对于落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案
时间：2021-10-14 来源：博通范文网 本文已影响 人 
关于落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案
2018 年 11 月 16 日至 12 月 31 日,市委第三巡察组对我校党委进行了巡察。2019 年 2 月 24 日反馈了巡察意见，实事求是地指出了我们存在的问题和不足，有针对性地提出了意见建议。为全面落实巡察反馈意见，扎实做好整改工作，推动全面从严治党不断深入，特制定如下方案：
一、指导思想、原则目标 （一）指导思想
以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委巡察工作部署要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚决执行《中国共产党巡视工作条例(试行)》、中央八项规定精神等有关规定，直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到我校工作的各个方面，着力解决巡察反馈的突出问题。坚持举一反三，健全工作机制，全面推进我校在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我校创新发展的不竭动力。
（二）整改原则
一是针对问题抓整改。对市委第三巡察组反馈的问题照单全收，主动全面认领，从思想根源和政治上査找问题，做到真认账、
真反思、真整改、真负责。制定措施要实，具有可操作性，以问题认领整改体现担当。区分问题性质不同，确定不同的整改时限。多数问题的整改要体现两个月见成效，个别问题需要较长时间整改到位的，要制定措施，盯紧抓实，坚决整改。
二是举一反三抓整改。结合巡查反馈的问题，实行拉网式排查，拓点扩面，举一反三，不留死角、隐患。时刻保持整改意识，认真分析研判，从思想根源和政治上査找问题，做到全覆盖，彻底整改。
三是建章立制抓整改。坚持治标更治本，既抓住问题的整改处理不放松，又注重体制机制构建，有破有立。从党的建设、学校的发展各个方面建立完善规章制度，从源头上消除滋生问题的根源。以制度建设巩固提高整改成果，培育学校各项工作规范、有序、高效开展的内生动力。
（三）整改目标
一是问题整改见底见效。对标最高最好最优，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过，确保整改任务落实率、问题线索处置率、信访事项办理率达到 100％。
二是制度机制健全完善。强化巡察成果综合运用，上下联动，强化整改日常监督，实现整改落实的常态化、长效化。
三是党建质量全面提升。以巡察整改落实工作为契机，把党组织建设好，把干部队伍建设好，营造风清气正的政治环境，加快推进我校转型升级发展。
二、整改问题和措施 （一）党的领导弱化，推进学校发展不够有力
1.组织架构不完善。2014 年 9 月，XX 医学高等专科学校暂用 XX 职业技术学院的名义，开始招收医学大专生。2017 年 9 月20 日，XX 医学高等专科学校正式挂牌成立，但目前仍沿用原卫校的管理体制运行。
目标任务：完善组织架构。
整改措施：考察同类院校内设机构情况，积极向上级组织、编制等部门汇报，推动尽快成立 XX 医专党委及相应机构。
牵头责任人：XX 责任处室：人事处 责任人：XX 整改时限：2019 年 6 月 30 日前 2.班子干事创业精神不足，担当意识差。学校在专业增设、设备购置、人才引进等方面未能取得明显成效，XX 医专机构编制方案、党组织成立等关乎学校发展的重大事项一直未能解决。
目标任务：力促成立 XX 医专党委，出台机构编制方案 整改措施：1.落实高校内设机构自主权，合理设置相关机构；2.加大专业申报力度，今年增加 5--6 个大专专业，引进一批高学历、高职称人才，提升学校发展内涵；3.积极向上级组织、编制等部门汇报，尽快推动成立 XX 医专党委，用党的建设高质量，推动学校发展高质量。
牵头责任人：XX
XXX 责任处室：人事处
配合处室：党委办公室 责任人：XX XXX 整改时限：2019 年 6 月 30 日前 3.资源资产长期闲置。卫校从 2013 年 1 月新校区开始实质性建设，到 2015 年 8 月完成校园整体搬迁，历时 6 年多，至今综合办公楼、风雨操场仍未投入使用。
目标任务：综合办公楼和风雨操场限期投入使用 整改措施：1.组织人员对学校资产使用情况进行排查，对排查出的问题进行整改；2.制定学校资产使用管理办法；3.加快风雨操场验收，4 月 10 号前启用，加快综合楼验收并铺装，6 月底前启用。
牵头责任人：XX 责任处室：基建办 责任人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 4.师资力量严重不足。2015 年以来，共引进副高级及以上职称教师 3 人，截止目前，全校教师中正高职称 3 人，副高以上职称 32 人，副高以上职称人员占比 18.8%,与国家专科层次普通高校办学条件标准 25%存在较大差距。目前在校学生 6464 人，按规定应配备教师 383 人，而目前实有教师 170 人，缺口 213 人。
目标任务：加强师资队伍建设，大力引进招聘人才。
整改措施：1.采取灵活形式柔性引进专家及人才，如聘请一批人民医院和三院已取得高校教师资格证的专家来我校授课，尽快解决师资不足问题；2.尽快转评一批我校符合条件的中高级教师成为高校系列的讲师、教授，使我校师资队伍早日满足高校要求；3.今年再引进一批副高以上职称实用人才；按照高校设置要求，争取年内招聘 15 名专职辅导员，申请应有编制，解决教师不足问题。
情况说明：2018 年我校已公开招聘专任教师 55 名，通过招才引智引进高学历高层才人才 6 名，现该 61 人员已全部到岗，学校教师队伍结构已有明显改观。
牵头责任人：XX 责任处室：人事处 配合处室：教务处 责任人：XX XXX 整改时间：2019 年 9 月 30 日前 5.教学工作重视不够。2015 年以来，学校一直聘请一名退休人员抓全校教学工作。过分注重扩大招生规模，不注重学生培养，大班额严重，甚至个别班级学生人数达到 215 人。
目标任务：在职人员抓教学工作，消除大班额。
整改措施：1.调整分工，解聘退休人员；2.加强招生结构调整，进一步压缩中专规模；3.调整大额班级，对大班额具体问题妥善处理。
牵头责任人：XX 责任处室：教务处 配合处室：人事处 整改时限：2019 年 9 月 15 日前 6.教学设备应配未配。学校校舍建设标准较高，但实验设备购置滞后。实验教学是医学教育的重要组成部分，教学学时应占总学时的 50%以上，但该校有些课程有教学无实验，教学设备远远不能满足教学和专业申报需要。甚至一些课程如需要实践操作，教师只能通过播放视频让学生观看了解。
目标任务：购置实验设备，提高实验课质量。
整改措施：1.制定《2019 年实验设备采购计划》尽快进入采购程序；2.加快实验室水电改造进程；3.在学生中进行实习基地意向调查，与新乡、郑州等外地实习基地签订协议书，为实践教学创造更好的条件；3.招录一批实验员，扎实开展实验课，提高实验课质量。
牵头责任人：XX 责任处室：教务处 配合处室：人事处 整改时限：2019 年 5 月 30 日前 7.师德师风滑坡。一些教师把教书育人作为谋取私利的工具，造成不良社会影响。一些教师将需退还学生的书费、学费，长期个人保存，甚至占为己有。个别辅导员收受学生礼品。
目标任务：查证书费、学费退费情况，退还学生。
整改措施：1.出台《加强师德师风建设工作实施意见》；2.制定书费、学费退费整改措施，尽快退还学生书费；3.在辅导员（班主任）中开展师德师风教育活动，认真查找问题，制定整改措施，抓好落实；4.查清教师长期保存或占有学生书费、学费具体问题情况，依照相关规定进行严肃处理。
牵头责任人：XX 责任处室：教务处 配合处室：纪检监察室、学生处、财务处 整改时限：立行立改，长期坚持 8.学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不力。校党委理论学习带头示范作用不明显，没有将学习十九大精神与学校实际和师生特点紧密结合，对“全面贯彻党的教育方针”、“落实立德树人根本任务”、“加快教育现代化，办好人民满意教育”等问题，缺乏深层次思考和中长期谋划。个别党支部学习不及时，形式单一，会议记录不规范，没有个人相关学习记录。
目标任务：学校内思想政治学习活动规范有序进行。
整改措施：1.制定《学校理论学习规划》和《党委中心组学习制度》，认真组织实施，将习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲纳入学习内容，并组织专题讲座；2.对“全面贯彻党的教育方针”、“落实立德树人根本任务”、“加快教育现代化，办好
人民满意教育”等问题，进行专题研究，把教育方针、根本任务落到实处；3.修订完善《XX医学高等专科学校建设发展规划（2018—2023 年）》；4.开展“两化一创”活动，解决支部学习活动、会议记录不规范问题，全面推进党支部标准化规范化建设。
牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：党委办公室 配合处室（支部）：教务处 责 任 人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 9.党委领导下的校长负责制落实不到位。党政议事权责不清， 2015 年以来，长期以党政联席会代替党委会研究工作。
目标任务：党委领导下的校长负责制落实到位，党政议事权责理清。
整改措施：1.修订完善《党委议事规则》《校长办公会议制度》，认真落实党委领导下的校长负责制；2.与问题 1“组织架构不完善”、问题 24“第一责任人履职不够”相结合进行整改（具体见问题 24.）。
牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：党委办公室、行政办公室 责 任 人：XXX 整改时限：2019 年 9 月 30 日前
10.民主集中制执行不到位。校党委落实“三重一大”决策制度不严格，在重大事项研究上，没有坚持一把手末位表态，部分重要事项未经党委会研究。如 2015 年 2 月，拨付建设工程造价咨询费 29.8 万元和围挡施工费 29.7 万元，没有党政会议研究记录。
目标任务：严格落实“三重一大”党委集体决策制度，坚持一把手末位表态。
整改措施：1.认真学习民主集中制相关要求，严肃党内政治生活，修订完善《党委议事规则》；2.查清 2015 年 2 月拨付款项原因，依照相关规定妥善处理；3.举一反三，对近年施工情况进行一次清查，纳入整治台账，并建立完善相关制度，坚决杜绝此类问题再次发生。
牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：党委办公室 配合处室（支部）：财务处、基建办 责 任 人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 11.落实意识形态工作责任制不到位。校党委政治敏感性不强，主动性差，对意识形态工作没有专题研究，缺乏具体有效的工作部署和要求，把握意识形态工作的领导权不够有力，没有建立意识形态工作的检查、考核制度。
目标任务：全面落实意识形态工作责任制。
整改措施：1.出台《XX 医学高等专科学校关于加强意识形态工作的实施意见》，抓好贯彻落实；2.制定党委意识形态具体工作清单，强化督导检查；3.管控好校微博、微信、网络，牢牢把握意识形态工作的领导权。
牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：党委办公室 配合处室：人事处 、文明办、信息中心 责任人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 12.意识形态阵地建设和管理滞后。宣传阵地管理不够有力，应用新媒体能力较差，监管措施较少。有些党员领导干部对封建迷信思想抵制不足、处置不力。专职思想政治教师配备不足，按师生不低于 1: 350 的比例要求，应配备 18 名专职思政教师，而卫校目前只有 10 名，师资力量严重不足。
目标任务：加强意识形态阵地建设和管理。
整改措施：1.出台《XX 医学高等专科学校关于加强信息宣传工作暂行规定》，全面加强对官网、官微等宣传阵地应用与管理；2.开展崇尚科学反对迷信专题研讨会；3.增配适应工作需要的专职思政教师，加强思政教师队伍建设。
牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：党委办公室 配合处室：人事处
责任人：XXX 整改时限：立行立改,长期坚持 13.党委中心组学习制度流于形式。校党委没有真正落实中心组学习制度，在学习安排时同研究工作混在一起，只是在内容上点点题，走走过场，没有进行认真学习讨论。一些党委班子成员没有中心组理论学习笔记，一些年份没有制定理论中心组学习计划。
目标任务：党委中心组学习规范有序进行。
整改措施：与问题 8“学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不力”整改相结合，严格执行中心组学习制度和年度学习计划，规范党委中心组学习。
牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：党委办公室 责 任 人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 （二）纪律规矩短意识淡薄，违规违纪问题时有发生 14.发放补贴不规范。存在超标准发放施工津贴补助、违规发放行政值班费和加班费等情况。巡察组抽查发现， 2015 年超发补助津贴(交通、通讯等各项补助) 2.119 万元。抗日战争胜利纪念日为非法定假期，基建办 2015 年 9 月，违规发放纪念日值班补助 18 人 900 元。2015 年 9 月 29 日，市卫校擅自出台《XX市卫生学校关于新校区工作补贴的暂行意见》(X 卫〔2015]60 号),
2017 年 1 月 31 日，发放 2016 年行政值班费 4.36 万元、寒暑假加班费 35.4365 万元。
目标任务：清退违规津贴，规范津贴补贴发放制度。
整改措施：1.查清违规发放津贴补贴和值班费问题情况，按照相关规定全面清退并妥善处理；2.拟定 XX 医专奖励性绩效工资方案，规范发放办法；3.组织中央八项规定精神和工资福利政策再学习，提高思想认识和纪律规矩意识，坚决做到令行禁止。
牵头责任人：XX 责任处室：人事处 配合处室：财务处 责任人：XX XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 15.存在特权现象。存在超标准报销费用。个别校领导乘坐高铁一等座，并且进行了全额报销。一些校领导长期租借车辆。存在节假日期间使用公务加油卡加油的情况。2015 年“五一”、“十一”和 2016 年“十一”假期期间，在鹤壁、南阳、许昌、湖北等地有使用加油卡加油记录。
目标任务：杜绝特权现象。
整改措施：1.加强党委班子建设。与“党建主体责任落实不到位”中的问题 24.“第一责任人履职不够”、问题 25.“重业务轻党务”结合进行整改；2.退还违规报销；3.制定车辆管理办法，严控租用车辆，实行统一派车、节日封车，一卡加油，多卡收回；
4.对节假日使用公务加油卡等具体问题彻底查清，按照有关规定进行处理；5.以本次巡察案例为契机，举一反三，以点带面，查核是否存在其他方面特权现象，修订完善《机关管理制度》《财务管理制度》《责任追究制度》，正风肃纪。
牵头责任人：XXX 责任处室：财务处、监察室 配合处室：办公室 责任人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 16.婚丧嫁娶违规收受礼金。个别领导干部廉洁自律意识不强，借婚丧嫁娶之际收受礼金。
整改措施：完善《XX 市卫生学校党员干部婚丧喜庆事宜报告制度》，开展事前谈话，事后报告，违规问责。
牵头责任人：XXX 责任处室：纪检监察室 责任人：XXX 整改时限：2019 年 4 月 10 日前
17.对职工关注不够。党委班子成员深入一线少，漠视教职工的现实需求，有些涉及教职工切身利益的实际问题长期得不到解决，如自行车棚、充电桩、单身职工宿舍等推进缓慢。
目标任务：自行车棚、充电桩、单身教职工宿舍限期完成
整改措施：1.对职工的现实需求和切身利益，如自行车棚、充电桩、单身职工宿舍等问题进行专题研究，同时，全面征求职工意见，对合理需求，按照轻重缓急，逐步加以解决；2.出台校领导定期深入餐厅、教室、宿舍一线工作制度，真正关心教职工生活，调动工作积极性。
牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：基建办 责任人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 18.工作重痕迹、轻实效。以文件落实文件。如 2018 年 3 月20 日签订的全面从严治党目标责任书， 内容为《XX 医学高等专科学校 2017 年度全面从严治党目标责任书》 ,涉嫌为应付巡察临时编造。
目标任务：抓工作落实，见工作实效，杜绝形式主义。
整改措施：1.严肃认真抓好各项工作；2.建立督查督办工作机制，狠抓落实，全面提高全员执行力。
牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：党委（行政）办公室 配合处室（支部）：监察室 责 任 人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持
19.办公用品采购不严格，责任不明确。学校规定，办公用品应由总务科统一购买，但实际操作中管理混乱，各科室随意购买。如 2017 年 3 月份，由其他科室不同人购买的 A4 复印纸达 8次 59 箱之多，每箱价格 180 元、240 元、270 元不等，价格差别较大。
目标任务：严格实行归口部门管理，修订完善财务管理、机关管理相关制度，加强内控建设。
整改措施：1.认真学习财政政策，修订完善《XX 医学高等专科学校财务支出管理办法》，严格财务管理和财务纪律;2.加强财务人员培训，加强内控建设;3.严格报销程序、审核程序，制定支出流程图，切实履行财务、纪检人员监督职责。
牵头责任人：XXX 责任处室：总务处 配合处室：各处室 责任人：XXX 整改时限：2019 年 4 月 20 日前 20.违反“收支两条线”规定。卫校在无收费许可证的情况下，对在校学生洗澡、洗衣、超标准用电、校园公交进行收费，在巡察组进驻后，才于 2018 年 11 月 14 日全部上缴市费税局。
目标任务：取消一切违规收费。
整改措施：1.认真学习《XX 省教育厅关于印发 标准>的通知》，健全完善校园一卡通管理制度；2.取消一切违规收费。 牵头责任人：XXX 责任处室：财务处 配合处室：现代教育中心、总务处 责任人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 21.财务审批报销不规范。财务人员审核把关不严，存在无效票据报账、虚开发票报销等问题。如 2018 年 6 月份第 77 号事业支出印刷费 3 万元，发票无公章。一些工作人甚至冒用别人姓名进行报销。 目标任务：严格报销审核程序，修订完善财务支出相关制度，加强内控建设。 整改措施：1.查清原因，合规的完善手续，违规的严肃处理；2.修订《XX 医学高等专科学校财务支出管理办法》；3.加强财务人员专业化培训，严格把关审核报销票据。 牵头责任人：XXX 责任处室：财务处 配合处室：各处室 责任人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 22.日常管理混乱。没有建立公务车辆管理制度，公车外出无登记审批手续。车辆维修无定点，司机修车随意，修车款未统一结算。 目标任务：车辆管理规范化 整改措施：修订完善车辆管理办法，专人管理、一卡加油，定点维修，严格管理，及时结算。 牵头责任人：XX 责任处室：行政办 责任人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持。 23.车辆运行费用虚高。燃油管理不严。学校共有 4 辆公车，却开办了 9 张加油卡，此外，还大量使用现金加油。燃油费用、车辆维修费用过高。2015 年，燃油费用共计 50.6 万元，平均每辆车每年 12.65 万元；车辆维修费共计 41.1 万元，平均每辆车每年维修费用 10.27 万元。 目标任务：车辆管理规范化 整改措施：1.专人管理、一卡加油、定点维修，收回其他加油卡；2.分析燃油、维修费用虚高原因，与问题 22“日常管理混乱”结合进行整改，建立完善相关制度。 牵头责任人：XX 责任处室：行政办 责任人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持。 （三）党的建设薄弱，人事管理较乱 24.第一责任人履职不够。党委书记抓党的建设投入精力不够，缺乏应有的指导检查。党建工作与学校行政工作未能有机融合，没有结合学校中心任务和发展大局有针对性地开展。 2015年以来，没有与下属党组织负责人签订党建工作目标责任书。 目标任务：加强党建工作，以党的建设高质量，推进学校发展高质量 整改措施：（与问题 1“组织架构不完善”、问题 9“党委领导下的校长负责制落实不到位”相结合进行整改）：1.修订完善学校《党委会议事规则》《校长办公会议议事规则》，认真落实党委领导下的校长负责制，强化党建工作与行政工作有机融合；2.认真落实党委抓党建主体责任和书记第一责任人责任，严格党建主业意识和工作目标责任制;3.健全党建工作督查督办机制，建立评比考核制度。 牵头责任人：XXX 责任处室：党委办公室 配合处室：各处室 责 任 人：XXX 整改时限：2019 年 4 月 20 日前 25.重业务轻党务。校党委专注业务工作，没有拿出足够的时间和精力研究党建工作： 2015 年以来，校党委会没有专题研究过党建工作。 目标任务：党建主体责任落实到位。 整改措施：1.制定党委书记、党委成员和党委的主体责任工作清单；2.制定年度党建清单和工作要点，树立“抓党建是最大政绩”的理念，把学校党建各项工作落到实处。 牵头责任人：XXX 责任处室：党委办公室 责 任 人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持。 26.双重组织生活制度落实不到位。部分党员领导干部不能正常参加所在支部党组织生活。 目标任务：严格落实领导干部双重组织生活制度。 整改措施：严肃学校党内政治生活，认真落实“三会一课”和党员领导干部“双重组织生活”制度。 牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：党委办公室 责 任 人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持。 27.民主生活会质量低。一些民主生活会只有自我批评，没有对其他人员的批评，会议内容以工作为主，将民主生活会开成 了工作安排布置会，个别领导干部有应付思想。如一些领导干部前后年度的民主生活会发言提纲内容高度雷同。会议记录不规范。2016 年度民主生活会记录中夹带着 2017 年度民主生活会记录；一些年度民主生活会没有相关会议记录； 2017 年度民主生活会会议记录召开时间为“2017 年 1 月 20 日”，而市纪委、市委组织部下发通知的时间则是 2018 年 1 月 8 日。 目标任务：严肃民主生活会制度，提高民主生活会质量 。 整改措施：1.坚持主要领导亲自审核制定民主生活会实施方案，组织起草单位对照剖析材料，从严对领导干部民主生活会发言提纲审核，做到查摆问题不深不过关，原因分析不透不过关，整改措施不实不过关，相互批评不到位不过关；2.严格民主生活会程序，规范民主生活会记录，提高民主生活会质量。 牵头责任人：XXX 责任处室：党委办公室 责任人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持。 28.民主评议制度形同虚设。部分党支部无民主评议党员记录，甚至个别支部民主评议材料造假。如 2017 年度基础医学部党支部民主评议材料中，上报校党委的总结中显示“2018 年 2月 26 日进行了民主评议”，但是落款时间为“2017 年 2 月 26 日”，而民主评议党员登记表中评议时间又成了“2018 年 1 月 31 日“，应付巡察，材料造假。 目标任务：规范民主评议 。 整改措施：1.把规范开展民主评议工作纳入“两化一创”（组织生活正常化、党员教育经常化，创建基层党建品牌）强基引领活动；2.出台民主评议工作办法，规范工作流程，让民主评议成为促进党性、加强党建的有力抓手。 牵头责任人：XXX 责任处室：党委办公室 责任人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持。 29.组织生活开展不正常。制度化常态化不到位，松、软、散、乱现象突出。支部班子成员对支部建设投入精力不足，开展组织生活敷衍应付，重教学轻党建。如大部分支部“三会一课”走形式，开会没主题，以学习代替党课，部分党小组未组织开展活动。8 个党支部中 6 个支部没有 2018 年以前的活动记录， 2个支部没有 2017 年以前的记录。 目标任务：规范党内政治生活，严格“三会一课”制度 整改措施：1.制定“两化一创”活动方案，全面贯彻《党支部工作条例》，认真执行“三会一课”制度，严肃基层组织生活，坚决做到党内生活常态化、制度化；2.规范支部活动记录，落实好“三会一课”专用会议记录本有关规定。 牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：党委办公室 配合处室（支部）：团委、学生处 责 任 人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 30.党员发展程序不规范。2015 年以来，校党委共发展党员7 名，发展程序无一人完全符合党员发展相关规定，在政审、审批、谈话、转正等环节存在缺项、不规范等问题。 目标任务：规范党员发展 整改措施：对 2015 年以来发展党员工作不规范情况进行排查整改，补充完善相关材料，同时制定规范的党员发展办法，规范党员发展。 牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：党委办公室 配合处室（支部）：各有关支部 责 任 人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 31.党员在党意识淡薄。在组织谈话时，个别支部书记说不清本支部具体党员人数，不知道本支部入党积极分子的姓名，不清楚自己应交缴党费数额。 目标任务：党员在党意识显著提高 整改措施：1.把对党员应知应会的基础知识、本校本支部基本情况信息等的学习掌握纳入“两化一创”活动，开展“比、学、赶、超”活动；2.组织党员积极参与文明创建、志愿服务、对口 扶贫等活动，在实践中增强在党为党的意识，利用红色基地加强对党员的党性培训教育。 牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：党委办公室 配合处室（支部）：团委等 责 任 人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 32.教师队伍培养不够。没有制定系统、长期的教师队伍培养方案，师资培养力度小。2015 年以来，仅委托上海中医药大学系统培养教师 12 人次，远不能满足教师队伍水平提升的需求。 目标任务：加强师资培训，提高教师素质。 整改措施：1.制定出台 XX 医专教师队伍培养方案，分批组织教师培训；2.拓宽校院合作、校校合作培训渠道，多渠道组织培训。 牵头责任人：XX 责任处室：人事处 责任人：XX 整改时间：2019 年 9 月 30 日前 33.干部队伍结构不合理。核定内设机构正科级领导职数 10名，副科级领导干部职数 10 名， 目前只配备 10 名正科级干部，没有配备副科级干部， 中层干部严重缺位，未形成干部队伍梯 次。临床教学部、护理学部、基础医学部、公共教学部等部门负责人长期空缺。 目标任务：选拔中层干部，优化干部队伍结构。 整改措施：1.制定 XX 医专中层干部选拔任用实施方案，选拔任用一批能干事的中层干部;2.落实自主设置内设机构，加快推进学校发展。 牵头责任人：XX 责任处室：人事处 责任人：XX 整改时限：2019 年 6 月 30 日前 34.混岗混编，职责不清。人员交叉任职、交叉使用，造成人员和岗位管理较乱。如总务处长，实际负责基建办，总务处则有另一名同志负责；校党委明确一名同志为教务处负责人，而教务处长却为另一名同志，职责不清。 目标任务：尽快完善医专内设机构框架，明确岗位职责。 整改措施：1.尽快落实 XX 医专机构框架；2.按照人岗相适原则，定岗定位定人，落实各岗位人员。框架已按照高校管理模式起草。 牵头责任人：XX 责任处室：人事处 责任人：XX 整改时限：2019 年 6 月 30 日前 35.日常管理不规范。制度不健全，监管不严，工作程序不严格。如在聘用临时工作人员时，存在不经校领导班子研究，擅自进人现象； 2017 年度优秀教师推荐不公开、不透明，按照学校要求，应先由各党支部推荐再由人事处汇总上报，而各党支部实际并未推荐。档案管理较随意， 2015 年以来，没有系统整理过档案，没有明确专门的档案管理人员，没有档案室。 目标任务：完善各项管理制度，严格执行相关程序。 整改措施：1.尽快制定 XX 医专临时用工使用管理制度，规范用人制度；2.健全完善教职工评优评先相关办法，严格执行评选程序，确保公平公正;3.建立专门综合档案室，严格档案管理。 情况说明：我校档案整理工作已于 2018 年 11 月开始启动，现档案整理装订工作即将收尾，已安排专门负责档案管理，临时档案室已启动，因今年将向行政办公楼搬迁，待搬迁完毕后再落实专业档案室。 牵头责任人：XX 责任处室：人事处 责任人：XX 整改时限：2019 年 4 月 20 日前 36.职称评定不公开不透明。职称评定不公开、不公正、不公平，职工意见较大。评聘标准不固定。长期没有制定职称评审实施办法，一年一修改，甚至有的同志一哭闹就修改评聘标准。2018 年 10 月，出台的《XX 医学高等专科学校专业技术职务任职 资格推荐实施办法(暂行)》 (X 医专〔2018〕 66 号),差错频出，附件表格多处序号逻辑错误。评选过程不够透明。仅公示结果，未做到全过程公开透明，有的靠关系参评，有的靠造假材料参评，公示名单一改再改，甚至一次中级职称评定公示了三次。一线教师反映较为强烈，巡察组接到多次举报，反映职称评定问题较多。 目标任务：完善职称评选推荐办法，规范评选职称评定 整改措施：修订完善《XX 医学高等专科学校专业技术职务任职资格推荐实施办法(暂行)》，严格职称评定标准、程序，坚决做到职称评选推荐工作公开、公正、公平。 牵头责任人：XX 责任处室：人事处 责任人：XX 整改时限：2019 年 4 月 20 日前 37.部分干部不担当，不作为。党政联席会决定的事项，没有人具体落实，导致工作迟缓，甚至搁置。如消防设施竣工验收问题，未能及时解决，致使相关工作无法推进。 目标任务：树立担当敬业意识，抓好工作落实。 整改措施：1.与问题 38.“工作浮漂”结合，开展“不忘初心、牢记使命”学习教育活动，充分发挥党员和支部“两个作用”，提高干部职工执行力；2.出台问责制度，对不作为、慢作为严厉问责;3.积极和七局进行沟通，尽快完成消防验收，消除安全隐患。 牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：基建办 责任人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 38.工作浮漂。部分中层干部工作标准低，不在状态，得过且过，敷衍应付。如，行政值班制度形同虚设。学校设置了男女两个值班室，在实地走访中发现，值班室无门牌，无人坐班，无值班电话机，无值班记录，桌、椅、床灰尘较多，杂物乱堆乱放，形同虚设。 整改措施：1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”学习教育活动，提高党员政治觉悟水平；2.将充分发挥党员和支部“两个作用”、党员干部坚持佩戴党员徽章，带头做担当敬业模范，纳入“两化一创”活动；3.制定办法，评选弘扬担当敬业的典型。校领导、支部书记、委员、处室负责人、各工作团队的领头同志，带头提高工作标准，做推动学校发展的模范；4.结合反馈的值班问题，修改完善行政值班制度；5.坚持领导带班，督察值班，失职问责。 牵头责任人：XX 责任处室（支部）：行政办 责任人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持。 （四）全面从严治党“两个责任”落实不到位 39.正风肃纪态度软弱。没有把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，思想上不重视，对学校内部存在的教职工生活作风、诈骗钱财、吃拿卡要等违规违纪问题充耳不闻、视而不见、过问较少。 目标任务：夯实全面从严治党主体责任，驰而不息正风肃纪，营造学校风清气正的发展环境。 整改措施：1.制定“两个责任清单”，实行目标管理;2.结合巡察反馈的相关问题，开展一次校园风纪问题排查整改，举办正风肃纪专题学习教育培训班，组织教职工到市警示教育基地参观学习，加强教育预防工作；3.出台问责制度，严查违规违纪行为;4.创新监督方式方法，推进监督方式转变，为学校发展营造风清气正的政治环境。 牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：党委办公室、配合处室（支部）：纪检监察室 责 任 人：XXX 整改时限：2019 年 6 月 30 日前 40.“第一责任人”履职不到位。党委书记不愿直面矛盾，对不良现象和不正之风睁一只眼、闭一只眼，甚至纵容。如 2017年 5 月 8 日党政联席会议记录中，校党委书记对纪检工作人员作出“审财务支出，不用太细”的指示。 目标任务：书记认真履行“第一责任人”责任，以上帅下 整改措施：1.制定主体责任清单，组织学习全面从严治党相关规定，发挥书记“班长”作用，示范带动;2.支持纪委执纪问责;3.开展班子成员两个责任专题学习，引以为戒。 牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：党委办公室 配合处室（支部）：纪检监察室 责 任 人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持。 41.“一岗双责”落实不到位。对贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作不重视，用心不足，过问较少，缺乏行之有效的盯办落实和监督检查。2015 年以来，领导班子成员与分管科室负责人没有签订年度从严治党目标责任书。 2017 年 1 月份 66 号凭证和 68 号凭证同日期开出 2 张同地发票，经办人员拆分发票分批报销，故意规避大额资金开支审批，而分管领导不认真审核，一路签批通过。 目标任务：坚持“一岗双责”、履职尽责 整改措施：1.深化全面从严治党学习（相关文件：《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》）；2.严格“一岗双责”、履职尽责；3.查明拆分发票具体问题情况并按规定妥善处理，同时修改完善相关财务制度；4.建立校纪委统筹、 归口监督，实现“监督与再监督”的无缝对接具体办法；5.层层签订年度从严治党工作目标，层层传导压力，尽责履职。 牵头责任人：XXX 责任处室（支部）：党委办公室 配合处室（支部）：纪检监察室、财务处 责 任 人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持。 42.‘三转’不到位。纪委书记除分管纪检监察工作外，还分管宣传工作。 整改措施：落实好全面从严治党监督责任和“三转”工作，把监督、执纪、问责落到实处。 责任人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持。 43.监督不严，存在畏难情绪。主观上怕监督太严被误认为“伸手太长”，怕监督越位，遇到问题存在不想管不愿管、能避一事就避一事的心理。如 2018 年 6 月 20 日，校纪委牵头制定关于加强财务报销、办公室人员报销、物品采购、物品维修及固定资产管理等 4 项制度，至今仍未出台。对一些关键环节、主要岗位、重要领域监管较少。如学校教材采购、绿化招标、实验室设备招标等。 整改措施：1.校纪委树立主业意识，把监督、执纪、问责落到实处;2.督促相关部门尽快出台相关制度；3.进一步改进监督 方式，充分发挥“探头”作用，加强对教材采购、绿化招标、实验室设备招标等工作的关键环节和重点岗位的监督，对发现的问题、严肃处理。 牵头责任人：XXX 责任处室：纪检监察室 责任人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 44.执纪问责力度小。监督执纪问责履职不力，效果不好。近年来，校纪委对办公用房超标问题前后进行了 3 次清理，因监督不严，执纪不力，导致出现“清理-反弹一再清理“的怪象。 整改措施：1.加大监督、执纪、问责力度，出台《学校责任追究办法》，明确责任追究范围，加强问责力度，让失责追责成为常态;2.以清房为教训，举一反三，纠查并举，正风肃纪。 牵头责任人：XXX 责任处室：纪检监察室 责任人：XXX 整改时限：立行立改，长期坚持 三、严格工作要求，确保整改成效 （一）统一思想，提高认识。要坚持把巡察反馈意见整改作为当前一项重要政治任务。将思想和行动统一到市委巡察组的工作要求上来，把抓好问题整改与学校各项工作结合起来，进一步 增强做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉，坚持问题导向，扎实开展整改，确保整改取得实效。 （二）成立组织，加强领导。为确保整改工作取得实效，成立以校党委书记 XXX 同志为组长，副书记、副校长 XX 为常务副组长，纪委书记 XXX、副校长 XXX 为副组长，各处室负责人为成员的整改落实工作领导小组。下设办公室和党建组、组织人事组、教科研组、基建后勤组、财务组 5 个专项整改组，扎实推进整改落实。 （三）严肃认真抓整改。一是立即整改。把接受巡察监督作为必修课，把问题整改作为“必答题”。针对存在问题，校党委将进一步深入剖析原因、查找问题症结，及时研究整改措施，制定整改方案，迅速行动，立行立改，尽快整改到位。二是坚决整改。做到“三不”：即不回避，对具备条件的，立即整改，立见成效；不推脱，对通过努力能够解决的问题，立即研究，限期整改，限期落实；不掩饰，对需要长期努力解决的，要逐个研究，逐步到位。同时，严格跟踪督办、问责，盯紧抓实，坚决、彻底整改到位。三是充分运用巡察结果，举一反三，着力放大巡察成果，切实把巡察问题整改转化为加快学校发展的工作动力和工作实效。 第三巡察组巡察情况反馈意见整改方案 按照市委巡察工作领导小组的统一安排部署，2018年X月X日至X月X日，市委第三巡察组对XX局及其下属单位进行了巡察，2018年X月X日将巡察意见向XX局及其下属单位进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了XX局及其下属单位在落实全面从严治党主体责任、遵守党的纪律等方面存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。对我局进一步理清工作思路、明确工作重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。局领导班子高度重视，对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合单位实际，现制定整改方案如下： 一、总体要求 认真学习领会十九大精神和十九届中纪委二次全会、十三届省纪委二次全会、四届市纪委三次全会精神。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》规定。以巡察问题整改为契机，加大纠错整改力度，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。举一反三，以点带面，着力解决突出问题。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定要求，进一步完善落实制度，从严要求，从严监督，强化警示教育效果，推动作风建设常态化、制度化。严格党员干部教育管理，增强药品稽查执法能力，提升药品稽查行政执法水平。 二、整改步骤 集中整改时间为2018年X月XX日至X月XX日，分三个阶段进行。 （一）研究部署阶段。（2018年X月X日至X月XX日） 学习领会市委巡察工作领导小组关于巡察工作的指示精神，学习市委第三巡察组组长XXX同志的有关讲话，学习市委第三巡察组的反馈意见。召开会议，研究部署落实巡察反馈意见，成立局整改落实工作领导小组及办公室，制定整改方案和整改措施，形成问题清单、任务清单、责任清单，对能立即整改的问题立即整改。 （二）全面整改阶段。（2018年X月XX日至X月XX日） 召开整改动员会议，安排部署整改工作，深刻剖析问题产生的原因，把巡察反馈问题弄清楚，搞透彻，认真细致全面地落实整改措施，建立健全各项规章制度，做到“解决一个问题、杜塞一个漏洞、建立一套机制”,确保取得整改实效。在全面整改阶段，各科室每周要向整改落实领导小组办公室报告整改进度。 （三）巩固提升阶段。（2018年X月XX日至X月XX日） 对照整改方案，对整改工作进行“回头看”，着力发现整改过程中存在的问题，迅速完善到位，并对整改工作完成情况进行全面梳理总结，形成整改报告，上报XX局党组。 - 23班子做起，带头参加“三会一课”，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加党支部的组织生活会、民主评议，发挥带学促学作用。二是全面推进组织建设标准化、制度建设规范化、党内生活正常化、党员管理经常化、政治生态健康化、党建工作实效化、党建责任一体化。三是进一步规范党组织政治理论学习，严格落实“三会一课”等制度，以制度保学，以制度促学，加强理论武装和思想政治建设。四是完善民主生活会制度。加强和规范党内政治生活，积极开展组织生活会、民主评议党员等活动，让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。 完成时间：立即整改，长期坚持，X月XX日前取得阶段性成效。 （四）执行中央八项规定精神方面 关于以文件推动工作，深入基层一线较少，工作作风不够过硬，对工作精密谋划不够，干事创业勇气不足，以各种名目发放通勤费的问题。 责任领导：XXX 责任部门：XX科、XX科、XX科 整改措施：一是健全发文审核、审批制度。严格控制发文数量，凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。能以电话、传真、微信等载体解决问题的，不印发文件。二是加强理想信念、宗旨意识教育。激发全局党员干部积极进取精神和干事创业热情，增强内生动力，培养争先创优意识，坚决 克服多一事不如少一事、工作推着干的错误心理。三是严格财经纪律，完善内部财务管理制度。加强领导干部对财经相关政策及法律法规的学习，自觉按照财政、财务管理工作的规章和制度办事。 完成时间：立即整改，长期坚持，X月XX日前取得阶段性成效。 （五）“三促三纠”专项行动开展方面 关于“三促三纠”专项行动开展不够扎实，对基层乡镇站所管辖范围过期药品处臵办法不实不细，缺乏快速反应机制的问题。 责任领导：XXX 责任部门：XX科、XX科、XX科 整改措施：一是按照“三促三纠”专项行动内容要求，积极开展自查。组织全体干部职工核查工作进度，查找工作中存在的薄弱环节和不正之风，找原因、议危害、制对策。让“四个意识”得到强化，工作能力得到提高，机关作风得到转变，队伍建设得到加强。二是积极开展药品稽查行政执法业务指导。定期不定期对乡镇食药所药品行政执法情况进行检查指导，及时发现和纠正他们在日常工作中存在的问题，指导乡镇所执法人员依法依规，办理行政处罚案件。 完成时间：立即整改，长期坚持，X月XX日前取得阶段性成效。 （六）廉洁从政方面 关于警示教育、廉政文化教育抓的少，约谈提醒制度不够健全完善等问题。 责任领导：XXX 责任部门：XX科、XX科、XX科 整改措施：一是建立健全廉政风险教育、约谈提醒制度。坚持教育先行，组织广大党员干部学习法规法纪，增强敬畏意识。深入贯彻落实中央八项规定和省市若干规定精神，常态化推进作风建设，对于干部职工出现的苗头性问题，早发现，早提醒。二是积极参与开展政风行风评议等活动，落实好公职人员“为官不为、懒政怠政”行为问责办法，加大“机关病”治理，督促引导党员干部作风持续好转。 完成时间：立即整改，长期坚持，X月XX日前取得阶段性成效。 四、保障措施 （一）强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，由局长XXX任组长，副局长XX任副组长，XXX、XXX为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在XXX科，负责日常工作。 （二）狠抓责任落实。领导班子成员要切实担负起整改主体责任，按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。各科室要按照方案要求的整改时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，结 合整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，定期向办公室汇报整改情况。 （三）完善制度机制。要把反馈的问题作为一面镜子，以巡察整改工作为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。 认真贯彻中央关于全面从严治党的部署要求，切实把巡察发现的问题整改摆上重要位臵，与全市正在开展的“转变作风改善发展环境建设年”活动紧密结合起来。以严的要求、实的作风、真的担当，坚决抓好巡察发现问题整改落实，为全面抓好XX工作奠定基础。
主题突出,紧紧围绕重点。
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