年河图镇政府工作报告（全文）

2020 年河图镇政府工作报告（全文）

政府工作报告 ?

――2020 年 4 月 8 日在河图镇农村工作会议上 ?

王攀 ?

同志们：

今天我们在这里隆重召开河图镇农村工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实省、市、县系列会议精神，回顾总结 2019 年工作，部署安排 2020 工作，肯定成绩、表彰先进，增强信心、鼓舞斗志，动员全镇上下坚定信念、团结奋进、敢于创新、勇当先锋，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好河图努力奋斗! ?

根据党委、政府集体研究，我讲两个方面的意见：

一、2019 年工作回顾 ?

2019 年，是新中国成立 70 周年的大庆之年，是全面建成小康社会的关键之年，也是河图发展进程中的奋进之年。面对明显上升的风险挑战和改革发展稳定的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在县委、县政府的坚强领导下，围绕生态、创新、开放、小康、美丽“五个河图”建设和“稳中求进、好中求快、争先进位、追赶跨越”的总体要求，贯彻新发展理念，落实高质量发展，真抓实干，主动作为，克难攻坚，砥砺前行，全镇经济社会事业发展取得

可喜成绩，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)抓整改，补短板，三大攻坚战成效明显。

精准施策攻坚深度贫困。紧压“双包”责任，全年脱贫6 户 17 人。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，发放教育资助补助 69.2597 元;全面落实“351”、“180”政策，贫困人口参合率 100%，医疗补偿 10548 人次，530.3 万元;完成 18处 2870 人的农村饮水安全巩固提升工程;发放 547 户 88 万元产业扶贫资金。争取、整合扶贫资金 953.4 万元，实施 61个扶贫项目。开发镇、村公益性岗位 243 个，吸纳贫困户 41人为护林员、15 人就业于扶贫车间，全年为其增收 84.5 万元。全镇网格干部与专班成员多次入户开展大排查大整改活动，举办 100 余场次扶贫夜校。紧扣成果巩固完成中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省、市督查考核评估反馈问题整改。

突出重点抓好污染防治。完成中央、省环保督察反馈问题整改。持续开展农作物秸秆禁烧和综合利。开展河长制“五清四乱”专项行动，监管小水电落实生态流量流放。开展非法采砂专项治理，稳定全镇工程建设砂石供应。新增造林 150亩。金杨村、岚川村 2 个森林村庄成功获批，明堂村被授予2019 年度生态文明建设(“两山”理论实践创新)先进集体，明堂山公司被命名 2019 年“中国森林体验基地”。

积极稳妥化解重大风险。深入开展重大风险隐患排查，持续推进扫黑除恶专项斗争，在非法采砂专项治理行动中，通过深挖彻查，综合整治，依法处理凉亭村违法犯罪 7 人。

对照县森林防火“16 条”，出台我镇更为严格的工作方案，2019 年无一起森林火灾。坚持安全生产每月例会，安全生产总体稳定。全力抗击特大干旱，实现全镇人畜饮水安全，积极应对非洲猪瘟疫情。攻坚克难完成凉亭、岚川两村小水电站自供区电改造。狠抓矛盾纠纷排查化解，圆满实现“迎大庆保稳定”目标。

(二)抓发展，争先进，经济结构持续优化。

综合成绩排名居前。全县乡镇经济社会发展综合目标年度考核位列 24 个乡镇第 6 名，荣获“四个岳西”建设先进单位一等奖，被授予 2019 年度脱贫攻坚工作先进单位。明堂村、南河村分别被县委授予“乡风文明”红旗村和“治理有效”红旗村。全年完成财政收入 1825 万元，固定资产投资 16650 万元，招商引资固定资产投资 1086 万元，居民储蓄存款余额 2.67 亿元，农民人均可支配收入达 12800 元。

现代农业加快发展。新建高标准茶园 213 亩，指导完成茶园改造示范点 100 亩，种植生姜 3200 余亩。新增县级示范家庭农场 1 家。明堂村“三变”试点顺利实施，“两区”划定工作进展顺利，产权制度改革全面完成。积极推进岚川香榧基地、岚川瓜蒌产业园、龙形湾休闲农业、金杨老品种蔬菜基地建设。

工业企业稳步提升。天翔集团公司实现产值 8680 万元，完成销售额 8067 万元，企业申报专利 30 个，荣获县政府通令嘉奖。华瑞纸业有限公司 2019 年实现工业增加值 2581 万元，完成固定资产投资 190 万元，超额完成县委县政府下达

的规上企业目标考核任务。

招商引资形势喜人。明堂山高空玻璃桥项目、天峡滑草等一批新项目已投入运营，景区得到进一步提档升级。成功签约投资 1 亿元的明堂健康果蔬体验采摘园项目、1 亿元的黄泥休闲农业项目。全力推进岚川瓜蒌产业园、金杨民宿、妙道康养等项目招商。编报优质招商项目 6 个，宣传推介河图优势资源，厚植生态招商优势，积极营造“四最”营商环境，被县委、县政府授予 2019 年度招商引资工作优质招商项目编制奖。

全域旅游蓬勃发展。明堂山景区玻璃滑道与飞天玻璃桥的正式投入运营，“五合一”高空体验综合体已全面建成，成为华东地区高空体验圣地。天峡景区千米杜鹃长廊绽放迎客，“杜鹃花文化节暨登山大会”、“旅游嘉年华”、“体育休闲运动月”等一系列大型主题活动相继举办，景区品牌影响力不断加强。汪家老屋和红二十五军军政旧址等红色景点修缮修复顺利。新建旅游公厕 3 个。成功申报 2 家省级 4 星农家乐。全年累计接待游客 43.2 万人次，创旅游综合收入 1.2亿元。南河村通过特色旅游村验收，并被评为全省百家乡村旅游(扶贫)示范村。

(三)抓提升，强治理，镇村面貌持续改善。

基础设施日趋完善。完成 64.845 公里的扩面延伸工程，完成 2 公里凉亭后屋至狮形路面拓宽工程，完成天峡至司空山公路 1.1 公里乡级畅通工程，完成天峡至 318 国道 1.14公里沥青路面旅游路工程，完成 6 个村农村道路安全生命防

护工程 12.5 公里。G318 至妙道山“网红路”代表岳西通过国家验收，为岳西创“四好农村路”全国示范县做出积极贡献。完成河图村群塘整治，完成明堂村防洪堤坝、岚川村堰渠项目，完成南河村水保项目，启动北庄水库除险加固项目，启动徐良河河图段防洪工程建设。

人居环境显著改善。集镇污水供水主体工程建成。人居环境整治扎实推进，共拆除 395 处，6200 平方米，清理乱搭乱建 350 处，新建公厕 12 个，改厕 200 个。完成金杨市级美丽乡村罗坪中心村建设，启动凉亭坳省级美丽乡村建设。积极推进南河美丽乡村示范村建设。成功申报石门冲省级美丽乡村中心村。

(四)抓民生，促和谐，幸福指数稳步提升。

持续加强民生保障。全面完成 33 项民生工程，发放五保、低保、孤儿、残补等救助类资金 305.84 万元。城乡居民医疗保险、基本养老保险参保率分别达 99.99%、105.1%。河图敬老院经营权成功出让，管理服务水平迈上新台阶。河图中心幼儿园主体工程完工。凉亭小学教师周转房竣工并投入使。东华、虎厂等 5 个教学点营养供餐食堂改造工程全部完成。水电自供区厂网分离改革迈出实质性步伐，小水电顺利改革，国电正式进驻河图。

统筹推进文卫事业。持续深化综合医改，全面实行基本公共卫生及签约服务“两卡制”。全面提升基层公共文化服务水平，完成 5 个村文化广场建设，完成 7 个村应急广播村村通工程。成功举办第二届农民运动会。高质量完成第四次

全国经济普查，荣获市级先进集体。全面加强退役军人服务管理，认真做好优抚、安置和双拥工作，加强与工会、共青团、妇联、科协、残联、保险等沟通联系，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，国土资源、应急、减灾、气象、军民融合、侨务、民族宗教、工商联、商会等工作取得新成效。

(五)抓效能，转作风，政府建设切实加强。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，深化“三个以案”教育，力戒形式主义、官僚主义。大力推进“七五”普法，健全法律顾问制度。自觉接受人大法律监督和社会各界监督。主动公开政务信息 363 条。利网站、融媒体等渠道与网友交流，积极办理群众意见、建议，事项回复率 100%。深化廉政风险防控，扎实开展扶贫专项审计、县委巡查、领导干部经济责任审计和自然资源资产审计等反馈问题整改。严控“三公”经费支出。严格落实“基层”减负年工作举措，发文、会议、督查、考核均减少 30%，机关作风不断优化，决策执行力进一步提升。

2019 年“十件实事”落实情况：完成 6 户 17 人脱贫。318 瓶颈路段改造河图段改建工程顺利完工。全镇基本实现组组通水泥路。集镇供水污水主体工程已完工。岚川香榧基地建设有序推进。金杨罗坪美丽乡村高质量建成，凉亭省级美丽乡村已启动建设。南河、明堂乡村振兴示范点正在打造。徐良河河图段防洪工程主体工程完工。318 旅游精品路线道

路已完成设计、招标。

同志们!过去的一年成绩来之不易，难能可贵!这是县委县政府高度重视、高位推动的结果，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇干群苦干实干、砥砺拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持河图建设与发展的社会各界，向在我镇发展创业的投资者、建设者，向为河图发展付出艰辛努力的广大镇村干部、村民组长和父老乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! ?

但我们也要清醒地认识到工作中存在的不足。经济社会发展还面临不少困难与挑战，经济总量偏小，主导产业、特色产业优势不明显;村级集体经济薄弱;城乡基础设施和公共服务欠账较多，巩固高质量脱贫成果压力仍然较大;生态环境保护还有不少薄弱环节;对群众的一些操心事、揪心事、烦心事解决的力度仍需进一步加大;镇村干部工作激情、热情不足，思想观念仍需转变，纪律意识和规矩意识不够强;部分干部创新思维破解难题的能力和担当精神不足，风险意识、制度意识和斗争意识不强，与推动高质量发展的要求还有不小差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2020 年工作安排 ?

2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，

做好各项工作意义十分重大。政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照省、市、县战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“单项进位次、综合保先进”的工作目标，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴为主线，坚决打赢三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，勇当绿水青山与金山银山相统一的创新发展排头兵，勇当“四个先锋”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好河图，得到人民认可，经得起历史检验。今年，我们将重点做好以下重点工作：

(一)坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚歼灭战。

坚决打赢疫情防控阻击战。当前国内形势向好，但国际形势十分严峻，零新增不等于零风险，解封不等于解防，要严格落实“四严”要求，决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。要把防境外人员输入作为重中之重，强化闭环管理，按照“三个必须”、“四个明确”、“两个一律”，切实守好外防输入关口。坚持“五个清仓见底”，严控集聚，进一步抓好复工企业、学校开学返学防控工作，督促经营主体做好人员限流、通风消毒等工作。坚持依法防控，加强社会管控，确保社会大局和谐稳定。持续开展爱国卫生运动，充分调动群众积极性，落实好单位、村庄、家庭的环境整治和日常消毒，养成良好的卫生习惯，为打赢疫情阻击战奠定坚实基础。

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坚决打赢脱贫攻坚歼灭战。坚持脱贫攻坚为头等大事，做到思想不松懈、工作不滑坡，全镇上下齐心一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，努力克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，坚持现行脱贫标准，聚焦最后 6 户 22 人脱贫任务，全面开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，全面摸清问题底数，找准薄弱环节，拿出过硬措施，确保建成小康路上一个不少、一户不落。开展“四个回头看”。落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、第三方考核评估反馈问题、“脱贫监测户”和“边缘户”等问题整改，确保“清仓见零”。坚决落实“四个不摘”，深入推进“十大产业”扶贫项目，努力发展壮大村级集体经济，增强产业造血功能，完善利益联结机制，促进贫困群众稳定增收。坚持“四个提升”。稳定提供公益性居家就业岗位，按照“四带一字”产业扶贫模式，提升群众收入水平。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，提高技能培训的针对性和实效性，激发提升群众内生动力。建立健全“四个机制”，开展脱贫攻坚普查，着重建立健全返贫人口和新增贫困人口监测预警机制，建立解决相对贫困长效机制。确保高质量通过脱贫普查，高质量推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

(二)积极推进乡村振兴，努力实现高质量发展。

推动乡村产业振兴。大力发展特色农业，积极支持我镇有机黑猪养殖、生姜种植、中药材种植、山羊养殖、茶叶、高山茭白、高山蔬菜等特色优势产业发展，支持岚川瓜蒌产业园、明堂蓝莓基地、金杨老品种蔬菜园和高山有机茶基地、

岚川千亩香榧基地、河图龙形湾现代农业建设。加快消灭皖源、凉亭、河图等产业空白村。大力开展“三变”改革，深化农村集体产权制度改革，努力盘活闲置宅基地和闲置房屋。好足土地增减挂钩政策。稳步发展生态工业。支持天翔特种包装公司创新跨越发展，支持华瑞企业实施技改。全力推进旅游业发展。深化安徽省优秀旅游乡镇和安徽省旅游景观特色名镇成果，建设好 318 国道河图段旅游风景道，实施好中央预算内驮尖景区基础设施道路项目，积极推进竹坪旅游集散中心和河图旅游小镇建设，积极支持明堂山高空体验、明堂山水库、明堂康养度假小镇、明堂山休闲农业、天峡杜鹃花海、西庵坪康养小镇、妙道山康养小镇建设，积极开展金杨罗坪民宿、森林康养、乡村体验等项目招商。积极构建新型农业产业体系，紧紧围绕一二三产业融合发展，发展乡村新产业新业态，壮大乡村产业，扩大农民持续较快增收渠道。

推动乡村人才振兴。一是培育新型职业农民。大力培育茶叶制作、高山蔬菜、黑猪养殖、山羊养殖、农家乐、民宿等方面的新型职业农民。二是强化村干部队伍建设。实施村干部能力素质提升工程，加强后备干部储备，开拓现任村干部视野，提高村干部干事创业能力水平。三是出台优惠政策积极引进优秀外出人才回乡和社会优秀人才下乡。特别是在引进青年创客参与乡村振兴方面出台优惠政策，结合我镇实际引进大旅游、大健康、乡村规划方面专业人才，引进社会资本带动社会专业人才参与乡村振兴，以人才汇聚推动和保

障乡村振兴。

推动乡村文化振兴。补齐公共文化服务短板。加强各村文化广场、文化活动室、农家书屋、文化体育设施等文化公共服务设施建设力度，积极争取公共文化服务项目，努力扩大覆盖面。发挥镇文化服务中心功能优势，引领农民思想文化，占领农村思想文化舆论阵地。保护发扬传承河图红色文化，保护河图红色革命遗址，讲好河图红色故事。积极推进红二十五军军政旧址修复，积极争取项目串联河图红色遗址，保护河图红色遗址。积极推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风;发挥乡贤组织作，要让中华优秀文化精髓如邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明之风在河图兴盛起来。

推动乡村生态振兴。深入开展全域人居环境整治，开展318 国道、211 省道、085 县道等主干道沿线环境整治提升行动，重点整治美丽乡村中心村、10 户以上自然村落、村组干道沿线环境，充分利玉禾田环卫，治理镇村垃圾，打造清洁河图。整村推进岚川村改厕，完成前期改厕问题整改。有重点有步骤的推进镇村绿化美化亮化，让生态成为我镇最大的发展优势。高质量完成凉亭坳省级美丽乡村中心村建设，高标准规划石门冲省级美丽乡村中心村，全力支持南河省级美丽乡村示范村创建，持续巩固南河大屋、明堂团结、岚川虎厂、金杨罗坪美丽乡村建设成果，着力建设宜业宜居宜游的美丽生态家园。守牢生态保护红线、环境质量底线、资源利上线，开展“重力治药”行动和保护野生兰草花、映山红专

项行动，推进秸秆禁烧专项治理，全面落实县森林防火“16条”，压实镇村网格包保，严防森林火灾。继续开展河长制“五清四乱”专项行动，巩固非法采砂专项治理成果。推深做实林长制，强力改造政府后山茅草山，新增造林 150 亩，努力创建森林村庄，探索绿色发展有效途径，加强生态文明建设和“两山”理论创建，努力将生态优势转化为经济优势。

推动乡村组织振兴。加强 7 个村基层党组织建设，培树党建品牌促发展，推进农村党建“一乡一特色”“一村一主题”“一乡一品”“一村一韵”。实施“头雁领航促乡村振兴”工程，建强农村党组织带头人队伍，加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中储备、培养、选拔农村党组织带头人力度。继续推进“大学生回乡工程”，吸引优秀年轻大学生回到家乡,当后备村干部，投身乡村振兴，带头创业带领发展，努力破解村干部队伍年龄结构老化、新形势下带领发展能力不强的难题，围绕“爱农村”选准苗子、“懂农业”育好人才、“爱农民”锻造村官，锻造一支推进乡村振兴的青年先锋队。加大在 35 周岁以下青年农民、外出务工人员和妇女中发展党员力度，加强农村党员队伍建设。完善村民自治制度，推进乡村自治、法治、德治“三治融合”治理创新;深化村民自治实践，遇事多商量，大家的事大家商量着办，动员组织广大农民，推动乡村全面振兴。

(三)坚持共建共治，着力增进福祉民生。

全力发展社会事业。组织实施好 33 项民生工程。完成

中心幼儿园工程建设，推进学前教育普惠发展，促进义务教育优质均衡发展。持续深化综合医改，加快村卫生室达标和乡村医生队伍建设。加快村级文化综合服务中心达标建设，促进公共文化服务均等化。

健全社会保障体系。全面落实各项促进就业创业政策。健全全民参保登记动态管理长效机制。加强敬老院、养老中心规范化建设，提高服务能力。扎实做好低保、五保、残疾人、大病等救助工作，切实保障好困难群众基本生活。深入开展双拥活动，做好优抚安置，提升退役军人服务保障水平。

创新社会综合治理。持续开展守护平安系列行动，加快建设“雪亮工程”，创新平安建设工作协调机制，健全扫黑除恶专项斗争长效机制，推进乡村自治、法治、德治“三治融合”治理创新。进一步完善信访网络建设，强化公共安全和应急管理，常态化实效化推进“铸安”行动，突出抓好建筑施工、道路交通、特种设备、食品药品、校园安全等行安全监管。积极防范和有效应对各类自然灾害，确保人民群众生命财产安全。

(四)强化担当作为，全力优化发展环境。

纯净发展环境。进一步解放思想，树立包容、开放思想，营造重商、亲商、安商、富商良好的发展氛围，纠正镇村干部为官不为、乱为、慢为，摒弃部分群众的开放不诚心、合作不愿意，自己做不了又不让别人做的误人误己误发展的思想，破除个别群众“坐收渔利”思想，建设形象河图。进一步依法办事，深入开展“七五”普法，不断形成尊法、学法、

守法、法的法治环境，全体镇村干部要做依法治国、依法行政、依法办事的组织者、推动者、实践者、服务者，全体干群都要履行法定义务、承担社会责任，建设法治河图。坚持保护群众合法利益、维护群众合理利益、解决群众合情诉求，畅通政务服务，提高信访接待和政务公开办理实效，开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法打击吃拿卡要、漫天要价行为，推进综合执法大队执法，上下协调联动，形成人人参战、协同作战的强大合力，营造竟相发展的内外环境。

创新工作机制。全力推行“村为主”，实行权利下移、责任下移、考核下移、奖惩下移。创新责任机制，继续将脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设、安全生产、信访维稳、计划生育、防汛防火、三大革命、环境整治等工作纳入网格化管理，考核到人、奖惩到人。创新考核机制，科学制定考核方案，突出考核重点，优化考核权重，按分计酬。创新保障机制，建立村干绩效工资稳步增长机制，落实好各村日常工作经费和专项工作经费。建立激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，对脱贫攻坚、招商引资、文明创建、环境整治成绩突出的村给予工作经费奖励，支持村级公益事业建设，扶持发展集体经济。创新导向机制，旗帜鲜明的支持想干事、能干事、干得成事的村干事创业，旗帜鲜明的支持想发展、积极支持发展、意愿参与发展的户、组、片、村优先发展，区分好坏，营造竟相发展的良好氛围。

狠抓工作落实。树立目标导向、问题导向、结果导向，重点工程、重点工作列出任务清单、责任清单和时间表，实

行挂图作战。推行领衔领导负责制，“一个工程一个牵头领导，一套班子一抓到底”;强化督查调度制，一星期一汇报、半月一通报、一月一调度、一季一评议、一年一奖惩;建立考核奖惩制，工作效果与奖惩挂钩，干部任与工作业绩挂钩，让广大干部各显神通、明确任务、倒排时间、细化责任、比一比、赛一赛。创新“责任管理”机制。每一项工作都要建立横到边、纵到底的责任制，每一项工作都要建立责任清单，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”。继续实行分工负责制和包村工作制度，坚持讲自己不讲他人，讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，尽心尽力完成好各自分工负责和包村的工作。全体干群都要站在大局的高度、发展的角度来理解、来支持、来参与河图大建设大发展。

加强自身建设。对人民负责是政府工作的第一准则，为人民服务是政府工作的第一要务，让人民满意是政府工作的第一追求，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。强化政治站位，做到思想上更加自觉，更加深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续力，以武装头脑、推动工作;做到政治上更加自觉，更加牢固地树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决“两个维护”;做到行动上更加自觉，更加坚定地服从党的领导，坚持从政治上看问题、在大局中找方位，切实提升驾驭全局、谋划发展、狠抓落实的能力。

打造勤于学习、善于学习的干部队伍，切实提升镇村干部科学发展、改革创新、依法办事、驾驭风险、狠抓落实、群众工作等本领。坚持勤勉高效。从河图发展的最根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，持续推进政务服务环境改善，不断谋求惠民之策、创新之举、推进之道。强化机关作风效能建设，大力倡导“我负责、我来办、马上就办”的工作作风，坚持思想同心、目标同向、行动同步，扑下身子比作为，齐心协力谋发展，打造服务型政府。坚持依法办事。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展，建设有为政府。坚持廉洁本色。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。抓好巡视巡察问题整改，确保清仓见底。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，严控村级债务，把每一分钱都花在刀刃上，于改善民生福祉上。

同志们，2020 年镇政府将着力办好以下“十件实事”：

1、现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫。

2、完成剩余 20 公里农村道路扩面延伸工程。

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3、大力度推进小水电电网改造。

4、建成 318 旅游精品线路风景道。

5、完成河图政府大桥改造。

6、完成中心幼儿园建设，确保下半年顺利开园。

7、完成徐良河河图段防洪工程建设。

8、完成红二十五军张家老屋军政旧址修复。

9、启动驮尖旅游基础设施道路建设。

10、完成凉亭坳省级美丽乡村中心村建设。

同志们!蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心，锐意进取，加快建设现代化五大发展美好河图，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利! ?

作者立意很棒。

换做我还真写不出这样的好文章。

河姆渡镇2008年政府工作报告

2009年1月9日

在河姆渡镇第十四届人民代表大会第四次会议上

鲁海滨

各位代表：

现在,我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2008年工作回顾

一年来，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，牢固树立科学发展观，在镇党委的正确领导和镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，围绕建设富裕和谐河姆渡的目标，攻坚克难，奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，全力推动经济社会又好又快发展，全镇各项事业保持了平稳发展的良好势头，较好地完成了镇第十四届人民代表大会第三次会议确定的各项任务。

2008年，全镇实现工农业总产值46.6亿元，比上年增长6%。完成国地税收入1.485亿元，同比增长16.28%，其中国税收入1.0134亿元，地税收入4715万元，同比分别增长10.4%和31.17%。农民人均纯收入9900元，同比增长10.65%。回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几方面：

——坚持科学发展，着力优化产业结构，转变经济发展方式，经济实力有了新提升。

农业产业稳步发展。2008年全镇实现农业总产值2.76亿元，与上年基本持平。全年茭白复种面积2.62万亩，总产量50750吨，总产值1.24亿元，平均亩产值达到4733元；林业总收入4284.5万元，比上年增长8%，其中茶叶产量达16.8吨，产值991万元；杨梅总产量560万斤，产值1456万元；晚稻种植面积15470亩，比上年增加5000余亩。一是加快茭白产业发展。推进万亩茭白基地建设，投资850万元的核心示范方工程全面完工，并成功创建成为我市首个省标准化农业示范区。提升茭白质量，大力推广绿色、无公害种植模式。茭白品牌建设进一步加强，“古址”牌茭白相继获得了省农博会金奖、省名牌产品和省知名商标称号，并已申报国家级名牌产品。科技兴农成果显著。茭白品种进一步优化，特别是“冬茭”种植面积扩大到1000亩，大大延长了茭白上市时间。茭白草开发獭兔饲料、茭白田套养中华鳖已初具规模，每亩年可增加茭农收入近千元。茶叶方面，全镇已有8家茶场通过了QS质量体系认证，并建立了3个茶叶无公害基地，茶叶质量明显提升，农业综合效益显著提高。全年投入农田水利建设资金2000多万元，完成国家级高标准农田建设任务的70%；江塘除险加固1020米；修建翻水站、排涝站6座；车厩水库、陶徐冯水库除险加固工程通过验收，农业发展的综合保障能力得到进一步提高。以专业合作社为龙头，进一步提高农产品的市场销售和经济效益，带动农民致富增收。其中罗江蔬菜专业合作社被评为市规范化农民专业合作社，茭白专业合作社通过了规范化农民专业合作社复评验收。

工业经济稳定增长。2008年，全镇工业实现产值43.8亿元，同比增长6%。其中规模企业产值24.7亿元，与上年基本持平；销售值24亿元，同比增长1.5% ；利润6300万元。全镇工业自营出口3159万美元，同比增长17.81% ；出口交货值2.626亿元，同比增长5%。一是保持主导产业稳定。受宏观经济形势下滑、原材料价格暴跌和国家节能降耗政策等因素的影响，主导产业不锈钢受到了前所未有的冲击，部分企业出现了停产或半停产现象。针对这一情况，一方面，积极向上级有关部门反映，争取节能降耗政策的推迟实施。另一方面，深入企业调查研究，尽力帮助企业解决碰到的困难，坚定克服困难的信心。同时，加强行业自律，强化质量管理等措施，使不锈钢企业在困境中得以生存，当前产值依然占全镇经济总量的65%，利税的45%左右。二是积极调整产业结构。积极帮助非不锈钢企业解决电力、土地、技术等问题，帮助其做大做强。目前， PE塑料管件、旅游制品等新兴产业发展迅速，已成为工业经济重要的一极；汽配、五金、机械等行业也有不同程度的发展，与主导产业形成互补。同时，投资2.8亿元的新乐洗衣机等项目，目前已落实土地指标，落户前期工作正在有序进行。三是引导科技创新。大力扶持镇内的高新技术产业发展。做到引进企业与改造提升传统产业相结合，使企业的科技素质和产品技术含量不断提高。如宇华电器公司的工程技术中心通过了宁波市级考评，并通过了“国家级高新技术企业”认定，“宇华”牌相继获得了“中国驰名商标”、“浙江省著名商标”等称号。全镇完成技改投入1.1亿元，宁波市级新产品产值达3.87亿元，比上年增长65%。四是转变经济发展方式。狠抓安全生产，严格落实各类安全生产责任制，做好各类高危行业企业的重点监管，全年无安全生产责任死亡事故。加强节能环保，继续做好小拉丝企业 - 1 -

的工业污水集中处理工作，处理率达100%；大力倡导企业推行清洁生产，改进生产设备，全年没有发生群众反响较大的环境污染事故。

商贸服务业稳健提升。目前全镇共有各类商贸服务单位488家，规模以上商贸企业全年实现销售产值

1.3亿元。一是大力发展“农家乐”项目。利用区位优势和资源优势，引进了投资400万元的“河姆新渡”农家乐项目；“河姆渡七千红农庄”、“车厩优质杨梅示范基地”、“余姚市梅苑生态农林发展有限公司”等三个农家乐基地在杨梅节期间接待游客1万余人。二是进一步搞活农村市场。借助“万村千乡市场工程”，鼓励发展各类市场，罗江、小泾浦两村的菜市场改造顺利通过了市级验收。连锁经营规模逐步扩大，全镇现有各类连锁经营店25家，其中农村连锁便利店7家，农资连锁店5家。三是扎实开展市场整治。以食品药品安全为重点，定期会同工商、税务、卫生检疫等部门，对全镇的食品药品经营单位、餐饮行业、单位食堂等开展专项整治，取得了显著成效，各类连锁店、食品店的卫生状况，经营档次逐步提高，无食品药品安全事故发生。

——坚持镇村联动，完善规划布局，加快基础设施建设，镇域环境有了新改善。

集镇建设扎实推进。一是重点工程进展顺利。甬梁线改造河姆渡段已基本完工，车厩穿村段签订了拆迁协议；古乍公路完成了罗江段拆迁安置房建设和部分房屋拆迁。投入资金100多万元，完成了车厩大桥北引道绿化工程、旅游线绿化补种工程，新增绿地约6000平米；泾河线博物馆道路两侧绿化工程已开始施工。二是基础设施建设全面铺开。全年新建通村公路5条，新增绿地面积35000平方米。完成了自来水厂5500吨级水池建设、姚江至老自来水厂300管和新水厂至新车厩大桥400管铺设工程，夏季高峰时段供水得到有效改善。

村镇环境进一步改善。加强城管执法，重新充实调整了镇城管中队，加大对违章建筑、违法用地及乱搭乱建等行为的处罚力度，全年共发出各类违法停建通知书43次。加强环境治理，按照“户集、村收、镇运”的要求，进一步加强保洁队伍建设，完善督查、考核制度，切实加强环境卫生综合治理，全镇环境卫生面貌有了较大改观。其中，江中、小泾浦两村创建成为宁波市卫生村；罗江村创建为余姚市卫生村。积极开展生态镇、村的创建和农村庭院整治工作，投资35万元新建集镇、罗江生活污水处理池2座和集镇生态公厕一座。目前，已通过宁波市级生态镇考核的验收，罗江村创建成为宁波市级生态村，芦山寺、小泾浦两村通过了市庭院整治工作考核验收。

村庄规划整治进展顺利。着力推进空心村整治和土地整理，总投资400余万元的罗江顾家安置房工程已进入施工阶段。全年完成土地整理项目6个，复垦土地指标50余亩。以开展违法土地专项整治活动为契机，加强农民个人建房规划审批管理，非法建房现象得到有效遏制。深入推进村庄整治工作，罗江村村庄整治工程顺利通过了市级验收。

——坚持以人为本，加大投入力度，大力发展社会民生事业，人民生活水平有了新提高。

科教文卫事业扎实推进。一是教育事业有新发展。加强学校干部队伍建设和师资队伍建设，切实提高教学质量。全年投入建设资金100多万元，维修了罗江小学主教学楼，并对镇中学、镇小、车厩小学等教学单位进行了暑期维修，改善了教学条件。二是公共卫生事业成效显著。全镇初步建立起了15分钟健康服务圈。累计投入建设资金500余万元，建成社区卫生服务中心1家，规范化社区卫生服务站5家，其中镇社区卫生服务中心创建成省级规范化社区卫生服务中心。群众公共卫生服务保障到位，居民健康体检率为36.5%，体检建档率达100%。扎实开展社区卫生服务，有效遏制了麻疹、手足口病等疫情。三是人口计生工作扎实有效。继续稳定低生育水平，全年共出生126人，符合政策生育率达99.2%。全年实施育龄妇女健康检查1782人次，外口计生服务率保持在95%以上。人口出生率和自然增长率实现“双降”目标。

社会保障体系建设不断完善。全镇新增养老保险443人，累计完成6920人，完成年度计划的132.54%；失业保险累计完成3529人，完成年度计划的146.92%；工伤保险累计完成6250人，完成年度计划的102.85%；医疗保险累计完成4371人，完成年度计划的174.49%；生育保险累计完成4265人，完成年度计划的133.32%。全镇农村合作医疗保险人数达到了18350人，覆盖率达95.1%。同时，加强了对农民的教育培训，积极推动农村剩余劳动力就业。一年来，举办各类培训班5期，累计培训640多人次，重新安置就业752人。大力开展扶贫帮困活动，累计向233名低保人员发放低保金44万元；临时救助特困人员56人18.5万元；向全镇859位老年人发放生活补助51.54万元。

群众性精神文明创建和文化活动深入开展。深入开展十七大和十七届三中全会精神学习活动，通过特

色明显、主题鲜明的宣传教育活动推动全镇文明创建及村民素质的提高。群众文化活动蓬勃开展，成功举办了“书香河姆渡——第二届农民读书系列活动”、“杨梅情”大型广场健身舞大赛及“文明的摇篮、和谐的家园”文体活动展示月等特色系列活动；加强文化骨干培训，腰鼓队、舞龙队、民乐队等36支业余文化队伍发展迅速；阵地建设有新拓展，在管好并发挥好现有6家村落文化宫作用的同时，车厩村新建的一级村落文化宫通过市考核验收。双百共建工作成效显著，市路灯管理处与罗江村、市房地产管理局、宇华电器公司与江中村、市环境卫生管理处与翁方村、市地税丈亭分局与罗江村被评为市优秀结对共建单位。

——坚持和谐稳定，加强社会治安综合治理，全面落实维稳责任，“平安河姆渡”创建有了新成效 基层维稳工作成效显著。一是加强矛盾纠纷化解。注重排摸分析、强化事前防范，加强调解力度，落实包案责任制，基本做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。一年来，镇村两级共调处矛盾纠纷143起，调解成功率达100%。二是加大综合治理力度。充分发挥镇民防队在治安巡逻、外口管理、应急抢险、山林防火和消防救火中的作用，采取巡逻和蹲守相结合、长线巡逻和重点巡逻相结合等方法，对辖区内重点区域和部位进行巡逻防控，全镇没有发生一起影响较大的群体性事件和恶性刑事案件。

加强外口服务与管理工作。针对当前外来人口逐渐增多的实际，新成立了外口服务与管理办公室和外来人员便民服务中心，重点做好了外来务工人员登记做证率、人户一致率、出租房屋登记备案率等“三率”工作。并通过建立新老河姆渡人联谊会，采取“属地管理”、“行业管理”及“老乡管老乡”等管理模式，对本镇的外来人员实施有效的服务与管理。在此基础上，通过举办各种文化娱乐活动，促进新老居民和谐互融。

基层民主法治工作深入推进。深入开展村企综治室建设，以包片包村的形式，帮助各村从制度上墙、人员到位等方面加以完善，努力扩大示范综治室的创建覆盖面。加强全民普法教育，深入开展“五五”普法教育和民主法治村达标创建活动，群众的法制意识进一步增强。此外，社区矫正、法律援助和法律服务等工作取得明显成效，并顺利通过了市级平安乡镇的考核。

——坚持依法行政，着力强化公共服务，推进管理创新，政府自身建设有了新加强。

进一步改进作风建设。主题活动深入开展，分别开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动和“千名干部进千企解千难”专项活动。在主题实践活动中，有9位班子成员认领了7个方面的难题；在“三千解难”活动中，镇机关及市级部门的50名干部联系了本镇47家规模以上企业，帮助解决发展难题。在全体机关干部中推出了联村、联企、联户等制度，要求全体机关干部定期下基层，听取群众呼声。在班子成员中推出了信访接待日、周三民情日等制度，进一步密切了干群联系。

深化行政管理体制改革。增强服务意识，牢固树立宗旨观念，不断提高办事效率和服务质量。进一步理顺关系体制，整合部门资源，政府的执行能力得到不断加强。积极推进政务信息公开，加强政府网站、农民信箱等便民设施建设。科学民主决策机制不断完善，议事规则和办事程序进一步规范，完善了政府采购、招投标等制度，积极实施财政支出绩效评价，财政资金使用效益不断提高。

依法行政得到全面加强。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处党员干部违纪案件，全年共处理违纪党员6人次，损害群众利益的不正之风得到有效纠正。加强审计监管力度，全年完成各类工程项目审计16个，送审金额1757.8万元，核减金额101.2万元；镇招投标分中心全年进行工程招投标7个，成交金额154.75万元,节约资金7.3万元。自觉接受人大的监督，全年受理人大议案6件、建议13条，目前各项议案、建议均已办结完毕。

与此同时，扎实做好征兵、优抚安置、民兵预备役、应急管理等工作，审计、统计、档案等工作取得了新成绩，妇女儿童、老龄和慈善等事业有了新发展。

各位代表，已经过去的2008年，是极不平凡的一年。一年来，我们共同感受了北京奥运会、残奥会顺利举办的喜悦；一同经历了年初雨雪冰冻灾害的考验；一起分担了四川汶川大地震的痛苦；也共同面对了国际、国内经济形势急剧下滑的挑战。在极其复杂的环境变化面前，全镇各项事业依旧取得了可喜的成绩。这些成绩的取得归功于市委、市政府和镇党委的正确领导，归功于全镇人民团结苦干、同舟共济、共同努力，也归功于社会各界的关心支持。在此，我代表镇人民政府向全镇干部群众和社会各界人士致以崇

高的敬意!并对政府工作给予高度信任和大力支持的人大代表们致以诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会事业在发展中还存在着一些结构性、深层次性的问题：一是主导产业发展受到了较大限制。随着国内外严峻的经济形势影响，需求不足、订单下降的情况逐渐显现，我镇的不锈钢产业发展面临巨大困难。二是资源要素制约依然存在，经济增长后劲不足。土地、人才等制约因素长期存在。受姚东片长期电力供需矛盾的制约，企业新建扩建和技术改造的空间受到较大限制。三是财政收入降低与民生工程刚性支出大幅增加的矛盾将更为突出,社会事业发展还比较缓慢，教育、文化、卫生等社会事业发展还不能满足经济发展和人民群众需求。四是政府的执政能力和水平有待进一步提高。一些干部的思想、作风还不适应新形势要求，素质和能力有待于进一步提高等。所有这些，都需要我们高度重视，在今后工作中认真加以克服和解决。

二、2009年工作目标和总体要求

2009年是深入贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观的重要一年，也是我镇实现新一轮跨越式发展的攻坚之年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，促进经济发展方式转变和经济结构优化，加快改革步伐，实现率先发展，努力推进富裕河姆渡、平安河姆渡、和谐河姆渡建设，实现经济社会又好又快发展。

今年全镇经济社会发展的主要目标为：实现工农业总产值51亿元，同比增长10%;国地税收入1.6亿元，同比增长7.75%；农民人均纯收入10600元，同比增长7%；万元生产总值能耗下降5%以上；人口自然增长率控制在1‰以内。

为实现上述目标，在具体工作中，我们必须牢牢把握以下三个原则：

——坚持科学发展。坚持好字当头，充分发挥我镇的区域经济特色和文化资源优势，大力推进四个文明建设。坚持以经济建设为中心不动摇，夯实构建和谐社会的物质基础。正确处理经济发展和社会发展的关系，更加注重社会的文明与进步，不断加强和谐社会建设，最大限度减少不和谐因素，推动经济社会协调发展。

——坚持创新发展。坚持把解放思想、创新突破作为新一轮发展的动力源泉，进一步解放和发展社会生产力。继续深化“创业富民、创新强镇”战略，想方设法创造条件，激发全社会的创造活力。充分发挥自身的资源优势、比较优势和后发优势，拓宽发展思路，加快发展步伐，力争在发展的速度和质量上有新突破。

——坚持务实发展。坚持实事求是，立足全镇实际，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，切实提高破解难题、迎难发展的能力。坚持以人为本，改善民生，突出重点，加大投入，逐步解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、全面贯彻落实科学发展观

推进全镇各项事业又好又快发展

深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高政府执政能力、加强和改善干部队伍的必然要求，也是贯彻十七届三中全会精神，推动农村各项工作发展的内在动力。在今年的各项工作中，我们必须全面贯彻科学发展观这一发展主题，着力抓好以下四方面的工作：

（一）加快调整产业结构，确保工业经济稳定增长

抓好主导产业发展。着力抓好不锈钢产业的升级发展，要针对当前宏观经济形势和国家产业政策，加强同上级部门的衔接，进一步完善不锈钢产业发展规划。要认真落实上级有关保增长的政策措施，及时提供信息、定期帮助企业分析经济形势，鼓舞企业家的信心。切实帮助企业解决好在生产经营中遇到的资金、土地、电力、劳资纠纷等问题。在此基础上要通过争取和制订市、镇二级的扶持政策，引导和支持不锈钢产业的升级改造，从根本上提升不锈钢产业发展档次。

着力培植新的经济增长点。一是要落实已取得土地指标的新乐洗衣机等3个项目的落户工作，全力以赴做好征地拆迁等前期工作，力争早落实、早动工、早建成、早产出。二是要加强选商引资工作。充分利用“河姆渡”这一文化品牌优势，继续营造良好的投资环境，积极引进市外、境外资金，为我镇经济的长远发展打下基础。要在继续引进不锈钢下游产品，延伸不锈钢产业链的同时，注重引进非不锈钢产业。要

利用潭家岭路延伸线即将动工建设的契机，着力引进旅游、商贸等第三产业，促进我镇产业的升级调整。

加快产业转型步伐。一是要加强科技研发。通过引进技术、人才，加强“产学研”联合等途径，引导企业采用一批能耗低、技术含量高的新技术、新装备。大力开发新产品，扶持高新技术的发展。要充分利用PE塑料管件市场基础好、技术含量高等优势，帮助企业做大做强。二是要加强企业内部管理。在外延扩大再生产的同时，要积极引导企业抓市场营销、质量管理、品牌建设、成本控制，走内涵扩大再生产的道路。要充分利用各种途径加强培训，提高民营企业的管理水平，提高企业职工的操作技能。三是要推动和谐企业建设。全面加强企业安全生产监管力度，加大对重点行业、重点部门和重点设备的检查，严控安全生产事故的发生。大力推广一批节能先进技术和装备，淘汰一批不符合国家能耗标准的落后设备和装置。全面推行清洁生产，着力抓好一批循环经济、清洁生产的重点项目、示范企业。

（二）做强做大优势产业，实现农业经济快速发展

做精做强特色主导产业。加大茭白新品种推广力度，“迟熟”新品种种植面积将扩大到5000亩。推广立体种养模式，茭白田套养甲鱼面积将扩大到800亩，并要拓展茭鸭共育、茭白草转化利用等新领域。加强产品质量和品牌建设，扶持好农业龙头企业，提高产品质量，争取使茭白走进超市，“古址”牌茭白力争创成国家名牌产品。切实抓好以茶叶、杨梅为重点的山区林特经济，增加山区农民收入。

进一步优化产业结构。一是要确立粮食的主体地位。继续抓好总投资1000余万元的国家级高标准农田建设，在年内完成各项建设任务。做好农业功能区建设，今年将重点做好翁方、东澄两村的4500亩土地的申报工作。二是大力发展观光农业、生态农业和科技农业。充分利用区位优势和资源优势，做好“河姆新渡”等农家乐项目的开发，形成河姆渡“农家乐”产业品牌。

加强农业综合保障能力建设。落实人员、资金、项目，进一步加强农田水利基础设施建设。今年将重点做好以下工程项目：继续开展好国家级高标准农田建设二期工程；对永庆庵、庵下、夹岙等山塘水库进行除险加固；开展对车厩西山河上流溪段和慈江标准化江塘改造工程；对部分水闸、排涝站等进行翻修改造等。

拓宽农业增收渠道。以项目为抓手，紧紧依托低山缓坡开发、低收入农户奔小康工程等平台，加大对经济薄弱村的扶持力度，规范村级财务管理，提高村级集体经济收入。大力推进新型农民教育工程，培养适应时代要求的各类生产型人才和实用型人才，提高农民就业能力和致富水平。

（三）加大建设开发力度，促进村镇面貌有新变化

抓好重点工程建设。争取尽早开工建设古乍公路，完成甬梁线车厩穿村段建设，完成博物馆道路绿化改造，抓紧做好车厩桥北连接线、博物馆道路与古乍公路连接线的规划，进一步拉开集镇框架。同时，要配合做好城东自来水厂原水管、中石油输油管线、姚东粮站等市重点工程的建设。并以市重点工程建设为契机，调整优化集镇布局，初步形成规划合理、布局得当、设施完善的集镇新貌。

加强环境治理力度。加大整治集镇交通秩序、违章占道力度，多管齐下做好集镇环境卫生管理工作。进一步理顺村镇管理体制，将公共卫生管理、公共设施维护等一系列社会事业引入“社会化运作、企业化管理”体制，形成政府搭台、企业包干、群众监督的运行机制。通过召开环境长效保洁推进现场会等形式，进一步改善全镇环境卫生状况，力争在省级卫生村创建上取得突破。继续深入开展违法土地专项治理活动，加大处罚力度，做到发现一起，查处一起。加强对个人建房的管理，积极兴建集中居住点，探索有效的管理模式，促进集镇建设有序发展。

深入开展村庄整治。积极开展空心村整治工作，引导空心村向中心村靠拢。其中，罗江顾家村整体搬迁将于今年全部完成。加强村民建房规划，积极探索有效管理模式。加快村庄整治步伐，今年车厩村将开展村庄整治工作；翁方村、罗江村将开展庭院整治工作；车厩、河姆渡、五联三村将开展宁波市生态村的创建工作。

（四）高度重视民生需求，推动社会事业全面发展

全面推进科教文卫事业发展。坚持教育优先发展，树立科教兴镇的理念，全面实施素质教育，加强师资队伍建设；继续加大对教育的投入，逐步提升办学综合水平。扎实推进社区教育，努力建设学习型社区。以社区卫生服务中心为重点，加强社区卫生服务体系建设，积极探索社区卫生服务站一体化管理和村医补充机制，为全镇人民提供安全、有效、方便、优质的公共卫生和基本医疗服务；加强公共卫生管理，强化疾病预防和控制工作。加强人口和计划生育工作，创新流动人口计划生育管理服务机制，继续稳定低生育

水平，提高人口素质。

完善社会保障体系建设。完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的覆盖全镇村民的社会保障体系，加大对困难群众在医疗、子女教育等领域的救助力度。加快构建社会化养老服务体系，保障妇女儿童合法权益，大力发展残疾人事业。认真贯彻落实劳动保障的新政策和法规，切实维护劳动者合法权益，发展和谐稳定的劳动关系。

加强精神文明建设。坚持社会主义核心价值体系，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，提升全镇人民文明素质。大力开展文明创建，翁方村、罗江村将创建宁波市级文明村、东澄村将创建余姚市级文明村；镇中、车厩小学、镇老年服务中心将创建余姚市级文明单位。在群众文化发展方面，我们要充分借助“河姆渡国际文化活动节”这一平台，继续举办好一年一届的“书香河姆渡”农民读书活动；与此同时，继续开展好群众喜闻乐见的校园文化、企业文化、村落文化，进一步提升河姆渡整体形象。积极拓展文化阵地，今年将在翁方村新建特级文化宫，在东澄村新建二级文化宫，切实满足群众就近参与活动的需求。

加强社会治安综合治理。深刻认识和正确处理新形势下的人民内部矛盾，进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，健全社会利益协调、矛盾调处、权益保障等机制，加大解决各类矛盾纠纷的力度。进一步完善镇域治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强全镇人民的安全感。完善外来人员综合管理和服务体系，切实提高服务和管理水平。深入开展平安河姆渡建设，加强法制宣传、法律援助和人民调解工作，提高全民的法制意识。抓好社区矫正、刑释解教人员安置帮教、禁毒等社会管理工作。

四、全面加强政府自身建设

提高执政为民的能力

面对新形势、新任务，我们需要高效率的政府工作和高素质的干部队伍。为此，我们一定要深刻认识政府自身改革和建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，努力提高政府执行力和公信力，着力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。

加快转变政府职能。按照建设服务型政府的要求，切实将政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，将公共资源更多地向公共服务领域倾斜，进一步加强社会管理和公共服务，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。同时，牢固树立服务意识、宗旨意识和大局观念，从根本上提高政府的服务水平和质量。要完善财务管理体系建设，调整和优化支出结构，切实增强财政维护社会公平的调控力和维护社会稳定的保障力。

努力增强行政效能。进一步理顺体制关系，创新管理方式，健全工作机制，切实提高政府的办事效率。深化效能建设，搞好群众评议机关活动和机关干部绩效考核。加强部门之间、条块之间联动配合，协调运作，进一步提高政府的执行力。创新政府服务方式，全面推行政务公开，发挥政府网站、经济发展服务中心、招投标分中心等平台作用，为人民群众提供公开透明、高效便捷的公共服务。

全面推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格落实行政执法责任制，加大对行政不作为、乱作为的问责力度，不断提高依法处理经济社会事务的能力。自觉接受镇人大的民主监督，切实做好人大代表的议案、建议办理工作。健全行政问责制度，实施政府投资项目竣工决算必审制，强化行政监察、审计监督和层级监督。认真实施国务院《政府信息公开条例》，推行“阳光政务”。建立健全社情民意反映制度、政府重大决策专家咨询制度、重大事项社会公示和听证制度，努力形成民主化、科学化的决策机制。

坚持从严治政。加强对领导干部的教育，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干。部队伍。坚持勤俭办一切事业，加强政府投资项目和专项资金管理，提高财政资金的调配水平和使用效益，降低政府运作成本。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实政府工作人员，特别是领导干部廉洁自律的各项规定，严肃查处各类违法违纪案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，河姆渡镇各项事业的发展已经站在了新的起点上，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，合力拼搏，务实争先，为建设富裕和谐文明的河姆渡而努力奋斗！

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