年太慈镇政府工作报告（全文）

2020 年太慈镇政府工作报告（全文）

政府工作报告 ?

――在太慈镇第十七届人民代表大会第四次会议上 ?

镇长曹长根 ?

(2020 年 6 月 5 日) ?

各位代表：

现在，我代表太慈镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019 年工作回顾 ?

2019 年，在县委、县政府和镇党委正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，围绕太慈镇“363”工作目标，狠抓脱贫攻坚、项目推进、基础设施建设，同时统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，圆满完成了太慈镇第十七届人民代表大会第三次会议确定各项目标任务。

过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩斐然。获得了“安徽省文明村镇”、“安徽省森林城镇”“安庆市七五普法先进集体”“第四次全国经济普查先进集体”等荣誉称号，我镇扶贫产业综合体(草菇基地)作为全省“千企帮千村”精准扶贫现场会参观点。

一年来，我们主要做了以下工作。

(一)经济运行在稳中求进中质态更高

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1、主要指标平稳增长。2019 年，规上工业总产值达到4.41 亿元，同比增长 17.04%;固定资产投资 5.89 亿元，同比增长 13.2%;财政收入完成 1202 万元，首次突破千万元大关，超额完成 20.2%。限上消费品零售额完成了 822.4 万元，同比增长了 14.6%。

2、招商引资成效明显。通过外出招商、以商招商、亲情招商等方式，综合利用各类招商资源，超额完成县下达年度招商任务。

3、主导产业发展态势良好。现代农业通过引进品豪澳洲淡水龙虾和创润蔬菜两大龙头企业，受到省、市、县高度关注。乡村旅游区域规划、农旅、文旅、民宿等项目已实质性启动。商贸物流县里正在修改和编制规划，加快项目落地。

(二)脱贫攻坚在决战决胜中成效更好 ?

1、脱贫成效更加明显。2019 年顺利通过省脱贫攻坚第三方评估，确保 841 户 2365 人高质量脱贫和马山村出列。今年 4 月份郭河、清平、马山、慈湖 4 个村代表县接受省摘帽验收，为望江高质量摘帽做出了太慈贡献。

2、政策举措更加有力。确保十大工程政策应享尽享，2019 年度特色种养业 2904 户共获得补助资金 376.99 万元;危房改造 233 户已全部完工，住房修缮 384 户已全部完毕;教育扶贫 3595 人补贴 339.33 万元;健康扶贫家庭医生签约全覆盖，4356 人次享受“180”政策补助 42.55 万元;1527人次享受“351”政策补助 153.40 万元;全镇已建成光伏电站规模 5777KW，其中村级 4100KW，559 个户用电站 1677KW，

截至 2019 年村级电站已产生效益 350.98 万元、户用电站已产生效益 250.89 万元;就业扶贫共设辅助性岗位 105 个，自主开发公益性岗位 215 个，解决 320 人贫困人口就业;共建扶贫车间 6 个，6 家企业入驻生产，增加了村集体收入，带动了贫困人口就业;社会保障兜底低保共 953 户 2034 人，分散供养特困人员 251 人，集中供养特困人员 51 人。1554 人共享受重残人护理补贴约 111.89 万元，1293 人享受困难残疾人生活补贴。

3、责任网络更加健全。建立“网格化”包保管理机制，由县镇村干部共同包片，责任捆绑。建立健全问题会商、学习培训、先进评选、错退漏评返贫季审核等工作机制，保障“片为主”工作有力推动、落实。扎实开展“薄弱片提升”整治行动，并在此基础上，以点带面，打造示范片。

(三)农村发展在和谐创建中活力更强 ?

1、现代农业有序发展。2019 年全镇土地流转面积共7.04 万亩，完成土地增减挂 865 亩工作任务，秸秆收储转运1.5 万吨，产权制度和“三变”改革工作已全部完成，完成人工造林 2101 亩、封山育林项目 3140 亩、森林抚育 6000亩、4.9 万亩粮食生产功能区和 5.4 万亩重要农产品生产保护区划定、白莲洲圩 1600 亩高标准农田建设。

2、农业经营主体质优标高。全镇共培育市级农业化龙头企业 3 家，农业产业联合体 1 家，市级示范合作社 8 家，省级示范家庭农场 5 家、市级示范家庭农场 8 家，新增“三品”认证农产品 10 个。培育新型职业农民 200 人以上。非

洲猪瘟防控综合措施得到落实，共处理无害化生猪 1276 头。

3、农旅结合发展破题起航。编制完成《太慈镇桃岭区域旅游规划》，再次成功举办望江县第四届油菜花系列赏游活动开幕式，乡村旅游已打造或正在打造多个亮点。

4、交通网络体系继续完善。扩面延伸工程共 88.065 公里建设基本完成，占全县五分之一强。太慈集镇茶花路、马山路、人行道和沈冲集镇主要街道正在建设之中。市场化养护雷郭路和太凉路 22.4 公里，成立了路长制办公室，聘请了 15 名道路专管员。

5、水利工程建设成效显著。投资 1100 万元，实施白莲洲、马山、清平、沈冲、九龙等五村重点区域水利治理，更新改造 4 座小型水闸、整治当家塘 23 口，沟渠衬砌 8 条。投资 910 万元，完成 7 座小Ⅱ型病险水库除险加固任务。投资 360 万元对九龙、红庙、太慈、茶岭等 4 个行政村饮水安全进行了巩固提升，改造总管网 22.77 公里。

(四)镇村建设在统筹融合中面貌更新 ?

1、镇区功能更加完善。完成投资 300 多万元太慈镇足球场建设;投资 900 余万元镇卫生院新院区正式进驻办公;总投资 257 万元日处理污水 1000 吨太慈污水处理厂已全面建成;投资 300 多万元太慈河整治工程已大头落地。

2、美丽乡村特色凸显。一是工作实施有进展。2019 年共投入资金 1400 余万元，实施 1 个省级中心村、3 个县级中心村和 14 个县级整治点建设。太慈村曹畈省级中心村和马山任家花屋市级中心村顺利通过验收。桃岭村、慈湖村分别

荣获“安徽省美丽乡村重点示范村”、“安徽省美丽乡村示范村”称号。二是环境整治有效果。以农村环境“三大革命”为重点开展农村垃圾治理、农村污水处理、农村厕所改造。全年共清理陈年垃圾 2200 吨，无功能建筑垃圾 13000 吨，清理房前屋后、河、湖、塘、沟、渠垃圾 200 余吨，村庄乱堆乱放清理 500 余处，旱厕改造 650 户。三是特色产业有支撑。因地制宜结合脱贫攻坚产业扶贫项目发展特色产业，让美丽乡村“活”起来。以草菇、茶叶、蔬菜、油茶、薄壳山核桃、蓝莓等农业为主导产业，以村级经济合作社为依托，探索发展“美丽乡村+产业”新模式。

3、人居环境持续推进。全年多频次开展农村人居环境整治全覆盖、集镇区街道集中整治、“百日攻坚”净河行动、“清洁家园·党员在行动”主题党日、贫困户“四净两规范”、“危房清零”、乡村振兴大讲堂宣讲等活动，努力营造“环境治理、人人有责”良好氛围。

(五)民生保障在补齐短板中福祉更多 ?

1、社会保障持续加强。2019 年全镇参加新农保人数31382 人，年人均缴费水平达到 436 元以上。共开发辅助性岗位 105 个，组织就业技能培训 50 人，建成九龙村、马山村、茶花村、清平村、太慈村、扶贫综合体 6 个就业扶贫车间，吸纳贫困户就业 26 人。2019 年全镇共发放低保资金687.52 万元、特困人员资金 187.20 万元、临时救助资金15.57 万元、孤儿生活费 26.21 万元、计划生育奖励扶助和特别扶助资金 162.78 万元。

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2、卫计工作稳步提升。2019 年全镇出生人数为 881 人，出生率为 11.08‰，性别比为 109，开展卫生计生知识培训12 场次，健康扶贫全覆盖，家庭医生签约率达到 100%，免费孕前优生健康检查 484 对，免费宫颈癌筛查 1247 人，成功申报慈湖村省级家庭发展服务中心和马山村县级家庭发展服务中心。桃岭村、茶花村、太慈村、白莲洲村、马山村、新岭村、清平村等 7 个慢性病防控健康示范村已验收通过。太慈镇驻江苏省张家港市塘桥镇流动人口区域协作站正常开展活动。

3、生态环保力度加强。全面落实镇村两级“河(湖)长制”和“林长制”，大力开展“河湖清洁”净河行动，出动1200 余人次、挖机 50 余次，用船 30 余次，共清理 5 万方以上当家塘、河、沟、渠 50 余处，清理水面杂草 100 余吨，河、塘、沟、渠坝植被农作物 20 余吨，白色垃圾 6 余吨。推深做实“林长制”改革，2019 年省级森林城镇顺利通过验收，桃岭、马山分别荣获国家森林乡村、省级森林村庄称号。秸秆综合利用达 10000 余吨，未发生一起秸秆焚烧卫星火点和森林火点。

4、社会大局和谐稳定。全面开展扫黑除恶专项斗争。对照中央扫黑除恶第 14 督导组工作要求，在辖区内全面开展“黄赌毒”整治线索摸排，侦破涉赌案件 15 起，涉毒案件 8 起，摸排有效线索 1 条，严厉打击了一批“黄赌毒”等违法犯罪活动。全年我镇共排查矛盾 343 起，调处 343 起;共处理信访事件 44 起。

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5、各项事业协调发展。全国首个乡村版“我和我祖国”快闪活动在慈湖村成功举行，马山养护院按进度有序推进。新闻宣传取得新成效，分别被省级、市级新闻媒体宣传报道11 次和 57 次。“三公经费”支出和发文办会逐年降低。慈孝文化得到进一步提升，全镇 8 人被评为 “望江好人”，5 人被评为“安庆好人”。教育事业进一步得到巩固，中考 751分以上 24 人，700 分以上 92 人，全县排名第三。基层民兵得到整顿提高并高质量完成县级征兵任务。统战、宗教、共青团、妇联、关心下一代、残联等工作都取得了新成绩。

各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，全镇上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在县委、县政府科学指导下，在镇党委坚强领导下，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，网格化管理、小单元作战，全面推行“单元长”、“联防长”制，扎实开展“三防+”专项行动和“五个清仓见底”筛查，落实落细落小各项防控措施，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序全面恢复，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。在此期间，我们镇村医护人员、镇村广大党员干部、公安干警、志愿者，义无反顾“逆行”在基层疫情防控最前沿;社会各界爱心人士、企业各尽所能，捐资捐物，凝聚起众志成城、共克时艰强大正能量。

各位代表，成绩来之不易，我们所获得幸福感，是镇党委团结带领全镇人民凝心聚力、开拓创新结果;是全镇广大

干部群众团结一心、负重拼搏结果;是社会各界鼎力支持、关心关注结果。在此，我谨代表镇政府向全体人大代表，向所有关心、支持和参与太慈各项事业发展社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢! ?

在肯定成绩同时，必须清醒看到，我们工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要表现在：一是经济总量发展仍然偏小，稳定税源较少，财政增收乏力，产业发展缺乏大企业大项目支撑;二是统筹均衡发展压力较大，巩固脱贫摘帽成果任务依然繁重;三是基础设施、医疗卫生等基本公共服务欠账较多、补短板、强弱项任务依然艰巨;四是一些干部在攻坚克难方面主动性、积极性不够，创新意识不强，担当精神欠缺。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力措施，进一步解放思想，认真加以解决。

二、2020 年工作安排 ?

2020 年是全面建成小康社会决胜之年，是完成“十三五”规划收官之年，也是规划“十四五”发展布局之年，做好今年政府工作意义重大。我们既要增强忧患意识，充分估计和有效应对各种风险挑战，更要坚定必胜信心，坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动高质量发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会目标任务。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省、市、县委统一部署，

以脱贫攻坚和乡村振兴引领社会发展大局，扎实推进全镇“363”十二项重点工作，即：继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。突出打好“双四”行动、集镇功能提升、乡村旅游提速、土地规划管理、农村人居环境综合治理、扫黑除恶六大硬仗，认真做好第七次人口普查、农地一体确权登记颁证、国土空间规划编制三项具体工作。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建等各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入完成1350 万元，规上工业产值完成 4.7 亿元，固定资产投资完成5.8 亿元，社会消费品零售总额增长 11%，城乡居民人均可支配收入分别增长 8%、9%。

实现上述预期目标，我们将重点抓好以下工作：

(一)打好三大攻坚战，决战决胜全面小康 ?

打好精准脱贫攻坚战。按照“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障一安全”目标，制定脱贫攻坚计划，实行挂牌督战，确保现行标准下全镇剩余贫困人口 136 户 303 人全部脱贫。开展脱贫攻坚专项巡视反馈问题“回头看”和国家考核反馈问题整改，全面排查解决“三落实”“三精准”“三保障”等方面突出问题。实施“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，强化产业、就业、兜底保障等到户政策落实。完善稳定脱贫长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，让全面建成小康社会质量更高、成色更足。开展脱贫攻坚普查，及

时做好返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，讲好扶贫故事，激发贫困户内生动力。

打好污染防治攻坚战。常态化开展中央和省环保督察、市督导交办问题整改“回头看”，坚决防止问题反弹。聚焦蓝天、碧水、净土，推深做实“林长制”、“河(湖)长制”，推进河湖“五清四乱”专项整治。完成 2000 亩造林任务，完成安九绿色长廊建设相关工作和省级森林村庄、国家级森林乡村申报与建设，继续开展松材线虫病除治，保持森林有害生物成灾率在 4.5‰以下。加强秸秆禁烧和森林防火工作力度，确保火灾“零”发生。加强农业农村环境污染防治和固体废弃物污染防治，推进化肥农药减量增效。

打好风险防范攻坚战。按照属地管理原则，坚持”谁牵头谁负责、谁主管谁负责”，积极关注政府隐性债务、民间集资、扶贫贷款、征地拆迁、污染防治、宗教管理、其他特殊群体等领域和重点人群矛盾问题，提前做好应急预案和应对措施。建立完善舆情应对处置反馈机制，对重大舆情动态要第一时间公布权威信息，回应社会关切，引导舆论方向，维护好党和政府形象。完善突发公共事件总体应急预案，保障人民群众生命财产安全。

(二)立足发展高质量，培优培厚经济基础 ?

继续实施“四督四保”和“四送一服”专项行动，服务民营经济发展，狠抓经济运行调度，增强经济发展后劲。

着力推进农业现代化。坚持市场导向，合理利用三农资源，深化农村“三变”改革，推进特色种养产业集约化、规

模化发展。坚持质量兴农、绿色兴农，引导农业从增产导向转向提质导向，加强农产品“三品一标”公信品牌建设，融合生态保护、休闲观光、文化传承等功能，着力打造田园桃岭、大美红庙、白莲洲澳洲龙虾基地、慈湖书院、茶岭茶园等田园文化综合体板块，争创省级乡村旅游示范村 1 个。发挥农业龙头企业带动效应，让农户分享农业全产业链增值收益。以“四地四区”为总框架，大力发展现代农业，着力打造一批三产融合市场主体，新增市级农业龙头企业 2 家，培育省级示范家庭农场 1 家，市级示范家庭农场 2 家，市级示范合作社 1 家，县级示范合作社 2 家，示范家庭农场 3 家。

构建经济发展新体系。围绕同城化发展战略，以产业为纽带，以招商引资为突破口，发挥高速和临县优势，积极发展仓储物流、健康养老、现代农业项目。大力支持创润蔬菜、迈思光学、品豪农业、沙氏汽配、雨杏食品等企业做大做强。盘活原太慈镇老政府闲置土地建设扶贫工厂。推进电子商务进农村，继续创建电商特色乡镇和示范村。

努力营造大招商氛围。以太慈商会为平台依托，搭建企业间相互合作桥梁，服务好落地企业。紧紧依靠太慈人脉资源，依靠现有产业基础和发展优势，探索建立招商引资奖励机制，继续推进专业招商、精准招商、以商招商，确保全年引进亿元以上产业项目 1 个和 1 个 5000 万以上产业项目落户，新增规上工业企业 1-2 家。

(三)围绕双基补短板，推动推进乡村振兴 ?

秉承“看得见山、望得见水、记得住乡愁”理念，按照

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，在巩固脱贫攻坚成果基础上，加快推进乡村振兴。

加快集镇建设。修改集镇总规，进一步完善集镇配套功能，不断提升集镇产业发展承载力和辐射带动力，启动太慈镇绿地公园项目，推进太慈河休闲娱乐景观带和茶花路、马山路建设，完成集镇污水处理提标改造。

强化土地管控。全面启动镇村国土空间规划编制，严守生态绿护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。实施集镇控制性详细规划和村庄规划编制，推进“多规合一”。加强耕地保护，严格控制耕地“非农化”，严厉惩处各类违法用地行为。组织开展房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。继续实施土地增减挂钩项目，力争完成 150 亩。加快桃岭村高标准农田建设。

打造宜居环境。继续按照“整、清、拆、圈、评、建”六字法，细化工作任务，健全长效机制，全域推进农村人居环境整治。建成 18 公里“四好”农村路，完成 4G 广播终端村级全覆盖建设。巩固“三大革命”和“清河行动”成果，全面落实“五绿”任务，完成安九一期绿色长廊建设。

坚持示范带动。培育 2-3 个乡村振兴示范村，发挥典型引领作用。深入开展美丽乡村建设，建设省级中心村 2 个，县级中心村若干个。抓好农民职业教育和技术培训，培育一批有文化、懂技术、会经营新型农民。因地制宜发展“稻鱼经济、池塘经济、菜花经济、林下经济”，力争稻鱼、稻虾、稻鸭综合种养面积达到 5000 亩，新增木本油料 370 亩。

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弘扬文明乡风。大力弘扬“崇善贤明、包容清明、开拓开明”望江精神和太慈“慈孝”文化。充分发挥“新时代讲习所”、“道德讲堂”和“乡村振兴大讲堂”作用，持续开展各级道德模范和身边好人评选活动，引导广大群众树立现代文明理念和生活方式，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

(四)突出民生大保障，提升提高群众福祉 ?

健全社会保障体系。全面完成 31 项民生工程建设任务。强化城乡居民养老保障金征缴发放，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实健康脱贫综合医疗保障政策回归基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度和资助参保政策，完善低保、特困、孤儿、残疾人等社会救助体系，加快马山老年养护院建设。

加快社会事业发展。优先发展教育事业，支持特色学校创建，纵深推进教育均衡发展，做响太慈教育品牌。强化村级卫生室基础设施和人才队伍建设，全面提升乡村医疗卫生服务水平。优化卫计服务，普及全民健康素养教育，促进人口均衡发展。大力发展社会主义先进文化，完善公共文化服务体系，建设村级综合文化服务中心 4 个，镇全民健身中心1 个。继续向部队输送双合格兵员，巩固国防力量。开展第七次人口普查。

推动社会治理创新。加强和创新社会治理，加快构建自治、法治、德治相结合城乡基层治理体系，持续推进基层平安建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解、“初信初访”、“首接首办”工作机制，将矛盾化解在基层。加快退役军人

服务保障体系建设。完善社会治安防控体系，建设公共安全视频监控系统。深化扫黑除恶专项斗争，建设更高水平平安太慈。推进应急管理体系和能力现代化，强化安全生产综合治理，强化农产品质量安全监管，守牢食品药品安全底线。

三、加强政府自身建设 ?

各位代表，推进发展，重任在肩，追赶跨越，时不我待。我们必须以高昂精神状态、蓬勃奋进姿态，破难攻坚、大干快上，只争朝夕推动各项工作取得新成效，同心协力推动太慈发展迈上新台阶。

(一)坚持依法行政，建设法治政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，不越位、不缺位、不错位、能补位。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期听取人大代表和社会群众意见建议，不断改进工作。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、集体讨论决定等程序。深化政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定等法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。

(二)强化为民服务，建设有为政府。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政府机关干部队伍建设，力戒新形式主义、新官僚主义。认真落实上级关于新时代激励干部担当作为文件精神，对一心为公、主动作为、大胆为民办事出现失误干部容错免责，稳步增长村干报酬待遇。坚持

深入一线，强化担当作为、合力攻坚意识，倡导一抓到底工作作风，以“钉钉子”精神解问题、办实事。落实干部包村制度，坚持包村干部监管涉农资金，加大到村调研力度，问政于民、问计于民、问需于民，及时解决群众反映热点难点问题，畅通干群联络渠道。

(三)改进工作作风，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，深化“三个以案”警示教育，切实做到“四联四增”，杜绝各项廉政风险点。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。持续深入开展正风肃纪行动，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边“微腐败”，营造风清气正、廉洁高效政务环境。

各位代表，大江大河奔腾向前，时代潮流势不可挡，追逐梦想，我们勇毅笃行，叩问初心，我们任重道远。2020 年让我们只争朝夕，不负韶华，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，同心同德，锐意进取，务实苦干，负起人民赋予光荣使命，书写太慈发展新华章，为推动我镇经济社会高质量发展，同步迈入全面小康社会而努力奋斗! ?

文字俗而不虚。

各位代表：

现在，我代表xx镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见建议。

2004年工作回顾

一、力破发展瓶颈，保持了经济的稳步健康增长。

去年，面对宏观经济发生的重大变化，我们始终坚持科学发展观，狠抓薄弱环节，力破发展难题。

努力克服要素制约，有效缓解了生产要素制约造成的不利影响。加强土地资源保护和集约利用。由镇工办负责牵头，对闲置企业厂房进行清理整顿，先后盘活大汾轧钢厂，常至机械厂等近十家老厂房，重新安排企业厂房。科学调度，合理有序安排用电。鼓励工业企业自备发电，对个别用电大户，由供电部门采取限时叉时定量供电，并开展内部降低电耗、节约用电活动，把因电力紧张而造成对企业生产的影响降低到最低限度。为缓解用水紧张矛盾，我们一方面在全镇上下采取低压定时定量供水，鼓励全镇广大人民一水多用，节约用水；另一方面对个别用水大户采取一些限制措施。同时，投资近百万元，从兰江塘引水，有效地解决了源水不足的问题。全面启动劳动力素质培训工程，全年培训计算机、缝纫机等11个技能项目3140人，转移劳动力1179人，大大缓解了生产要素制约给我镇经济造成的不利影响。

二、力促重点工程，改进了城乡的形象风貌。

切实加强规划的编制及规划的宏观调控指导，委托同济大学重新修编xx城市总体规划，规划2020年xx城区面积达20平方公里，城区人口达20万左右。同时，我们还组织修编土地利用总体规划，搞好松山生态文化公园及凤凰山文体公园等重点项目的规划设计，松山生态文化公园、凤凰山文体公园已通过详细规划评审。根据规划要求，我们对中心区及城区周边的行政村建设规划进行严格的控制，并放在杜东村开展旧村改造试点工作。

为尽快凸显城市形象，努力提升城市品位和承载功能，我们在年初推出了总投资达16亿元的39项重点工程，在建设中我们努力克服土地冻结和原材料上涨等不利因素，并建立工程责任联系、汇报协调、督查落实等制度，力促重点工程建设进度。目前，杜南大道二期已完成85%；滨海景观大道、沿海大道分别完成总工程量的80%左右；75省道胜利段完成拓宽改造；杜盈线一期工程已动工建设；马西线已完成前期规划设计。随着几条主干大道建设工程的推进，我镇城市框架逐步拉开，尤其是沿海大道工程的推进、杜前公路大汾胜利段改造工程的竣工，我镇西大门形象得到较大改观。此外，与沿海引水工程相配套的溪口至xx新水厂管道埋设及隧洞开凿大部分工程已完成，xx新水厂已完成项目建议书和立项。

在抓好城区建设的同时，我们奋力实施好“康庄工程”及“千村整治、百村示范”工程，着力改善乡村居住环境，推进城乡统筹发展。全镇新建、改造乡村道路20条，总里程达28.7公里，并建成上林、小溪、杜下浦等7个生态村、园林村。

三、坚持社会和谐发展，推进了社会事业的全面进步。

继续实施农村中小学危房改造工程、名师工程，搞好教师聘任制和教学质量动态评估工作，各中小学的教学条件得到改善，教育质量进一步提高。全面推行计划生育“三化一卡”制度，加强对计生工作的正常化、规范化管理，全年共出生2335人，计划生育率94.18%，出生婴儿性别比控制在107.9 : 100。做好民兵预备役科目训练，圆满完成征兵任务和全国第一次经济普查任务。切实加强城镇管理，搞好市场秩序整治和清洁卫生工作，城市环境进一步改善。

四、力敌自然灾害，夺取了抗灾工作的全面胜利。

五、努力提高机关效能，加强了政府自身建设。

广泛开展中央1号文件、《行政许可法》、十六届三中、四中全会精神的学习教育活动，有效提升了干部的执政理念和依法行政水平。以查找问题为突破口，以强化监督为有效手段，围绕发展这个中心，以“提效能、优服务、抓落实、促发展”为工作目标，扎实开展机关效能建设，大大提高了各机关部门单位的办事效率，改进了工作作风，解决了一批“两千”活动期间的交办件及群众关注的一些热点难点问题。通过实施机关干部双向选择竞聘上岗、年度工作目标量化考核、重点工程（重点工作）定期汇报协调等制度，进一步增强了干部工作的责任感，推进了工作的落实。积极探索完善市镇属职能部门行风评议工作，各机关部门的工作作风、服务水平明显改进。坚持依法行政、深入贯彻实施《行政许可法》，认真办理人大议案和政协提案，严格规范各种行政许可项目和收费项目，推进了政府的依法行政水平。此外，市场、山项等办事处还根据各自实际，广泛开展“连心桥”、指导员接待日等活动，进一步密切了党群、干群关系，改善了政府自身的形象。

各位代表，过去的一年，我们在经受考验中取得了来之不易的成绩，做了不少富有成效的工作，但这些成绩的取得，是与上级党委、政府及镇党委的正确领导是分不开的，与人大、政协、离退休老同志的支持和监督，与各部门单位的密切配合，各企业家的艰苦创业和全镇人民的共同努力是分不开的。在此，我谨代表镇人民政府向你们并通过你们向全镇人民、向所有关心支持xx建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的薄弱环节和亟待解决的问题，主要是：经济总量不足；产业升级任务繁重；宏观调控和要素制约不会在短时间内改变；外资引进短腿现象比较突出；社会积累性矛盾较多，与打造“平安xx”、构建和谐社会的要求存在较大差距；政府统筹经济社会发展的能力和执政水平还有待提高。我们必须高度重视这些问题，必须以科学发展观为指导，必须以创新为主线，力破难题、力抓机遇、力创环境，在逆境中赶超发达地区。

2005年工作思路

2005年是充满希望和挑战的一年，是贯彻落实科学发展观，在发展中求突破、在逆境中求赶超的关键一年，做好今年的各项工作，意义重大，任务艰巨。

今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻上级一系列重要会议及镇党代会精神，全面落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，紧紧围绕富民强镇目标，努力转变政府职能，提高依法办事能力，主动顺应宏观调控新要求，积极调整经济结构，加快转变增长方式，协调产业均衡发展，推进社会和谐稳定，全力推进xx经济及社会各项事业快速健康发展。

为实现上述目标，今年政府要着重做好以下两方面工作：

一、深入实施“十个一批”工程，实现经济社会发展新跨越。

一是引进一批企业。创新发展模式，深挖发展潜力，全力服务工业发展，努力破解土地、资金等瓶颈制约，实施好招商引资“一号工程”。一要盘活存量土地。通过建立企业用地退出机制，提高投资强度和容积率，实施节地型项目开发，翻建多层标准厂房，完善建设用地租用制度等有效途径，实现“零土地招商”、“零土地技改”。二要开发土地增量。结合“千村整治、百村示范”工程，利用归并自然村、宅基地复耕、园地整治、废弃地整理等手段，充分挖掘可利用土地资源。三要突破征地难问题。要规范征地程序，完善征地手续，做实做细群众思想工作，积极探索征地多种方式，注重解决被征地农民的生活保障问题，力求做到政府、企业、村民三者共赢。四要积极向上争指标。通过项目包装、挂靠等方式向上申报，争取更多的用地指标。五要创新招商方式。充分发挥行业协会、商会等作用，鼓励企业主动寻找合作伙伴，开展以商引商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的滚动效应；发挥机械、眼镜、医化、工艺、纺织等产业基础好、门类多、配套能力强优势，有针对性地推出一批特色招商项目，推进产业招商；鼓励外商参股并购本地企业，推进产权招商；积极组织企业参加各类经贸洽谈会，认真抓好项目库的建设，精心包装，精心推介，精心洽谈。同时，引导现有企业特别是有外销基础的企业在生产上多与外商合作，着力解决引进企业一条腿短、一条腿长的问题，做到引进内外资协调推进，确保完成今年引进内外资任务。

三是新上一批工业基础设施。要按照“城市新区、工业新城”的要求，启动南工业城建设，并以基础设施建设为先导，拉开框架。首期启动川南—市场、a4—a5线区块3000亩左右的基础设施建设，重点搞好规划设计，明确功能，细化方案，落实用地空间指标。同时加快西、北工业区块的基础设施建设，构建好主路网；医化基地要基本完成5平方公里精品区内主框架道路的硬化、绿化、亮化，同时抓紧建设污水处理厂、110kv变电所、热电厂、固废焚烧中心、职工服务中心等，在此基础上进一步拉开框架。

四是启动一批三产项目。我们计划把今年作为“市场建设突破年”，并以推进大中型商场、酒店、专业市场建设为主要手段，全力推进城市服务功能大提高。开工建设占地16亩，总投资1亿元的xx商业中心，力争在年底前结顶；启动总投资1.5亿元、占地90亩的xx国际大酒店建设；继续抓好耀达商业城的续建工作，力争年底前建成营业；搞好浙江眼镜城迁建规划，落实选址及征地工作，力争年底启动建设，并以此为契机申报升格为中国眼镜城。在调查研究的基础上，在村级留用地比较成熟的村拟建一些有特色的专业市场或建设标准厂房搞出租。加快旅游产业的发展，接轨桃渚风景区，搞好白岩山等景区规划开发。继续培育好房地产市场。

六是启动一批现代化城市亮点工程。主要是启动滨海路为轴线的国际大酒店、信用社大楼、供电大厦、公安大楼等一批城市基础设施项目，尽快凸显中心区形象。着力解决好xx新水厂用地空间指标问题及融资问题，促使一期工程尽快上马建设。抓紧实施椒北引水工程，争取在年内实现溪口—xx段通水。配合医化园区，搞好集购物、教育、娱乐为一体的医化基地职工服务中心建设。加大城中村改造力度，全面推进杜东村旧村改造工程。

七是推进一批交通项目。努力克服要素制约，加快城市化推进速度，完成杜南大道建设，并建好杜南大道北延线；建好滨海路二期（大汾段）；启动沿海大道东延线（至外环东路）的建设。加快杜盈线建设，今年计划完成首期5.3公里路段，并启动至知溪的二期工程。做好马西线工程的规划设计、土地落实和政策处理工作，争取年内动工。同时，积极配合做好台金高速公路东延线xx段的前期工作。

八是建设一批生态文化项目。争取尽快建成xx二小，并启动xx三小建设；落实xx职业技术学校选址及征地工作，并做好项目包装；加快xx中学体育馆的建设；启动人才公寓（专家楼）建设，落实选址及征地，并出台相关政策；启动凤凰山文体公园、松山生态文化公园首期山上部分设施建设。

九是建设一批优先村级组织。以村两委换届为契机，推选一批能力强、作风正，有较好群众基础、能带动群众发家致富的优秀分子进村级班子，努力培育一批能围绕镇党委、政府中心工作，能打硬仗、能抓落实、能办实事的先进村级组织。以开展“工业先进村”、“工业经济强村”、“农业先进村”等活动为载体，探索完善村级工作目标考核体系，树立一批村级先进典型，全面提升村级组织整体战斗力。

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十是设计一批载体，推进社会和谐稳定发展。以工青妇、两老一少等团体及学校、社区等为主力，继续深入开展“双建设、双整治”活动，大力倡导文明新风，提高市民素质，打造充满生机、蓬勃向上的“活力xx”。以学校、农村文化俱乐部、农村图书室等为阵地，深入开展“学习型城市”创建活动，广泛开展群众思想道德教育、法律法规教育和科技文化教育，切实提高群众的文明意识、法制意识和知识水平。积极推进学校标准化建设，完善教育管理体系，促进各类教育的健康协调发展。努力改善城乡医疗卫生条件，发展群众性体育活动。大力培养技能型人才，千方百计做好人才引进工作，努力营造吸引住人才、用得好人才、留得住人才的良好环境。继续抓好人口与计划生育工作，严格控制人口数量和性别比，重视出生人口的质量。高度关注民生，加强突发事件应急体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。严格落实好安全生产责任制，防止重大恶性事故发生。积极探索完善社会保障体系建设，加快被征地农民向

二、三产业转移。大力弘扬互帮互助精神，发动全社会关心社会弱势群体的生活，全面营造更加和谐的社会环境。

继续深化完善“五四三二”防控模式的全方位治安防控体系建设，不断探索综治长效管理机制的办法和思路。坚持严打方针，营造高压态势，狠狠打击刑事犯罪分子，深入开展“扫黄打非”、“打黑除恶”斗争，严厉打击地头地霸，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会治安环境。进一步规范运行信访制度，落实好信访联席会议和信访接待日制度，发挥好镇联动调解中心的作用，解决一批积案，努力排解发展中新出现的各种矛盾。坚持教育、服务、维权和管理并举，强化外来流动人口管理。时刻关注国家安全，加强国防教育，推进民兵和预备役部队建设。

二、深入推进依法行政和职能转变，实现政府服务大提高。

按照执政为民的要求，突出推进依法行政、转变政府职能、改进工作机制和制度，坚持依法执政、科学执政、民主执政，努力建设责任政府、法治政府、服务政府、透明政府、效能政府。

一点也不杂乱！

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