收官冲刺“十三五”,奠基“新蓝图”
时间：2021-09-24 来源：博通范文网 本文已影响 人 
收官冲刺“十三五”奠基“新蓝图”
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议10月26日-29日在北京召开。作为重要议题，会议将审议中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，为未来5年乃至15年中国发展擘画蓝图。
已近岁末，还有两个多月的时间，我们将走过2020，迎来2021，这意味着“十三五”规划已到了收官冲刺关键时刻，“十四五”规划蓝图即将开局。如期实现“十三五”各项目标任务，为“十四五”开局打好基础，是当前最紧迫的任务，需要全国上下干部群众接力奔跑，加劲冲刺，以不获全胜决不收兵的意志啃下硬骨头，以一鼓作气、乘势而上的姿态奋勇夺取新胜利；
以2020年目标任务的高质量完成，助推实现“十三五”规划圆满收官。
惟其艰难，才更显勇毅；
惟其笃行，才弥足珍贵。“十三五”是我们经受前所未有考验，面对世所罕见挑战的五年：世界大变局加速演变，全球动荡源和风险隐患显著增多，世界经济增长持续放缓，保护主义不断引发贸易摩擦，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力持续加大，区域分化态势明显。“十三五”也是攻坚克难、砥砺奋进的五年：全面深化改革在重要领域和关键环节上势如破竹，决战脱贫、建设小康取得取得决定性成就；
中国经济总量接近100万亿元大关，人均gdp突破1万美元，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，在新时代中国发展征程上写就了又一个浓墨重彩的篇章。特别是2020年，全国上下坚定以习近平总书记重要指示精神领航定向，面对新冠疫情严重冲击和复杂严峻形势影响，迎难而上、拼搏竞进，统筹打好疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”，取得了稳中向好、令人振奋的发展成绩。
靡不有初，鲜克有终；
不忘初心，方得始终。当前，距离岁末仅有两月时间，时间珍贵、任务紧迫、形势逼人，实现全年目标任务还需再努力加把劲，任务要再明确，重点要再突出，要以时不我待、只争朝夕的精神，增强“赶考交卷”的责任感和紧迫感，全力冲刺四季度，全力打好高水平全面建成小康社会、脱贫攻坚、高质量发展任务收官战。要立足当前，紧盯短板弱项，综合施策、精准攻坚；
着眼长远，精心谋划，为“十四五”发展奠定坚实基础。
艰难困苦，玉汝于成；
筚路蓝缕，斩棘前行。2020年是大考之年、大战之年，是我国全面建成小康社会的决胜之年。在奋力实现“十三五”规划收官之际，我们要切实增强全面收官的使命感，增强尽锐出战的责任感，增强全力冲刺的紧迫感，切实把责任担当起来，不能有丝毫马虎、丝毫懈怠，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全身心地投入到“决战决胜、全面收官”的全面整改、全面落实中来，向着全年目标任务奋力冲刺，让“十三五”规划描绘的蓝图全面变为美好现实，为“十四五”开好局起好步奠定坚实的基础，书写下一段精彩的中国故事。
专业知识很扎实。
十三五去产能战役有望提前收官
去杠杆力度将加大
2017.12 前两年退出煤炭、钢铁产能已分别超过4.4亿吨和1.15亿吨
《经济参考报》记者多方了解到，2017年我国钢铁、煤炭、煤电行业去产能均提前超额完成全年目标，这意味着，前两年全国退出煤炭、钢铁产能已分别超过4.4亿吨和1.15亿吨，逼近“十三五”目标上限，2018年有望完成或提前完成去产能任务。
但值得注意的是，去产能还面临着部分地区供给不平衡、职工安置难度大、僵尸企业及资产债务处置困难等系列问题。
在此之下，2018年将是成果巩固期，防止产能反弹的同时，提高供给质量成为主攻方向，将实施新的产能置换政策，资产、债务处置具体政策措施也在拟定中。
此外，伴随高盈利延续和资产及债务处置的加速，明年去杠杆的力度将全面超过今年。
2016年2月，国务院先后发布关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，一场声势浩大的去产能战役正式打响。其中，2016年的目标为2.5亿吨，最后实际完成2.9亿吨，而2017年要退出1.5亿吨以上，到10月已经提前完成，目前来看实际完成数量也将高于目标值。
据国家发改委副主任连维良介绍，今年底，全国煤矿数量将从2015年的1.08万处进一步减少到7000处左右。我国于2016年提出的用3年至5年时间，煤炭产能再退出5亿吨左右、减量重组5亿吨左右的任务有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。
工信部原材料司钢铁处处长徐文立表示，2017年是钢铁去产能的攻坚之年，政府工作报告的目标是钢铁去产能5000万吨，目前已经超额完成，而去年完成了6500万吨的钢铁去产能。“十三五”的前两年，钢铁完成去产能已超过1.15亿吨，而“十三五”期间钢铁去产能的总体目标是1亿-1.5亿吨，距离上限目标还剩几千万吨的规模。
而今年才加入国家去产能序列的煤电，计划淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。前三季度，全国已淘汰关停落后煤电机组约240万千瓦，加上停缓建产能，完成了全年目标。
不过，去产能还面临一些挑战。据了解，随着关闭退出落后产能，煤炭产业布局发生了很大变化，原煤生产逐步向资源条件好、竞争能力强的地区集中，部分地区供给不平衡的问题开始显现，对资源品种、运力配置提出新的挑战。“全国煤炭产能过剩与区域供给不足的矛盾不容忽视。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏介绍说。
南华期货研究所研究报告认为，未来煤炭行业提高供给质量将成主攻方向。今后一段时间将是“煤炭产能有增有去，先进产能有序增，落后产能有序去”的格局。在结构性去产能格局下，动力煤价格或将维持高位或窄幅震荡，再次出现大涨大跌的可能性较低。《经济参考报》记者了解到，事实上，从今年下半年开始，在各方的协调下，煤炭的减量置换政策力度加大，预计2018年将进一步加码。
钢铁去产能也有类似情况。徐文立表示，2018年要继续做好钢铁去产能工作，精准施策，抓好重点地区的去产能，巩固好取缔“地条钢”的成果，严控新增产能，防止产能反弹。
此外，人员安置和债务处理的问题也将是明年的重点。姜智敏表示，煤矿所在地多为产业单一，可转产项目少，社会吸纳剩余劳动力弱，国有企业去产能职工安置多以内部转岗为主，通过创新创业渠道解决职工再就业的比例还有待提高。同时，煤矿移交任务重，涉及多方利益，推进难度大，推进进度缓慢。此外，一些地方由于“僵尸企业”成因复杂、历史遗留问题多，处置难度大，主动处置的积极性不高。资产债务方面的政策需要进一步完善。
据《经济参考报》记者了解，银监会拟定了去产能中债权债务处置意见，对债转股、破产清算、债务重组等提出了一些要求，目前仍在征求意见和讨论中。而财政部也酝酿出台涉及去产能中资产处置的相关文件。
徐文立也透露，2018年工信部、发改委和相关单位将总结和推广各地区在职工安置、转型升级方面的经验和做法，切实做好职工安置和债务处置的工作，确保社会稳定，防范金融风险。 兴业研究分析师秦源认为，随着破产重整、僵尸企业处置的案例增多，经验累积，预计2018年钢铁行业去杠杆的力度将全面超过2017年。
（来源：经济参考报）
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