对于全面推行河长制调研报告

关于全面推行河长制的调研报告 根据区人大常委会 20xx 年工作安排，为协助做好区人大常委会听取和审议区人民政府关于全面深化河长制改革推进情况专项报告的相关工作，2 月下旬起，区人大常委会副主任 xx 带领农业农村工委，先后召开三次座谈会，召集区水利局、住建局、环保局、农委、经信委等部门和各镇区深入了解情况，在 xx 高新区（盛泽镇）和 xx 高新区（黎里镇）广泛听取意见，实地查看治河现场和工作资料，赴治水先进城市绍兴市柯桥区学习取经，为推动我区全面深化河长制改革察实情、谋实策。现将有关情况报告如下：

一、全区河湖概况 全区水域面积 351.2km2，占总面积的 27.9%。拥有 50 亩以上湖泊 320 个，其中列入省保护名录的湖泊 56 个、108.4km2，非省保湖泊264个、48.2km2。湖泊面积占全区水域总面积的58%。拥有各类河道2600多条，其中流域性河道3条、县级河道24条、镇级河道 297 条、农村河道 2298 条，有 22 条河道被列入省级骨干河道名录。河道总长 2300 多公里，河道密度 1.96km/km2。太湖归属省级河长，江南运河、太浦河（含 xx）、頔塘、白蚬湖、黄泥兜、吴淞江、澜溪塘、澄湖、元荡、斜港—屯浦塘—急水港等 10 个河湖归属苏州市级河长。

二、基本情况 20xx 年，我区按照上级要求率先在全省推行河长制工作。

20xx 年，根据中央、省、市全面实施河长制的要求，我区迅速行动、细化方案，全线发力、狠抓落实，以“打造江南水乡标杆”为目标，全面深化河长制改革，全力以赴推进 “升级版”河长制，各项工作在全省脱颖而出，在年度全省水利局长会议上作河长制改革工作交流发言。

（一）突出高位推进，组织体系健全。第一时间印发《关于全面深化河长制改革的工作方案》，突出建立以党政领导负责制为核心的责任体系，成立全面深化河长制改革领导小组，设立区镇两级河长制办公室，划拨专项经费，配备专职人员，明确职责分工。建立由主要领导担任河长的区镇村三级河长体系，共有20 位区级河长、214 位镇级河长、371 位村级河长，实现河长全覆盖。

（二）突出政策配套，工作运转有序。一是建章立制定规矩。制定出台河长会议、信息共享、公众参与、工作督查、考核问责与激励、验收等六大制度，有效建立了“党政领导、河长主导、社会引导、部门联动、上下共治、长效管护”的工作机制。二是摸排问题定清单。坚持问题导向，完成“一河一策”行动计划编制工作，形成问题清单 1071 项、任务清单 1185 项、责任清单1927 项、工作清单 1421 项，基本掌握河湖情况。三是细化流程定进度。深入完善河长履职标准化流程，明确河长认河、巡河、治河、护河四大步骤和程序标准，至去年 8 月中旬，全区三级河长全部完成认河和首轮巡河工作，河长公示牌全部安装到位， “一

事一办”交办机制运转有序，各级河长定期巡河、挂图督战和协调推进工作进入常态化。

（三）突出标本兼治，多元治理共进。充分结合区“263”行动、“三水同治”、“两高一低”、“三乱”整治等专项工作，全区上下联动，多措并举，实行水岸同治和联防联控，打好治理组合拳。去年，区住建局完成 136 个小区排水达标区建设和 251 个村庄生活污治理，持续加强对污水处理厂和管网的建设和维护；区环保局加强环境工程建设，完成治太工程 8 项，部署印染企业专项整治，淘汰喷水织机 43718 台，雷霆环保行动成果位列苏州首位；区农委大力实施化肥减量、农药零增长、池塘标准化改造等工程，实现太湖一级保护区规模畜禽养殖场全部关闭，其余整治任务过半；区经信委做好产业“把关人”，推进清洁生产，共关停淘汰企业 62 家，开展专项整治，限制、淘汰落后产能，积极培育符合发展要求的示范工业企业。区水利局加快推进流域性重点水利工程和圩区防洪排涝能力建设，完成水利建设投资 7 亿多元，治理黑臭河道 14 条、清理重点河湖住家船只 1000 多条，累计打捞蓝藻、水葫芦超过 10 万吨。以全省最高分通过省级节水型社会示范区考核验收，实现了水安全、水资源、水环境、水生态、水文化功能全方位提升。

（四）突出创新实践，监管质效升级。区水利等相关部门创新工作机制，制定开发了区级河长制 APP 系统，与全区社会综合治理联动中心一体化指挥平台实现无缝对接，推动河长制改革

“互联网+”建设。自今年 3 月正式运行以来，初步形成了以河湖问题工单为抓手，形成发现问题、解决问题、检查监督、考核评价的管理闭环，工作效能明显提升。依托亨通集团的深海感知技术，探索推进“xx 水生态感知网”建设，构建河湖水质实时在线自动监测系统，为治河提供科学参考。一期示范工程计划在东太湖建设。探索省际“联合河长”模式，主动与浙江、上海等地协调，建立交界河道联防联治机制，共同推进治河护河工作。鼓励各地推行河湖管护市场化运营，继续推进全区农村生活污水处理设施移交市政集团统一管养。

（五）突出监督考核，压实责任到位。完善河长监督体系，明确设立以“两代表、一委员”为主的河长监督官制度，即党代表、人大代表和政协委员与各级河长一对一的监督制度，建立考核管理办法，督查河长牵头开展治河工作，维护长效管护机制。突出河长制工作在镇区科学发展考核中的比重，将河长制落实工作作为各级领导班子、领导干部年度岗位目标责任制考核和干部选拔任用的重要依据。对重视不够、措施不力、进展缓慢的进行约谈，对推诿拖延、履职不到位的予以严肃问责。多方位、多举措保障责任落实到位。

三、存在问题 对照党的十九大精神和全区人民对生态环境改善特别是河湖水环境改善的期盼，与治水先进地区相比，我区河长制工作还存在一些不足与问题。

（一）公众护水意识仍需激发。公众对全面深化河长制改革工作的知晓度还不高，宣传普及尚不到位。有些群众认为日常生活导致的河湖污染“微不足道”，存在向水里随意倾倒垃圾，沿湖搭建违章建筑等行为。在相关部门治理执法过程中，配合度不高，大水面生态养殖中部分地区仍存在投料投肥投药等回潮现象。此外，河长制工作主要依靠政府推动和实施，存在“上头热，下头冷”“政府干、群众看”的现象。水体监测信息公开主要局限于政府内部，群众发现问题、举报监督的程度不够强，全民全面参与治水攻坚有待加强。

（二）控源截污工作亟需加强。一是整体水质不容乐观。我区水质监测结果显示，20xx 年 11 月至今，53 个区控湖泊中只有18 个连续 4 个月监测数据达到控制要求，31 条区控河流 9 条出现超标。二是控源截污任重道远。河湖之病“表象在水里，根子在岸上”，我区还存在一些老城区雨污尚未彻底分流、污水管道老化、接管集中处理率实际较低等老大难问题。工业污染源众多，偷排漏排现象时有发生。污水处理厂分布较散、规模偏小，少数存在排放不达标现象。三是治理方式相对单一。头痛医头脚痛医脚，单项措施多，源头治理、标本联治、系统治理等组合拳还不够强。此外，震泽甲鱼厂尾水污染严重，xx 等地鲈鱼、南美白对虾等水产养殖对河道污染也不容小觑，缺少治理良方。

（三）多方协同机制还需优化。河长制工作机制运营时间短，部门之间，上下级之间还存在信息沟通不及时，不顺畅等现象。

基层反映在具体治河过程中，存在职能交叉，责任认定不清，不乏由于协同不够造成问题拖延解决，缺漏工作清单、消单慢等情况。各镇区之间河湖界面，特别是与浙江、上海上下游省际河湖界面的相关问题处理上，协调沟通处置问题的主动机制还需加强。河长履职力度存在不平衡性，对河长的压力传导还不够，河长履职积极性呈现层层递减情况。

（四）智慧水利平台尚需打造。对比河长制工作先进地区，我区在智慧水利平台的打造上才刚刚起步，河湖智能化信息动态监测点覆盖不足，巡河巡察手段单一，河湖三维立体视图尚未构建，取水口、排污口、排水口等重要位置信息仍处于纸面管理状态，监测计量的手段比较有限。镇村级河湖的信息化平台普遍缺失，河长巡河信息化电子考核有待加强。

四、几点建议 对照全力打造“江南水乡标杆”要求，借鉴先进地区治水经验，提出以下四点建议：

（一）加大宣传力度，动员全民治水。继续加强河长制工作的教育宣传，普及河湖保护知识，动员全社会力量加入到治河护河的队伍中来。继续落实代表、委员监督制度，对河湖水质信息和打击反面典型进行信息公开，充分发挥媒体监督、媒体曝光的威慑作用。对 12345 大联动平台中河长制的社会监督一栏进行宣传推广，畅通群众监督渠道，鼓励更多人自愿自发地参与到监督中来，形成全民治水的良好氛围。不断优化河长制 APP 系统，推

行区镇村系统统一开发，增强公众参与河湖监督功能模块，扩大系统使用人群，方便民众实时掌握河道治理相关信息。积极倡导发展“民间”河长、“志愿者”河长，提升社会监督合力。

（二）加强源头管控，统筹综合治理。水环境问题想要标本兼治，光盯着河湖本身是没用的，必须注重控源截污，打好组合拳，从源头抓起、抓好。一要规范排水管理。全面排查并取缔未经审批的取水口和排污口，对允可的入河排放口要加强整治，设置污排、雨排标识牌，实施“身份证”管理，对重点排污口应加装在线计量监督设施，严格排放标准，严惩违规排放。二要加强污水防治。加快城镇区排水达标区建设，强化污水接管工作，提高污水集中处理率。优先创造条件落实污水集中处理厂建设。加快淘汰落后产能，关停高污染企业，按期完成喷水织机整治任务，及早启动纺织循环经济产业园建设。三要强化环境治理。加大对黑臭河道的治理力度，积极推进河道淤泥减量化处置，无害化处理，探索淤泥固化处置管理模式。进一步推进沿湖和水面的违章建筑拆除工作。积极推进农业肥药减量控污，统防统治工作，尽快对温室甲鱼、特种水产等污染较严重的水产养殖行业进行整顿，坚决落实水面生态养殖“四不”标准。继续做好畜禽养殖场整治关停的后续收尾工作。

（三）加强联动监管，保持高压态势。充分依托全区社会综合治理网络化联动指挥平台，加快搭建智慧水利信息化平台，全面充实水利基础数据，扩大水生态感知网，增强巡察监控能力和

会商指挥系统，尽快实现一个平台管水治水。严格落实党政领导责任制，增强河长办专职人员，加强基层力量。加大对河湖治理投入力度，做好年度财政预算安排，重视研究河道整治长效管理的资金保障机制。不断强化各级河长办主动找问题、派工单，各级河长主动协调处置、及时消单的工作机制。建立健全河湖联动巡查和综合执法机制，及时发现和处置违法侵占水域岸线、违法排污、未批先建水工程与涉河项目等违法行为，按照“河岸同治”原则，深入开展水环境执法监管，切实维护良好的河湖管理秩序。

（四）完善系统运转，保障长效管护。强化各级河长、河长办和各成员单位的协同机制，加强信息互通，提升工作质效。一要压紧压实河长职责。进一步强化各级河长在河道环境综合整治工作中的主体责任，强化责任担当，保障河长既挂帅，又出征，坚持靠前指挥，亲自协调督办。建议为每位区级河长落实一个政府部门作为河长制单位，协助河长开展工作，切实增强河长履职力度。二要建立健全会办机制。优化信息沟通渠道，强化信息化交办督办制度，定期开展联席会议，对区域性问题、综合难点问题、普遍性问题进行综合研究施策。探索实行区域片区化治理。河道综合整治不能“头痛医头”、“脚痛医脚”，很多问题是流域、区域的问题，要突破现有“就河治河”的现状，实行片区化、网格化治理模式，区镇两级河长可按照一个流域或一个片区认领河道，统筹协调流域内或片区内水环境综合治理工作。三要全面加强督查考核。对各级河长在河道环境综合整治工作中的履职情况

要进行定期检查评估，定期通报履职情况。可探索建立河长年度述职制度。加强对下一级河长及相关职能部门履职情况的督导考核，对工作不落实、不到位的河长及部门负责人进行约谈问责，限期整改到位。加强考核结果的运用，将河长制工作考核结果与财政补助资金、地方党政领导干部综合考核评价、识别和培养选拔干部等进行挂钩。

很佩服作者在某些问题上的看法。

庆幸我没有错过这么好的范文。

珠海市全面推行河长制

工 作 简 报

2018年第6期

珠海市全面推行河长制工作领导小组办公室 2018年5月20日

【高位推进】

〖市级河长履职〗

 我市总河长、副总河长巡查重点河库 部署防灾减灾救灾工作  市河长办主任刘嘉文副市长率队检查斗门区幸福河与金湾区金湖 〖会议部署〗

 马骝洲水道流域片区市级河长阎武副市长召开湾仔水道缓冲区整改专题会议

【工作动态】

〖市级动态〗

 市河长办主任刘嘉文副市长与北京师范大学就水环境综合治理合作进

— 1 — 行座谈交流

 市河长办常务副主任林粤海局长主持召开市河长办工作会议  市河长办常务副主任林粤海局长率队开展翠屏路排洪渠专项巡查  市河长办与北京师范大学就我市河长制信息平台建设开展交流  市河长办协调翠屏路排洪渠水污染问题

 “广东河长·广东江河水”深调研组到我市开展专题调研采访  广东省西江流域管理局到我市检查水功能区管理工作  中珠两地联合召开河长制工作调研现场会

 全面落实河长制 我市斗门区打响河道清理整治攻坚战 〖主要进展〗 〖区镇动态〗

【“五清”行动】

〖市级动态〗

 我市开展重点排污企业专项联合执法检查 〖区镇动态〗

— 2 — 【高位推进】

〖市级河长履职〗

我市总河长、副总河长巡查重点河库

部署防灾减灾救灾工作

5月14日下午，市委书记、市人大常委会主任、市总河长郭永航赴我市重点河涌就水安全工作开展调研，强调要认真贯彻落实习近平总书记“两个坚持，三个转变”防灾减灾救灾新理念，按照中央和省的部署要求，时刻绷紧“防大汛、抢大险、救大灾”这根弦，全力做好防灾减灾救灾各项工作，提高我市水安全应急保障能力。市委副书记、市长、市副总河长姚奕生参加调研。

郭永航、姚奕生一行首先来到中珠联围广昌水闸，视察了中珠跨界河涌广昌涌及市防汛物资仓库，随后来到湾仔旅游码头，详细了解了湾仔水道水质达标情况，接下来分别视察了大镜山水库和香炉湾情侣路沿线重点防灾点，现场检查防汛抢险物资应急储备、城乡水利防灾减灾工程建设、居民住宅小区地下车库防洪（潮）设施建设以及水库备汛等情况，并召开座谈会研究部署水安全工作。

郭永航指出，要充分认识水安全工作的重要性。全市各级各有关部门要深刻总结防御台风“天鸽”暴露出的突出问题和薄弱环节，立足最不利、最复杂的情况，查找不足，补齐短板，以防为主、防抗救相结合，全面提升水安全管理水平。

郭永航强调，要着力提升城市整体防灾减灾救灾的标准和能力，

— 3 — 高起点建设地下管网，高标准配备先进、专业化的防汛设施，打造专业精干高效的应急救援队伍，全面提升水安全工作专业化水平。要加强各类隐患排查整治，开展全面排查可能存在的风险隐患点，建立电子台帐，加强动态管理，做到不留死角、不漏一人。要增强应急响应和处置能力，推动各部门信息互联互通共享，提高指挥调度效能，做到精准、科学、快速处置。

市领导吴轼、刘嘉文，香洲区、市海洋农业和水务局、市国土资源局、市住规建局、市市政和林业局、市交通运输局、南方电网珠海供电局等单位有关负责同志参加活动。

市河长办主任刘嘉文副市长率队检查

斗门区幸福河与金湾区金湖

5月14日上午，市河长办主任刘嘉文副市长赴斗门区幸福河、金湾区金湖开展巡河工作，市海洋农业和水务局、市环保局、市市政和林业局、市河长办、斗门区、金湾区相关领导参加巡河。

刘嘉文副市长一行首先抵达斗门区幸福河检查岸线保护与河涌水环境情况，查看了沿岸建筑清拆情况，了解侵占河岸违法养殖等问题，刘嘉文副市长要求斗门区做好河道截污工作，尽快拆除违章建筑和违法养殖，加强河道管养保洁工作，进一步完善岸线绿化，落实水环境提升。

随后，刘嘉文副市长一行检查了金湾区金湖公园湿地建设和管护情况，刘嘉文副市长指出，金湖具有良好的生态条件，水质优良，环 — 4 — 境优美，周边绿化初具规模，整治效果初显。下一步工作重点，一是金湾区要落实金湖“三线”管理，严控水域岸线，保护水体红线；二是做好水环境保护，巩固治污成效，严防水污染，加快施工进度的同时做好水体保洁工作；三是把金湖作为水生态试点工程的典范，将金湖建设成河长制的亮点水体景观，精心打造金湖湿地公园。

〖会议部署〗

马骝洲水道流域片区市级河长阎武副市长召开

湾仔水道缓冲区整改专题会议

4月24日上午，马骝洲水道流域片区市级河长阎武副市长在市机关大院1号楼316会议室召开湾仔水道缓冲区整改专题会议。香洲区、高新区、市海洋农业和水务局、市环境保护局、市市政和林业局、珠海市港澳事务局、珠海水控集团等相关单位分管领导参加了会议。

会上，市三防办常务副主任许蓓蕾同志汇报了湾仔水道缓冲区水质整改方案；市环境保护局、市市政和林业局负责同志分别就前山河国考断面水质监测情况、污水处理厂提标改造和管网现状作了汇报发言；香洲区副区长彭甦介绍了湾仔水道沿线截污纳管工作进展。

阎武副市长对会议进行总结并作出工作部署：一是要高度重视湾仔水道缓冲区整改工作，进一步完善整改方案，明确总目标和完成时

— 5 — 限；二是要加大监测力度，客观分析水道现状，以问题为导向，有针对性地落实整改；三是要加强沟通协调，做好与上级有关部门对接工作，推动珠中澳三地联合治理跨流域水环境问题，打好环境污染治理攻坚战。

【工作动态】

〖市级动态〗

市河长办主任刘嘉文副市长与北京师范大学 就水环境综合治理合作进行座谈交流

2018年5月3日上午，市河长办主任刘嘉文副市长与北京师范大学郝芳华副校长一行在北京师范大学珠海分校国际合作交流中心就珠海市水环境综合治理进行了交流座谈，市海洋农业和水务局、市三防办、北京师范大学珠海分校等部门负责同志参加了座谈。

为进一步加强校政联合，实现珠海社会经济发展和高校社会服务需求的同频共振、有效衔接，我市率先在水环境综合治理领域启动与北京师范大学的合作，会上双方达成一定的合作意向，计划进一步签订合作框架协议，先期重点开展以下合作事项：一是逐步完善珠海市智慧河长管控平台功能，尽快实现智慧河长管控平台上线试运行，提高我市河长制工作智能化管理水平；二是依托北京师范大学科研力量，加强水库蓝藻水华治理研究，提高珠澳两地供水质量；三是开展河道微生物治理研究，提高水体生态修复水平。

— 6 — 刘嘉文副市长对北京师范大学积极发挥社会服务职能、主动为珠海发展服务表示感谢，并对智慧河长管控平台给予了肯定，希望通过平台不仅可以提升我市水环境综合治理能力，更为双方的进一步合作创造良好的开端。

此外，市海洋农业和水务局与北京师范大学还就河长制工作进行了深入交流。双方一致认为，作为服务珠海水环境综合治理的重要举措，智慧河长管控平台具备流域概览、河长管理、水环境形势分析、综合决策、动态考核、系统管理、公众参与等核心功能，可实现地区各部门相关信息共享，将日常巡管、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息一体化管理，实现“挂图作战”、系统治水。

市河长办常务副主任林粤海局长主持召开

市河长办工作会议

5月4日上午，珠海市副总河长助理、市河长办常务副主任、市海洋农业和水务局局长林粤海主持召开市河长制办公室工作会议，对下一阶段如何深入推进河长制、水生态文明城市建设、湾仔水道缓冲区整改工作进行了部署。市三防办常务副主任许蓓蕾、市水资源中心主任冯远船及市河长办全体工作人员参加会议。

在听取我市水生态文明城市建设情况、河长制工作进展情况、湾仔水道缓冲区整改建议和河长制重点难点工作意见后，林粤海局长对会议进行总结并作出部署：一是要扎实开展“五清”行动，督促落实保洁单位、人员、设施和经费，每月收集“五清”行动工作情况；二

— 7 — 是要建立健全横向联动机制，推动各成员单位形成合力，联合开展防污、截污、治污工作；三是要强化督查督办，对于巡河发现的问题，跟踪并督促属地按时反馈整改计划和落实情况，每季度通报各区河长制工作情况，建立“致区级河长的一封信”督办整改机制；四是要全面开展对全市73条重点河涌的排查工作，以问题为导向，有针对性地提出整改措施；五是要组织渔政、边防、海警部门在休渔期内做好近岸渔船截污和垃圾收集工作；六是要查漏补缺、挖掘亮点，做好各项水生态文明城市建设验收准备工作；七是要狠抓方案落实，逐项推进我市改善湾仔水道缓冲区水质专项行动方案工作。

市河长办常务副主任林粤海局长率队开展

翠屏路排洪渠专项巡查

5月5日上午，珠海市副总河长助理、市河长办常务副主任、市海洋农业和水务局林粤海局长率队巡查翠屏路排洪渠。巡查组沿翠屏路排洪渠上中下游多个关键截污、分洪点全线巡查，深入研究排洪渠截污纳管、分洪节流等问题。环保、水务、市政、城管、公路等单位负责同志参加了巡河活动。

林粤海局长一行依次巡查了翠屏路排洪渠与金凤渠交接起点、上冲TOD小镇段、翠珠一街、翠珠二街及造贝钢材市场段。林粤海局长在检查中指出，翠屏路排洪渠整治前山河流域跨界治理的重点项目，影响到前山河水道和湾仔水道的水功能区达标，是主城区水环境治理工作的重中之重，也是我市水资源管理工作的难点。林粤海局长强调， — 8 — 属地河长与相关部门要密切配合，做到“三个加强”，一是加强征地拆迁保障治污项目建设，二是加强联合执法严打非法排污，三是加强沿线管网设施维护确保截污纳管，四是加强生态补水措施，有效提升河渠水环境。

林粤海局长要求属地河长和相关单位要坚持标本兼治，采取临时措施与长效治理相结合的方式，按照轻重缓急的原则，全面加快翠屏路排洪渠综合整治工作，坚决打好河渠治污攻坚战。

市河长办与北京师范大学就我市河长制

信息平台建设开展交流

5月16日上午，市海洋农业和水务局王电波调研员与北京师范大学阚静高级工程师在局五楼会议室就建设河长制信息化建设进行交流，市河长办、水资源中心、北京师范大学中国绿色发展协同创新中心相关人员参加此次交流。

北京师范大学首先介绍了河长制监管平台的建设思路、应用场景、功能规划以及优势特征，随后演示了河长制信息平台的主体功能，包括日常巡河、问题处理、舆情监控、水形势分析等功能模块，双方就开展河长制监管平台的实际情况和存在问题等进行交流，如省市数据对接问题、水环境分析数据来源、巡河督办、公众参与等。

北京师范大学将在本月底前为我市初步建立河长制信息平台，包括河长行动、问题处理、水环境形势分析三大板块，为不断提升我市水环境综合整治能力提供必要的工作支持。

— 9 —

市河长办协调翠屏路排洪渠水污染问题

4月27日上午，市三防办常务副主任许蓓蕾主持召开翠屏路排洪渠水污染问题专题协调会议。市河长办、市环境保护局、市市政和林业局、市水资源中心，香洲区河长办、香洲区城管局、市交通集团、珠海水控集团相关负责同志参加会议。

会议听取了市交通集团、香洲区城管局等单位汇报翠屏路排洪渠相关情况，重点研究了翠屏路排洪渠水污染问题整改方案。

许蓓蕾副主任强调，防治水污染，提升水环境是河长制重点工作，事关老百姓切身利益，相关部门要高度重视，明确职责分工，加快推进水环境提升工作。许蓓蕾副主任要求，一是要清理翠屏路排洪渠建筑垃圾等杂物，加强管养，为下一步实施生态修复提供条件；二是要做好排洪渠沿线5个截污口的管养工作，确保截污设施正常运行；三是要研究制定临时性方案，解决排洪渠排水不畅、水体黑臭和垃圾聚积等问题；四是要在汛期前疏通渠内临时围水设施，确保行洪通道畅通，保障防洪安全；五是要研究制定新旧渠接驳方案，加快推进前山污水厂尾水生态补水项目；六是要对排洪渠沿线的三鸟市场、屠宰厂等重点排污企业进行排查，杜绝非法排污行为。

“广东河长·广东江河水”深调研组到我市

开展专题调研采访

— 10 — 5月2日，由省河长办和南方日报组成的“广东河长·广东江河水”深调研组赴我市开展全面推行河长制工作调研采访。市三防办常务副主任许蓓蕾、市水资源中心主任冯远船与调研组一行召开座谈并陪同调研。

座谈会上，市河长办向调研组介绍了我市全面推行河长制工作进展，双方就界河治理、河长制宣传等工作进行了深入交流。随后，调研组一行先后实地考察了前山水质净化厂、前山河、南屏东排洪渠、金湾三板涌、那溪河等河涌，详细了解我市污水收集处理、河道管养、打造生态示范河涌、河长制示范镇创建等工作开展情况。

调研组一行对我市全面推行河长制工作中取得的成绩给予了充分肯定，认为我市立足资源优势，紧盯“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标，不断提升河涌水环境和水生态，河湖管理工作取得良好成效。调研组表示，将根据采访到的情况认真整理，全方位、多层次、多角度宣传展示我市全面推行河长制工作中取得的成果，为深入实施河长制、推动绿色发展营造良好的舆论氛围。

广东省西江流域管理局到我市

检查水功能区管理工作

5月17日上午，广东省西江流域管理局局长陈小文率队，到湾仔水道缓冲区和竹仙洞水库检查水功能区管理工作，市河长办、市海洋农业和水务局负责同志参加了检查活动。

陈小文局长一行先抵达湾仔旅游码头，查看湾仔水道水功能区管

— 11 — 理情况，了解湾仔水道缓冲区水质改善各项工作和存在问题。陈小文局长指出：一是要高度重视，以河长制为抓手，联合环保、市政等有关部门全面落实整改；二是要多措并举，将截污控源与环境修复相结合，开展旧村改造、生态补水等工作；三是要强化沟通，做好与上级有关部门对接工作，同时积极推动中珠澳联合治水。最后检查组赴竹仙洞水库了解水源保护区管理和珠澳供水有关情况。

中珠两地联合召开河长制工作调研现场会

5月18日上午，中山市河长办、珠海市河长办联合召开河长制工作调研现场会，两市水务、环保、市政等部门领导和珠海市香洲区、中山市坦洲镇有关负责人参与了调研活动。

中珠联合调研组先后抵达下界涌、东灌河和G105国道排洪渠，查看香坦界河治理现状和存在问题，最后在坦洲镇政府204会议室召开中珠两地河长制工作会议。会议上，中珠两地分别就香坦两地界河治理情况、存在问题、工作计划、相关意见等内容展开了分析讨论。会议明确中珠两地一是要加强沟通，共同发力，系统实施界河治理；二是要截污控源，以全省入河排污口调查摸底和规范整治专项行动为抓手，严控污染入河；三是要活化水系，进一步提高调水活水措施，保障河道流动畅通；四是要求同存异，继续推动前山河流域跨界防洪及核查水污染综合治理规划，争取规划早日落地生根。

— 12 —

全面落实河长制

我市斗门区打响河道清理整治攻坚战

为全面深化河长制，实现从“见河长”到“见行动”的升级转变，今年以来，我市斗门区加强协同联动执法，以保障河湖健康、河势稳定、防洪安全为重点，依法强化河道管理，打响了河道清理整治攻坚战，河湖保护联防联控联动执法机制得到进一步完善。

今年4月初，经巡河发现，斗门区乾务镇江湾涌江湾大桥（在建）段有两处围河筑塘影响了河道行洪，存在较大的安全隐患，面对即将到来的汛期，斗门区水政大队立即启动调查取证程序，在进一步核查现场情况后，斗门区三防指挥部与乾务镇政府联合发布清障通告，要求相关当事人于4月11日前自行清理非法占用河道的障碍物。由于相关当事人未限期整改，4月18日至20日，为确保汛期防洪安全，依据《防洪法》和《水法》的有关规定，斗门区水务局联合乾务镇政府、乾务镇水利所等部门，对江湾涌两处围河筑塘的涉水违法堆填进行集中清理，全力以赴恢复河道自然原貌。本次行动历时3天，共出动人员50多名，勾机1台，清理河道水域面积共计4万多平方米。此次区镇联合执法行动，有力打击了侵占河道、乱搭乱建等水事违法行为，进一步规范围内河涌管理秩序，保障汛期河道行洪和人民生命财产安全。

自全面推行河长制工作以来，斗门区在提高河湖管护的公众参与和社会监督方面狠下功夫，积极探索“互联网+执法”河湖监管模式，“斗门河长巡河APP”的上线运行，实现了从巡河检查、问题上报、

— 13 — 问题处理在河长云全流程留痕的现代化管理，建立健全了全天候、全覆盖、无盲区动态监管河道的现代化监控体系。通过聘任民间河长，开放“斗门河长”微信公众号，引导广大群众积极参与斗门区河湖治理和监督，全民治水氛围浓郁。今后，斗门区将进一步丰富公众参与和社会监督的形式和途径，保持对涉水违法违规行为的高压严打态势，坚决维护区域良好水事秩序，争创河湖保护共治共管新局面。

〖主要进展〗

 “一河一策”工作进展

2017年9月20-21日我市组织完成《珠海市河长制江、河、涌、渠现状普查、水环境现状调查及相关技术问题分析》、《珠海市全面推行河长制“一河一策”实施方案》、《珠海市水库山塘水质普查和“一库一策”实施方案》、《珠海市全面推行河长制河道测量》四项编制委托技术服务的招投标工作。2017年已完成现场踏勘、河湖名录资料核实、水库名录资料核实、水环境本底监测、底泥和水生生物调查等工作。《珠海市河湖岸线保护利用专项规划及河道采砂堆放场所专题研究项目》已完成招标工作，目前正在编制规划方案。《珠海市入河排污口整治规划》准备进行招标工作。《珠海市水库山塘“一库一策”实施方案（2017-2020年）》、《珠海市全面推行河长制水道“一河一策”实施方案（2017-2020年）》已完成征求意见和修改，正在准备组织专家评审。按照省有关要求，经过反复核定调整，我市于2018年3月31日完成全市河湖名录整编及电子地图标绘工作，据回馈，我市河 — 14 — 湖名录整编和电子标绘工作成果已成为全省河湖调查的样板项目。

 河长制公示牌

按照省河长办的部署要求，我市应设置省级河长制公示牌3块，目前已全部安装完成。全市新版河长制公示牌制作安装工作正在紧张进行中。据统计，全市累计设置公示牌713块，其中市级44块，区镇级669块，已全部安装完成，正在组织验收。  “互联网+河长制”及智慧水务建设

我市“珠海河长”“斗门河长”“珠海高新区河长”“金湾河长”“香洲河长”“红旗河长”“三灶河长”“高栏河长”等8个河长制公众号均于2018年4月12日前全部正式上线。截至5月15日，累计发布信息263条。

“互联网+河长制”进展方面，我市河湖信息管理平台第一期建设方案已通过市信息办核准，市财政局已完成项目经费核定。目前市河长办已完成招标文件编制，正在制定招标计划，将尽快进行挂网招标。  “民间河长”招募

为加强我市市民参与河长制工作，各区积极开展“民间河长”招募活动，通过微信短片和电台节目宣传，向全社会公开招募“民间河长”志愿者。2月2日首批“民间河长”聘任上岗。第二批“民间河长”于3月22日“世界水日”“中国水周”系列宣传活动启动仪式授牌上岗。目前“民间河长”招募工作仍在持续开展中。

— 15 — 〖区镇动态〗  香洲区

5月9日下午，香洲区委副书记、区长刘齐英主持召开区2018年第二季度防范重特大安全生产事故工作暨三防工作会议。会议传达了省、市相关会议精神，并部署防汛工作。会上，刘齐英区长要求严格落实“河长”责任，切实开展“巡河”工作，实现河长制巡河工作全覆盖，加大巡河巡查频次，加强巡河监督考核，推动河长制工作落实到位。

4月26日，成都市成华区统筹城乡工作局第二批学习交流组到香洲区海洋农业和水务局，与香洲区河长办工作人员交流全面推行河长制的工作经验。座谈中，双方就细化工作目标、推动河长制工作、河湖治理等方面进行了深入的交流。随后，学习交流组一行人到前山河及翠屏路排洪渠现场，查看河渠治理实况。

5月10日，香洲区香湾街道党工委书记郭丽云、街道办主任罗实开展凤凰河排洪渠巡查工作，巡查中发现河渠水面漂浮物多、渔船停靠，沿岸存有废弃家具乱堆放、景观灯破损等现象。随后，巡查组现场劝导渔民尽快自行撤离，并对下一步工作做出工作部署：及时向区河长办上报河渠情况；安排人员清理废弃家具，保洁沿岸周边环境；要求河长办人员加强日常巡查，发现问题及时上报、处理。  斗门区

4月25日上午，斗门区委书记周海金率队到斗门区部分重点项目工程现场，了解建设进展并现场办公，协调解决项目在建设过程中遇到的问题，督导项目加快推进。其中，督导组一行先后到井岸镇新青 — 16 — 正涌和鸡咀涌这两条黑臭河涌整治现场进行督导工作。周海金书记指出，斗门区黑臭河涌水生态修复工作进展过于缓慢，施工场地移交和养殖场清拆工作进度不理想，要求各级相关部门要高度重视，积极统筹推进工程进度，不能如期完成整治目标的单位将被逐一追究问责。

5月16日上午，斗门区河长办主任赵文乐副区长率队到风流河上游禽畜养殖场、南门泵站、长河码头、石狗险段及黄杨河东堤开展巡河调研工作，并现场做出工作部署：一是进一步做好风流河周边禽畜养殖场调查摸底工作，制定工作台账，全面启动清拆工作；二是根据市环保局印发的《全市集中式饮用水源地环境问题清单》要求，会同区相关部门对照水源保护区和水利工程管理规定，对南门泵站上游三处运输码头进行依法拆除；三是要依法清理长河码头下游堆砂场，加快编制长河码头景观公园规划方案和项目建设工作。四是加快堤段反压抛石工作，及时召开专家论证会，科学制定工程设计方案。五是结合河长制水文化建设要求，组织设计单位制定黄杨河东堤景观设计方案上报区委区政府研究。  高栏港区

5月6日上午，高栏港区党委副书记、管委会常务副主任赵适剑同志带队调研高栏港区河长制工作，实地查看鸡啼门大桥桥头公园项目建设现场及南水沥水闸调度控制系统和运行维护管理情况。

5月10日下午，受高栏港区党委书记、管委会主任姜建平同志委托，高栏港区党委副书记、管委会常务副主任赵适剑同志带队到平沙先锋岭水库开展湖长制巡查工作，要求做好水库安全保

— 17 — 障工作，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，确保安全度汛。结合湖长制相关工作方案的指导意见，强化水库水质提升，加强库区水质监测工作，并结合实际、因地制宜地打造水库生态景观特色。  高新区

5月12日上午，高新区党委书记、区总河长闫昊波率队到中珠排洪渠开展徒步巡河，实地察看各段河渠的水体情况，听取有关中珠渠临时截污工程方案汇报，并详细查看河涌两岸的入渠排污口情况和非法占用岸线等问题。闫昊波书记强调，河渠周边环境整治、违章建筑和违法抢种清理以及中珠渠沿线截污工程是近期工作重点，六月底前要完成中珠渠两岸环境综合整治工作，而后对河渠两岸景观进行提升改造，建造公园、休闲步道，提升河涌两岸社区居民的生活品质。

5月18日下午，高新区管委会书记、区级总河长闫昊波同志在区管委会4楼第一会议室召开会议，研究部署中珠渠专项整治工作。

5月18日晚上，高新区管委会主任、区级副总河长苏虎同志召开专题研究河渠整治会议。研究讨论高新区河渠的整治方案及近期“两违”清理、水政执法的情况。

5月11日下午，高新区管委会张静华副主任带队前往唐家旧城排洪渠、远大美域排洪渠进行巡河，协调解决巡查发现的问题和困难。

【“五清”行动】

〖市级动态〗

— 18 —

我市开展重点排污企业专项联合执法检查

为切实整改翠屏路排洪渠的水污染问题，遏制污染源头，5月11日上午，市环保局与市河长办、香洲区河长办、农业执法队、香洲区城管局等部门组成联合检查组，对前山中珠肉联厂、铭海三鸟市场等重点排污企业开展专项执法检查。

联合检查组逐一检查相关企业的污水收集处理设施的运行情况，重点检查废水排污口、雨水管网设施以及是否存在错接乱接、污水偷排、未达标排放等非法排污行为。

联合检查组现场责令问题企业改正违法行为，限期落实整改：一是全面排查厂区内管网，加快截污整改施工进度，疏通雨水管网通道，保证雨污分流，必须做到厂区内废水全部收集并排入厂内污水处理设施处理，除法定排污口外无污水外流；二是通过改善污水处理设施及其维护运营、调整屠宰量等措施，确保处理后的污水达标排放。

〖区镇动态〗  香洲区

5月14日，前山街道联合区城管局，动员区治污办、前山街道执法中队、城管办、河长办，金凤排洪渠管养单位及东坑、福溪社区河长和民间河长约50人对金凤排洪渠渠内违法种菜行为进行专项清理。同时，前山街道还通过各种宣传方式向附近居民发出呼吁，希望全民参与治水，监督、杜绝向排洪渠内乱扔垃圾杂物、种植蔬菜等不文明

— 19 — 行为，共同维护排洪渠的畅通和整洁。  斗门区

5月7日上午，乾务镇镇河长办主任冯汉云副镇长带领镇河长办联合两违办、执法中队、征地办、畜牧站等职能部门，对斗门区八条黑臭河涌之一的鸡咀涌上游（绿阳菌业后面和新徽小学旁）多处畜禽养殖场及搭建物进行全面清拆。经精确统计，鸡咀涌上游周边养殖场共18户，经过半个月的现场测量、清点和谈判工作，到目前为止共与15户畜禽养殖户签订《清拆项目地上青苗及附着物补偿协议书》，剩余未签协议书3户畜禽养殖户，两违办和执法中队已发出责令限期拆除通知书。目前，乾务镇已清拆猪舍5间、鸡舍3间、杂物间2间，清拆建筑面积约1100平方，清理出售生猪3150头，三鸟15000只。

5月7日上午，斗门区三防指挥部、水政大队联合白蕉镇政府、斗门公安分局六乡派出所、白蕉镇水利管理所等相关部门对黄镜门河内的围网、围栏、网笼、木桩、渔网等障碍物进行清理，本次行动共出动50多人，水上勾机2台，冲锋舟2艘，作业船只2艘。本次专项行动主要针对白蕉镇内五围涌、六围涌黄镜门河等24条大小河涌，行动将持续一周，清理河道长度约270公里，清理河道障碍物约200个。

4月20日，针对黄镜门水道和天生河水浮莲泛滥问题，白蕉镇开展河道保洁工作。针对水浮莲、垃圾漂浮的位置，采用人力清理和机械打捞相结合的方式，共出动挖掘机1台，浮箱1台，保洁船5只，除草船1条，保洁员7人分别进行清理。目前黄镜门水道和天生河水浮莲堆积的状况已得到改善。

— 20 —  金湾区

根据镇级河长巡河反馈红旗镇湖东社区西堤五连段存在填湖违建问题，红旗镇河长办接报后，迅速联合红旗镇两违整治办等执法部门展开行动，于5月9日上午对湖东社区西堤五连段新违规建筑进行拆除，目前违规建筑已全部拆除并开挖埋土恢复原河貌。此次执法共出动执法队伍及相关工作人员35人，挖机1台、运土车2台。整治过程中劝离当事人2人次，清挖侵占河道填埋土近600立方，清理违章建筑1处，清运泥土及建筑垃圾32车次。下一步，湖东社区将对周边进行美化绿化，优化人居环境。  高栏港区

5月17日，高栏港区海洋和农业局联合平沙镇政府、西堤管养单位等部门，对平沙西堤珠江钢管至三一重工段的违建码头开展联合清拆行动。该违建码头侵占堤防及防汛道路，存在严重的安全隐患。此前，平沙镇水利部门已向违建码头责任人发放了通知书，责令违建违法码头须在5月15前自行拆除，否则依法采取强制措施。本次清拆行动针对限期内未自行清拆的违建码头，参与拆违行动执法人员25人次，出动钩机、运输车各一台，共计拆除非法码头5个、违建龙门吊1个，并修复防汛路面约1.5公里。  高新区

5月6日至9日，高新区建设环保局组织高华市政公司对金凤排洪渠水浮莲开展清理行动，争取在汛期时期内将重点河渠的水浮莲清理完毕，保障河道畅通，确保安全度汛。高华市政公司组织河渠专管员32人对金凤排洪渠水浮莲积聚面积较大的位置进行清理，安排每

— 21 — 人每天8.5小时进行集中打捞工作，经过连续4天的清理，该渠共清理水浮莲2400平方，水浮莲充斥河渠的情况基本清除，水面环境卫生得到明显改善，水面景观得到显著提高。接下来，将继续清理其他渠道水浮莲，并及时对河渠污染物开展集中清理。

公开方式：主动公开

报送：省河长办，省西江局。

呈送：市总河长，市副总河长，市级河长。

分送：市委办公室,市府办公室，市全面推行河长制工作领导小组成员，

各区（功能区）。

珠海市全面推行河长制工作领导小组办公室编印

— 22 —

推荐访问:推行 调研报告 河长制