2020年全市三级干部大会上讲话材料

2020年在全市三级干部大会上的讲话材料

同志们：

今天上午，召开了全市三级干部大会，对×活动开展和农业农村等工作进行了安排部署，下午又分组进行了充分讨论。从刚才各组汇报情况来看，大家讨论非常热烈，思考问题十分深入，有目标、有思路、有措施，既是大家集体智慧的结晶，又是同志们对工作、对事业负责的态度表现。可以说，通过今天上午的会议和下午的集中讨论，全市上下达成了统一思想、振奋信心、坚定决心的目标共识，为我们打好“四年并进”“四区共建”这场新的硬仗，起到了很好的思想和目标保障的作用。这也充分说明，×市上下是高度团结统一的，“四年并进”“四区共建”是符合×市各项工作实际，符合×市父老乡亲的共同愿望。我们有理由相信随着×活动的深入推进，×市经济社会发展一定会焕发新的活力。

刚才同志们的发言，都讲了很好的意见建议，可以说，这些意见建议为×市经济社会发展按下了快捷键，点燃了×市新一轮加快加速发展的新引擎。大家思想高度统一，作风建设充满信心，今天的会议就是最好的动员令和发令枪，标志着×市市委市政府全面决战小康社会的冲刺战已拉开序幕。我们将会在精准抓好疫情防控工作的前提下，转向换到全面赶本赶超，加速推进经济社会发展中去。各专班会后要把大家好的意见建议进一步梳理以清单形式报市委办公室。同时，对前期征集的全市×项意见建议，市委市政府要系统专项研究。在今天总结会上，我想讲三句话。

第一，上下同心抓发展。统一思想才能统一行动。只有我们上下同心，深刻认识到“四年并进”“四区共建”是×市发展大局的有力支撑，才能内外于心，外化于行，才能产生心无旁鸯的工作动力。当前，×市发展的块头不大，质量还不是很高，如何在新一轮经济发展中，谋求发展先机，这就要靠全市上下紧紧围绕市委市政府的决策和目标，心悦诚服、不带杂质、表里如一、言行一致地共同推动×市的发展。只有团结才能出战斗力和凝聚力，如果我们各唱各的调、各想各的法、各有各的心思，那我们是不会形成团结力量的。同志们，发展目标已经确定，工作任务已经下达，各项工作的号角已经吹响，大家要上下同心其利断金，心无旁鹫抓发展，形成“众人拾柴火焰高”的工作大局。

第二，千帆竞逐抓发展。推动全年经济社会发展，荆州市委发出了“复兴十问”，×市回答这十问，就要靠“四区共建”和“四年并进”，全面深化“一个中心、三个城市、五个×市”建设。市委九届十次全会解读过，“一个中心、三个城市、五个×市”是×市战略方向，对整个城市功能性进行了定位;“四区共建”是针对时代担当课题做出的一个答案，是在国省战略和×市经济社会发展过程中找准的×市坐标。现在，大家有了很好的方法，有了很明确的目标，那如何千帆竞逐抓发展?我想，主要是“四靠”。一要靠人。全市以指挥部为作战单元，全面推动“四年并进”“四区共建”，从顶层设计、系统谋划、项目包装、项目策划等方向，实现一个项目一个链条。只有这样，才能让我们的战略深入人心。在专业指挥部成立的过程中，要请优秀的人、专业的人、外包智囊团帮助我们。从客观上来讲，在上级倾盆大雨般的关怀政策到来之际，我们还没有做好充分迎接的准备。各分指挥部要在市委的统筹之下，抓好指挥部建设，靠行政体系策划包装项目和争取项目，充分利用第三方力量、专业力量、专业人员开展工作。市委要统筹项目建设，这是工作的牛鼻子，如果牛鼻子没有抓住，继续按照现在发改和项目包装这种模式去推动工作，×市下一步的工作绝对拼不赢其他县市区。各地各部门要吸取经验，凡是工作长期被动，又十分重要的工作，一定要集中单位最优秀的同志干这个事情，要在“一把手”直接领导下来干这个事，否则是等项目，望天收，看下属眼色。今天会议召开之后，要迅速建立起各分指挥部，指挥部的顶层设计、制度建设、办公场所等要在本周内全部落实到位，挂图作战。这个工作绝对不能成为摆设，市委会定期听取各分指挥部汇报。各指挥部涉及到抽调人员的，市委办和组织部要加强协调，市委办要代表市委统筹抓好指挥部调度。二要靠项目。项目从哪里来?一是项目策划，用专项资金请专业机构，坐镇×市帮我们进行项目策划。二是争取项目，策划出来后要积极向上对接，千方百计用对的人干对的事。要进一步加强与国省对接，咬定项目不放松。不能头脑发热，热一阵冷一阵，三天打鱼两天晒网。三是编制项目，要把市场主体吸引进来，不能都靠财政拿钱去干，中央预算资金是有限的，要撬动社会民间资本参与。通过我们的项目，让央企、省属国企打包上亿资金与我们合作，把碎片化项目、零散化的项目变成集团化作战，板块式开放，实现“荤素搭配”，把×市这盘棋做活。四是招商项目，要全员、全力、全年招商，市工商联和商会要纳入招商，要对商会进行评选，刺激商会为我们多带好信息和好项目。要牢固树立“项目为王”的理念，没有项目一切都是空谈，哪怕是党务口、群团口也要学会编制项目，把工作项目化流程化推动。三要靠资金。资金从哪里来?同志们抓经济和项目工作，要学会各方使力，筹措资金。一是向上争资，按照全省平均1.5倍系数向上争取资金、试点等资源。二是招商引资，用市场的力量帮我们干活。三是银行融资，市发改局、财政局、城投公司、开发区的国投等，要千方百计去与银行对接。四是市场筹资，引进央企，最好是湖北省国企，因为省内国企风险最低，工作可控，更有利于协调。五是发展争资，加大对现有工业企业调度力度，满负荷生产增加税收。市财政局要当好市委市政度的参谋，随时掌握动态，随时督促各项专项资金及时入库。六是节约用资，今年全市上下要牢固树立过“苦日子”的观念，荆州市专门下发了通知，要把各项专项资金压缩一定比例，在保证正常运转情况下，进行必要的调整。各地各部门今年要以节约用资的态度申请项目资金。关于城投等几个平台，在融资过程中，请各科局积极支持，多亮绿灯，不要亮红灯，给融资工作创造有利环境。本级干部都是我们市管干部，只要是为发展承担了责任，为×市父老乡亲担当的都是×市功臣，市委绝对不带任何偏见，更会善待他，各个方面实行优先倾斜。同时，今年是作风建设年，大家在争取项目过程中有一些顾虑，市纪委监委、财政、审计等部门对同志们跑项目争项目要“刀下留情”。凡是同志们到北京、省、荆州招商引资和争取项目，所产生的一些必要费用开支,市委要敢挑担子，各级执法执纪要畅通前门通道，只开前门不开后门，不要让同志们担心秋后算账。要研究项目包干责任制。大家反映的资金问题，市委市政府一定会兑现诺言，特别是防疫资金会想办法分批帮大家解决。四要靠环境。一是营商环境，有了良好的营商环境，外部的资金才会来，企业家才愿意投。今年是作风建设年，要把极少数吃拿卡要现象彻底整改到位，畅通举报热线电话，畅通匿名举报，一经查实从严处理，如果查否也要及时为干部正名。二是争资环境，在抓发展所产生的费用，市纪委监委要把好度，把市委的态度转化为纪检监察、审计、财政等每一个干部的自觉行动。三是干事环境，要让同志们甩开膀子干事，没有后顾之忧的干事。要让干事的同志有荣誉、有地位、有岗位，要形成以干事为荣、干事为幸福之事的浓厚氛围。

第三，要奖罚分明抓发展。目前，全市已经形成思发展、谋发展、想发展的良好氛围，下一步，要用完善的制度和机制推动发展,赏优罚劣，旗帜鲜明的开展工作。今天上午所讲的具体工作方法,比如，干部的核心岗位交流制度、3.5工作法、一事两报告制度、工作的回复闭环制度、比晒争等，市委办要将各项工作要求逐一细化到相关的单位，用制度来解决问题。最近，市委办正在起草各单位的一个工作清单，任何一个单位部门的决策，一定是在市委的总价值观范围内开展，离开了市委的主流价值，都是“小山头”主义者，凡是冠有×市两字的，都与市委市政府有关。因此，市委管大事、管方向、定规矩，各地各部门要把决策的清单问题处理好，平时的重大决策、重大问题、重大调整事项等，必须报市委市政府同意。下一步要靠严格的奖惩办法，对“四年并进”“四区共建”“三大城市指挥部”进行专项考核，各分指挥部要制定强有力的考核机制，与各地各部门绩效考核有机结合起来，把千罗万象的项目有序装到几大城市、几大战略中去，这样才能形成工作的体系，这样才能保证工作形成链条形成闭环。同时，在工作中建立健全市委大督查体系。进一步完善过程性监督机制，整合市委督查室和政府督办室人员，联合市纪委监委和市委组织部，并抽调相关部门力量,成立对全市中心工作过程性督查专班，做到既督结果又督过程。督查专班要牵头优化全市各项督查项目，进行“双月”督查，并以“红、黄、绿”三色旗的方式进行督查结果通报，严格奖优罚劣，确保各项重点工作有条不紊进展，达到预期目标。

同志们，攻坚的冲锋号已经吹响，让我们始终保持干事的激情、创业的热情和攻坚的豪情，只争朝夕、转段赶超，克难奋进、不负韶华，坚定不移实施“四大战略”，深入开展“四年并进”，合力推进“四区共建”，奋力冲刺年度目标任务，全力谱写×市高质量发展新篇章。

在全常德市三级负责干部大会上的讲话

（2004年2月24日）

同志们：

去年下半年，中央、省委相继如开了领导班子思想政治建设座谈会，明确要求把政治建设作为当前和今后一段时期领导班子建设的重点。市委高度重视，常委会专题进行了研究。根据这次大会的安排，我就加强领导班子思想政治建设讲三点意见。

一、正确估价我市领导班子思想政治建设的现状

1、近几年来，特别是市、县换届以后，市委及全市各级党组织把思想政治建设摆在领导班子建设的首位，以学习实践“三个代表”重要思想为核心，注重思想政治建设与经济建设的有机结合，坚持把改进作风贯穿思想政治建设全过程，不断创新思想政治建设工作方式方法，各级领导班子思想政治建设取得了明显成效。

2、政治上更加坚定敏锐。绝大多数领导班子在政治上靠得住，头脑清醒，立场坚定，有较强的政治敏感性。能认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉维护市委、市政府的权威。在关键时刻、重大问题上思想统一，步调一致。在抗击非典、抗洪救灾、预防禽流感等工作中，市、县卫生、水利、畜牧部门行动迅速，组织有力，发挥了中坚作用。能坚定不移地推进改革、发展、稳定。在推进国有企业改革、实施“五个百万亩工程”、“四个城市一起创”、维护社会稳定等工作中，市、县政法部门、市经贸委、统战部、内贸办、物价局、林业局、乡镇企业局、规划局等单位领导班子锐意改革，尽职尽责，负重奋进，充分发挥了职能作用。能职大体，顾大局。较好地处理了局部与整体、近期与长远的关系。近几年来，市委、市政府先后多批次抽调市直单位干部参与中心和重点工作，特别是去年，中央、省委把农村党员先进性教育、农村党员干部现代远程教育两大试点放在我市，涉及的单位多，抽调的干部多，绝大多数领导班子能够服从安排，不讲价钱。市纪委、市委办、人大办、政府办、政协办、组织部、宣传部、农村办、财政局、教育局等单位能做到密切配合，推动了中心工作顺利开展。

3、领导和服务经济建设能力不断增强。各级领导班根据完善市场体制的要求，不断改善领导方式，更新领导观念，增强服务意识，体现了较强的领导能力。2003年，全市完成GDP486.6亿元，比上年增长11.3%，是1996以来增幅最高的年份。注重想大事、谋大事，决策能力、工作推动力较强。石门、澧县一心一意谋发展，牢牢抓住发展机遇，三个文明建设齐头并进。武陵区突出经济建设中心不放，物质文明建设在全市各列前茅。桃源县、鼎城区、临澧县、汉寿县一班人在困难面前不退缩，加大招商引资和企业改制力度。呈现了较好的发展势头。西湖管理区一班人克服基础较差、历史遗留问题较多等困难，坚持以改革促发展、促稳定，取得了较好成绩。注重内引外联，综合协调能力较强。市建设局、交通局、公路局、计委、民政局、劳动和社会保障局、外经局班了积极主动，向上向外争取和引进了大量资金和项目，为我市城市基础设施、道路建设、社会保障、救灾扶贫、招商引资等工作作出了突出贡献。注重结合实际，创新能力较强。市档案局勇于创新，充分发军档案工作在服务经济社会发展中的职能作用，被子评为全国档案系统先进单位。鼎城区灌溪镇注重工业兴镇，形成了初具规模的工业小区。澧县澧阳镇敢于走出去，招商引资，大力发展劳务经济，财政综合实力不断增强。汉寿县阳南塘乡充分发挥资源优势，建设成了全省最大的精麻加工基地之一。桃源县桃花源镇注重做大“桃源人家”旅游品牌，逐步向旅游强镇迈进。

4、班子整体功能得到有效提升。靠学习提高素质。市审计局、统计局、农业局等单位班子学习风气浓。农业局7名班子成员中有3人参加了研究生班学习、5人参加了省里组织的出国英语培训。靠制度规范管理。市体育局先后制定了近10个管理制度，机关管理由过去的人管人逐步过渡到制度管人。市广电局针对线垂面广的实际情况，先后制定了39项制度，内部管理逐步规范。靠民主集中制形成合力。市中级法院、计行委、科技局、教育局、人事局、文化局等班子在决策中充分发扬民主“一把手”民主意识浓，班子成员配合意识强，形成了和睦共事的良好局面。市粮食局、环保局、常德日报社、武陵监狱、第一人民医院、神经精神病医院、妇幼保健院等单位领导班子调整后，班子团结进下增强，工作有新的发展。市妇幼保健院院长侯国弘带领一班人，奋发进取，不到一年时间，全院经营收入、职工收入大幅度提高。靠主题活动增强凝聚力。石门县连续8年开展争创“五好领导班子”活动，涌现了一批“五好领导班子”和优秀领导干部。津市市在全市深入开展“向一把手看齐”主题活动，形成了“一把手”当示范、班子成员争先进、领导班子创业绩的良好局面。

5、领导作风明显改进。坚持办实事、办好事、为群众谋利益。安乡县一班人作风务实，长期坚持联村包户，办点示范，多办实事，受到群众好评。鼎城区武陵镇尽心尽力为下岗职工解决就业难题。澧县张公庙填、安乡县安丰乡、津市市渡口镇、桃源县枫树乡、石门县白去乡立足本地实际，大力调整农业产业结构，走出了特色发展之路，为农民增收开拓了新途径。坚持正确的名利观，乐于奉献。大多数领导干部能正确处理个人与组织、名利与事业的关系，兢兢业业，默默奉献。桃源县漳江镇党委书记郑兴时、澧县梦溪镇党委书记周昌惠、汉寿县百禄桥镇党书记曾庆桂、临澧县城关镇党委书记傅临南等一批同志克服工作和生活上的许多困难，长期扎根基层。坚持严格要求，廉洁从政。大多数领导干部能严格自律，保持本色。市外经局局长滕明友和班子成员厉行节约、勤俭办事，赢得了投资者的赞许。市计生委主任刘兴国在出车祸后，将别人看望他送的红包以写感谢信的方式全部退回。

同时，我们也要清醒地看到，我市各级领导班子在思想政治建设方面还存在一些突出问题。

思想不够解放。与市场经济要求相比，与沿海发达地区相比，与沿海发达地区相比，有些领导干部思想观念还不够解放。有的小农经济思想严重，小富即安，小进则满；有的因循守旧、墨守陈规，不用心汲取新知识，不深入思考新问题；有的封闭狭隘，搞地方保护。

精神不够振作。有的对形势认识不清，对前途信心不足，对困难畏缩不前。有的个人主义思想严重，两三年不提拔就有情绪，认为组织亏待了自己；不是和别人比工作好坏、业绩大小，而是比提拔快慢、位置轻重、地方好坏、收入多少，而是比提拔快慢、位置轻重、地方好坏、收入多少、一有差距，就怨天尤人。极少数领导干部，面对困难，不是想办法努力克服困难，而是千方百计想换个优越环境。

作风不够务实。近几年来，全市发生的一些重大安全事故和涉稳事件，反映出少数领导干部责任心不强、作风不务实、工作不落脚。有的领导和指导工作，光靠开会、发文、报表。有的下基层象“晴蜓点水”，不深入群众，不解决实际问题。有的热衷于跑关系、搞应酬、疏于本职工作。有的急功近利，搞“政绩工程”，留下一大堆麻烦和债务。有的虚报浮夸，蒙骗上级。某个乡遭受洪涝灾害后，勘灾不深入，虚报数字，夸大灾情，将明显歪曲事实的灾情报告上报。有些地方“走读”现象依然存在，周一来，周五走，有效工作时间只有4天。有少数新提拔的年轻干部，显得有些傲气，架子大，口气大，工和飘浮。

能力不够适应。有的对自己分管的工作拿不出具体办法，决定了的事推不开，抓不落实，甚至连分管的下属都指挥不动。市直单位有名副局长，一年和自己分管的科室负责人吵几次架。有的乡镇领导干部不能适应农村税费改革后的新情况、新问题，沿用老思维、老经验、老办法，工作越来越被动。

班子不够协调。少数领导班议事不按制度，不讲程序；有的分工不合理，班子成员忙闲不均。少数“一把手”不讲民主，独断专行；还有的缺管领导艺术，心胸狭隘，不善于协调，班子抓拢。有的班子成员不讲大局，甚至拉帮结派；有的拈轻怕重，思迁思动。市直有个单位“一把手”与班子成员之间，成员与成员之间人存在矛盾，已经公开化。还有个局考察中多数班子成员认为班子不协调，要求尽快调整。有个县政府班子中有3名副县长反映不够好。

自律不够严格。2003年，市纪检监察部门直接受理的案件中，涉及到190名乡科级以上领导干部，其中县处级干部20名。有的以权谋私，贪污受贿。有的花钱大手大脚，吃喝玩乐。有的社会交往复杂，形象不好。有的生活腐化，行为堕落。少数地方和单位打牌财博屡禁不止。对以了这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、全面把握领导班子思想政治建设的目标任务

思想政治建设是领导班子建设的永恒主题，是一个常抓常新的课题，也是当前领导班子建设的重点。各级领导班子和领导干部要从国际国内环境的新变化、从推进党的建设新的伟大工程的新要求、从我市全面建设小康社会的目标中充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。在新的形势下，加强各级领导班子思想政治建设，总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照中央、省委领导班子思想政治建设座谈会要求，紧密结合我市各级领导班子实际，着力解决突出问题，进一步提高领导班子的思想政治素质和领导能力，把各级领导班子建设成忠实实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体，为我市提前五年实现全面建设小康社会目标提供坚强的组织保证。围绕这一总体要求，当前领导班子思想政治建设的目标任务重点是五个方面：

1、以学习贯彻“三个代表”重要思想为核心，加强思想理论武装

共同的政治信念，是领导班子团结奋斗的重要基础，是思想政治建设的首要任务。信念的坚定源于的清醒。领导班子、班子成员只有具备理论感和理论兴趣，用科学理论武装起来，清醒和坚定才能成为必然，团结和协调才有深厚基础。加强理论武装根本的就是要用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。要把理论学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，不能满足于了解几个概念、术语，以为喊几个口号、背几段话，就掌握了理论，也不能因为学了一阵子、见不到成效，就失去信心。要勤学、勤思，悟出深层理性，使理解了的东西为一种自觉、一种本能，内化为思维方式 ，外化为行为方式，从而更好地担负起把方向、管全局、抓大事、出主意、用干部的重任。要抓好个人的自学、班子中心组的集体学习和大规模干部工作，使领导班子和班子成员，不断增强素质、提高能力，在建设学习型城市中发挥带头作用。学习贯彻“三个代表”重要思想，要坚持既对事也对人。要紧紧围绕自己的理论素养有哪些缺陷、自己的思想和工作有哪些不足、工作和发展有哪些差距等方面加强和改进理论学习，自觉为民尽责。进一步增强政治意识。作为领导干部要有强烈的意识和组织观念，始终坚持正确的政治立场、政治方向，坚定正确的理想信念。在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，服从市委、市政府的领导，执行市委、市政府的决定，确保政令畅通。在大是大非重大考验面前要旗帜鲜明、立场坚定。要正确处理好个人与组织、事业与名利的关系，时刻想到如何使本部门发展快，而不是自己提拔快；如何使群众的生活好，而不是自己的待遇好；如何把产业做大，而不是把官做大；如何把班子和队伍带好，而不是把亲属、子女和身边人安排好。进一步增强大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。各级领导干部要识大体，顾大局，自觉把工作的重点融入到提前五年实现全面小康，建设富裕文明开放新常德的发展目标中，融入到“实施千亿工程，建设工业常德”的总体要求中。作为领导干部当然要考虑本地本部门发展，但局部一定要服从全局，要在全市的发展下实现本地本部门的发展，用本地本部门的发展推进全市的发展。进一步增强大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。各级领导干部要识大体，顾大局，自觉把工作的重点融入到提前五年实现全面小康，建设富裕文明开放常德的发展目标中，融入到“实施千亿工程，建设工业常德”的总体要求中。作为领导干部当然要考虑本地本部门的发展，但局部一定要服从全局，要在全市的发展下实现本地本部门的发展，用本地本部门的发展推进全市的发展。进一步增强忧患意识。人无远虑，必有近忧。要心怀远虑，居安思危，全面把握形势，正确应对挑战。要清醒地看到我市经济实力不强、发展后劲不足的现实差距，清醒地看到社会上错误和思潮对领导干部可能造成的影响，清醒地看到有些领导干部思想观念保守、领导方式陈旧、工作能力弱化以及少数领导干部腐败问题，对这些问题，我们要深刻地分析问题的本质和根源，坚决地去克服，自觉地把自己的命运同党的命运联在一起，把忧党、忧国、忧民之心，化作巩固党的执政地位的实际行动。

2、以建设工业常德为主导，树立科学的发展观

发展是第一要务，加快经济社会的发展，使从民群众过上越来越好的日子，是领导班子的根本任务，是思想政治建设的根本目的。为官一任，发展有好势头，群众有好盼头，这是最硬的道理。要通过加强思想政治建设，调动一班人的积极性和主动性，集中智慧思进取、聚精会神谋发展、同心同德奔小康。要加快发展，必须消除制约发展的障碍性因素。要努力克服和消除当前影响发展的观念、体制、资源和人才四大障碍。要解放思想，消除发展的观念性障碍。许多时候，制约我们发展的并不是资源和机会，而是观念的误区。观念一转，天地就宽。要克服大富即安、小进即满的功利思想，盲目竞上项目、追求表面繁荣的浮躁心态，只顾眼前、不顾长远的短视行为，重物轻人、见物不见人的片面意识。立足实际，准确定位，搞好“五个统筹”，实现全面、协调、可持续的发展。要深化改革，消除发展的体制性障碍。要按照十六届三中全会的部署，找准新的改革突破口，依靠新的改革动力，用更大的勇气冲破旧的经济、政治、文化体制发展的束缚，全面配套地推进改革，实现体制的创新和突破，为解放和发展生产力，实现、维护和发展人民群众的经济、政治、文化权益，提供体制性障碍。要扩大工放，消除发展的资源性障碍。一个地方和单位的活力，在于不断与外界进行能量、物质、信息的交流。扩大开放，首先要把自己的事做到、做好、增强吸引力。要优化环境，良好的环境也是生产力。要做到事事都是环境。人人都是形象。努力改变那种“宁当鸡头、不当风尾”，“十乌在林，不如一鸟在手”，“鱼死网破、你死我活”的思维方式，寻找一种双赢、合作的发展模式。要开发人才，消除发展的素质性障碍。知识经济以人为中心，要树立人才资源是第一资源，人人可以成才，以人为一的新观念。加大人才队伍建设力度，努力改变我市人才总量不足、结构不优、素质不高等问题，为发展提供充足的人才保证和广泛的智力支持。要加快发展，必须树立科学的发展观。坚持以经济建设为中心，更加自觉地推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，实现社会全面发展和人的全面发展。在发展上，不仅重要视经济指标，而且要重视社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标；不仅要追求发展数量和速度，更要讲求质量和效益；不仅要增加推动经济发展的投入，而且要增加社会投入、保护资源和环境的投入。以进一步拓展发展空间、提高发展质量，实现更快更好的发展。要加怜惜发展，必须突出重点。市委四届三次全会提出了“实施千亿工程，建设工业常德的”的总体思想。工业是实施千亿工程的主体，是加快常德发展的支柱。各级领导干部一定要强化抓工业意识，拓展抓工业思想，增强抓工业能力，提升抓工业水平，齐心协力建设我市高加工度、高开放度、高集中度的工业体系，把思想政治建设的成效真正体现到发展上来。

3、以能力建设为主线，增强班子整体功能

领导班子思想政治建设，要把强化能力作为重要指向，又通过强化能力提升思想政治建设，就是为了使领导班子更好地当好三个代表、推进三个文明、实现小康目标。完成这样的使命，既要有愿望、热情和决心，还要有能力、本领和方法。毛泽东同志认为，方法是渡江的舟、过河的桥。可见，能力是连结理论与实践、认识世界与改造世界的关键。目标再高、思想再好、决心再大，没有能力作支撑，也仅仅只是世界观，还没有达到世界观与方法论的统一。要勤于学习和实践。进一步强化学习理念，改善学习方法，提高学习能力，注重学以致用。自觉到乡村、到困难的地方和单位、到艰苦和清贫的岗位上工作，自觉参与各项中心工作、重点工作、难点工作，在实践中磨练自己，提高自己。要敢于创新和创造。马克思说：“辨证法不相信任何东西，按本质来说，它是批判的和革命的。”批判和革命的内质就是创新和创造。能不能与时俱进，锐意创新，关乎事业的成败，影响个人的成长。要围绕“实施千亿工程，建设工业常德”的新目标、新要求，结合各地各部门的实际，提出新思路，拿出新举措。要有新的领导和管理方式，注重运用宏观调控、市场带动、政策引志导、提供服务等手段，带动和促进全市产业的调整、转移和聚集。要多在搞好服务、健全机制、改善环境上想办法，多在决策的科学化、民主上下力气，我在探索规律、创造特色上作文章，坚决克服简单行政、盲目决策、生搬硬套的领导和管理方式。要善于整合和协调。整体大于其部分之和。即使不增加总量，通过调整内部结构、整合各基资源、提升要素质量，也能获得发展。领导干部要善于扬长补短、综合集成，整合好各方面的因素，调动好各方面的力量，协调好各方面的关系，真正形成同心同德、和舟共济、生动活泼的局面。领导干部既要发扬亲力亲为、任劳任怨的好作风。

三、以机制创新为重点，认真抓好党内民主制度建设和干部人事制度改革

加强党内民主制度建设，既是建设社会主义政治文明的内在要求，也是党的事业兴旺发达的 重要保证。十六大提出了新时期加强党内民主制度建设的任务和要求，我们要立足实际，大 胆实践，狠抓落实。中央明确要求要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度 和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党 内民主制度，切实保障党员享有党章规定的批评权、建议权、检举权、申诉权、表决权、选 举权和被选举权等权利；要改革和完善党内选举制度，健全候选人提名制度，改进候选人介 绍办法；要健全和完善党委会领导制度，完善党委内部的议事和决策机制，健全议事规则， 规范议事程序，明确全委会、常委会、书记办公会的职能与分工；要建立和完善党内情况通 报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。通过加强党内民主制度建设，充分调动广 大党员的积极性、主动性和创造性，不断增强党的活力和团结统一。对这些制度，我们要结 合常德实际，认真贯彻落实。

干部人事制度是政治制度建设的重要内容，深化干部人事制度改革是推进政治文明建设的内 在要求，是加强执政能力建设的重要途径，也是防止和克服用人上不正之风和腐败现象的治 本之策。要以实现干部工作的科学化、民主化、制度化为目标，按照十六届三中全会关于统 筹推进各项改革、实现经济体制改革和政治体制改革相协调的要求，大力推进干部人事制度 改革，重点抓好“两个落实”，力争实现“五个突破”。“两个落实”，就是要继续抓好《 党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的贯彻落实。要进一步 加大学习宣传和检查督促力度。“五个突破”，即：在落实党员、干部和群众对干部选拔任 用的知情权、参与权、选择权和监督权方面有突破，进一步改进干部考察方法，改进和完善 公开选拔、公示制、票决制、试用期制等制度；在建立和完善干部工作的竞争机制方面有突 破，继续探索建立和完善竞争上岗制度、党政领导干部任期制度、辞职制度和调整不胜任现 职干部制度；在监督各级领导干部正确行使权力方面有突破，研究制定领导班子集体决策重 大问题规则，探索建立科学评价干部实绩的考察考核评价体系，进一步加大领导干部任期经 济责任审计力度；在建立健全干部激励机制方面有突破，探索党政机关干部职务与职级相结 合制度，合理设置职级结构，增强职级的激励作用；在探索和完善干部人事分类管理制度方 面有突破。我市已经出台的各项干部制度改革措施是多年来实践经验的总结，要根据实践的 发展不断进行总结、完善、创新，注重制度的协调配套、科学整合和有机衔接，注重立足实 际实践，积极稳妥地推进各项新的改革措施。

四、以保持党的先进性为重点，努力加强党的基层组织和党员队伍建设

要高质量抓好党政机关和城市基层先进性教育活动。保持党及其党员队伍的先进性，是提高 党的领导水平和执政能力、巩固党的执政地位的根本前提。去年中央在全国19个单位开展保 持共产党员先进性教育活动试点，我市作为试点单位之一，在农村已经进行了这一工作，取 得了许多好的经验。今年四季度中央将在全国全面铺开这项工作。各级党委务必高度重视， 高质量地抓好党政机关和城市基层的先进性教育活动，要以抓试点工作的热情和干劲，力争 抓出成果、抓出实效。在中央正式部署教育活动之前，各级党委的先进性教育活动办公室机 构不撤，保留一定工作力量，抓紧做好前期调研和各项准备工作。

要高标准完成远程教育试点工作。农村党员干部现代远程教育试点工作自去年开展以来，取 得了阶段性成果。各级党委和组织部门要进一步加大工作力度，在站点建设上立足高标准， 在资源开发上注重高要求，按照试点工作方案进度，落实好“五个一”的工作目标，及时发 现和解决新问题，不断创造新经验，探索建立和完善学习、运行和管理新机制，高标准完成 中央、省委交给我市的试点工作任务。

要高水平推进基层党建工作。抓基层党建是组织工作的传统工作，要根据新的形势、新的任务，以创新的精神抓基层党组织建设和党员队伍建设。在农村，要深入开展“三级联创”活动，不断巩固和扩大先进性教育活动成果，进一步深化农村党员“定岗定责、联户帮带”活动，大力推进学习型村镇建设，建立健全农村基层组织建设长抓不懈的工作机制，进一步完善“党员作榜样，群众奔小康”的长效机制。在国有（集体）企业，要积极探索党组织发挥政治核心作用的具体途径和方法。在城市社区，要适应城市基层管理体制改革和城市化进程，进一步健全党的组织，选配好领导班子，强化服务功能。要加大在新型经济社会组织和社会团体中建立党组织的工作力度，采取选派党建工作指导员、联络员等方式，不断扩大党的覆盖面和影响力。要切实抓好党员教育管理工作，进一步探索加强流动党员教育管理的方式方法。认真贯彻发展党员工作“十六字”方针，严格执行发展党员工作审查制、公示制和责任追究制，努力改善党员队伍的结构和分布，不断提高党员素质，充分发挥党员在各行各业中的带头和带动作用。通过调整和创新基层党建工作思路，调整和优化党组织的管理模式和设置方式，开展创建基层党建示范点工作，丰富党组织的活动内容和形式，进一步提高我市基层党建工作整体水平。

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