年溪头镇政府工作报告（全文）

2020 年溪头镇政府工作报告（全文）

政府工作报告 ?

――2020 年 5 月 20 日在溪头镇第十八届 ?

人民代表大会第五次会议上 ?

镇人民政府镇长方海涛 ?

各位代表：

现在，我代表溪头镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2019，我们牢记使命，跨越奋进 ?

已经过去的 2019 年，是新中国成立 70 周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，我们发展面临诸多困难挑战，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真对照镇第十八届人大四次会议确定的目标任务，围绕建设富裕和谐美丽新溪头，跨越奋进，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，较好完成了去年的目标任务。农村经济总收入达 2.575 亿元，同比增长13%;农民人均纯收入 17116 元，同比增长 10%;财政收入完成2065.5 万元，同比增长 28.8%;完成工业总产值 4.21 亿元，同比增长 14.7%;完成固定资产投资 3820 万元，同比增长 17%;招商引资实际到位资金 9000 万元，同比增长 76.5%。为决胜全面建成小康社会打下了决定性基础。

(一)聚焦改革转型，产业结构不断优化。深入实施乡村

振兴战略。农业不断提质增收。农村集体产权改革顺利推进，全镇七个村建立股份经济合作社，完成清产核资，确定股份制成员 1.5 万余人;农村“三变”改革稳步实施，七个村完成了集体经济发展规划;闲置农房盘活工作在我镇试点，完成蓝田、桃源房一体化颁证的测绘工作，并通过镇产权交易服务站完成产权交易 150 多万元;加快建设特色产业基，培育新型主体，打造特色农业品牌。对全镇 2 万余亩茶园加强指导，发展菊花 5000 亩，建立香榧基 800 亩;新培育西坡、桃源家庭农场 2 家;打响溪头茶菊品牌，“南云尖”滴水香获中国绿色食品认证，“登峰尖”黄山毛峰获得“谢裕大”杯首届民间斗茶大赛第一名。做好农业服务和农产品质量安全工作，全年培训新型农民和贫困户 700 余人次;通过“劝耕贷”为涉农企业融资 200 万元，有效缓解涉农企业贷款难题;加强农产品质量监督抽检，开展农资和种子专项检查 6 次，例行抽检监测 206 个农产品样品,合格率 100%。工业经济提质增效。目前我镇规上工业企业 9 家，2019 年度规上企业完成生产产值 4.2 亿元，上缴税收 1600 余万元。其中，协同股份在“新三板”挂牌上市。招商引资取得新成效，2019 年招商引资实际到位资金增长 76.5%，荣获歙县招商引资先进集体荣誉称号。旅游服务业提质增速。蓝田·桃源田园综合体农旅融合项目加快建设。通过举办溪头村桑葚节、桃源村荷花节、竦坑村庆熟节、汪满田村鱼灯节等“品味歙县·自在乡村”系列活动，进一步宣传和推介我镇特色乡村旅游。7 个村成立益农信息社，成为农村电商孵化器，溪头村荣获

安徽省农村电商示范村。

(二)聚焦精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。着力推进脱贫攻坚“十大工程”，精准实施特色种养业到户项目补助 436户共计 43.99 万元;实施到村扶贫项目 13 个 800 万元;发放 2批次外出务工交通交通补贴 193 人，共 5.7 万元，组织开展技能培训 11 人，共发放生活补助和培训补贴 25080 元;加大扶贫公益岗位开发力度，提供保洁员、巡护员等 39 个岗位，发放超过 16.7 万元公益岗位工资;争取社会扶贫资金 30 余万元扶贫济困;持续开展“五级书记遍访贫困对象”，细化编制“一户一方案、一人一措施”。扎实开展“春夏秋冬”四大攻势、“两不愁三保障”及安全饮水突出问题大排查及脱贫攻坚综合性大排查工作，全面完成中央巡视脱贫攻坚反馈问题整改工作。10 户 37 人顺利实现脱贫，贫困发生率从 2014年初的 12%降至 0%。桃源村和汪满田村集体经济收入均超过10 万元，实现稳定出列。

(三)聚焦人居环境，乡村面貌大为改观。以创城创卫为抓手，全方位开展环境大整治，村容村貌显著提升。村庄及河道环境整治共发动群众参与694人、党员干部自愿参与210人，全体镇干部集中参与环境大整治 10 余次，清理村庄及河道垃圾共计 60 余吨;清理各类牛皮癣共计 1625 平方;结合枯死松木清理工作，共计清理屋前、路边各类柴木 16.8 万公斤;蓝色屋面改造共完成 6.64 万平方;推动田园综合体项目区域内“活人墓”整治拆除，制定“一墓一方案”，充分发动群众自行拆除，进度快、形势稳、震慑强，共计整治拆

除 45 户 86 棺活人墓，其中强拆 1 户 2 棺。扎实有力开展“百村示范·千村整治”工程。溪头村、桃源村分别列入全市 2019年度美丽乡村重点示范建设单位和美丽乡村示范建设单位;洪村口村万众桥和西坡村小河坑2个自然村纳入黄山市2019年度农村人居环境整治项目，按照“五清一改”要求发动群众，齐心共建美好家园。不断巩固镇政府驻建成区建设成果，实现镇区常态化管理。狠抓全域环境整治和农村“三大革命”，完成改厕 122 户。溪头村生态美超市建成运营，桃源村新建“生态美”超市 1 家。

(四)聚焦污染防治，生态环境日益改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，做好绿色发展文章。切实抓好环保督察交办件，完成洪村口村废弃石煤矿质环境治理;西坡村柯伯平茶厂环保问题也得到平稳有效解决，顺利完成茶厂搬迁。认真落实秸秆禁烧政策，积极推进秸秆综合利用，建立发酵床养猪厂 1 处，秸秆沼气站 1 处，全年完成综合利用约 1000 吨秸秆，综合利用率达到 90%以上。深入推进农业减肥减药，逐步规范养殖场管理，严格落实非洲猪瘟的防控和处理。全面禁止河道采砂、捕鱼。全力防治松材线虫病，清理枯死松树 7228 株，有力保障林业资源安全。溪头村获评全国生态文化村。

(五)聚焦项目建设，全力助推乡村振兴。注重规划引领，竭尽所能为项目落提供保障。全力服务田园综合体试点项目，组建 PPP 项目社会资本方联合体，农发高标准农田建设扎实推进，共计入股约 1062 亩，完成征 264 亩，拆迁 2500

平方米，培育农家乐 5 家，柴火灶、水碓石磨坊、古法榨油坊已经开始试运营。努力争创“四好农村路”示范乡镇，基础设施建设力度空前。争取 750 万元完成道路拓宽硬化 9.6公里，完成溪头至西坡道路拓宽硬化，新建汪满田至大溪公路、大谷运村下黄音坑至外岭道路，拓宽改造汪满田村木岭后竹岭道路、大谷运至双河口道路，新建竦坑通往盘龙珠 3座桥梁，山区群众通行条件得到有效改善，同时蓝田至半岭至考坑凹道路拓宽硬化、下长庆道路建设、长庆水口改造提升等一批项目稳步实施。

(六)聚焦乡村治理，社会大局和谐稳定。全面推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，以高度的政治站位、政治自觉和责任担任，整改落实中央扫黑除恶第 14 督导组反馈问题 26个，省委第 4 指导组反馈问题 7 个。在全镇 7 个村 59 个组244 个最小网格开展全面宣传发动、氛围营造和线索摸排，开展专题宣讲 4 次，发放宣传资料 3000 余份，成效明显。持续深化“十大行动护平安”活动，对河道治理、工程建设、资源环保等重点领域进行专项整治，扫除了行业乱象。投入20 余万元完成镇村两级综治中心国标化建设。深化“枫桥经验”实践，探索“网格化管理”模式，妥善化解矛盾纠纷和重复信访难题，2019 年全镇共调解各类矛盾纠纷 63 件，成功化解 60 件，成功率 95.2%。同时加强对“社区矫正”人员教育矫治和刑释人员安置帮教工作，全年无重新犯罪人员。发挥政府职能，全面推进法治政府建设，切实加强村“两委”干部队伍建设，发挥“两委”班子战斗堡垒作用。持续开展

“平安溪头”行动，统筹做好防邪教、防汛抗旱、森林防火、质灾害等工作，有效维护社会大局和谐稳定。

(七)聚焦民生保障，社会事业全面进步。高标准组织实施民生工程，投入资金约 2459 万元，惠及全镇人民。被评为“2019 年度全市民生工程组织实施工作先进乡镇”称号。完善社会保障体系，城乡居民医疗保险参保率达 98.5%;城乡居民养老保险提档工作扎实推进。农村特困人员集中供养、分散供养补助标准分别提高 11%和 9%。开展低保专项整治，进一步规范申请审核审批程序，顺利完成 248 名到期残疾人证重新办证工作，加大对精神、智力残疾人帮扶工作;全面完成退役军人信息采集和光荣牌悬挂。溪头镇被评为歙县民政工作先进集体。镇政务服务中心建设规范化、标准化，完善镇村两级公共服务事项目录清单。积极开展农村电网升级改造。全力抗大旱，实施农村饮水安全巩固提升工程 1 处。完成危房改造 20 户，发放补助资金 28.8 万元，实施安居提升工程 6 户，发放补助资金 5 万元，困难群众住房问题得到有效改善。落实优生优育全程服务，对计划生育特殊家庭的生活照料、养老保障、健康体检、大病治疗和精神慰藉等保障工作有力开展。深入开展志愿服务活动，开展美化乡村、扶贫济困、关爱老人等各类志愿服务活动。超额完成全年征兵任务数，入伍新兵 11 人，其中高校新生 10 人。开展庆祝中华人民共和国成立 70 周年暨新时代文明十项创评表彰大会，大力宣传好人好事，传播社会正能量，弘扬社会主义核心价值观，进一步激发全镇人民凝心聚力谋发展的主动性、

积极性。全面加强文物保护，推进非遗保护传承，汪满田鱼灯列入 2019 年歙县古城民俗文化节品牌节目。着力打造红色汪满田革命教育基。教育、医疗、金融、电信等部门积极作为，取得了新成绩。

(八)聚焦职能转变，自身建设不断加强。全面加强政府机关党的建设，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程，深入开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，持续推进“融杭”解放思想大讨论，争做新时代“徽骆驼”。全面加强意识形态工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实值班值守，强化监督问责。机关纪律和党风廉政建设取得新成效。加强项目和资金审计监管;树立“过紧日子”思想，厉行节约，进一步压缩“三公”经费开支。全面推进法治政府建设，落实行政执法“三项制度”，推进政务公开和政府信息公开，主动接受人大依法监督和人民民主监督，完成办理人大代表建议 21 件。规范热线办理，全年 90 件群众咨询、投诉、建议全部办结。

各位代表! ?

过去的一年，我们万众一心加油干，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大依法监督、大力支持的结果，是全镇人民和社会各界同心同德、艰苦奋斗的结果。新冠肺炎疫情发生后，镇政府将疫情防控作为头等大事来抓，全镇一盘棋，严格落实各项防控措

施，疫情基本得到控制，生产生活秩序有序恢复，充分展现出我们溪头人民坚不可摧的强大力量。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向全体代表，向参与疫情防控阻击战的各位战友，向所有关心、支持溪头镇发展的朋友们，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢! ?

在总结工作的同时，我们也清醒看到存在的问题，主要是：

我镇产业发展不精不优的问题仍然突出，经济面临更大下行压力，田园综合体项目建设困难较多，与人民期待有差距;公共服务欠账较多;实施乡村振兴的基础和农业强、农村美、农民富的要求还有一定差距;生态环境保护存在短板，水质 P 值达标任重道远;绿水青山转化为金山银山的有效路径还要进一步拓展;人民群众养老、就业等方面还面临不少难题;社会治理和基层组织建设还存在薄弱环节;少数干部服务意识和执行能力不够强，庸懒散拖现象仍然存在等等。对此，我们一定做到居安思危，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。

2020，我们攻坚克难，冲刺加油 ?

2020 年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。我们要坚定信心，攻坚克难，努力把富裕和谐美丽新溪头建设推向前进! ?

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央和省、市、县决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护经济发展和社会稳定大局，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，真抓实干，实事求是，奋力谱写新时代新溪头新篇章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要预期目标：农村经济总收入增长 7%，财政收入增长 6%，固定资产投资增长 7%，农村常住居民人均可支配收入增长 8%。

为此，今年下一阶段，我们将毫不放松常态化疫情防控，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，统筹全局，深入贯彻落实 2020 年中央 1 号文件精神，着力做好以下重点工作：

(一)坚决打赢精准脱贫攻坚战。小康不小康，关键看老乡。现在已经到了攻城拔寨、全面收官的阶段，我们要全力冲刺攻坚，确保全面小康成色。一要坚持精准扶贫。以更加有力的举措、更加精细的工作，重点围绕“两不愁三保障一安全”目标，坚持“组织领导力度不减、政策支持力度不减、帮扶力度不减”，工作重心转向解决相对贫困，聚焦困难群

体、重点人群，压实帮扶责任，精准落细脱贫攻坚“十大工程”措施，确保高质量打赢脱贫攻坚战。二要持续巩固脱贫成果。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，补齐工作短板。强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，深化扶志扶智，不断激发贫困人口内生动力。鼓励发动更多社会力量参与扶贫，推动脱贫攻坚与乡村全面振兴有效衔接。三要做好脱贫攻坚普查工作。确保过程扎实、结果真实，经得起群众检验、经得起历史考验。四要加强脱贫攻坚宣传工作。大力宣传重大政策措施，广泛宣传中国特色社会主义制度的巨大优势，牢牢把握舆论引导主动权，持续营造决战决胜脱贫攻坚的强劲氛围。

(二)坚决打赢污染防治攻坚战。人不负青山，青山定不负人。我们要深入全面贯彻落实习近平生态文明思想，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，加快建设水质更好、空气更优、人与自然和谐共生的美丽新溪头。一要紧盯桃溪河等关键流域、问题区域，加大监管整治力度。对河面垃圾、浮萍和藻类等水生植物打捞工作加强日常巡查整治;督促中环洁公司和保洁人员加大对垃圾的收集清理力度，特别是河流周边环境的保洁力度;加大对涉水工程水保措施落实的检查力度;杜绝养殖污水直排入河，减少生活污染入河;坚决打击侵河、占河及非法采砂违法行为。促使水质 P 值改善成效快速显现。二要强化大气污染综合治理。落实黄山市《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，抓好秸秆禁烧和综合利用，加快推进农产品加工燃煤替代工作。三要持续加强对废弃矿山环

境治理，加大对矿山自然监管，持续优化我镇生态环境。四要严守生态保护和耕保护。加大殡葬整治力度，严厉打击乱埋乱葬、建白化墓活人墓等违法行为。深入实施松材线虫病防治，确保林业有害生物监测率、检疫检查率和除害处理率均达 100%。继续实施农业减肥减药，落实茶园绿色防控措施，切实减少农业面源污染。

(三)坚决打赢创城创卫攻坚战。强化问题意识、标准意识和责任意识，做到问题精准整改、点位精细管理、亮点精致打造。一要深化全域人居环境整治，巩固我镇文明村镇成果，推动创建水平整体提升。二要加快建设美丽乡村。全面推进 2020 年汪满田村、竦坑村美丽乡村建设，完成 2019 年洪村口美丽乡村验收;力争启动亚行生态村庄项目，持续加强自然村人居环境整治项目实施，推动农村厕所革命、农村垃圾革命，进一步改善乡村风貌。三要规范农村建房秩序，严格执行《歙县农村村民个人建房管理办法》。四要大力培育践行社会主义核心价值观，发挥道德模范、身边好人等先进典型作用，广泛开展文明实践、志愿服务等活动，营造共建共享浓厚氛围。

(四)全力攻坚重点项目建设。对标全面建成小康社会，突出项目引领作用，全力以赴谋项目、引项目、建项目，加快补上农村基础设施短板，着力培育发展引擎。今年第一季度，受疫情防控影响，项目建设整体推迟，但是全镇上下千方百计协助企业复工复产，如柯伯平茶厂等项目快速推进，顺利在预期节点完工。目前，西坡村茶菊电商服务大楼项目、

水沟湾公路、竹潘公路、竦坑木坑尖公路、竦坑至上庄公路、双黄公路、桃坑道路拓宽、岱岭道路拓宽、木岭后茶叶基道路、晔岔饮水工程等一批重点项目倒排工期有序实施，力争把耽搁的时间抢回来，把落下的进度赶上去。围绕蓝田·桃源田园综合体建设目标，努力克服发展难题，持续优化开发建设主体和运营主体管理机制，按田园综合体规划稳步实施。

(五)全力推动乡村产业振兴。坚持精准施策，统筹推动“五个振兴”，加快补上“三农”短板。一是要围绕歙县徽州乡村休闲旅游度假区规划建设，因制宜，充分挖掘我镇域产业和民俗文化特色，积极推进乡村旅游规划设计，促进我镇农村一二三产业融合发展。二是要全域开展茶园绿色防控工作，打造高山生态茶园，着力建设 1-2 个独具溪头特色的“美丽茶园”。三是要注重打造农产品品牌。结合茶园绿色防控，提升绿茶品质，进一步打响“歙县滴水香”品牌，带动茶农茶企增收。优化菊花产业发展，提升竞争力。扶持农业经营主体创新发展，提升品牌层级。四是要进一步畅通村组道路，完善全域物流体系，多措并举培育电商发展，拓宽特色农产品网上销售渠道。五是要注重培养农村专业人才，加强旅外人才联络，助力乡村振兴发展。六是要深入实施村级集体经济发展规划，实现村集体收入稳步提高，切实让农民收获更多改革红利。

(六)全力提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，努力提高保障和改善民生水平，不断满足人民日益增

长的美好生活需要。一是要织密民生保障网络。精心组织实施各项民生工程，力争走在全县前列。实施全民参保计划，医疗、养老保险实现法定人员全覆盖。健全社会救助体系，强化低保动态化管理，加大临时救助力度。进一步提升养老院服务能力，探索居家养老新模式。继续实施农村危房改造和安居提升工程。持续加强农村饮水安全保障。继续做好新冠肺炎、非洲猪瘟、禽流感等疫病防控工作，加大生猪稳产力度。二是要统筹发展社会事业。大力支持教育、医疗改革事业，全面提升村卫生室服务能力。逐步建设各村体育健身设施。扎实开展第七次全国人口普查。深化全面国防教育，提升双拥共建和退役军人服务管理水平，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用，服务人民。三是要提升社会治理能力。建立溪头镇综合执法队伍，与司法所、派出所紧密联动，完善网格化管理机制，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，着力打造平安溪头，全力维护社会大局和谐稳定。深入实施“乡贤+”工程，充分发挥农村“五老”作用，推动社会治理和服务重心向基层下移。发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”作用，不断推动治理现代化。深入落实行政执法“三项制度”，健全各村公共法律服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。畅通人民群众诉求表达渠道，依法分类处理信访问题，推进阳光信访、责任信访和法治信访。严格落实安全生

产责任制，不断完善应急管理体制，全面提升应急处突和防灾减灾救灾工作水平。

持之以恒，全面加强政府自身建设 ?

各位代表，发展的重任、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高要求。我们将树立以人民为中心的发展思想，始终坚持人民立场，坚持人民主体位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，持之以恒，努力建设人民满意政府。

加强党的建设，着力提升服务能力。不断加强政府机关党的建设，坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，坚持把党的决策部署作为开展工作的指南，加强政治理论、政策法规、业务知识的学习，努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。把“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党的建设永恒课题，持之以恒守初心、担使命，找差距、抓落实。

坚持依法行政，努力提升决策水平。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。全面落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)》，健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，提升科学民主依法决策水平。防止政策执行简单化和“一刀切”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面完成“七五”普法任务，确保顺利完成验收;谋划“八五”普法规划目标任务。

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增强担当意识，树立求真务实作风。责任成就事业，作风决定成败。要继续树立求真务实、真抓实干的优良工作作风。只有作风过硬，才能凝聚党心民心、推动事业发展。要树立讲担当、重实干，干多干少不一样的用人导向。加大重点工作调度力度，强化算账对账交账意识。切实做到敢担当、解难题、作表率。

强化廉洁自律,增强拒腐防变能力。坚定不移推进政府机关党风廉政建设，强化廉洁自律，全面推深“三个以案”警示教育，严格遵守中央八项规定精神和上级有关规定，自觉抵制形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管。树牢“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上。做好政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光透明。支持纪委监委行使监察权。自觉接受人民群众的监督，决不辜负人民的信赖! ?

各位代表! ?

习近平总书记强调，“幸福都是奋斗出来的”“新时代是奋斗者的时代”。今天，实现第一个百年奋斗目标的使命催人奋进，决胜全面建成小康社会的号角激荡人心，奋斗理应成为我们的共同追求!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，继续强化责任担当，发扬新时代“徽骆驼”精神，践行初心使命，全力攻坚克难，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、建设富裕和谐美丽新溪头而努力奋斗!

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给我的感受很强烈。

很棒的文章！

歙县溪头镇人民政府2015年工作报告

2016年4月13日在溪头镇第十七届人民代表大会第五次会议上

吴文斌

各位代表：

现在，我代表溪头镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请各位列席代表提出宝贵意见。

一、2015年的工作回顾

2015年，在县委、县政府的正确领导下，溪头镇认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，以开展“基层组织建设深化年”活动为契机，自觉践行三严三实，立足溪头实际，紧紧围绕预订目标任务，努力克服困难，解放思想，抢抓机遇，乘势而上，狠抓落实，全镇经济社会继续保持良好的发展势头。2015年全镇农村经济总收入达24753万元，同期增长21%；农民人均纯收入11898元，同比增长8%；财政收入完成972万元，同比增长8%；完成工业总产值36417万元；完成固定资产投资5027万元；招商引资今年实际到位资金5500万元。主要体现在以下几个方面：

（一）产业结构优化升级。始终坚持以农业增效、农民增收为目的，不断优化产业结构。推动茶叶生产标准化发展，西坡、大谷运2个1000平米以上的标准化茶叶企业以及竦坑村2个1200平米的高山茶生产企业都已经投入运营，进一步带动茶产业规范化生产水平。以市级产业化龙头企业—徽谷茶业有限公司为龙头，继续做大做强茶产业，做好黄山银钩、徽谷香茶等品牌宣传，增强市场营销能力；溪之源生态农庄项目规划总面积2000亩以上，项目总投资5000万元，主营花卉及绿化苗木等农林产品生产销售及生态农业观光，力争通过3-5年的发展，打造成歙县东乡产业化发展新亮点；黄山野草生态有限公司先进的经营理念在央视播出，推动农户由零星养殖向规模化、标准化种养转变；全面推进土地确权登记颁证工作，实现承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同登记、承包经营权发放“四到户”，建立农村土地承包经营权登记颁证管理系统，实现农村土地承包经营权管理的规范化和信息化。

（二）工业经济迅猛发展。始终将招商引资作为重中之重的工作来抓好抓实。今年招商引资在谈项目2个，达成投资意向项目1个，落地项目2个，续建项目2个，其中落户县循环经济园区的黄山天香科技股份有限公司计划投资达1.5亿元、黄山联固化工有限公司协议投资1.1亿元，落户县经济开发区的黄山瑞祥灯具有限公司计划投资4000万元。近年来，

1 我镇先后引进外来资金4亿多元,落户县经济开发区企业5家,县循环园区4家，为镇域工业经济的发展强基础、增后劲。培植发展本土企业4家，就地转移农村剩余劳动力常年就业600余人,带动全镇新增个体工商户200余家。

（三）基础设施根本改善。始终把山、水、林、田、路的综合整治作为“三农”工作的重点，积极跑项目争取扶持资金，力促农村基础设施旧貌换新颜。去年启动了蓝田美丽乡村建设，已经完成对古水口、村主干道、雨污分流的改造，目前正在进行“三线”整治；溪头新村建设通过近5年的稳步推进，已完成93间住宅楼建设，二期完成52套自建房宅基建设，并对新村道路、排污等配套设施进行完善，一个新的农民新村已初见雏形；溪竦公路（桂溪公路改道工程）已运营通车并完成道路两旁绿化；汪满田村木岭后和竦坑村平坦源实施的总长约6.1公里“村村通”坡山公路工程及大谷运村双河口至岱岭3.6公里通村公路全面完成硬化，改善老区群众的出行难题；集商贸与居住为一体的溪头商住中心项目，占地面积1.9亩，总投资760万元，已全面竣工并入住，优化镇区面貌和经济发展环境；投资48万元的溪头、洪村口饮水安全工程已完成建设并投入使用；总投资近148万元溪头红十字卫生院综合医疗楼及附属工程完成建设，在去年4月份投入使用。

（四）重点项目有序推进。国家重点工程合福高铁从溪头镇境内穿过，过境里程13.7公里，占歙县境内总长25.87公里的52.96%。全镇完成红线征地615.89亩，临时用地1050余亩，迁坟1000余棺，完成30幢计7032.96平米拆迁任务；黄杭高铁顺利推进，在我镇过境里程14公里，占全县境内总长25.7公里的54.47%，目前已经完成红线征地576亩、房屋拆迁52户13000余平方米，从合福高铁工程转租临时用地537.6亩，新增临时用地110余亩，迁坟921棺。在服务中维护稳定，随着高铁建设的推进，许多潜在的矛盾和纠纷骤增，政府积极组织调解人员深入一线，努力化解纠纷。镇、村两级共受理调解涉及高铁的纠纷近千余起，有力维护了社会稳定，确保国家重点项目有序推进。

（五）人民生活显著改善。随着中央一系列支农惠农政策的拓展深入，我镇扎实推进民生工程，认真落实党的惠民政策，切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。35项民生工程资金到位率和实际投资率均达到100%。民生工程的强力推进，基础设施逐年改善，弱势群体中农村低保、城镇低保、城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、大病统筹、社会救助、城乡居民养老保险等机制体制进一步完善，人民生活水平明显提高。大力实施精准扶贫，完善建档立卡，汪满田、大谷运、桃源扶贫帮扶稳步推进，稳步增加贫困户的收入，加快贫困村脱贫致富步伐。

（六）社会更加稳定和谐。一是维稳工作成绩显著。以平安创建为抓手，全面贯彻落实

2 各项领导责任制，全镇7个行政村，5个镇直单位都与镇党委政府签订了2015年度社会治安综合治理目标责任书。为方便群众办事，完成了“两中心两站”建设，建立健全综治网格信息化管理，完善了AB岗、为民服务全程代理制度。切实抓好政法综合宣传工作，充分发挥舆论阵地的政治优势，今年以来，在宣传月活动中，共出黑板报8期，张贴标语10条，召开宣传会议2次，发放各种宣传材料1000余份。加强人民调解工作，完善规范人民调解委员会的建设，结合开展农村矛盾纠纷排查调处及社会治安专项整治活动，组织全镇人民调解进村入户开展矛盾纠纷排查调处工作。2015年全镇共排查化解矛盾纠纷148起。建立政法干警联系乡镇社会管理服务中心制度。加强对青少年的教育和管理，法制副校长坚持每月上一堂法制教育课，教育学生从小养成遵纪守法的好习惯。二是安全生产警钟长鸣。认真贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列部署和要求，常抓不懈。加大对食品药品安全、道路农机交通安全、采石场安全、易燃易爆物品安全进行专项整治。经常排查安全隐患，把事故消除在萌芽状态。三是文明创建日渐成效。以治理“脏、乱、差”为重点，全镇7个行政村的村庄保洁实现全覆盖，建立专职保洁员49人，共配备48辆垃圾车、500个垃圾桶，建设58个垃圾池。把合福高铁溪头段沿线潘东宅、溪头、洪村口纳入“三线三边”整治范围，彻底清除垃圾污水、全面治理脏乱差问题，溪头、晔岔共有63栋房子进行改徽。同时，强力推进殡葬改革，召开专题会议9次，发放各类宣传资料1000余份，并于殡葬从业人员签订责任状，共整治坟墓90余棺。四是进一步完善了镇公共文化信息化建设，汪满田鱼灯会在央视新闻频道、安徽公共频道播出，举办首届广场舞大赛，丰富了群众的业余文化生活；2015年中招考试共有18名学生考入歙县中学就读，溪头中心学校教职工和学生宿舍已全面完成改建，投入使用。民兵及预备役工作成效显著，今年共为部队输送7名优秀青年，超额完成征兵任务。发挥工商联和工会、共青团、妇联等人民团体作用，各项工作取得了新成绩。

（七）自身建设不断提高。认真扎实开展自觉践行“三严三实”活动，仔细查摆问题，力求解决联系服务群众直接利益问题。严格落实中央“八项规定”等要求，持续推进阳光政府、法治政府、责任政府和廉洁政府建设。下大力气解决合福高铁炮损、群众出行困难、饮水安全困难、村务公开民主管理不到位、农村房前屋后杂物乱堆乱放等问题。切实转变工作作风,深入基层和实际，牢固树立解决民生问题是最大的政治、改善民生状况是最大的政绩的理念，特别是高度重视和解决好农民增收、社会就业和保障、弱势群体救助等与群众切身利益息息相关的问题，让全镇人民从经济发展中得到更多实惠。认真落实党风廉政建设责任制，努力从源头上预防和遏制腐败。注重政府班子内部、政府班子与党委、人大班子之间、政府各部门之间的团结协作。凡事讲原则、讲协调、讲配合，营造了团结协作的良好工作氛

3 围。

在充分肯定成绩的同时，全镇经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现在：一是经济总量小、人均水平低，发展竞争压力较大；二是农业基础薄弱，支柱产业单一，推进经济结构优化调整、转变发展方式任重道远；三是基础设施薄弱，特别是道路交通、农田水利与加快发展的要求不相适应，发展后劲还需持续增强；四是部分群众等、靠、要思想比较突出，自力更生意识不强，在经济发展中的主体作用没有充分发挥；五是社会事业发展仍然滞后，保障和改善民生任务艰巨，群众对我们的工作还有不满意的地方。

二、2016年的主要工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是本届政府的收官之年，做好各项工作意义重大。我们将以富民强镇、加快发展为己任，牢固树立科学发展观和正确政绩观，按照全县发展战略的总体要求和部署，深化镇情认识，结合“山区大镇、农业大镇、资源大镇”发展定位，提出打造“平安溪头、诚信溪头、和谐溪头、美丽溪头”的发展目标和“农业稳镇、工业兴镇、商旅活镇、生态强镇”的发展思路，抓住政策机遇，加大基础设施建设力度，围绕目标不动摇，全镇上下齐努力，为溪头新一轮发展打下坚实的基础。

2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，努力建成富裕和谐美丽的新溪头，确保如期实现全面建成小康社会目标。

2016年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：全镇生产总值增长8.5%以上；全社会固定资产投资增长8%以上；财税收入增长7.5%以上；农民人均纯收入增长10%以上。将重点抓好以下五个方面的工作。

（一）依托美丽乡村建设，加快推进城镇化步伐

一是全力做好蓝田美丽乡村示范点建设。按照美丽乡村建设的总体目标，在已实施3个项目的基础上，积极谋划基础设施、公共服务设施、环境整治等工作，广泛调动群众参与

4 美丽乡村建设的积极性和主动性，提升美好乡村建设的满意度，努力打造成美丽乡村建设的新亮点。二是高起点抓好村庄建设管理。完善、发挥村镇建设管理信息员队伍和镇村监管巡查队伍作用，建立违法建设有奖举报制度，在全面加强全镇村镇建设管理，坚决制止乱占、乱搭、乱建行为的基础上，重点严控溪竦线溪头至长庆、桂溪线洪村口至芽塘下公路沿线建房行为，积极打造“山绿、路畅、村美”的村镇风貌。二是继续推进溪头新区建设。搞好溪头新村二期工程及附属设施建设工作。同时，适当向外拓展延伸，扩大溪头新村建设规模。以城带乡，建设农民新型居住区，拉动农民向城镇聚集，拉动物流，促进城镇化和第三产业相互协调发展，通过提高城镇化管理水平，促进第三产业发展，通过完善功能对接、产业衔接、消费承接的第三产业载体，努力提升城镇的建设品位和档次。三是加快推进溪头政务中心周边环境建设。实施潺溪溪水景观带、农产品交易市场、镇中心幼儿园、农民文化健身活动中心等建设，打造新兴的政务新区。

（二）突出发展现代农业，更加注重“三农”工作

以“稳农强工增特色”做为经济发展思路，积极推进农业产业化进程，按照产业化发展、特色化推进、工业化带动的思路，加大农业产业结构调整力度，加快发展现代高效规模农业，促进农业增效、农民增收，推动镇域经济快速发展。

一是大力发展现代农业。挖掘层次，加快现代农业发展步伐。以发展现代化、规模化农业为抓手，鼓励及引导茶叶专业合作社、家庭农场创建示范基地，通过兴建标准化、规范化、清洁化的茶叶生产线，引导茶农进行标准化茶叶生产，建设高效生态茶园，打造地域特色品牌，提升茶产品优势。做好菊花、油茶、干鲜果的规模化文章，进而拉长产业链，增加附加值，提高竞争力；集中资金、技术发展万亩茶叶、万亩菊花、万亩油茶、千亩果园的农业示范区。

二是改善农村生产生活条件。规划茶园生态治理项目，划分道路网、排灌系统，作业道、防护带等设置，部分土地坡改梯，购买油茶良种，引进油茶种植科技，带动村级经济发展，以可持续发展为目标设计规划，解决老百姓实际问题；谋划双竦、布射河流域生态治理项目，进行溪头至蓝田新区滨水景观带建设，大谷运汪满田村等滨水村落保护建设。同时，积极争取项目扶持，兴修水利设施，着力改善群众生产生活条件。

（三）完善基础设施，大力发展各项社会事业

加快农村基础设施建设。继续坚持“政府引领、项目引导、社会参与、群众为主”的原则，全方位地加大基础建设力度，有效地解决群众行路难、饮水难、就医难等瓶颈制约。一是加强通村公路建设。积极与上级对接，充分利用“一事一议”、移民后期扶持、以工代赈

5 等项目资金，积极探索多途径的通村公路建设投入机制，加快推进红心岭至汪满田绕村公路和桃源、汪满田村通组道路硬化项目建设，全力配合桂溪公路提升改造工程的实施。二是提升全民卫生环境水平，加大村庄、河道卫生整治力度，着力推进美丽乡村建设；三是通过整合力量、捆绑资金、合力推进，大力实施贫困村综合扶贫开发，通过不断加强基础建设，增强综合发展能力。四是全面落实“两孩”政策，推进出生人口性别比综合治理。坚持“三个不变”不动摇，提升计生优质服务水平，提高群众满意度，力促计生工作再上新台阶。五是坚持教育优先发展战略，继续加大教育投入力度，优化教育资源，提升义务教育水平；六是进一步完善基层医疗卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，做好地方病防治工作。

（四）强化精准扶贫，不断加大扶贫攻坚力度

以汪满田、桃源两个省级贫困村为主战场，以贫困户为工作重点，全面贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作会议精神。健全干部驻村工作队，落实干部帮扶责任人制度。坚持“工作到村、扶贫到户、责任到人”的原则，实现每个村都有驻村工作队，每个贫困户都有党员干部帮扶。注重抓好六个精准，即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项扶贫政策落到实处。通过扶持生产和就业发展一批，易地搬迁安置一批，生态保护脱贫一批，教育扶贫脱贫一批，低保政策兜底一批，不断加大扶贫攻坚力度，确保在2017年前，圆满实现汪满田、桃源两个省级贫困村出列，2018年前，全镇322个建档立卡贫困户，994人整体脱贫。

（五）加强政府自身建设，提升依法行政能力

以优质的服务为民谋事。始终牢记为民服务宗旨，主动深入基层“接地气”，提高做好新形式下群众工作的能力，最大程度凝聚民心民力；充分尊重群众首创精神，更加注重问政于民、问需于民、问计于民；按照“立足当前、着眼长远、统筹总体、惠及多数”原则，千方百计体民情、解民忧、帮民困、暖民心。

以公正的原则依法办事。启动“七五”普法工作，增强群众法律意识和法治观念，健全领导干部学法用法常态化机制，提高政府依法行政水平；严格执行镇党委决策部署，确保各项工作任务落到实处。自觉落实民主集中制，坚持集体研究“三重一大”事项，充分听取各方意见，促进决策民主化、科学化；自觉接受人大法律监督，主动接受人民群众社会监督和媒体舆论监督；进一步完善政务公开和政府信息公开制度，规范自由裁量权，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。

以积极的态度务实干事。强化责任意识，牢记习近平总书记“心中有责”要求，遇到矛盾困难不回避，不为回避矛盾找理由，碰到问题不推诿，多为解决问题想办法，看准的事说

6 干就干，定下的事务求干成，切实履行好工作职责。坚持求真务实，不做表面文章，努力让政府工作经的起人民的检验。

以优良的作风干净做事。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，让“守纪律、讲规矩”成为广大党员干部的思想自觉和行动自觉，着力打造廉洁政治新常态。认真践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和省委30条、市委32条，持续开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动；严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严控“三公”经费支出，切实降低行政成本；坚持用制度管权管钱管人管事，把权力关进制度的笼子里；坚持以零容忍的态度，保持反腐高压态势不放松，形成强大震慑，以反腐倡廉的最新成果，赢得全镇人民的信任与支持。

各位代表！新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设更加美好的新溪头而努力奋斗!

谢谢大家！

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