有关某区街道治理体制改革工作情况汇报

关于某区街道治理体制改革工作情况的汇报 xx副主任，各位领导：

长期以来，省委编办非常关心支持xx机构编制工作，特别是对xx区街道管理体制改革给予了极大关心和帮助。今天，xx主任一行又亲临xx区调研指导工作，帮助我们想办法、理思路、定对策，更加坚定了我们持续抓好基层治理体制改革的决心，更加激发了我们持续做好新时代机构编制工作的信心。在这里，我谨代表xx区委向xx主任一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

去年以来，xx区始终认真贯彻落实习近平总书记对基层治理作出系列重要论述精神，对标党的十九届四中全会、省委xx届xx次作出的部署安排，聚焦城市发展、基层治理中存在的条块分割、有责无权等突出问题，转职能、优机构、赋职权，街道管理体制改革取得明显成效。现将有关情况汇报如下。

一、基本情况 xx区辖xx镇xx乡xx个街道，幅员面积xx平方公里，全区户籍人口xx万人，其中城镇人口xx万人、农村人口xx万人。2019年全区预计实现地区生产总值xx亿元，地方公共财政收入xx万元。其中，xx个街道管辖面积xx平方公里，户籍人口xx万人。预计实现地区生产总值xx万元，较上年增长xx％；

公共财政预算收入xx万元，较上年增长xx％。改革后，xx个街道共核定行政编制xx名、事业编制xx名,较改革之前分别增加xx%、xx%。推行机构设置“大部制”。坚持变向上对口为向下对应，统筹设置“xx办xx中心”，并结合基层实际，增设1—2个特色机构。改革后，街道内设机构减少xx%，办事流程精简xx%，xx等事项实现“一门办理”。

二、主要做法 （一）强化顶层设计，分兵把守聚合力。区委坚持把街道管理体制改革作为“书记项目”，亲自研究、亲自部署、亲自推动落实。一是压实主体责任。区委切实扛牢政治责任，区委常委会会议专题研究xx次，统筹解决难题xx个，推动构建齐抓共管工作格局。二是强化顶层设计。区委编办履行牵头抓总职责，在调查研究、实地考察的基础上，科学研制街道机构改革方案，确定系统思考、顶层设计、重点突破的原则，压茬稳步推进。按照“标准化建设，规范化运行、精细化服务”的要求，重点在提升服务质量和水平上下功夫，尤其是在加强综治服务中心建设上下功夫，修改完善了《XX区深入推进镇、街道综治服务中心规范化建设的实施方案》，进一步规范街道综治服务中心职能定位和运行机机制，统一服务事项和工作流程，对进驻综治中心办理的的服务事项办理条件、办理程序、办理时限等向群众公开开。三是建立公检法司等部门联动服务机制，将公检法部部门力量和工青妇、社会组织织、法律维权服务力量融入综综治中心，采取驻点服务模式式推进基层群众诉求“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”，切XX个街道“两个中心”分别建立了民生政策超市和法律服务超市，各相关部门根根据群众需求配送政策措施小小册子、法律口袋书等，并采采取网上预约等方式丰富超市市服务内容。为“两个中心””统一制作配备了雨伞、打气筒、安全药箱、移动充电器器等便民服务工具，全面落实上门服务、代办服务及延时时、错时服务，极大的方便了群众办事，有效提升了服务水平。四是健全矛盾纠纷分析预警和研判解决机制。

（二）严严格落实“周例会、月分析、季总结、年考核”的运行管管理制度，X月份， 网格化服务管理水平不不断提升 一是城乡社区区网格优化调整逐步落实。制定了《X区网格优化调整方方案》，按照XXX户—XXXX户标准对原网格进行优化化调整，调整后网格总数为XXXX个。按照除社区书记、主任外的居干全部兼任网格格员的要求，X区兼职网格员员为XXX名，仍需专职网格格员XX名，对调整后专职网网格员工作补贴和兼职网格员员补贴分别进行了核算，资金金总数较去年减少了XX.XX%。目前，专职网格员选聘聘办法已经制定，预计X月底底网格优化调整全面结束。二是加强网格队伍服务管理培培训。X月初，组织镇、街道“两个中心”工作人员、网格员开展了X期业务、急救知识、消防演练等方X期XXXX年社会治理工作专题培训，X月份份，结合网格民情日志撰写等情况邀请市电视台长助理理对网格员民情民意收集、日志撰写、拍照及影像摄录等等进行了培训。X月底，组织织星海镇、各街道和社区、村村举办了社会治理知识竞赛，，进一步提升“两个中心”人人员和网格员业务知识和实践践操作能力。三是开展特色服服务活动。在城乡社区、村全面推行“爱心敲门”、“邻里守望”等特色服务活动，，朝阳街道怡心社区“爱心互互助社”、青山街道红旗社区区银龄俱乐部、沟口街道“爱爱心结盟、睦邻社”等服务项项目逐步成熟。四是坚持将民 综合信信息平台作用不断优化。

（三）制定了《X区XXXXX社会会治理综合信息服务中心建设设实施方案》，将数字城管中中心、网格化管理中心、政务务服务中心和便民服务中心等等资源进行整合，开通了“XXXXXX”社会治理综合信信息服务热线，实行大厅窗口口集中受理，一个公众号码统统一对外，信息平台统一受理理分流，统一监督办理，拨打“XXXXX”服务热线，即可咨询政务和公共服务、、反映城市管理问题、寻求生活帮助，对城市管理、公共服务、便民服务提出批评建建议，对政府工作和部门工作作风、工作效能进行监督，实现非紧急救助电话“一号号通”。目前，XXXXX综合信息服务中心已投入运行行，大X名，统统一配备了电脑、打印机、电电话机等办公设备及雨伞、打打气筒、安全药箱、移动充电电器等便民服务工具。 （四）网格格化管理服务有待深化。一是主动意识和创新意识不强。区直部门及镇街道对网格化化管理重视程度不够，在结合实际创新工作方式方法上欠欠缺，特别是农村网格化管理理系统没有得到很好运用。二是网格队伍建设有待加强。。因激励机制和认知能力限制制，一些网格员作用发挥不明明显，缺乏自主开展活动、了解民情、化解矛盾的积极性性和主动性。网格警员、网格格消防员因受业务工作制约，在工作力度上还需要深化。近期，因网格优化调整，新新选任的社区居干将兼职网格格员，原聘用的网格员存在不不稳定因素。

（五）社会组织作用用发挥不明显。我区一些社会会组织发育不良、成长不足，没有合适的场地、设施可供供他们发展。同时，政府部门对社会组织不够重视，在资资金投入、项目运作等方面缺缺乏，一些社会组织自身定位不清晰，对自身专业化发展展定位不明确。 （六）社区经经费落实不到位。一是区直多多数部门的工作进了社区，但但工作经费并没有“费随事转转”。部分乡镇、街道对拨付付的社会管理经费未能有效利利用。二是监督保障不到位。社区经费由市、区两级财政政和部门直接拨付到街道，但但对经费使用情况缺乏有效监监督。三是村、居业务经费不足。现有经费仅仅满足人员和办公经费，社区教育、宣传、服务、安全等活动经费费捉襟见肘，难以满足服务居居、教育居民、引导组织发发动居民广泛参与社区活动的的需求。 （七）老年人服务管管理有待深化拓展。X区总人人口XX.X万，其中XX岁岁以上老年人XXXXX人，占全区总人口的XX.X%%。高龄、空巢、残疾、失能能、失独等特殊老人群体快速速增长，这部分老人的养老服服务需求日趋强烈，供需矛盾盾突出，仅靠政府之力难以满满足日益增长的社会养老服务务需求。目前，我区养老服务务仍存在服务设施供给不足、、服务社会化发展程度低、精精细化程度不高等问题。　 X、完善街道“两个中心”功能。进一步规范镇、街街道“两个中心”运行，加强强中心工作人员管理，组织开开展综合业务知识培训、技能能竞赛等，提高中心工作人员员业务“一口清”能力。深化化上门服务、代办服务、预约约服务意识，积极为社区群众众提供代理代办服务。完善民生政策超市和法律服务超市市，提升综治服务中心规范化化建设，把综治服务中心建成成老百姓家门口的维权服务平平台。 X、深化拓展网网格服务。按照市委统一要求求，根据网格服务人群类别、、层次等特点，结合第九届社社区居委会换届工作优化整合合网格，进一步深化网格服务务管理工作。总结网格服务管管理过程中的好经验、好做法法，通过网络、报纸、杂志等等媒介进行宣传、推广，引领领网格服务工作向纵深推进。在镇、街道探索开展“星级级”网格评选活动，将网格星星级评定与民主评议相结合，，接受广大居民的检验。　 X、巩固社区减负成果。

按照石党办发[XXXX]]XX号文件精神要求，严格格落实“准入制”，未经批准准的达标创建、考核评比和部部门、街道承担的事项一律不不准进入社区。建立公共事务务进社区的“费随事转、权随责移”的运行机制。经审批批的事项进社区必须跟进经费费、人员、培训和指导，以解解决社区居委会在协助、协调调服务管理工作中经费不足的的矛盾。建立完善考核验收机制。由居民考核评价居民委委员会服务居民、组织自治的的绩效，确定满意度。 X、引导社会组织发展。结合“双创”工作部署，积极极协调各方力量打造社会组织织孵化平台，通过实施“以奖奖代补”等激励措施，试点在在区、街道和社区多个层面建建设社会组织培育基地。同时，引导社会组织开展扶老、助残、救孤、济困、帮教等等公益服务项目。建立政府与与社会组织的沟通、会商机制，充分发挥社会组织在协调利益关系、反映群众诉求方面的作用。 X、开展展各类培训活动。组织镇、街道党政领导、社区负责人对对社区建设方面一些好做法、好经验进行观摩、学习，不断总结，互相交流学习。采采取“请进来、走出去”的方式，组织镇、街道及社区人人员外出考察学习，拓宽视野野，开拓思路。分层次、有针针对性的开展主题轮训，邀请请市委党校、专家学者及各部部门业务骨干等，针对街道、社区干部及网格服务人员等等不同层面的人员组织不同主主题、不同类别的培训活动。

描写打动人心。

柳林县文化体制改革工作情况汇报

文化体制改革是解放和发展文化生产力，实现文化大发展、大繁荣的重要途径之一。近年来，我县按照中央和省、市有关精神，勇于探索，积极稳妥的开展文化体制改革工作，进展顺利，取得了阶段性成果。根据吕宣明电[2011]20号文件精神，现将有关情况汇报如下：

一、“三局合一”完成情况

2009年12月，根据吕编办字[2009]94号文件精神，县委、县政府以柳发[2009]26号文件下发‚关于成立柳林县文化广电新闻出版局等机构的通知‛，组建柳林县文化广电新闻出版局，将文化局、新闻出版局、广播电视中心的职能划转新设立的柳林县文化广电新闻出版局，实现了三局合一，完成了县局的文化体制改革任务。2010年9月，县编办编制了《柳林县文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定》，并于9月18日以柳政办发[2010]160号 ‚柳林县人民政府办公室关于印发柳林县文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定的通知‛正式印发。根据文件精神，新设立的柳林县文化广电新闻出版局行使基本职能28项，内设一室三股，分别为综合办公室、社会文化股、广播电影电视股和综合监管股。共有行政编制8人，其中局长1人，副局长3人，纪检组长1人，总工1人。机构确定后，及时组建了领导班子，2009年12月，县委组织部分别以柳

组干字[2009]

18、

19、20号文件，分别提名刘映学为柳林县文化广电新闻出版局局长、成海平为副局长、杨建军为工会主席。2010年1月，县人大常委会以柳人发[2010]2号下发了‚关于刘映学同志任职的通知‛，正式任命刘映学同志为柳林县文化广电新闻出版局局长。

二、“两台合并”完成情况

2009年12月，县委、县政府以柳发[2009]26号文件印发了‚关于成立柳林县文化广电新闻出版局等机构的通知‛，组建柳林县广播电视台，正科级事业建制，核定科级领导职数为2正2副，将原广播电视服务中心承担的行政职能划入县文化广电新闻出版局，不再保留县广播电视服务中心，现有人员划转县广播电视台。同时，任命孙守亮为柳林县广播电视台台长、卫彦平为总编，呼永科为副台长、刘改梅为副总主编。根据2011年9月15日第16次县长办公会议，广播电视台只作为政府主办的宣传媒体，其他职能都规划到文广新局，需要向文广新局分流的人员正在办理按照职能划分组织分流等相关事宜。

三、综合执法机构组建完成及运行情况

2009年12月，县委、县政府以柳发[2009]26号文件印发了‚关于成立柳林县文化广电新闻出版局等机构的通知‛，组建柳林县文化市场行政综合执法队，隶属柳林县文化广电新闻出版局，为副科级全额事业单位。不再保留县文化市场

稽查队，将县文化市场稽查队现有人员划转县文化市场行政综合执法队。12月19日，县委组织部以柳组干字[2009]21号文件，提名刘映学兼任县文化市场行政综合执法队队长。2010年1月12日，市编办以吕编办字[2010]10号文件核定我县文化市场行政综合执法队增加全额事业编制5名。加上原文化市场稽查队的7名编制，我县文化市场行政综合执法队共有全额事业编制12名。目前县文化市场行政综合执法队在编人员共3人，其它人员为文化系统借调人员。

四、国有文艺院团改制完成情况

我县国有文艺院团的改制主要为县文工团的改革。柳林县文工团组建于2004年，为股级全民差额事业单位。根据国有文艺院团改革精神，我县积极推进县文工团的转企改制工作。研究制定了改革方案，2011年4月26日，县委召开了柳林县文工团体制改革专题会议，讨论议定了文工团改制的有关事项。同月，县委办、县政府办以柳办发[2011]14号文件印发了‚关于转发《柳林县文工团改革方案》的通知‛。根据方案精神，文工团的改制按照‚老人老办法，新人新办法‛原则，成立艺术研究院，重组演出团，实行院事团企的模式。核销县文工团的事业编制，成立柳林县艺术研究院，现有人员及编制转入新设立的柳林县艺术研究院。同时组建企业性质的柳林县文工团。为确保改制的顺利推进，县政府对文工团的改制进行了财政、政策、税收等方面的有力支持。

2011年5月3日，县政府办以柳政办函[2011]7号印发了‚关于县文工团注册登记的函‛，决定成立新的柳林县文工团，为全民所有制企业。同时授权柳林县艺术研究院为投资主体，注册资本为50万元，法定代表人杨建军。按照柳林县机构编制委员会柳编发[2011]23号文件精神，撤销柳林县文工团成立柳林县艺术研究院的通知要求将原柳林县文工团的编制和人员全部转移到新成立的柳林县艺术研究院，经费来源变更为全额拨款。目前，文工团改制已经完成工商登记手续，并与聘用人员签订了劳动合同，资产评估、税务登记、职工社会保险正在办理过程中，将在国庆前后完善办理。

五、电影公司转企改制完成情况

柳林县电影公司成立于1971年，属自收自支的全民事业单位，根据中央和省、市有关推进经营性文化事业单位改革的精神，中共柳林县委办公室于2011年8月16日，出台了柳办发[2011]53号《柳林县电影公司转企实施方案》。根据方案精神，核销柳林县电影公司的事业建制，同时组建国有企业性质的柳林县电影公司，公司实行自收自支、自负亏盈运行机制并建立企业制度。人员安置根据晋政办发[2011]83号文件精神，实行‚老人老办法，新人新办法‛原则，原电影公司的在职人员全部进入新成立的柳林县艺术研究院，保留事业人员身份不变，工资和福利待遇不变，职工工资、养老金和医疗保险金，由转企后的电影公司负责，县

财政给予支持。退休人员由社会保险经办机构按国家和省规定的事业单位退休费标准支付养老金。转企后新聘人员，按照国家劳动合同相关规定执行其薪金待遇，养老保险和医疗保险金由新组建的电影公司负责。同时做好资产清查、资产评估、土地使用手续和产权手续的办理工作。电影公司组建过程中，县政府将给予经费、设备及相关政策方面的支持。2011年8月22日，柳林县机构编制委员会出台了柳编办发[2011]105号《关于核销柳林县电影发行放映公司事业单位性质的通知》，决定核销柳林县电影发行放映公司事业单位性质实行转企改制，将转企前的在册职工全部转入柳林县艺术研究院，人员身份、待遇不变。目前县电影公司已完成了企业法人营业执照登记、税务登记、职工社会保险、与聘用人员签订了劳动合同等手续，其余事项正处于有序推进之中。

六、公益性事业单位的“三项制度”改革完成情况 ‚三项制度改革‛是指劳动人事、收入分配和社会保障三项制度改革。公益性事业单位的三项制度改革是文化体制改革的重要组成部分，它对于转换事业单位运行机制，增强公益性事业单位活力，改善公共文化服务质量，保障职工合法权益具有重要的意义。我县公益性事业单位主要是文化馆和图书馆。文化体制改革以来，两馆严格按照省市要求开展公益性事业单位三项制度改革，分别出台了人事制度改革制

度、社会保障制度和收入分配制度。人事制度方面，两馆实现了全员聘用、双向选择、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和竞争激励制度，使得人事管理更加法制化、科学化、规范化。收入分配制度方面，两馆坚持按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，坚持以岗定薪，岗变薪变，加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度，实行分级分类管理，实现了加强宏观调控，规范分配秩序，理顺分配关系的目标。社会保障制度方面，两馆坚持公平原则、与社会经济发展相适应的两大原则，主要采纳单位与个人共同承担养老保险，社会统筹失业保险，国家、单位、个人共同负担医疗保险的办法，统一为全员缴纳养老、失业和医疗三种保险。

通过上述‚三项制度‛改革，进一步理顺了公益性事业单位的体制机制，激发了职工的工作热情，增强了单位内部活力，提高了公共文化服务水平，有效地促进了全县文化体制改革的稳步向前推进。

七、我县文化体制改革中急需解决的问题

（一）编制和人员严重短缺。‚三局全一‛后柳林县文化广电新闻出版局行使文化、广电、新闻出版、版权等领域的近三十项职能。目前仅有行政编制8名，无事业性编制。行政编制除领导编制外，普通公务员仅有1名编制。根本无法满足工作需要。急需增加事业性编制。

（二）高素质艺术人才匮乏，急需面向社会公开招聘。

高素质艺术人才和管理人才严重匮乏。创作人才缺乏，演员新陈代谢供需不足，没有较为专业的文艺骨干，缺乏‘台柱子’‛。在文化演出市场竞争激烈的今天，我县艺术研究院人才队伍捉襟见肘。因此迫切需要加强人才队伍建设。

（三）演出和办公场地狭窄，急需完善修建。县文工团建团以来，一直没有一个固定的排练演出场所及办公地址，迫切需要完善修建。电影公司也是如此，县电影院是上世纪70年代修建，场地狭窄，设备落后，已无法满足全县人民对电影艺术的需要，因此迫切需要重新修建新影院。

柳林县文化广电新闻出版局 二0一一年九月十七日

脉络十分清晰。

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