据时代网络主权面临的挑战及对策研究5篇

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篇一：据时代网络主权面临的挑战及对策研究

网时代的信息主权(上)口冉继军一、引育上个世纪末在全球兴起的互联网作为重要的技术手段，推动了全球化浪潮的快速发展。世界各地的人、物以及信息都通过互联网连成一个没有边际、互通互联的地球村。信息在某种程度上超越了物质和能量，成为一国实力的重要参数。传统的国际竞争强调的是政治主权、经济主权和文化主权，而在信息时代，我们应当意识到信息也是一种主权范畴．信息已成为一国政治经济文化资源的倍增器，信息的力量可见一斑。信息主权概念的提出丰富了主权的含义．为国家主权提供了新的内涵，主权也从实体空间蔓延到了虚拟空间。以美国为首的西方发达国家率先进行信息战的战法研究，试图以不战而屈人之兵，而在此背景下，各国也纷纷开始针对信息领域的主导权展开竞争，而互联网则是这一场竞争的主战场。对于信息主权概念的界定。郭庆光认为信息主权是指一个国家对本国的信息传播系统进行自主管理的权利，包括三方面的内容：“一是对本国信息资源进行保护、开发和利用的权利；二是不受外部干涉，自主确立本国信息生产、加工、储存、流通和传播体制的权利；三是对本国信息的输出和外国信息的输入进行管理和监控的权利”田。方兴东从技术的角度理解信息主权，认为信息主权的基础是技术的控制权和产业的主导权。没有这两方面的保障．就没有信息时代真正的国家安全。就会严重危及未来的国家主权回。夏菁则提出“国家信息主权”的概念．指的是“国家对本国信息传播系统、传播内容进行自主管理。使其符合国家安全、国家利益的要求，并保护其免受干涉的权利④。换句话说，信息主权可以理解为国家对于所管辖范围内特定信息的控制权。传统的主权概念包含政治、经济和文化三个维度．而信息主权是由此而派生出来的。信息主权的影响也主要体现在信息传播对于政治、经济和文化主权造成的冲击。首先，信息主权的危机会极大削弱一国的政治主权。政治主权是经典意义上主权概念，指一个国家的独立权及在领土内的最高统治权，包括建立合法政府的自决权、对外事务的自主权、法律的制定与解释权等等，它是其他主权存在的基础④。如果一个国家丧失了信息主权，那么受到直接冲击的就是政治主权的完整。前苏联在戈尔巴乔夫改革新思维指导下，放弃了对媒体的控制权，实行“广泛的公开性”。“力求在社会生活的一切领域有更多的公开性”，“人们既应知道好事，也应知道坏事”。要“使人更深刻地了解我们过去如何，现在发生了什么事”(5)。由此．苏联丧失了对党报的控制权，西方媒体纷纷占据苏联的舆论阵地，苏维埃丧失了其信息主权，以至于最终失去了对国家的控制。导致了政治主权的丧失。经济主权是指国家处理国内外一切经济事务的最高统治权和决策权．是指国家在本国对内对外的一切经济事务上本刊特稿NEWS H匕SE八HOH享有不受外部势力干涉的独立自决昀权力。专属于一国的经济数据对国民经济的健康有着极大的意义，属于国家经济主权的范畴。如果这些信息可以通过互联网进行快速的散播，将会对该国的经济造成巨大的损害。侵害其经济主权。文化主权则是一国有保存和发展本国民族文化的权力。在信息主权难以保证的今天。很多强势文化携其网络技术优势．大规模向他国推销自己的文化，对他国的民族文化造成巨大的冲击。第三世界国家由于其技术、文化以及语言的限制更多地受到美国的影响，这势必影响到这些国家的文化主权。。

　二、互联网时代的信息主权困境在传统的大众传播模式下，信息很大程度上依赖其物理传输渠道进行，而物理传输硬件的归属权和传播信息的范围都属于可以控制的因素，因而国家可以通过对信息的物理传输渠道进行控制。或者对在物理传输渠道上流动的信息进行控制来保护自己的信息主权。如短波广播，虽然电波可以跨越国家边界，但是电波发射的必要物质条件之一是电磁频谱。接受国就能通过电磁干扰的方式阻止有害国家安全和利益的信息传播到闰内。在互联网模式下，一方面互联网信息传播突破了传播渠道及地理上的国界限制，信息的物理渠道的控制权和物理渠道上流通的信息的产权得以分离；另一方面．信息的生产、传播和消费实现了多中心化、网络化与实时化。互联网信息传输费用大幅度降低，奢I闻知饵2011年第03期 3

　本刊特稿NEWS mtSEARCH贫息传播的可控性受到侵蚀．国家对互联网传播的渠道和传播信息的控制能力减弱。因此．传统的通过控制物理渠道来控制信息流通的方式在互联网时代受到了巨大的挑战，而随着各国政治经济的发展．信息上网。降低信息传输成本已经成为大势所趋，国家能否保护自己的信息主权也成为了一个需要认真探讨的话题。此外。互联网技术的进步也衍生出国家安全信息控制的难题，有关国家安全的信息可能通过公众信息泄密，并以加密的方式在互联网上进行传播，因此．国家需要在保护公民和企业信息权的基础上，加强对危害国家安全的公众分享信息的控制权。互联网与现实世界中主权国家的矛盾可以概括为以下四个方面：互联网的虚拟性与国家主权的物理边界性、互联网的开放性与国家主权的封闭性、互联网的无法约束性与国家主权的最高性以及互联网的主动性与国家主权的被动性蚴。t由此，可以推演出互联网时代控制信息安全、维护信息主权的主要难题在于：“首先，来自他国的信息颠覆及干涉企图威胁着国家的信息主权。互联网时代的最大特点是其开放性，能够控制网络的硬件和软件的国家实际上控制了网络世界或者信息世界的要害。根据2000年的全球信息产业数据，美国中央处理器的产量占92％．系统软件产量占86％，美国微软公司的“视窗(Windows)”系统占全球操作平台应用量的95％，世界性大型数据库近3000V．其qa700／o设在美国⋯。IBM公司对全球超过5亿的万维网页进行了调查，提出了著名的“领结”理论．即75％的网页超级链接的起点都在欧美国家，尤其是在美国，而亚洲和中东地区的国家则处于非核心地位。在现实的国际政治体系中，这种信息上的控制权对于我闰信息安全产生着极大的威胁。从19世纪开始，美国人就信奉“天定命运(manifestdestiny)”．对外扩张，散播民主自由的f寿念。在全球化互联网时代，这种进攻性的文化充分利用互联网的渗透性，向包括我固在内的第三世界国家扩张。美国在技术和产业领域都是行业规范的制订者。它利用自己的先人优势牢牢把握着信息领域的霸权地位。在这种一国独霸的技术格局下，世界其他国家面临着维护自身信息主权的严峻形势。可以说，美国牢牢控制了互联网世界，其在互联网世界的地位．远远超出了它在世界政治、经济中的地位．美国也正是通过互联网向其他国家传播着自己的思想文化、政治制度，从而增强自己的软实力锄。另外。2010年初，美国的谷歌公司以中国的网络审查作为借口，以退出作为把柄，要挟中国改变互联网政策，实现对中国内政的干涉。虽然这一事件以谷歌暂时退出中国大陆市场告终，但是其最终结果尚不明朗。这一事件本身却给我们提出了一个十分严峻的问题，即面对互联网世界的跨国公司强权时，我们如何在保护网民利益的基础上强化我国的信息主权。其次．互联网传播的无界性极大地挑战了国家的监管能力，对于国家观念的保持带来了巨大的威胁。在传统的主权概念中。国家对处于其领土上的人、物和行为拥有最高的管辖权。上述三类实体处于国家的实际物理边境范围之内。主权的贯彻较易实现，而互联网的最大特点是无边界、无约束。只要有一台可以上网的电脑和基本的上网条件，一位中国的网民可以和远在地球另一端的巴西网民相互交流，发表自己的言论。这时，虽然国家享有对人、物的主权。但是基于地域的现实法律却无法规制网民在虚拟空间的跨国界行为，对网上行为的监控成本高昂，且难以实施。2004年9月13日，俄罗斯外交部在一系列恐怖事件发生后紧急召见立陶宛驻俄大使，严正要求立陶宛当局关闭车臣恐怖分子在其境内设立的网站。9月19日．虽然立陶宛政府临时取缔了这些网站．但它们很快又在芬兰出现，继续攻击俄罗斯政府@。同时，建立在相同地域和相同体验的国家观念也会因为虚拟空间的发展而受到挑战。在传统的大众传播模式下，个人是作为原子状的分散的受众，而且所传播的内容基本上是单向的、同步的，受众之间的互动较少，很难结成固定的社群。第三，互联网信息传播有着巨大的离散性，其非中心化的管制体系决定了网上信息的交流超越了国家的监管，监管的有效性大大降低。没有一个国家能够对全球的互联网信息进行监控，语言的多样化使得这一点几乎无法实现，而且这种监控的企图也会受到其它主权国家的抵制，有时还可能引发国家纠纷。1997年的海牙国际私法会议上，与会成员一致认同互联网的跨国性特征，并认为如果涉及互联网的同一事件在不同的国家进行审判，会因为适用的法律体系不同导致判决难以实施田。在一国疆界之内。互联网信息传播的网格状结构虚化了信息传播和接收的中心节点，且信息传播的多维性与网络社群的形成进一步妨碍了监控的实施。目前，我国实行了以政府为主导的包含网民(个人和各种机构)、网络服务提供者、互联网行业协会与基金会的四级监控模式。但是，非政府的网络监管由于资金缺乏且各部门之间难以协调而无法顺利展开，仅靠政府的力量无法应对复杂的互联网信息传播环境。此外，网络传输的模式是异步传输，并且具有很强的交互性。作为受众的个体具有更多选择和接受信息的自由．爱好相同的网民还可以跨越国家界限结成不同的社群。这样，网民对传统的社团和组织的依附逐渐减少，传统的权力体制被各类社群瓦解，权力由科层制向扁平式转化，国家对于公民的控制能力逐渐减弱，对网络空间信息主权的控制能力也逐渐削弱。第四，互联网的实时性大大降低了主权国家对网络传播的监控能力。在传统的大众传播模式下，受众群的反馈机制不够健全。更谈不上受众直接参与信息的传播。在互联网传播模式下，信息可以光速传播，作为受众的组织和个人自主程度大大增强，他们不再被动地接受大众传媒的影响，BBS、博客、播客等个人化的网络丁具成为网络民主的重要工具。网络的虚拟空间结构隐藏了信息发布和传递者的真实身份，互联网上4期阉知饵201 1年第03期一IIII — III IIIII————·—·_—一

　民意表达的非正规渠道的作用、机制及其途径探析口杨永庚本刊特稿NEWS FIE．SEAHE；H【摘 要】畅通的民意表达是人民群众利益诉求获得尊重的基本保证。非正规渠道的民意表达和正规渠道相互配合。能寻求党和政府执政目标与群众意愿间的契合点，能化解社会矛盾与问题。党和政府向民众进行灌输。居于主导地位，但随着民主意识的提高，民众的意识逐渐走向自觉，民意表达机制呈现出“双主体性”。民众非正规渠道的表达是通过上访、舆论和民谣等以“无机形式”体现出来。这应当得到重视。【关键词】民意表达非正规渠道作用机制途径党的十七大提出，“要健全民主制度．丰富民主形式。拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”(1)。这一认识，特别是“表达权”的提出，既体现了我国民主政治建设的深化。也反映了民意表达上的进步。但是，理论界和学术界对诸如人民代表大会制度、信访制度和司法制度等民意表达正规渠道的作用、具体实现方式、途径的探索很多，而对非正规渠道民意表达的作用、具体实现方式、途径的探讨却没有引起足够的重视。一、重视非正规渠道民意表达的作用畅通的民意表达是人民群众利益诉求获得尊重的基本保证，是社会主义民主政治发展的重要标志。因此。民流言的传播和变种的速度是传统的传播模式下难以想象的，甚至可以完全超出国家的掌控，对国家和社会带来巨大的损失。许多恐怖组织和极端组织正是利用互联网的这一特性制造混乱，进行颠覆主权国家的活动，法轮功就曾多次利用互联网散布有关中国政府的谣言。奈特(H·P·Nettl)曾将“国家”比喻为内社会与外社会行为之间的守门员仙，由于互联网无法确保信息传播的保密性，一旦涉及到国家安全的信息泄密，将会迅速传播开来，不仅国家的对外的信息主权受到巨大影响，对内的主权也因为国家权威的下降而遭受损失。另外，互联网信息传播也直接影响了国家权利的实现。国家权利通过国家的决策过程体现，一般来说，国家决策过程是相对独立的．是一国政治决策机构和智囊团之间的良性互动的结果。但是在互联网传播时代，信息传播速度加快，网络议程往往迅速转化为传统大众传播议程，从而影响国家的决策，国家主权的独立被削弱。最后，从司法角度来看，传统法律对互联网信息传播的适用性有待进一步完善，这同样也挑战了国家的信息主权。传统法律的基石是建立在确定的地域概念上的，犯罪行为的现场受到法律保护。但是．在互联网传播中，传播行为发生的地域往往难以界定，更难以找到适用的法律法规。因此，互联网信息传播对法律体系这一国家主权的重要象征构成了巨大的挑战，何其生将互联网信息传播与国家信息主权的法律矛盾概括如下：

　“网络空问的虚拟性与法律关系的真实性、互联网的非中心化与国家管理的相对集中性、互联网的全球性与法律的地域性、互联网的高度自治性与法律规则的薄弱化之间的矛盾”凹。(待续)往■①韩庆光：‘传■学敦程)．中圉人民大学出麓杜．1999年．第156页。⑦方必寐：关于‘起来"一书的几点说明．h卸c，，-坩正Ⅲ∽Ⅲ．rn．2D09一12—25。③夏菁：从军事税域看胃掌信息主权．hap蚋帅．叫in．net／Eh／eontent／"2003—12／23／e，onlenl—4363．htm．2009—12-26。④孙万菊：文...

篇二：据时代网络主权面临的挑战及对策研究

17 年第 8 期137热点透视大数据时代下政府管理面临的挑战及对策研究孙晓燕摘 要：大数据是一种形式多样的非结构化数据，对于政府管理来说，大数据不仅从技术层面提高了政府的管理能力及效率，也必然会引起公共服务领域的变革。本文首先简要阐述了大数据的概念及特点，然后分析当前我国政府管理面临的困境及成因，最后深入总结了大数据对地方政府管理的意义，对我国地方政府不断提高自身的管理水平与能力具有重要意义。

　关键词：大数据　政府管理　对策研究DOI: 10.16722/j.issn.1674-537X.2017.08.049大数据正在潜移默化地改变着人们的日常生活方式及状态，这也标志着社会从信息时代、知识时代向智能时代迈进。在大数据时代下，研究如何将大数据的的技术与理念运用到政府管理改革中，以全面整合政府各部门信息及创新政府管理方式显得尤为必要。一、大数据的概念及特点（一）大数据的概念2011 年麦肯锡发布的研究报告——《大数据：创新、竞争和生产力的下一个新领域》之中首次提出“大数据”这一词，这份报告不仅研究了数据状态，更加强调了数据背后的潜在价值。《互联网周刊》则认为：“大数据是通过处理和分析海量数据，从而获得有定位明确的产品和服务，最终形成行业的变革”。关于大数据的相关概述，学者们都有各自不同的观点。笔者认为，大数据兼有动、静态属性，大数据具有巨大价值的由海量的及多样的数据构成一种战略性资源。（二）大数据的特点目前，所谓的 4V 特征是对大数据的特征较为统一的认识，即海量性（Volume）、高速性（Velocity）、多样性（Variety）、价值性（Value）。1、海量性（Volume）。大数据通常是指非结构化的大量数据，传统信息数据处理手段已经无法获取、存储及挖掘大数据的潜在价值。

　2、高速性（Velocity）。高速及快速与高效，主要体现在产生更新的速度之快、处理数据的高速，数据需及时得到及时更新以保证其时效性，这对数据的获取能力来说，更是一种挑战。3、多样性（Variety）。大数据的多样性主要体现在以下几个方面：大数据是通过不同途径或工具获取、组合不同数据进行分析得到不同的结果。大数据不同于传统数据的主要特点之一就是其多样性。4、价值性（Value）。数据具有非排他性，而这一特性与传统生产要素不同，它使得数据更容易实现共享，而且价值随着使用的人数变多而增加。二、地方政府管理面临的困境及成因（一）地方政府管理面临的困境随着信息技术的发展，我国的社会体制改革并没有紧随其后，社会多元化主体的管理格局还不成熟。政府部门分割、多头管理、职能不清等问题还严重存在，政府部门间信息无法实现共享、信息孤岛问题越发严重。（二）地方政府管理现存问题的成因第一，社会管理理念落后，缺乏协同管理的理念，缺乏透明政府理念，缺乏动态管理理念。第二，地方政府没有统筹分析大数据的专门机构且没有统一的标准。在管理模式上，传统政府管理模式是分部门、分环节的，虽然地方政府在部门设置及职能划分上越来越细化，但政府内各部门分割，部门间存在时间与空间的限制，地方政府的机构设置缺乏科学性也是其原因之一。第三，管理者并不重视数据，而民意就是潜藏在这些数据信息的背后。当前，我国地方政府社会管理决策过程并不科学，主要体现在两个方面：一是对决策主体认识存在一定的偏差，二是忽视了大数据在决策中的价值。

　第四，处理数据技术落后。我国地方政府目前在管理过程中大数据技术的应用水平及范围都较低，数据收集、处理技术落后，使得地方政府在社会管理中不能精准预测风险、无法实现对风险的实时监测与全面监督，制约着我国危机预警系统建设和社会监测体系。三、大数据时代下地方政府管理面临的机遇和挑战（一）大数据下地方政府管理的机遇第一，大数据创新了传统的政府管理模式。大数据强调了政府在管理过程中全面利用大数据的收集技术、储存技术及分析技术。依托大数据的技术利用，改变政府管理模式分部门、多环节的管理模式，打破政府内部门间的分割，实现政府部门间的虚拟整合，使得政府部门间结构从传统的金字塔式转向扁平化。第二，大数据为政府政务公开平台的建设提供了技术支撑，一定程度实现了政府信息数据的开放与透明，在拓宽公民参与社会事务管理的渠道同时创新了政府参与社会事务管理的方式与理念。从政府的层面来说，具有包容性的大数据将打开政府内外部的界限，有效信息孤岛的产生，实现数据互通共享。第三，大数据从一定程度上推动了自媒体的发展，让数据万方数据

　热点透视2017 年第 8 期138成为反腐的一项利器。在大数据时代，数据将更具公共性，而社会公众自身也将成为大数据的一部分。社会公众通过从大数据中整合具有有价值的数据信息，通过不同形式的传播，形成了一种外部监督，创新了政府监督形式。第四，大数据为决策提供了科学的依据。大数据的核心价值是预测监督，加强社会管理的监测和预警机制，提高决策的科学性。大数据通过深度挖掘海量数据并进行多维度分析，不仅能为政府制定决策提供科学的依据，而且能够实时地监测并获取数据（二）大数据时代环境下地方政府在管理模式上所面临的挑战1、大数据虽然在对于政府管理模式与方法的创新上呈现乐观的应用前景，但同时也背负着诸多难题。首先，政府相关管理部门对大数据的识别意识不高，收集数据的质、量较差，而且对数据资源的利用价值不高。其次，公共管理部门的数据开放程度较低。目前，我国政府对社会公众公开的数据信息较少且社会公众获取数据内容的信息来源及方法匮乏。第三，我国大多企业及相关行业缺少统一且有规划的信息系统，并在系统与系统之间缺少统一的衡量标准。2、从技术上来看，我国政府并没有掌握强大的分析大数据的技术与工具。现阶段，我国还是主要依靠国外的先进技术来实现大数据的获取与分析等。这样，根本无法满足大规模应用的大数据需求，而且存在较强安全风险。3、大数据使信息安全面临更大威胁。关于信息安全所带来的威胁造成社会恐慌以及相关的社会问题，使得在社会管理的过程中地方政府正面临着前所未有艰巨的挑战。

　4、大数据极可能造成数据独裁。大数据可以有效的预见未来的风险，使得我们能够在造成实际损失时，提前采取相对应的管理以及防御措施，但如果我们过度的依赖于大数据，就可能陷于数据独裁的困境中。四、大数据时代下地方政府管理的创新对策地方政府在应用大数据技术的过程中，应借此提高公共服务质量，创新社会管理方式，改进行政管理决策，正确利用大数据技术带来的有利方面，全面提高政务解决能力。同时，防范其潜藏的风险，积极迎接大数据带来的挑战。

　（一）加强规划，完善顶层设计大数据建设是一项复杂的系统工程，必须加强规划并完善运行机制，从而实现有效统合建设过程中的各环节。不断扩大大数据的应用范围和有效整合网络资源，从而实现地方政府治理能力和服务能力的提升。（二）转化传统思维，以大数据为导向传统的思维模式以及固有的工作方式可能是大数据技术推进过程中的路障，地方政府如果想在大数据技术全面推广过程中，不受阻碍，做好各部门思想工作是顺利推进的前提。改变传统的管理观念，需要地方政府将大数据思维引入政府管理的方方面面，不断强化大数据思维与观念。

　（三）利用大数据实现社会管理的整体化政府应建立和建设专门统筹和规划数据的部门，统一协调数据管理。在管理过程中，不断创新组织形式，组建大数据专业的技术团队。（四）统一标准，重视数据的挖掘和积累政府在管理过程中，不仅要建立专门监管数据资源的部门，更要对现有的资源进行有效整合。在依托已有的基础设施上构建统一多元化的大数据平台，实现政府各部门数据的连接互通，也就是各部门数据实现共享交换，而对外能够提供综合便民服务。（五）加快开放数据信息，以服务民众为目的政府是人民的政府，政府数据作为一项公共资源，理应公开公示，让普通老百姓享受应有的政治权利。在大数据时代，无论是涉及社会公众的相关经济政治利益，还是日常生活的点滴讯息，政府都应主动公布相关数据，做到信息公开，有据可循。从政府的廉政建设方面来看，这必将是监督政府的一股强大的力量。（六）构建数据安全网，掌握核心技术连接互联网，就要考虑安全问题，推广大数据必定要应用最新的安全管理理论和安全软件技术，在数据保护的技术上不断更新与创新，加强对重要数据的保护，保证国家和公民的信息安全。参考文献：[1] Big Data for Development: Challenges & Opportunities[R/OL].[2014-05-10].http://www.mckinsey.com/insights/business_technology/big_data_the_next_frontier_for_innovation.[2]姜奇平.大数据的时代变革力量[J].互联网周刊,2013(1).[3] 喻国明 . 大数据分析下的中国社会舆情 : 总体态势与结构性特征——基于百度热搜词(2009—2012)的舆情模型构建[J].中国人民大学学报 ,2013(05).[4] 丁宇 . 走向善治的中国政府管理创新研究 [D]. 武汉大学 ,2011.[5] 陈振明 , 卢霞 , 张娜 . 我国政府社会管理的现状及问题分析——《“政府社会管理”课题的研究报告》之三 [J]. 东南学术 ,2005(04). [6] 林志刚 , 彭波 . 大数据管理的现实匹配、多重挑战及趋势判断 [J]. 改革 ,2013(08). [7] 徐继华 . 智慧政府——大数据治国时代的来临 [M]. 北京 : 中信出版社 .2014.[8] 钟裕民 , 许开轶 . 大数据与政府管理创新 : 国内研究进展与研究展望 [J]. 当代世界与社会主义 ,2016(06).[9] 刘昊 . 大数据时代背景下的政府管理创新 [J]. 经营管理者 ,2016(20).[10] 冉蔚然 . 大数据背景下的政府管理创新研究 [D]. 重庆大学 ,2016.（作者单位：长春工业大学）万方数据

篇三：据时代网络主权面临的挑战及对策研究

轼技信息构镐 每等 矗 l CHINA SCIENCE AND INFOI ~ATION Jul礅 。

　教育面临的挑战及对策 赵丽娜 河南大学 霹络时代的到 来 ，≯在给 鸯少年 的生活和 学零 带来便利的同时， 。也对青少年带来 负面影 响 ，使得青少年 霹为 网瘾所引发的 家庭、社会 问题 日益频繁 发生 网络在给 青少年 带来各 种问题 的同 时 ，也给 思 想政 治教 弩带来 了巨 大 的挑 战。

　当前 思想政 治教 育面临着 以下挑 战 ：“强势 网络砖播 对我 国思想政 治教 育教 学 的挑战| ；文化阵地的渗透 对我 思 想政治 教 育教 学的挑战 ；瓣络 的特点 对思 想政 治教 育方 法的挑 战 ；互联 网对思 想政治工作 者 的 挑 战。思想政 治教育 面对挑战，将进一步使 自 努碍 戤葭艮 网络 问题 ； 贞面影 响 ；挑 战 对 策 随着信息技术的迅速发展 ，互联网已不 再是一个陌生的名词，越来越多的人开始 关注 网络 。

　网络 正以迅 速 、便利 、超时 空的传递 方式改变着人们的生存空 间和生 活方式。据中国互联网信息中心统计：截 止 2002年 1月，我国的 网民已达到 3370万 人，网络正在以迅猛的速度覆盖每所学校 和每个家庭。在这潮流中，越来越多的青 少年学生也开始接触网络。据调查 ，我国 9000万网民中82％为青少年，其中未成年 网民就有 1650万。而这 1650万未成年人 中的 14．8％，也就是说有近 245万未成年 人 仅爱上 网 ，而 且着迷 上瘾 ，难 以 自 拔。不可否认，网络给我们提供了一个新 天地 通过 网络 ，青少年学生可以学列很 多书本上没有的知识，网络有助_ 丁学生了 解{土会，学生可以存网络虚拟的世界里仿 真练习、模拟现实，得到很多信息，。如 果正确运用 网络 ，互联 网会对青少年的成 长 、发展起很夫的促进作用 。但是 联 同时会 带来大量不 良影响 。

　一、 网络对青少年的不良影响 互联网并不是一个纯洁、健康的虚拟 天地，它所传输的信息、 一些网络主体的 不 良行为都会对青少年一代产生负面影 响 ：计算饥网络的传播特性造成信息泛 滥，多种信息垃圾会弱化青少年的道德意 识 ；网络文化的直接化 ，形象化对青少年 的思维方式造成极大的影响 ，一定程度上 妨碍 其整体 素 质的提高 ；互 联 网的隐蔽 性，将导致青少年不良道德行为和违法犯 罪行为增多；互联网的虚拟性特征，将导 致数字化入的出现，造成青少年的非人性 化的倾向；瓦联网的全球性，使文化网络 传播成为青少年人生观、价值观冲突的主 要诱 因；网络 “上瘾症”、“网络孤独 症”等网络传播伴生品对青少年的身心健 康构成危害与威胁。I

　二、思想政治教育面临的挑战 青少年由于网络所引发的家庭、社会 问题，在一定程度上 也说 明了在当前 网络 时代 ，思想政治教育所面临的挑战 ：

　1、强势网络传播对我国思想政冶教 育教学信息传播的挑战 。

　目前西方国家是 网络信息的主要 “制造”者 ，全球 8 0％ 以上的网_卜信息是由美国提供的，美国在 网络信息输出量和信息进 口流量指标上都 超过了85％，美国等西方国家在网络信息 中的强势地位对我 国思想政治教育信息传 播形成 了很大威胁 。他们通过其主流媒体 控制信息的来源，通过制造假象、虚设情 景等手段导 向性地制作和发布信息 ，左右 国际舆论 ，对 我 国的路线 、方 针 、政 策 等进行歪曲、诋毁和攻击，丑化我党和政 府的形象，煽动不满情绪。而我国在这两 项指标上仅 为0．05％和 0．1％。因此 ，在 网 上我们 的 “声音 ”十分微 弱 ，思想 政冶 教育信息在现有网络信息中所占的比例就 更小。这十分不利于我们利用网络开展思 想政治教育。西方思想和文化在网络中的 传播 目前具有绝对的强势地位 ，国际互 联 网上的政治霸权主 义和文化 “沙文 主义” 现象表现得非常明显，这对我国思想政治 教育教学信息的传播构成了严峻的挑战。

　2、文化阵地的渗透对我 国思想政治 教育主导性地位的挑战。传统的思想政治 教育要确保的是马列主义，毛泽东思想、 邓小平理论指导思想的主导地位 ，通过对 媒体的导向控制，可提前对不良、有害信 息进行删除。但是互联网为人们提供 r思 想 自由交流的地方，青少年通过网络可获 得各种信息，信息内容的多样性导致了思 3l0 想的多元化，并且以美国为首的西方文化 一直通过 网络严 重冲击着思想政治教育教 学对主旋律文化的宣传。这种通过网络进 行的文化渗透 ，使得我国思想政治教育的 主导性地位受 到了强烈冲击 。

　3、网络对思想政治教育方法的挑战 网络使得 全球 紧密地联 系在 了一起 ，

　青少年从网络中可迅速、及时地得到各种 信 息 ，国外政治 经济文 化信息 的大 量涌 入 ，对思想政治教育方式方法提出了更高 的要求。过去 ，由于信息手段不发达 ，政 府和学校以及教育者可以对这些载体传递 的信息内容可以进行过滤，将不正确的观 点、不恰当的信息去除。但是 由干互联 网 的开放性，教育资源为大家共享，受教育 者甚至先于教育者获得信息，网络对传统 的思想政治工作方法产生极大冲击，传统 的思想政治教育方法面对网络的快捷、瓦 动暴露出 了它的滞后性 。I!I

　4、网络对思想政治 工作者 的挑 战 互联网对思想政冶工作者 自身的素质 提出了更高的要求 ，要求思想政冶工作者 掌握网络时代思想政治工作的特殊规律，

　充分发挥积极作用。首先，思想政治工作 者必须政治坚 定 ，用科学理论武装 自己， 坚持正确的政治方向，能够辨析网上鱼 I 71 混杂的各种思想潮流，坚持正确的政治方 向不动摇 ，同错误的思想作不懈的斗争。

　其次，思想政治工作者要根据网络的特点 适当调整自己的角色，树立教育民主化观 念，坚持疏导原则 ，与青少年平等对话和 讨论 ，而不再是过去那种高高在上的布道 者。第三，思想政治工作者必须探索新工 作方法 ，不能再延续传统的说 教，而是要 结合网络的特点，研究适合网络的思想教 育的工作艺术。第四，加强教育者的信息 素质 ，使他们具 备敏锐的信息意识 、较强 的信息处理能力以及崇高的信息道德，要 善于将网络上新的知识信息与思想政治工 作的知识 有机结 合起来。

　三 、思想政治教育面对挑 战的对 策 虽然 网络 时代的到来对政治思想教育 带来 了巨大的挑战 ，但也在一定程度上将 促进思想政治教育在新时期的 发展 ，思想 政治教育面对新问题可突破传统思维模式 和工作方式的束缚，对青少年思想政治教 育工作的观念、内容、方式和途径进行改 革，实现 自身的创新与发展 ：

　1、更新思想政治教育观念，适应信 息时代发展的要求。青少年思想政治教育 要适应 网络 、环境的发展，就必须转变传 统的思想政治教育观念和模式 ，确立开放 维普资讯 http://www.cqvip.com

　式的思想政冶教育观念 。传统的思想政冶 教育模式表现为封 闭性 ，思想政冶教育信 息比较固定。随着互联 网的普及 ，信息传 输打破 了国界 区域的限制 ，思想政治教 育 必须实现信息的开放 ，思想教育工作者应 该积极 有效地利用网络媒体来 实现育人 目 的 。

　2、加 强网络文化建设 ，强化对青少 年的教育引导。面对西方国家网络文化的 渗透，广大青少年从网络上获取了大量不 良信息 ，但却无法加以分析、辨别 ，这 很容易会导致他们的价值观、人生观的扭 曲，使他们误入歧途。在西方文化占据网 络主流的情况下，必须加强网络宣传的多 样性 ，重视网上思想政治工作阵地的建 设，通过建立思想政治教育网页，宣传我 国传统的优秀文化 ，使青少年树立民族 自 豪感。通过占领网上思想文化阵地，增强 在意识形态领域同西方势力作斗争 的战斗 力，保证思想政治教育的正确导向。⋯ 3、加强对青少年的社会化教育，提 高青少年适应现代社会的能力。沉迷上网 的青少年大多存在逃避现实的心理倾向， 在网络虚拟世界中，他们可以逃避压力， 获得在现实世界中所无法获得的满足感和 成功 感。而他们 之所 以在现实生活 中无法 获得成功是由于他们适应社会的能力较 差，因此 ，思想政治 工作者应该教育和引 导青少年去正确的面对现实社会，鼓励青 少年走人社会，加 强青少年与社会之间的 交往 ，使青 少年对社会有清醒的认识 ，丢 掉不切实际的幻想 ，在社会生活中实现 自 己的人生价 值 。

　4、加强网络管理和网络道德教育，

　为青少年营造踺康 、和谐的网络环境。

　目前，网络有害信息的泛滥以及青少 年道德弱化主要是由于互联网的隐蔽性造 成的。因此 ，要加强对网络的管理。首 先，要加快有关网络的立法。通过网络立 法对 网络上信息发布进行监控 ，遏制有害 信息的传播。其次，加强全社会网络道德 建设，培养人们的网络 道德意识 ，使人们 能够自觉抵制不良信息，也使青少年增强 自我防范能力，抵制不良信息的诱惑。

　5、加强思想政治教育软件的开发。

　通过网络，思想政治教育者可获得大量丰 富的信息，利用这些信息，可开发有自身 特点的思想政治教育软件，利用网络的多 样性 ，把严肃的思想政冶教育理论用生 动 、活泼的 网络语言表现 出来 ，以吸引青 少年 ，达到思想政治教育的目的。

　6、加强思想政治教育队伍的建设。

　网络信息时代要求思想政治教育工作者向 孽i疆 南 og页i 中的那么美妙，所以有些教师在许多无形 的压力下 ，就衍生出很多不可避免的心理 负担 ，甚至是心理疾患。只有提高教师的 社会地位，加深教师在人们心 目中的分 量，让教师觉得自己是社会中不可缺少的 一员，可以提高教师的工作积极性并为培 养新生 一代而努力拼搏。

　3、要降低教师的工作压力，要给教 师减负。在现今素质教育的政策下要给予 教师更多的工作灵活度和 自主权，而不是 束缚 。

　因为教 师是 有思 想 、有深 度 的学 者 ，教育教学 的改革 他们都是看在 眼里 ，

　放在心里的。社会在变，教育方法就肯定 也要变，教师也会不断地提高自己，针对 311 自己的学生特点因材施教。学校在减轻教 币工作负担的同时，要为教师提供更多的 休息时间和场地 ，确保教师得到充分 的休 息和调养，教师的身心健康无恙。学校也要 为教师提供某些特殊服务，比如说给教师 提 供固定的办公室 ，每个办公室又加设一 个秘书兼助理 ，帮助这些教师处理常务性 的工作，使教 币在上完课不会被这些零碎 而烦琐的事情绊住，可以专心致志地备课、

　学习和科研等。

　4 教师要不断提高自己的压力应对 技术。因为前面已经说过教师有来自各方 面的压力 ，而这些压力是只可减轻不能消 除 。所以教师要学会应对压力 ，而不是逃 避。而且教师只有一定的压力应对方式才 能有效地为 自己减 负。不然教师的工作那 么多，压力那么大 ，负担又重，应付不 了压力就没法子减轻来 自多方 面的负荷 。

　5、教 师要建 立 良好 的人 际关 系 网， 如果在自己的周围有很多亲密朋友，有领 导、同事 ，甚至是学生，那么教师的生 活空 间变大 ，不 再 只是局 限于 工作和家 庭。自然而然地，教师除了工作还会有其 他的社会活动，这样教师的视野变宽，人 的心胸就会变宽。也就是说，一个心胸宽 阔的人就会比较乐观 ，他的烦恼和不 良情 绪也随之减少。教师要 努力学 习心理保健 和预防心理疾病的知识，在适当的时候要 采取适当手段进行 自我调节和控制。另外 教师要积极争取继续教育的机会，积极参 加学校的心理健康教育 ，多去听听心理健 康知识讲座，学 习一些提高心理 健康的方 法 和技 巧 。

　最后 ，作为二十一世纪的现 代化教师， 教师要积极主动地关心 自己的身心健康状 况，要正确认识现在的心理健康教育，在心 情不好 的时候要主动寻求帮助，向学校内、

　的或者是学校外面的心理咨询机构去咨询 ，

　以求得心 灵的解脱 ，达到良好的身心健康 状态 。

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篇四：据时代网络主权面临的挑战及对策研究

３ 卷第７ 期哈尔滨学院学报Ｖ ｏ ｌ・２３Ｎ ｏ ・７２ ０ ０ ２ 年７ 月一一一１２型墨型垒兰旦！坚垒垦呈！型旦型！∑呈墨！！！兰塾生型！竺！一【文章编＂号＇］１００４－ － ５８５６（ ２００２）０７－ － ００３２０４论全球化条件下发展中国家主权面临的挑战及对策李存秀（ 哈尔滨师范大学政教系， 黑龙江哈尔滨１５０ ０ ８ ０ ）【摘要】

　本文针对由于全球化的不平衡而导致的发展中国家的主权受到挑战这一不争的事实， 透析其本质， 并提出相应的应对措施， 具有一定的理论意义和现实意义。ｆ 关键词】

　全球化； 发展中国家； 主权【中圈分类号］Ｄ ５０１【文献标识码】

　Ａ一、 全球化对发展中国家主权的挑战主权， 意为最高权力。

　国家主权是指—个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力，它的最显著的特征是独立和自主， 即不可侵ｉ眺￡。《简明大不列颠百科全书》 把主权分为国内和国际两个方面。

　对内主权， “可以说是—种国家决策过程中的最终负责者或权威。

　” 对外主权则为：

　“在国际法和同际关系中， 主权就是—个国家不受外来控制的自由。

　”但随着以资本主义为主导的全球化从２０世纪八、 九十年代的兴起， 这种传统主权斓念在内涵和外延上者５受到了严峻的挑战， 巴蒂说：

　‘耸测猁：

　毁灭主权国家， 联通１ｉｉ省早版图， 湍用已建立的政寸厶共同体， 挑战黻约， 过辱溯提出无用的国际保障概念……从此， 主权再也不像过去—样是无可争辩的基本价值， 尽管外界Ｘ 见念的渗＾是缓慢的， 但肯定在改变着主权的内涵。

　” 川¨ 硼’ 发展中国家也不可避免地翘港＾到这股亭良潮中， 他们的主杉疆强圣受到了前所未有的冲击。（ 一）领土主权的不确定Ｉ生在全球化条件下， —个国家实际的领土、 领海、领空的面积已不再是确定不移的， 而是具有模糊陛、相对｜生， 这不得不让捌门重新思考国家的“空间”概念。

　今天， 全浏穆弘ｐ—靴已经打破了生产体系的同家界限， 把各个部分重构为—个全球生产体系，这—生产体系的各个组成部分是分散的， 远远超出了公司所在的地理临， 全球化以普遍消除资本的区域陛为特征， 正在使资本重勰目合， 资本的自由、 流动冲啵了固有的国家地理｝ｆ既念， 从而冲淡了传统的领． 土主权。

　另—ｉｊ哼面， ｆ苦息的电子传输在很大程度匕打破了传统意义匕的Ｉ习界壁垒， ‘铷期注间” 正在被“流动空间” 所取代， 换甸话说， 地域正在被网络取代， 而网络不再对应于某—具体区域， 而是被纳入世界市场， 不受任何国家的地圬财獬０。

　在卫星网络下， 在以跨国公司为主导的经济帝国的影响下， 在可以把相同的全球亚文化传递到地球最远处的信息高速公路的影响下， 整个地球在缩小， 民族或地理意义上的国家不过是“地球村” 里＾． 类社会链条匕的大小环节， 而新技术革命加速了物质和非物质的循环流动， 从而使整个世界联为—体， 正如雷内・夏尔所说：

　“空间距离的消除使很多东西失去意义。

　” 川¨ ’ １¨ 而发达国家和发展中国家对资本自由控制的程度是不均衡的， 空间距离的消除使发展［ 收稿日期］２０ ０ ２—０ ４ —２０［ 作者简介］李存秀（ １９７ １一）， 女， 黑龙江省穆棱人， 哈尔滨师范大学政教系２０００级硕士研究生， 主要研究方向：

　国际政治。　万方数据

　鹕７ 期李存秀：

　论全球化条件下发展中国家主权面临的挑战及对策。

　翌中国家失去得更多。这一层次的全球化最难量化和监控， 但从长远的角所以， 最口， ｆ 吏某个发展中国家的实际领土未受直度看， 它可能是全球化带来的最重要的后果。

　具体接的侵犯， 也洋它的领土主权也受到了某种程度的而言， 当代的全球化在某种程度上， 可以称为是资剥夺——相对剥夺。本主义在全球的扩张ｉ过程， 而资本主义出卖的不再（ 二）经济主权受到冲击仅仅是商品和货物等有形的实体， 它还卖标识、 声音、 图像、 软件和联系等无形的东西， 而后者肆元由于经济全球化目前实际上更多地表现为发达国家， 即现代资本主义市场经济体制在全球范围忌惮地充斥着人们的想象领域和交流空间。

　在１９ ６０的延伸， 发达国家与发展中国家的经济差距不仅难年， 消费社会充斥着有形的物质商品， 如汽车、 日以很陕缩小， 甚至还会扩大。

　就特点而言， 全球经济是开放陛和渗透眭的， 而各国的经济主权是排他性的， 所以各国政府在制定政策的时候， 要考虑到斯尼乐园、 音乐电视、 好莱坞电影、 软面包。

　简而用品等， 有人称这—体系为“麦克世界” ， 巴伯说：“麦克世界体系的推动力不再是汽车， 而是欧沙｝膻二者的矛盾。

　现实的结果往往是， 发展中国家经济言之， 既有客观物体， 也有观念和思想。

　” Ｉｌｌ∽１０’ 而体制的实施越来越受到外部的影响。在推动经济全球｛ 七的ｉ摭中， 跨国公司威为主要的载体之一。

　它的生存和发展， 对１ｉｉ：

　界经济具有有相同的态度和行为。

　例如， 国际互联网的发展已图像和声音的广泛传播使人们的生活方式趋于相同， 弱化了不同行为体的差异和个｜生， 将使＾、 ． 们具举足轻重的影响， 跨国公司的内部贸易占世界贸易总额的＝ 三分之一， 国际贸易的脚未来发展的趋创造了—批前所未有的新新＾． 类， 而发达国家的网向已经受到它的影响， 国际贸易理沦攻策的制定也不得环砖啊髓国公司这卜聿朝豹暮体， 发展中国家的十年之后， 世巧早上将流行相同的语言， 穿相同的服经济主权也受到它的挑战和冲击。

　而且， 处于全球使国家在控制信息的传播疗面的权威受至喇艮戏， 它络文化正主导着世＾的思想和行为。

　有人预言， 几装， 即西赶史化的—统天下。

　这种文化帝国主义的观点同文明冲突论的鼓吹者塞缪尔・亨庭顿如出一化体系中的跨国公司， 凭借其庞大的实力， 影响其所在国政府的政策和衬名渐Ｕ 的安排， 握莉艮大的主动权， 使发展中国家处于被动地位， 因为跨国公资本主义结合经济交流把民主主义和市场经济作为辙， 也道出了下述观点：

　全球信息传播的网络化使司借各国都在极力地引进外资和高科技发展本国经普遍原理推广， 并借助于全球化的发展， 用资本主济的机会， 迫使第三世界国家作出大量ｔ陟。

　除此之外， —些国际经济组织对国家主权的渗透Ｉ璺影响越涞越大， 已成为列各国， 尤其堤舞臁中国家进主义为幌子， 强行输出西方的意谚形态， 企图使发行强有力经济干预的机构。

　以世界贸易组织为例，义的文化、 价值观念和政治经济漠式佑为“世界标准” 来‘靓范” 其他国家， 借维护人权和维护人道展中国家按照西方的标准行事， 向他们所希望的方它以市场运作为基础推动贸易自由化， 而市场本身的自发Ｉ生、 滞席ｌ生、 盲目性会带来一系列不鼬舌果， 无疑， 这科嘲约瑟夫・奈称之均“车拂功” 的发展中国家南于映乏经验， 没有足够的防范措施，向演变。文化入侵， 使许多民族国家的文化主权丧失了独立应变能力较差， 缺乏抵御风险的能力， 不仅会使民性， 而外来文化在某些疗面对国民民族意识的弱化族Ｔ 业受到巨大的压力和冲击， 还会产生对西方发达国家的依赖。

　而趟挢毪貅场既Ｅ 发展中国家举棋不定， 束手无策， 从１９ ９ ７ Ｌ １９ ９ ８年的亚洲金融危全球化对民唉国家影响深远， 表现之・是发展机可以看出， 西方国家垄曲滋翻澎色黾使短期资本呔又使本国安全受到了溜Ｉ在的威胁。（ 四）国家自主能力的弱化中国家的政痢在主权妁运用上受到了限制， 以至于国家也改变了角色， 国家的地区砒嚅要重新界定，似乎它只能被动地接受全球化， 而不能与之相对抗。量涌人亚洲国家， 但当这些国家将资本造成大量不良资产时， 尤其是在危机期间， 面对亚洲国家国际援助的请求， 他ｆ ｆ 丁去口提出种种损害受援国国家利益全球化向发展中国家原有的稳固地位发起的的条件， 从而进一步擞４发展中国家的金融咿晌和这种挑战主要体现为跨国活动和跨国主体的急剧增经｛ 箩ｆ命脉。

　可见， 在经济叁浏冽筠鲁件下， 经朔笔壶÷全加， 以及个． 人和国内团体力量的增强。

　前者超越国在各同主权中的地位日益突出。

　家传统意义的主权和边界； 后者削弱了对国家的依（ ｊ）文化主权受到威胁全球化虽始了缓济， 但不局限于经济， 它也－ 出结构隅毫了国家的决策和行动， 这蚴结棒咆括现于观念、 信仰、 思想和品位这—层次Ｅ 。

　在这方赖和售任。

　—方面， 国际的、 地区的、 全球的权力国际规则和组织， 国际关系中经济因素的不断增强，国际法的约束以及第三世界国家自卫能力的削弱面， 尽管文化差异仍然俘在， 但个人的感受和情感正越来越多地受到全球化同质化进程的改变， 尽管等， 例如发展中国家要成为国际社会的参与者， 就　万方数据

　３ ４哈尔滨学院学报２０ ０ ２年要遵守发达国家带¨ 定的游戏妙侧， 受国阑去的绚柬， 建立在傩ｊ互尊重主陂的基石乩上， 主张整竹擎随腱对于打击诸如贩毒、 走私、 恐黼动等国际犯罪行立—个以尊重各国主权为特点的地区新秩序。

　他指为及解决环保、 生态等有关人． 类生存的问题还有赖出， 墨西哥的主权注定是不能够协商的， 永远也不于国际合作， 单一的政府行为不会取得很大的成效；会， 他还强调， 建立新墨西哥的最好途径是防御，另一方面， —些发展中国家内部存在不稳定的因素， 是加强主权和民族主义最重要的价值观。

　我国改革诸如极端民族主义者受国际匕分裂主义思潮的影响开放的总设计师邓小平也曾指出：

　“国家的主权、 国所从事的肢解、 分裂国家的活动， 它严重地危害了家的安全要始终放在第—位， 对这—点我们比过去政府的权威。

　上述两种情况被保罗・肯尼迪形象地更清楚了。

　” ｏ 我国已成功地＾世， 正以更陕的步伐称为国家权力向上、 向下的转移。

　此外， 西方国家融人世界， 对这一点要尤其注意。实际上， 发达国家限制和否定国家主权的主极力推崇自由化政策， 也使发展中国家的自主自甚力受到弱化， 因为西力极力鼓吹贸易自由化、 经济自张， 有其险恶的甩心。

　它们对人对已采取双重标准，由化、 投资自由化、 借贷自由化， 不但熙削乓掠夺限制别国的主权， 却在扩大自己的主权。

　它们利用趟劣愤源， 追逐高耪藩０润的经济动因， 更有其舞Ｕ 用在绍朔：

　全球化中取得的优动地位， 以科１种理由干涉、自Ｅ ｂ 化之机， 干预发展中国家内政， 进而影响ｆ 埘门控制发展中国家的内政外交， “主权有限沦” 和“主的国内政藻的制定和运行的企图。

　夕陪恸对本国内政渗透ｆ 生的增强， 意味着发展中国家自主能力的权过日寸论” 是ｉ鲫］列绂展中国家进行赤裸裸的干涉所寻找的理论依据。

　所以， 一味地鼓吹弱化国家主削弱。权， 只会有利于发达国家而不利于发展中国家。二、 发展中国家的应对措施全球化使世界日益变成—爪孝眭懒的整体，但这种相互依赖是不对称的。

　又寸莱些发达国家来讲，意味着主权的扩大， 甚至是主权的扩张， 而对于大多绻泼展中国家来讲贝０意味着主权的缩， Ｊ蝴马化。这种不对称的相互依赖被《权力与相互依赖——转变中的世Ｊ箩两迂治》 一书的作者罗伯特・基欧汉和约瑟夫・奈定义为各国面对的敏感｜生和所承受的瞻弱性的不同。

　敏感性是指某国发生的变化导致另一国有代价的变化的速度有多陕， 即外部叉寸本土的影响；脆辑｜生可以定义为行为体因外部事件所溅钿的『弋价而受损失的程度， 甚至包擒粥韦躞化后奇争隋况， 即指本国的承受能力。

　那么， 在全球化条件下， 发展中国家面对主权不同程度的受挑战、 被侵犯这卜敏感事实， 该怎样做才能减少瞻写剥生、 增强国家的安全度呢？首先， 加强主权观念， 反对主权过时论。

　国家主权是国家固有的最高权力， 是—个国家生存和发展的基础， 是确定国家地位的根本保证。

　在釜浏÷化的今天， 发展中国家强调国家主权很有必要性， 因为全球化是西方发达资本主义国家在全球扩张的表现， 目的是为了维护西方发达国家资产阶级的利益，它必喇谨恻匝殳展中国家的币Ｕ 益， 而发展中国家要维护自身利益， 必须坚持和利用主权。

　发展中国家的出路在于独立自主， 不要畏惧西方发达国家， 要敢于和善于维护国家主权， 坚持国家利益， 保持自己的风格。

　就此问题， 墨西哥在历经１９ ９ ４ 年金融危机后， 对国家主权尤为重视， １９ ９ ５年ｌｏ 月 ， 塞迪咯鬯统首次访美， 强调了墨西哥与美国的关豸靴缬由于国家实力的不同而导致了发达国家和发展中国家在全球化过程中的地位的不同， 对此， 发展中国家只有坚持主权原则， 才台群菝鼢蜓用法律武器， 抵带¨ ， 发达国家所强加于其身上的不平等条件和事实上的不平等， 从而争得与发达国家同等的国际地位， 以平等的身份参与国际事务， 维护本国的民族尊严。其次， 区分根本Ｉ生的主权裂胯和非相本Ｉ生的主权让步。

　处理好二者的关系， 就要把国家主权的基本内涵和表蓼魄斌区分开来。

　国家主权的基本内涵是指—个国家独立自主地处理对内对外事务的权力， 它乒埔根本性和隐定｜生， 叉Ｍ 国家来｛ 辩提生存牲的， 具有不可甬胯性； 国家主权的表现形式是国家主权的基本内涵在某—时期的反映， 它具有相对陛和变化Ｉ生， 又寸此， 可以在维护国家根本利益的前提下做出适当的让步， 以取得更高层次、 更大范围的利益。为了更女于制堑参与国际合作， 发展中国家需要加入—些国际组织， 在这—过程中， 对于—些非恨本性的主权可以做适当的让步或共享。

　例如， 只有遵守必要的条款， 我们才被允｝午加人世界贸易组织；若要请求国际原子能； ｃ兀构给予技术指导， 就要首先接受“榜《ｊ葭” ； 茬想申谓趟灞嘲§ 行和国际货币基金组织的援助， 就要通过它的“申报” 规定等。

　而加入这些组织有利于发展中国家的长远利益， 即使主权有所减弱也是可以接受的。

　但对于某些国际组织或发． 达国家列绂展中国家的变湘干预， 发展中国家不可以以牺牲本国根本利益为代价， 丧失主权。

　因为主＆ 是国家的生存之本， 是国家的四要素（ 领土、人口、 政府、 主权）中＝ 露树獭高的莉贼，　万方数据

　第７ 期李存秀：

　论全球化条件下发展中国家主权面临的挑战及对策三５从它的基本ｌ生质可知， 主权与国家是共存． 亡的， 放地位， 就要建立公正、 合理的国际政治经济新...

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