教学工作管理制度、学校师生员工管理制度、学校后勤工作管理制度和学校督导评估制度等六大类几十项内容，为确保学校各项工作“时时有人管，处处有人管，事事有人管，人人用心管”勾画了制度框架。
在制定规章制度时要注意以下几点：一是要依据国家教育方针和政策法规，不得有丝毫违背。二是要从实际出发，既要顾及管理对象的年龄特征、认知水平，符合其身心发展规律，又要符合学校的历史与目前发展状况。三是要保持学校规章制度的相对稳定，要尊重教育周期长的规律，保持工作秩序的相对稳定，不能朝令夕改。四是规章制度内容要完整，形式要简约，条文要简明扼要、便于记忆，且各项制度要配套，并尽可能逐步完善。五是制定规章制度时要有群众参与，注意走群众路线，发动师生员工讨论，集思广益，体现民意，增强群众的认可度。
四、构建监控评估体系
建立覆盖全面的监控评估体系是实施精细化管理的保障。实施精细化管理必须有监控和评估，并注意在监控中反思、修正、提高。如果对管理过程缺乏有效监控，那么精细化管理就会回到粗放型管理的老路。我们的做法是：建立县、校两级检查与督导、约束与激励相结合的考核评估机制。县级监控评估体系有五项：一是学校工作考评机制。以《天津市义务教育学校服务标准》为依据，从行政管理、教学管理、德育管理、教师队伍管理、安全管理、后勤管理等方面设置评估细则，进行千分考核评估；每年评估一次，向先进单位颁发“学校管理先进校”牌匾，对评估中发现的问题进行归纳、分析，督促改进。二是机关科室工作考评机制。从机关服务理念、职能作用发挥、重点工作落实、机关作风转变、工作效率提升等方面设置评估细则，进行百分考核评估。三是领导干部考核机制。从执行党的方针政策、队伍建设、校风建设、现代化标准建设、廉政建设、行政执行力等方面设置评估细则，进行百分考核评估；对涌现出的优秀干部及时提拔使用，对表现不佳的进行诫勉谈话。四是名师、名校长培养鉴定机制。从师德表现、教育理论水平、教科研影响力和教育教学以及学校管理业绩等方面设置考评细则，有计划地培养，定期进行县域名师和专家型校长的评议鉴定，并给予一定待遇。五是干部教师“争先创优”奖励机制。每年对在精细化管理各层面取得国家级、市级荣誉的干部教师给予单项奖励。校级评估体系参照县级评估方案和本校实际进行制定和实施。
五、构建运作体系
建立精细化管理运作体系是实施精细化管理的关键。学校精细化管理是一项系统工程，需要完善的组织机构、先进的管理模式和科学的管理机制来保障。一个良好的管理运作体系既要体现依法办学、依法治校、民主管理的原则，又要体现分层管理、条块管理、全员管理、任务到人、责任到岗的管理模式，还要体现健全、科学的检查评估机制。我们的做法是：
1.加强领导，强势推动。
没有领导的重视，精细化管理的推进将寸步难行。科学有效的精细化管理体现在组织机构的强化上，体现在领导力量的强化上，体现在执行力的强化上。我们的做法是：在县级层面注重强化组织机构和领导力，在基层学校层面注重强化执行力。成立了县级学校精细化管理领导小组和业务管理指导组织，对全县学校精細化管理工作进行宏观领导和技术指导；指导各校严格按照《学校精细化管理指导意见》，结合本校实际，制定切实可行的实施方案，完善组织机构，明确工作流程，细化工作任务，做到任务到岗、责任到人，确保工作效果。此外，我们把学校精细化管理工作当作“一把手工程”，规定校长是推进学校精细化管理的第一责任人，并实施了管理责任追究机制，对工作中不重视、不作为、责任不落实、工作不到位的，追究领导责任。
2.科学制定管理模式。
管理模式对实施精细化管理的实效至关重要。符合学校实际、科学有效的管理模式是校长们共同的追求。我们普遍推广了“党政合力，分层管理，责任到岗，重心下移”的管理模式。党政一把手主要实施概念化管理，重点研究理念、目标、方针、策略和重大任务的决策等问题，为全校教职员工导引方向；副职和部门主管主要实施思路化管理，将学校已确立的理念、目标等转化为具体、可行的思路；中层干部和年级、教研组负责人实施措施化管理，将已经明确的思路，细化为操作性极强的措施和方法；一线教职员工“一岗双责”，主要实施行为化管理。
3.强化督导职能作用。
科学设置督导机构、科学选择督导方式和内容、实施常态化的督导是推动精细化管理不可缺少的环节。我们的做法是：结合实际，建立健全县、校两级督导组织。两级督导组织承担的工作内容不尽相同，各有侧重。县教育督导室及各职能科室对基层学校的教育管理工作进行不定期的督导、检查和定期的年度考核评估。同时，适时开展“学校精细化管理互查、互看”活动，年末召开县级精细化管理总结大会，作好总结、分析，提出新的要求，整体推进。学校层面的督导组织工作由学校精细化管理领导小组承担，对校内每个部门、各个负责人的工作目标，采取定期不定期相结合的检查方式，对管理部门和管理岗位进行细致的评估，并及时进行通报，表扬先进，激励后进。对工作存在问题的部门和个人采取复查的形式，确保问题得到有效的解决。
4.建立激励与约束相结合的激励机制。
激励机制是调动干部教师工作积极性和创造性的重要方式之一，也是教师产生职业荣誉感、工作幸福感的源泉。建立激励与约束相结合的激励机制，是精细化管理运作体系中不可忽视的内容。我们的做法：一是加大激励力度。扩大激励性规章制度比重，扩大奖励层面和授奖比例，使干部随时随事都能感受到成功的喜悦、发展的快乐和贡献的自豪。每年对涌现出的各级精细化管理先进校和先进个人进行表彰，通过典型引路，带动学校精细化管理工作。二是适度应用约束作用。没有红灯的约束，就没有交通的畅通。精细化与人性化是辩证统一的，治乱必先重典。在关注激励制度建设的同时，应科学合理地应用约束、规范、惩戒性制度。
构建精细化管理体系时，应注意把握好以下环节。一是严格遵循“以人为本”的原则，二是注重学生健康、快乐、协调发展，三是注意教育环境公平、有序、和谐。唯其如此，中小学精细化管理才能真正达到促进学校全面、协调、可持续发展和学生健康、快乐、协调成长的目标。
（责任编辑 邓 蕙）
