口罩行业发展规划

口罩行业发展规划

x 20xx 年 年 x xx 月

现阶段，相关产业依托巨大的市场需求，应对经济全球化的新变化，继续保持强劲的增长势头，行业发展总体水平有了较大提高，基本实现了上一阶段产业规划确定的主要发展目标。

为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本方案。

第一条

指导路线

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，优化产业结构，加快技术进步，发展循环经济，提升发展质量和效益，进一步加大联合重组、淘汰落后力度，走高效的可持续发展道路，促进产业长期平稳较快发展。

第二条

原则

1、政策引导，市场推动。推动产业发展既要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支持产业发展的良好氛围。

2、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。

3、协同推进。以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业，主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。

4、坚持创新发展。围绕战略性新型产业，通过技术创新、管理创新和产业创新，加快产业现代化进程，不断提高产品档次，提升企业效益。

5、坚持总量控制。严格控制产能过快增长，把调整结构放在更加突出位置，加快推进联合重组，调整产品结构，淘汰落后产能。

第三条

产业背景分析

口罩的种类主要包括普通纱布口罩、医用口罩(通常为一次性)、工业防尘口罩(例如 KN95/N95 口罩)、日用防护口罩及防护面具(防油烟、病菌、粉尘等)。医用口罩相对比其他类别口罩拥有较高技术要求，需要获得相关医疗器械注册证后方可生产。对于居家或户外活动的普

通民众来说，选择一次性医用口罩或普通防护口罩即可满足日常疫情防护需求。

目前，国内关于口罩的技术标准主要有 5 种，包括《医用防护口罩技术要求》(GB19083-2010)、《日常防护型口罩技术规范》(GB/T32610-2016)、《医用外科口罩》(YY0469-2011)、《一次性使用医用口罩》(YY/T0969-2013)、《呼吸防护用品——自吸过滤式防颗粒物呼吸器》(GB2626-2006)。

美国和欧盟的主流标准分别为《ASTMF2100-2019 医用口罩用材料性能的标准规范》、《EN14683-2014 医用口罩要求和试验方法》。

国内口罩产业链相关企业众多，约有 2 万家左右，主要分布在长三角和京津翼区域。根据药监局数据，国内持有医用口罩生产许可证企业数量相对较少，仅有约 350 家，主要分布在河南、江西、江苏等地区。

疫情发生后，国内普通民众高度关注，国内外口罩遭遇哄抢，口罩短期处于断货状态，导致口罩价格激增。中国为口罩生产大国，其产能(约为 2000 万只/天)约占全球的 50%，但面对复工潮及全民佩戴口罩的巨大需求，生产供应仍显得力不从心，尤其应用于一线医护人员

的医用 N95 级口罩，其产能每天不到百万(根据工信部透露，截至 2020年 2 月 2 日医用 N95 口罩产能为 60 万只/天)。

有利的消息是随着国家大力支持口罩企业生产，口罩企业复工率逐步提升，单日产能逐渐恢复。据 2020 年 2 月 10 日全国 22 个重点省份的最新数据显示，口罩企业的复工率已经超过 76%(产量超过 1670 万个)，防护服企业的复工率为 77%。

此外，自 2020 年 2 月 4 日以来，国内新型冠状病毒疫情确诊病例及疑似病例整体呈下滑趋势，疫情防控效果逐渐凸显。后期随着口罩生产企业复工率进一步上升，疫情逐步得到控制，口罩供需矛盾有望进一步缓解。

第四条

区域发展环境

初步核算，地区生产总值增长 xx%，地方财政一般公共预算收入增长 xx%，社会消费品零售总额增长 xx%，城镇居民消费价格上涨 xx%，年末登记失业率 xx%，居民人均可支配收入增长 xx%。当前，我国经济发展面临前所未有的挑战，但展现出巨大韧性，宏观政策更加积极有为，稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。地区作为正在建设中的国家中心城市，近年来，通过区域上下不懈努力，发展优势不断积累，多重国家战略叠加赋能，形成了独具特色的枢纽体系、开放体系、

制造业体系、商贸业体系，为加快形成国家高质量发展区域增长极奠定了坚实基础。面对世界大变局、中国新时代、防控常态化，必须始终牢记总书记的殷殷嘱托，紧扣重要战略机遇新内涵，及时把握大势，主动应变求变，坚定信心、保持定力，干在实处、走在前列，努力把城市建设成为“发展高质量、城市高品位、市民高素质”“富而强、大而美”的国家中心城市。建议主要预期目标：生产总值增长 xx%左右，一般公共预算收入增长 xx%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，消费价格指数涨幅控制在 xx%左右，全社会研发投入经费增长 xx%左右，登记失业率控制在 xx%以内，节能减排、环境保护等指标完成国家、省下达任务。

我国处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。所面临的机遇和拥有的基础前所未有，面临的问题和压力也前所未有。

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易

增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，经济长期向好基本面没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展方式正在加快转变，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，发展基础更加坚实。但随着经济发展步入新常态，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，城乡结构、区域结构的调整刻不容缓，突破资源环境瓶颈制约，化解产能过剩矛盾，推进新型城镇化，促进区域协调发展，保障和改善民生等任务十分艰巨。

把握新一轮科技革命和产业变革潮流，深入实施科教兴市和人才强市战略，全面增强原始创新、集成创新和再创新能力，加快建成具有国际影响力的创新中心。

（一）推进科技创新格局与国际接轨

积极融入全球创新网络，构建与国际标准相衔接的科技研发体系、科技人才培养体系、科技成果转化体系和科技创新评价体系，提升在全国乃至全球的科技竞争优势。

（二）推动科技创新成果与产业接轨

围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，着力推动科技成果资本化和产业化。

（三）推动科技创新生态与市场接轨

着力完善各项制度和政策安排，构建以市场为主导的科技创新生态，让机构、人才、设备、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。

第五条

目标规划

到 xx 年，产业增加值年均增长 xx%以上 ，若干家企业创新能力达到世界先进水平。新型产品比重明显提高，产业结构明显优化，资源综合利用和节能减排取得明显进展，全行业单位增加值能耗降低 xx%。

第六条

主要任务

(一)加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

(二)培育做强龙头企业，提升产业竞争力

鼓励优势产业积极参与国际竞争，不断开拓国际市场。引导有条件的企业，适度进行境外投资，逐步建立境外基地，提高企业的国际

竞争力。推动以市场为基础、以资本为纽带、以产业联盟为载体的各种形式的重组联合并购，加快技术、人才等要素资源向优势企业集中，扶持市场竞争力强、有影响力的企业向规模化、集团化发展，努力打造大企业集团，提高产业集中度和行业整体竞争力。

(三)大力发展产业联盟

积极推进多种形式的产业技术创新联盟建设，形成产业共性关键技术的有效解决机制；推进产学研用合作，加快创新成果的产业化应用步伐，培育新的产业形态；建设各类中小企业技术创新服务平台，为中小企业发展提供技术支撑。尤其要加强新兴产业企业与产业链下游企业、相关应用领域的合作、联动，形成既有产品研发优势又有产业链优势的产业联盟，通过提升集成能力，提高产品附加值，有效带动新兴产业的发展。

(四)实施产业集聚发展工程

依托优势企业，整合要素资源，支持区域以产业为特色的产业基地建设。产业基地要根据产业发展基础和资源禀赋，实行“差别竞争、错位发展”，完善产业链条，促进产业集聚。

第七条

实施保障

(一)推进重大项目建设

充分发挥投资的关键作用，围绕壮大先进产业集群，加快实施一批重点项目，按照集群、链条方向，加大规划招商、产业链招商、以商招商力度，引进一批龙头项目、产业链关联项目和配套项目，主动承接国际国内产业转移，谋划一批具有较强带动力的大项目好项目。

(二)拓宽企业融资渠道

鼓励商业银行开发适合产业特点的各类金融产品和服务，积极发展商圈融资、供应链融资等融资方式。支持符合条件的产业企业上市融资和发行债券。积极稳妥发展私募股权投资，完善创业投资扶持机制。支持产业企业采用知识产权、专利技术等无形资产质押以及仓单质押、商业信用保险保单质押、商业保理等多种方式融资。

(三)激发市场主体活力

充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市场规则。推动各类市场主体参与产业发展。

(四)加大政策扶持

加强财税、金融、贸易等政策与产业政策对接，落实银企对接和产融合作政策，重点扶持企业在核心技术、专有技术、高端新品等方面的开发，增强企业自主创新能力，提升企业竞争力，支持区域产业提升竞争力。研究制订支持产业发展等各项政策。

(五)推动区域产业协同发展

积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、可推广的改革措施和创新性政策。积极推进区域创新主体市场化合作，协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟。加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。

(六)加强组织领导

统筹协调区域产业发展工作。不断创新合作机制，加强对产业资源的利用。各部门要从全局和战略的高度重视和加强产业工作，将产业工作纳入经济社会发展规划和年度计划，对规划确定的重点工作任务，制定完善相关配套政策和措施。

(七)加强培训宣传

鼓励高等院校开展相关研究，加强国际交流学习与沟通合作，提高专业技术和管理人员的专业素质。注重宣传引导，建立区域宣传示范基地，采取主题宣传周、电视、报纸、网络、手机客户端等多种方式，开展产业相关知识的普及宣传，营造良好的产业发展氛围。

(八)加快科技创新，提供人才支撑

进一步整合各类科技资源，搭建集产学研于一体的产业科技创新平台，多渠道、多层次加大科技投入，激发创新活力。要健全产业科技成果推广转化机制，加大科技成果推广转化支持力度，调动成果转化积极性，提高科技成果转化率。实施人才强水战略，建立新型人力资源管理机制，培养专业知识扎实、熟悉政策法规、具有创新意识的复合型干部队伍。

(九)创新行业管理

健全产业运行监测网络和指标体系，强化行业运行监测，定期发布行业运行信息。加强行业管理，及时协调解决行业发展中出现的重大问题，促进行业平稳运行发展。发挥行业协会等中介组织在加强信息交流、行业自律、企业维权等方面的积极作用。

附：重点应用项目

—— 重点应用项目：x xxx 有限公司 x xx 项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：xx 项目

2、承办单位名称：xxx 有限公司

3、项目性质：新建

4、项目建设地点：xx 经济技术开发区

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。

公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于 xx 经济技术开发区，占地面积约 290.00 亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

二、项目建设环境

当前时期，和平与发展仍然是时代主题，全球治理体系深刻变革，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，蕴含着新的增长空间和机会。我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，经济长期向好基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家实施“一带一路”战略，深入推进西部大开发，加快推进结构性改革，全面部署打赢脱贫攻坚战，不断加大对民族地区、贫困地区、革命老区全方位的扶持，为我区加快发展提供了重大机遇。经过多年努力，我区工业化、城镇化、农业现代化新动能正在形成，新的增长点和增长动力正在培育，深化改革的

红利正在释放，开放开发的空间正在拓展，全区上下加快实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会的信心更加坚定，完全有条件在新的起点上，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

我区“十二五”虽然取得了巨大成就，但必须清醒看到，经济社会发展中还存在着一些深层次问题和明显短板，突出表现为：经济社会发展整体水平不高，产业发展层次低，链条短，竞争力不强，发展方式粗放，资源环境约束日益加大，结构调整任重道远；创新型人才短缺，自主创新能力不强，科技对经济的贡献率低；山川发展不平衡，基本公共服务供给不足，脱贫攻坚任务艰巨；基础设施现代化水平不高，对外开放通道不畅，水资源瓶颈突出等。这些问题和短板，严重制约了我区经济社会的发展。

适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会目标，必须有新理念、新思路、新举措，更好地适应趋势、创造优势、提升位势、形成胜势。

贯彻新的发展理念。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。把发展的基点放在创新上，推进科技创

新、制度创新、管理创新、文化创新等各方面创新，加快培育新的增长动力和竞争优势，实现由要素驱动为主向创新驱动为主转变。把开放作为繁荣发展的必由之路，积极承接产业转移，完善载体平台，打造内陆开放高地，以扩大开放转换动力、促进创新、推动改革、加快发展。把共享作为中国特色社会主义的本质要求，大力实施脱贫攻坚工程，加强社会事业、民生保障等领域的薄弱环节建设，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

厚植发展优势。突出实施开放带动主战略、创新驱动发展战略和人才强省战略，切实把厚植优势作为引领发展行动的着眼点和立足点。强化竞争优势思维，把是否具备比较优势作为经济决策的基本遵循，体现在方方面面的思路举措中，找准比较优势，发挥已有优势、挖掘潜在优势，打造先发优势、利用后发优势，推动局部优势向综合优势转变，加快提升综合竞争力，形成大枢纽带动大物流、大物流带动大产业、大产业带动城市群、城市群带动中原崛起河南振兴富民强省的发展新局面。

着力推进结构性改革。把推进供给侧结构性改革作为适应和引领经济发展新常态的重大创新，用改革的办法推进结构性调整，落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政

策要托底的政策支柱，在适度扩大总需求的同时，着力推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体改善。

着力构建产业发展新体系。把加快新旧产业和发展动能转换作为中心任务，持续完善提升产业发展载体，坚定不移地走产业集群发展之路。

着力增强创新创业活力。把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，推进人力资源强省建设，打造区域核心创新创业载体，突破技术创新关键环节，形成促进创新创业的体制架构和生态系统，激发全社会创新活力和创造潜能，努力推动大众创业万众创新走在全国前列。

三、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投资 109623.88 万元，其中：建设投资 88701.69 万元，流动资金20922.19 万元。

四、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资 88701.69 万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金（资本金）57656.10 万元。

（二）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额 31045.59 万元。

五、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：431001.58 万元（含税）。

2、项目达产年净利润（NP）：39851.86 万元。

3、财务内部收益率（FIRR）：14.71%。

4、全部投资回收期（Pt）：4.76 年（含建设期 25 个月）。

六、项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需 25 个月的时间。

—— 重点应用项目：x xxx 集团有限公司 x xx 项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

xxx 集团有限公司

（二）公司基本情况

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。

二、机遇与挑战

世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，但国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，不稳定不确定因素

增多。我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，新技术、新业态、新模式大量涌现，经济长期向好基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。

经济社会平稳健康发展，迎来重大历史机遇。但发展中也存在一些矛盾和问题，主要是：经济转型升级压力较大，新旧动力转换还未完成；自主创新能力不强，束缚创新创业的体制机制障碍较多；城市国际化水平不高，城乡区域发展不够平衡；资源约束趋紧，环境承载力不足，“城市病”显现；人口老龄化压力增大，民生保障任务依然繁重；影响安全稳定的各类风险隐患仍然存在，维护公共安全、促进和谐发展面临的挑战仍然较大。

（一）突出创新驱动汇聚高端发展新动能

创新是引领发展的第一动力，坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，突出开放创新、全面创新和原始创新，强化创新、创业、创投、创客“四创联动”，促进众创、众包、众扶、众筹“四众发展”，加快建设国际科技、产业创新中心，打造全球领先的创新之城。

——增强自主创新能力。强化创新基础支撑，提升源头创新能力，重视颠覆性技术创新，加快从应用技术创新向关键技术、核心技术、

前沿技术创新转变，实现从跟随创新向自主创新、引领创新迈进。充分发挥企业创新主体作用，支持企业和科研机构、高等院校等建设产业技术创新战略联盟和知识联盟，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的新机制。坚持开放创新，促进国内外创新资源与创新创业环境有机融合，推动更大范围、更广领域、更深层次区域协同创新，提升参与全球创新合作和竞争的能力。

——提升产业创新发展水平。促进科技创新和产业创新联动，瞄准世界科技前沿和产业高端，打造以战略性新兴产业和未来产业为先导、以现代服务业为支撑、以优势传统产业为重要组成的现代产业体系，提升产业国际竞争力。推动产业创新与商业模式、企业、文化、金融创新融合发展，促进新技术、新产业、新业态和新模式集中涌现，培育壮大新动能、加快发展新经济、打造产业新引擎，构建世界级产业创新发展策源地。

——构筑创新人才高地。把人才作为创新的第一资源，更加注重发挥企业家、科技人才和高技能人才创新作用，更加注重强化人才激励机制，更加注重优化人才发展环境，营造尊重知识、尊重人才的氛围，全面激发大众创业、万众创新的热情。坚持自主培养和外部引进

并举，突出“高精尖缺”导向，加强人才载体建设，海纳天下英才，建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。

——营造激励创新环境。推进全面创新改革试验，发挥科技创新的引领作用，完善创新驱动的体制机制，协调推动技术创新、管理创新、组织创新、商业模式创新等领域创新。弘扬特区创新文化，完善鼓励创新、支持创造、激励创业的政策措施，降低创新创业门槛，加强知识产权保护，提升创新服务能力，构建更具活力的综合创新生态体系。

（二）突出质量引领构建全面发展新优势

把质量作为新常态下第一追求，更加注重企业效益、民生效益、生态效益，全面推进质量、标准、品牌、信誉“四位一体”建设，加快构建大质量大标准体系，推动经济、社会、城市、文化、生态发展率先全面步入质量时代。

——加快实现质量型发展。坚持质量型增长、内涵式发展，始终保持追求卓越的质量自觉，加快转变经济发展方式，增强经济内生动力，提高供给体系质量效率和全要素生产率。推动消费与创新相互渗透，以新需求牵引新技术、催生新产业，以新技术创造新供给、激发

新需求，进一步提升产品价值和技术含量，实现产业结构再优化再升级。

——创建国际一流质量标准体系。制定和实施与国际先进水平接轨的标准体系，实施更广泛、更先进、更严格的质量和标准控制，鼓励和支持企业参与国际国内标准制定，加快创建一批国内领先、国际先进的标准，在若干重点领域成为国际标准引领者。把标准贯穿经济社会发展和生产生活的全过程，率先在涉及健康、安全、环保等领域制定实施更高标准，以领先的标准抢占发展先机、赢得竞争主动。

三、项目概况

（一）项目名称

xx 项目

（二）项目选址

xx 产业园

（三）项目用地规模

项目总用地面积 179999.82 平方米（折合约 270.00 亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

项目总建筑面积 262799.74 平方米。

（四）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 136475.37 万元，其中：固定资产投资 103792.17万元，流动资金 32683.20 万元

（五）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入 216200.83 万元，税后净利润 30570.49万元，达产年纳税总额 14970.71 万元，财务内部收益率 20.41%，全部投资回收期 5.61 年。

（七）进度规划

本期工程项目建设期限规划 18 个月。

2010年人身保险监管工作要点

中国保险监督管理委员会

2010年人身保险监管工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转方式、调结构、防风险、促发展，着力推进科学监管、依法监管和有效监管，保护被保险人利益，维护市场安全稳定运行，努力促进行业转变发展方式，不断提高防范风险能力和服务社会能力。重点抓好以下工作：

一、严格防范风险，不断提高行业防范风险能力

（一）开展风险排查，防范系统性风险。对整个行业开展一次风险排查，摸清行业存在风险情况，采取有效措施防范系统性风险。

（二）充分发挥偿付能力监管的核心作用。实施动态偿付能力测试，及时发现偿付能力不足风险，早介入、早处理。加强偿付能力跟踪研究，提高偿付能力分析水平。加强监管措施执行力度，继续保持偿付能力监管的高压态势，在行业牢固树立资本约束意识，增强资本管理能力。加强与相关部门的协调和对保监局的指导，进一步发挥监管的协同效应，提高偿付能力监管的科学性和有效性。

（三）继续强化内控监管，防范内控风险。开展内控自评工作，选择2－3家公司进行以内控为核心的全面系统检查。对内控存在重大缺陷的公司管理层和上级公司进行责任追究。持续推动收付费管理工作，防范集资诈骗、侵占挪用保费等违法行为。开展保险监管应对保险公司集中化管理趋势的研究，促进公司提高内控水平。

（四）积极引进全面风险管理制度。在对欧美寿险业风险管理经验和我国寿险业风险管理实际情况进行充分研究的基础上，出台全面风险管理制度，在全行业推行全面风险管理。

（五）强化现金流监测预警。及时跟踪各寿险公司的现金流风险情况。对重点公司的现金流风险进行提示，督促公司采取相应措施防范化解风险。

二、继续坚定不移地推动结构调整

（一）继续贯彻实施结构调整的各项措施，重点推进银保业务结构调整。继续贯彻执行2008年8月以来结构调整的各项政策措施，引导行业重点发展风险保障型业务、长期储蓄型业务，服务民生。重点推进银保渠道结构调整，与银行监管部门联合下发《关于加强银行代理寿险业务结构调整 ，促进银行代理寿险业务健康发展的通知》，扩大银保双方对于结构调整的共识；推动寿险公司建立银保业务独立核算制度，研究银保业务退出机制。

（二）促进寿险渠道结构、市场结构、区域结构改善。鼓励公司积极开展电话销售、网络销售、经代公司销售。加大对中小公司发展支持力度，改善寿险市场主体结构。通过发

展健康保险、养老保险、农村小额保险、积极争取新型农村养老保险试点，推动农村人身保险市场发展，改善寿险发展的区域结构。

三、进一步加强和改进监管，保护消费者权益

（一）进一步完善监管制度。研究调整未成年人死亡保额上限，完善产品回顾报告制度，指导行业协会继续开展产品条款标准化工作，加强和改进产品监管。推动行业协会修订完善《人身保险伤残程度与保险金给付比例表》，推动各人身保险公司在售产品条款在行业协会网站上公开，出台人身保险业务基本服务规范，保护投保人合法权益。贯彻落实新保险法，对涉及人身保险市场行为监管的规章制度系统梳理。

（二）深入推进分类监管。继续完善监管指标体系，做好和各保监局对分支机构分类监管结果的衔接和应用，使分类监管能够更准确、更全面的反映出各公司和行业的风险状况。及时排查高风险公司，对公司整改情况随时跟踪、限期完成，确保监管措施执行到位。

（三）加强现场检查，严格规范市场秩序。严格执行《人身保险新型产品信息披露管理办法》，开展销售误导专项检查，严厉打击销售误导。继续开展银保市场专项检查，加强对银行代理机构的监管，规范银保市场秩序。以意外险经营标准的实施为契机，开展对保险公司意外险业务专项现场检查，规范意外险市场秩序。

四、鼓励创新，提倡差异化经营

（一）鼓励行业创新，支持中小寿险公司走差异化的发展道路。在“价值明确、成本清楚、风险可控”的原则下，鼓励公司对产品、渠道、服务、销售模式、风险管控等进行创新，宽容对待创新中出现的问题。指导中小公司规划战略、明确定位、细分市场，走差异化的发展道路。

（二）完善保险产品创新机制，鼓励和促进保险公司创新产品。研究出台《人身保险产品管理办法》，进一步明确产品的基本概念、设计要求，推动各公司更加科学合理开发保险产品，强化公司产品开发管理责任，简化产品备案程序，放宽备案时限，促进产品创新。开展产品需求调研，促进各公司进一步建立健全产品开发管理流程。

（三）推动延税型养老保险试点。推动上海个人税延型养老保险试点的启动，加强对其他地方个人税延型养老保险试点研究的指导。

（四）开展变额年金产品研究和试点工作。启动变额年金产品研究，选择适当时机审慎开展变额年金业务试点。

（五）推动养老保险公司开展养老保险委托管理业务。贯彻执行《关于试行养老保障委托管理业务有关事项的通知》，创新养老保障业务模式，完善多层次养老保障体系。

五、抓住时机，推动重点领域业务发展

（一）深入贯彻落实新医改政策，积极参与多层次医疗保障体系建设。配合有关部委完成相关配套文件的起草。调研补充医疗保险开展情况，指导公司在产品、数据、理赔等方面加强与社保的衔接，积极开发适应不同需要的健康保险产品，满足人民群众多样化多层次的健康需求。及时研究保险业经办各类医疗保障遇到的新情况新问题，指导保险公司积极稳妥参与各类医疗保障经办管理服务。

（二）推进健康险专业化经营，逐步夯实健康险发展基础。深入保险公司调研《健康保险管理办法》贯彻落实情况，了解公司经营中存在的问题，指导公司明确专业化经营方向。继续针对我国健康险发展历程和外部环境、国外健康险经营经验展开研究，总结健康险经营规律，指导行业健康发展。

（三）推动养老保险发展。积极探索总结养老保险公司经营管理模式，推动养老保险公司健康、持续发展。争取具备条件的寿险公司和养老险公司参与新型农村社会养老保险试点的经办管理。

（四）继续推动小额保险试点，服务农民风险保障需求。加强与国务院扶贫办的协调，探索小额保险与扶贫机制的结合，探索农村小额保险互助组织的试点工作，推动小额保险发展模式创新。

六、加强基础工作，夯实监管、发展的基础

（一）推进保险业贯彻落实《企业会计准则解释第2号》。深入分析会计准则对寿险业产生的影响，努力使有关原则在寿险业稳妥落实，降低运行风险。

（二）开展盈利能力与内含价值的分析。深入研究寿险行业的盈利能力、部分寿险业务的盈利性、不同经营模式公司盈利情况的差异性。分析寿险公司内含价值状况。

（三）加强基础性研究工作。推进压力测试的研究工作。研究寿险公司资本管理，完善寿险业资本管理相关制度。研究电话销售、网络销售等新兴渠道的发展与规范。

2010.02.14

手法一点也不稚嫩！写得非常好！

字字珠玑！

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