2020年集团公司“十四五”科技发展规划文和某乡镇十三五工作总结及十四五工作规划文合编

0 2020 年 集团公司“十四五”科技发展规划 文和 某 乡镇十三五工作总结及十四五工作规划 文合编

0 2020 年某某 集团公司“十四五”科技发展规划 0 2530 字文

为认真落实集团公司科矿业公司科技创新工作会议精神，发挥科技创新对集团公司“以煤为基、能材并进、技融双驱、蜕变转型”战略的核心支撑作用，不断创新体制机制，优化资源配置，以关键核心技术项目实施为先导，进一步夯实安全基础，实现安全生产，全面提高企业管理水平，增加经济效益，增强企业竞争力，现制定公司“十四五”规划具体内容。

1.现状与需求分析 XXX 煤业公司是国有控股股份制企业，主要从事煤业生产及经营活动。煤矿设计生产能力为 60 万吨/年。现井下为“一井一区、一区一面”生产格局。采用综合机械化采煤、综合机械化掘进方式生产。

截止目前，我公司已经顺利实现安全生产十七周年，各类安全设施齐全，生产布局合理，人员配备到位。

我公司与同行业先进企业比较仍存在一定的差距，围绕我公司生产经营的实际现状，科技创新工作全面开展，取得了一定的成绩，但主要问题是科技创新工作始终停留在新技术、新工艺、新设备的应用方面，未能进行实际有效的科技创新工作，为此在“十四五”期间，科技发展规划的重点：一是努力提升科技创新能力，完善企业科技创

新促进生产力的总体目标任务；二是从科技创新实质出发，发现存在的问题，提出改进方案，创新企业科技发展需求。

2.企业科技发展战略与目标 2.1 发展战略 紧紧围绕矿井科技创新工作长期发展战略，以“安全、高效、创新”为中心，以生存发展为动力，以节支降耗为主线，以科技管理创新为抓手，大力推进科技创新工作，全面夯实经营管理基础，加速提升经济运行质量，着力提高矿井经济效益。

坚持以技术创新增强核心竞争力为目标，努力获取市场高地控制的主动权。要以煤炭高效开采和战略产业关键技术为重点，坚持“跟踪前沿、聚焦核心、精深培育、引领转型”，强化自主创新，创建内外协同、开放互动的科技创新体系。

构建自主创新模式，整合科研资源，加大科技投入，优化运行机制，推进成果转化，加大原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，推进产学研合作。着力煤炭开采新技术新工艺、煤炭高效利用、高端装备、新能源利用等方面的研究与应用，摆脱对传统高碳产业发展路径的依赖，增强煤炭转型发展的源动力。

2.2 发展目标 （1）建立健全科技资金管理实施办法，明确科技资金的提取、用途、使用，保证规范的科技资金年度投入量。

（2）充分落实对标管理工作，将对标项目、对标工程逐步落实转换为实际成果。

（3）“十四五”期间，积极探索，形成适合企业发展的自身标准化，进而推广应用。

（4）加强人才培养，提升科技人才队伍。计划高级工程师人数达到科技创新人员的 60%以上。在日常工作中，注重培养学习。

3.实施区域重大专项技术与产品联合攻关 在十四五期间，我们将根据自身发展的实际需要，努力探索矿井边角煤开采技术、沿空成巷掘进技术的应用。

3.1 边角煤开采技术 从几年煤矿发展趋势而言，边角煤开始技术的应用已非常成熟，我们将积极探索适合我公司井下地质实际情况新型开采技术，选择科学合理的采煤方法，既保证安全生产，能缓解采掘接替的紧张状况，又能提升矿井煤炭资源回收率，对提高矿井的经济效益都有十分重要的意义。

3.2 沿空成巷掘进技术 行科技兴企战略，在“十四五”期间将积极探索沿空留巷新工艺，进一步解放了呆滞煤量提高了煤炭资源回收率，提升了企业效益。沿空留巷技术就是煤矿开采技术的一项重大改革，它对提高煤炭回收率，降低掘进率，缓解采掘接替的紧张状况，针对我公司煤炭资源日趋紧张的实际情况，为最大限度回收煤炭资源，延长矿井开采寿命，我们大力推重要的意义。我们将与科研院所机构积极合作，探索应用新的科学技术提升矿井安全生产经营环境。

4.大力培养造就创新型科技人才队伍

壮大和优化创新型科技人才队伍，引进培养一批高层次科技领军人才和创新团队。

始终坚持人才资源是第一资源、人才优势是第一优势的理念，注重科技人才的培养，确保科技创新工作与生产经营活动同安排、同检查、同考核，将项目研发与单位人才培养结合，让科研人员在项目中成长成才，真正实现以企业为核心的产学研深度结合。

不断完善创新科技人才评价考核工作制度和机制，将项目研发与单位人才培养相结合，利用容错机制，锻炼和提升人才队伍素质。

力争在“十四五”期间壮大和优化创新型科技人才队伍，引进培养一批高层次科技领军人才和创新团队。吸纳各种技能人才和创新人才，为科技创新储备和培养人才力量，努力培养和造就一支高素质、高技术、高水平富有创新能力的复合型科技人才队伍。实现科技团队本科率 100%，高级职称人数达到 60%以上。

5.保障措施建议 5.1 注重科技投入，为企业科技创新提供资金保障 以科技项目为引领，从维简费、安全费和大修资金中列支科研费用。必须保证年度科技研发投入达到同年主营业务收入总额的 3%以上，且增幅高于同年主营业务收入增幅 2 个百分点以上，严格按照矿业公司《科技资金管理办法》统筹管理、分级使用、保证重点、专款专用的原则，加强科技项目的资金管理。

积极申报政府各类科技计划项目，争取政府的资金和政策支持，尝试无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等不同的科研资金筹措方式，为企业科技创新提供资金保障。

5.2、抓好科技工作基础管理，确保科研项目顺利实施，成果高效转化应用 严格执行《集团公司合作科研机构准入管理办法》、《集团公司科研项目招投标管理办法》、《煤炭方向合作科研机构准入名录》、《陕西省省属国有工业企业（集团）研发投入量化考核管理办法（试行）》等规定，从立项论证、对外合作、科研投入、考评激励及成果推广等关键环节严格控制，全面提升科研项目管理水平，支撑和引领企业发展。

5.3 增加科研项目时间节点考核，明确科研项目团队分工 在前期的科研项目立项过程中，深入调研各科研项目可行性及实施时间周期，经相关专家进行科学论证，最终确定各科研项目实施周期和各时间节点。

科研项目实施周期和各时间节点后，积极挑选精兵强将，组织形成科研项目团队，为科研项目顺利完成打好基础。

项目节点、项目科研团队明确后，明确科研团队责任，制定奖罚措施，形成长效激励机制，待项目结题后兑现奖罚，确保科研团队有奔头，有甜头，有干头。

总之，在“十四五”期间，我们将本着脚踏实际、努力创新的信念，积极探索、开展科技创新工作，以项目实施为跳板，着力企业发展远景，努力实现高效、安全、科技型矿井的奋斗目标。

某 乡镇十三五工作总结及十四五工作规划 0 6990 字范文 文 0 2020 年

自 2016 年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实了党的十八大、十九大精神，以 xxx 新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实了民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

“十三五”期间工作总结

一、产业结构不断优化，农民收入持续增加

X 镇立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，认真贯彻落实了历年 XX 一号文件精神，加快土地流转步伐，全镇已流转土地 X 万多亩，坚持把蔬菜产业作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，种植各类蔬菜 X 多亩，种

植中药材近千亩，大棚西瓜种植 X 多亩，小麦良种繁育 X 多亩，牲畜存栏 X 万头，渔业养殖水面 X 多亩。探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，集约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

二、强化招商引资和项目建设

着力实施工业强镇战略一是制定实施了《X 镇工业发展实施方案》《X 镇工业发展奖补细则》;成立了以党委书记为组长的领导小组。进一步完善园区基础设施建设，目前 X 镇进驻规模企业有 X 水泥制品有限公司、X 纺织品有限公司、X 纺织品有限公司、X 有限公司、X 县 X 纺织有限公司，年产值近 X 亿元。二是积极打造 X 高速出入口轻工业板块，大力发展以“X 纺织”“X 纺织”“X 纺织”为核心的纺织制造产业，成为镇域经济新的增长点。三是加快招商引资步伐，目前我镇共完成招商引资近 X 亿元，其 X 塑业投资 X 万元正在有序建设;投资X余万元的X宇耀纺织品有限公司已经建成，正在运营。

三、攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显

我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫

攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全镇 2014 年建档立卡贫困户 X 户 X 人，2015 年，建档立卡精准识别回头看后，建档立卡贫困户 X 户，贫困人口 X 人。2014 年脱贫 X 户 X 人;2015 年脱贫 X 户X人;2016年脱贫X户X人，X村、X村出列;2017年脱贫X户，X人;2018年脱贫 X 户 X 人，贫困村 X 村顺利出列。2019 年拟脱贫 X 人，2020年实现全面脱贫，同全省、全国一道同步进入小康社会。

四、社会事业全面进步，社会和谐发展

卫生健康工作成绩显著：五年来，X 镇卫生健康工作均达到或超过既定目标，计划生育自 2016 年全面实施二孩政策以来，在努力提升人口素质和服务水平上下功夫，年出生率达 X‰;奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享;婚检、孕检、基因检测等各项工作均都能按照县要求的如期完成。卫生工作按照既定工作目标，争创“群众满意医院”，基本完成上级下达各项任务。稳步推进医改工作，积极进行医疗改革，使老百姓得到更大的实惠;逐步完善居民健康档案，家庭签约服务项目，共建立居民健康档案 X 人，家庭签约人次 X 人，其中贫困人口签约 X 人，办理慢性病本 X 人，全部进行了管理;做好重大公共卫生服务项目，认真做好传染病防治工作，国家计划免疫疫苗接种率均在 X%以上，全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理;加强乡村一体化工作，投资 X 余万元全部建成“规范化乡村卫生室”，各卫生室配置了水冲式厕所，改善了卫生室环境，引进执业(助理)医师X 人，进一步提高卫生室医疗服务水平。

社保任务圆满完成：紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我镇的落实了。每年养老保险缴费率达 100%，到龄人员信息采集完成任务数 100%，全民参保任务达 100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。社保所组织就业技能培训、创业培训各 X 次，培训人数达 X 人，X 人实现成功创业，申请创业补贴 X 人，共计 X 万元。创办就业扶贫驿站 X 处，建成 X 处，现已吸纳就业贫困户 X 余人，并且全部签订劳动合同。

民政工作落实了到位：落实了低保工作，维护了我镇的社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，目前我镇农村低保户 X 户，X 人，其中扶贫户有 X 户 X 人，城市低保 X 户，X 人，政策全部落实了到位。优抚工作：已为我镇优抚对象 X 人，享受 60 周岁退役士兵补贴的 X 人做好登记造册和抚恤金发放工作。临时救助工作：我镇共救助完成因病因灾人员 X 户，给予每户 X-X 元不等的救助金，确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我镇 80 周岁以上老年人 X 人已逐人登记造册，每人每年 X 元高龄补贴已发放到位。X 位百岁老人，每人每年X元的长寿保健费也已享受。为X位特困供养对象，按时发放五保金，确保五保老人生活无忧。认真落实了殡改工作，同时对死亡人员的火花费用进行补助。

教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，着力提升教育质量，全镇教育事业得到长足发展。办学条件显著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义

务教育趋于均衡、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、安全管理规范有序。

文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动。对全镇 X 个镇级、X 个村级文化中心完善配套设施，落实了人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。2019 年 4 月 3 日，X 县文化东部协作区双基运营现场会在我镇 X 村综合文化中心召开。

五、完善基层党建，服务中心工作

以十九大精神和 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是镇村完善 X 个便民服务中心，严格落实了《X镇关于加强村室建设提高便民服务工作水平实施意见》，实行全程代理，深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作，站东村、洪河村成功创建五星级基层党组织，其余 X 村均顺利通过基层党组织标准化验收;三是做好镇村干部量化考核工作，按照月考核、年评比的原则，对镇村干部进行量化考核，进一步激发了镇村全体干部的工作积极性;四是在脱贫攻坚、扫 H 除 E 和秸秆禁烧工作中开展无职党员评先评优活动，通过对无职党员设岗定责，充分发挥无职党员在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中的作用。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题。一是基础社设施建设不够完善。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。三是社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。四是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。

“十四五”发展规划

新时代，新征程。2021 至 2025 年，X 镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。X 镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到 2025 年，将 X 镇建设成为“生态 X、文明 X、和谐 X”。

一、指导思想

X 镇党委政府坚持以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实了党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、

乡村振兴作为核心目标，激发 X 发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

二、发展目标

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值年均增长 X%，到 2025 年 GDP 达到 X 亿元。

——地方财政收入年均增长 X%，到 2025 年地方财政收入实现 X 万元。

——农民人均纯收入年均增长 X%，到 2025 年农民年人均纯收入达到 X 元;农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到 100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。

――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。

――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实了计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

三、“十四五”战略重点

“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：

(一)强化农业的基础地位，提质增效

进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村

振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态 X、文明 X、和谐 X”建设提供有力支撑。

(二)加大招商引资力度，强力推进工业发展

一是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。

二是加快工业聚集区基础设施建设。拓宽 X 省道至工业园区10 米大道，加快园区绿化工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。同时，以加工、制造企业为主，做大做强工业聚集区，最大限度的争取土地、政策支持，完善聚集区基础设施建设，锁定医主打产业，将聚集区规划用地划分功能区，建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，规范入园企业投资量，推动聚集区产业全面升级。三是加快产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生产、加工、网络营销、农家乐为一体，以规范化管理和规模化

种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。

(三)坚持标准，巩固脱贫攻坚成果

“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕 XX 和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

(四)全力支持，社会事业再提高

社保工作惠及全民：加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。

养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。

凸显科技兴镇力量。优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强，建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务体系。

提高卫生健康水平：计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处;实施卫生院综合楼建设项目，进一步完善卫生院硬件设施建设;以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，争取 2020 年创建二级医院;加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备;继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开

展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识;通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

严格落实了民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实了特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

办好文化服务大众。我镇将认真落实了新时代社会实践所的运营机制，申报新建民俗农耕文化博物馆，开展实景展览，发挥特色优势。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。

(五)党建引领，充分发挥组织保障

按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福 X 提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实了。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实了“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

(六)科学推进，全面实施乡村振兴战略

学习贯彻落实了 xxx 关于做好“三农”工作的重要论述和视察 X 重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现 X 镇农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示

范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

(七)强化服务职能，加大政府自身建设

建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现 X 镇经济社会发展迈上新台阶。

作者不像流水线上生产出来的一般庸俗！

乡镇十二五期间主要工作总结和十三五规划

一、“十二五”经济社会发展工作总结

“十二五”期间，全镇国民经济和社会发展呈现出较快发展的良好态势。地方财政收入从2011年的1830.5万元增加到2015年的万元（预计数字），年均增长%；全社会固定资产投资从2011年的8.6亿元增加到2015年的14亿元（预计数字），年均增长12.5%；农民人均纯收入从2011年的7864元增加到2015年的12066元（预计数字），年均增长12.1%。先后荣获了“全国重点镇”、“国家卫生镇”、“中国特色旅游景观名镇”等荣誉称号。各项主要指标均达到“十二五”预期目标，为“十三五”经济社会发展创造了有利基础条件。

（一）小城镇建设成效显著。立足打造宜居水城，实现城镇建设和沿黄16公里开发有机结合，构建“五纵五横”发展格局。一是美化城镇环境。栽植各类苗木10万余株，草皮8000平方米，铺设路面2.5万平方米；高标准实施大河文化广场改造提升工程和中华魂国粹文化广场建设；对山楂树之恋大道、黄河韵大道、樘棣之歌大道3条主干道路进行改造，提升城镇形象。二是完善基础建设。污水处理厂、自来水厂、110kv变电站、中裕燃气、xx商务中心等项目顺利投入运营，城镇综合服务能力进一步提升。三是提升综合承载能力。强力推进四大社区建设，大河名苑一期、和谐苑一期、恋水花园二期和西霞湾社区建成住宅58栋、6000余套。

（二）旅游业发展势头良好。充分发挥xx镇紧邻西霞湖和小浪底水利枢纽这一独特优势，实现旅游优势向产业发展优势转化。一是现代生态休闲旅游体系建设。西滩岛水世界新建皮划艇、赛艇、摩托艇、水陆两栖车等水上乐园项目；建设完成总投资2.1亿元的天女河生态旅游项目。二是红色文化旅游体系建设。顺利实施留庄3a红色旅游景区创建工程，完成留庄区域综合整治、葫芦长廊建设、旅游精品一条街建设、五星广场建设等工作；实施杜八联革命英雄纪念馆主体建设工程，文化广场、馆内布展、展品收集等工作顺利完成。三是旅游配套设施建设。完成xx休闲中心项目建设，建成洗浴中心、窑洞宾馆、茶座水吧等休闲场所1万余平方米，留庄村、泰山村等旅游沿线建成农家乐50余家。

（三）农业产业化取得重大突破。一是加大基础设施建设力度。持续开展“3+1”工程，积极推进道路改造维护和农村饮水管网改造，完成店留村节水灌溉工程、泰山村提灌站项目及毛岭、双堂、清涧、柳玉沟、苇园等水利提升工程。对沿线村实施综合整治30余次，建成景观游园3处，改造提升5处。二是积极培育农业产业化园区。以建设国家级精品核桃示范园为抓手，完成双堂、泰山、连地、清涧精品核桃园区建设，核桃种植面积突破2万亩。在郝山、栗树沟、佛涧等村发展蔬菜制种2000亩，发展丹参、冬凌草等中药材2000亩。三是强力推进现代观光农业建设。着力发展生态观光农业，加快新兴生态农业项目引进，并与焦作骏利置业有限公司成功签订了总投资2亿元的《全国首家可移动森林项目》合同。

（四）工业经济发展迅速。瞄准石油化工下游高附加值精细化工产品开发，依托市产业集聚区平台，加速构建完善石化产业链。外出招商20余次，先后接待了深圳侨商国际联合会、台商青年交流协会、俄罗斯中国商会等200多名客商到xx参观考察，大力引进煤化工、石油化工、盐化工制品项目入驻虎岭产业集聚区石化产业园。成功引进催化加氢制丁二酸项目、cta项目、中沃农副产品加工项目、亿利化纤丙纶丝项目、天意节能环保材料等新兴工业企业。同时加大对光伏行业与微风发电行业的规划引导与支持，加快风能、太阳能发电为主导的新能源项目建设，并与郑州达阳电力建设有限公司签订60兆瓦太阳能光伏项目达成合作意向。

（五）社会各项事业全面进步。坚持以人为本，全面加强社会化服务工作，认真落实各项惠民政策，着力改善民计民生。一是教育事业稳步发展。完成初中塑胶球场、一小宿舍楼、三小操场等项目建设，教学质量逐步提高。二是人口计生工作显著加强。打造计生窗口优质服务，强化计生队伍素质建设。三是做好精神文明建设成功举办“环西霞湖自行车赛”和“留庄英雄民兵营命名”等大型纪念活动，完成国家卫生镇复检、省文明镇、全国文明城市创建工作，积极开展文明素质教育等系列活动。四是加强社会平安建设。严格落实安全生产责任制，全面加强防汛、消防、交通、食品等领域的安全监管工作。完成镇区监控系统升级与联网工程，实现全镇农村技防全覆盖。五是认真抓好信访稳定工作。建立健全矛盾调解化解三级阵地和十大化解工作机制，在全省四项制度建设座谈会上，作为唯一的镇级代表作典型发言，省政法委书记刘满仓等领导亲临我镇指导信访工作。

（六）存在的主要问题与原因分析。经济总量不够大，核心竞争力不强；固定资产投资不足，招商引资对经济发展拉动作用短期效应不显著；城乡发展不平衡、城镇体系有待于进一步健全；农业产业结构不够完善，新农村建设还有很多问题急需解决；社会保障体系仍需改善，部分群众生产生活仍然困难；转变群众发展观念措施办法不多，投资环境有待进一步改善等。

二、“十三五”经济社会发展规划

（一）总体思路

坚持创新发展、协调发展、开放发展、绿色发展、共享发展的发展理念，积极实施“开放带动、旅游拉动、生态促动、创新驱动”四大战略，以“全域旅游”建设为核心，积极承接洛阳石化产业配套、产业转移和生活服务，主动融入洛阳经济圈，全面打造“文化旅游名镇、生态宜居新镇”，实现全镇经济社会快速、协调、可持续发展。

（二）各项经济社会主要发展预期目标

十三五末，全镇地方财政收入达到4240万元，年均增长10%；全社会固定资产投资达到12亿元，年均增长10%；农民人均纯收入达到17000元以上，年均增长10%，全面完成脱贫任务。

（三）“十三五”期间重点工作与举措 加速推进新型城镇化，建设宜居xx。紧紧围绕建设城市副中心的目标，坚持“拉大框架、完善功能、提升品位、加快集聚”的思路，持续加强基础设施建设，完善城镇功能，繁荣发展商贸服务业，加快城镇人口集聚，镇区常住人口达到4万人。一是完善城镇综合服务功能。实施计划投资2亿元的城镇集中供热工程项目、计划投资12亿元的医疗保健养生度假项目、计划招商10亿元的旅游综合客服中心项目、计划投资2.35亿元的滨湖水景度假酒店项目；继续推进投自来水厂、卫生院整体搬迁以及中裕燃气供气站项目，确保项目顺利建成运营，进一步提升城镇综合服务能力。二是强化基础设施建设。持续推进工程概算6000万元的滨湖景观大道项目、总投资7000万元城镇道路景观改造提升项目，实施计划投资8230的特色民居提升项目、总投资9000万元的中心大道项目以及万佛山旅游景观通道建设、小浪底专用线改造提升项目。同时协调服务好小浪底专用线拓宽改造项目、济洛轻轨项目、济阳高速公路项目，建设更为完善的现代化交通网络，构建便捷舒适的公众交通服务体系。三是提升综合承载能力。加快推进概算投资10亿元的大河名苑二期、三期项目、计划投资3亿元的光大国际开发项目以及计划投资2亿元的十大功能配套楼群项目，实施总投资额5000万元的和谐苑二期项目，总投资1亿元的恋水花园二期项目。

加速推进全域旅游，建设美丽xx。充分挖掘xx丰富的自然资源、历史文化、红色文化资源，大力发展特色旅游业，完成“全域旅游”发展布局。一是加快推进招商引资3亿元的西滩岛旅游开发项目、计划投资1.8亿元的西霞湖旅游开发项目、计划投资3亿元的天女河休闲旅游二期项目，做好做足水资源开发。二是实施计划投资2.5亿元的泰山生态文化产业园项目、计划投资2.7亿元的尚柳生态文化公园项目、计划投资4亿元的滨湖商务度假区项目、计划招商60亿元的瀚宇天悦城项目，打造生态旅游精品带。三是积极推进计划投资4.6亿元的万佛山·仙人湖养生项目、计划招商10亿元的连地片区水城古镇项目、投资4亿元的滨湖商务度假区项目，大力发展养生休闲旅游。四是计划投资8亿元，建设杜八联红色文化产业园，打响红色旅游品牌。

加速工业强镇步伐，建设实力xx。充分发挥紧邻洛阳石化的区位优势以及与洛阳炼油厂前期良好合作的平台基础，积极发展石油化工下游高附加值精细化工产品，配合洛炼1800万吨炼油工程，重点引进投资30亿元的焦炉煤气制氢二期扩建、页岩油综合利用、丙烯加工等5个项目入驻虎岭产业集聚区石化产业园；加快风能、太阳能发电为主导的新能源项目建设，实施计划投资2.5亿的太行山中草药种植园农光互补项目、拟投资1.5亿元的西滩岛微风发电项目、计划投资1亿元的分布式光伏发电项目，积极推进新能源行业发展；围绕产业结构优化，集中力量培育计划投资3.8亿元的绿洁环保节水型冷却塔项目、计划投资1亿元的年产6000万瓶山泉水项目，全力服务好节能环保材料、宇锐化工及海湾实业二期扩建项目。

加速推进新型农业现代化，建设生态xx。一是实施辖区农田水利改造提升工程，加强基础设施建设，完善现代农业支撑体系。二是继续推进“一村一品”示范村建设，着力抓好农业结构调整，完成薄皮核桃种植3.5万亩，改良核桃种植面积2.3万亩，继续实施投资5000的锦盛家庭农场项目、投资7000万元的会察沟家庭农场项目，巩固提升高效农业园区建设。三是以“美丽乡村”建设为工作着力点和突破口，全力推进现代观光农业发展。启动建设概算3亿元的郝山印象项目、投资2.6亿元的栗香庄园项目，加快推进计划投资5亿元的摩天岭农庄项目、拟投资3亿元的全国首家可移动森林项目、拟投资1.5亿元的源星现代观光农业项目和拟投资1.2亿元的渠马线绿色生态农业观光走廊项目。 加快公共服务体系建设，建设和谐xx。一是加快教育事业发展步伐。完成对xx三所小学餐厅以及xx中学的改造提升，加速推进大河幼儿园项目建设，确保义务教育阶段适龄儿童少年入学率达100%。二是积极推进医疗卫生事业。加速中心卫生院项目建设，优化村级卫生服务站，健全完善农村医疗卫生网络体系；完成大庄、马场、苇园、校庄、柳玉沟、郝山、店留等村自来水改造工程；建立健全社会救助体系。三是深入推进平安xx建设。创新延伸人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的工作机制，严格落实信访件领导包案制，健全完善社会治安防控体系，加大治安巡逻与专项排查整治力度，确保社会和谐稳定。四是加快发展文化事业。推动公共文化基础设施建设，80%行政村建成综合性文化服务中心；推进特色文化与旅游开发、美丽乡村等融合发展，打造以杜八联、栗香水岸、天女河为载体的主题文化产业园区。五是实现社会事业统筹发展。进一步加强计划生育基层基础工作，大力实施“计生阵地”提升工程。加强安全生产工作，确保广大群众的生命财产安全。深入开展“双拥”共建活动，继续做好老干部、妇联、团委、宗教、残联等工作，促进xx和谐发展。

三、2015年工作总结

（一）主要经济指标完成情况

2015年，全镇地方财政一般预算收入预计完成万元，占全年任务2635万元的%，同比增长%；全社会固定资产投资预计完成14亿元，占任务的132.1%；工业固定资产投资预计完成5.7亿元，占任务的120.9%；招商引资到位资金预计完成4.7亿元，占目标任务的124.9%；规模以上企业工业增加值预计完成28200万元，占任务的105.6%；农民人均纯收入预计达12066元，占任务的112.6%。

（二）主要工作完成情况

强基础，提品质，加快城镇化建设进程。一是完善城镇功能。启动滨湖景观大道项目；完成中裕燃气加气站建设，正在调试；建成投用110kv变电站；污水处理厂建设全面结束；大河幼儿园主体建设及外粉工程完成；自来水厂完成主体建设，镇区管网铺设完成80%；完成新建卫生院主体建设与内外粉工程施工。二是改善城镇面貌。山楂树之恋大道、西霞湖大道、小浪底之歌大道绿化地被1000平方，补栽樱花树、大叶女贞、山楂树500多棵。高新路、和谐路主车道复修铺油2万平方米，墙体美化1万多平方米。三是提升综合承载能力。大河名苑项目，完成投资5000万元，10栋住宅楼主体、内粉工程及地下车库建设完毕。恋水花园二期2栋高层住宅主体建设完成，1栋楼完成内外粉。和谐苑社区7栋主体建设全部完成，3栋完成内外粉。十大功能配套楼群项目，已完成规划方案设计，正在进行前期手续办理。四是规范城镇管理。深入开展镇域环境综合整治工程，层层签订路面保洁、垃圾清理、广场管理、污水处理、市场整治责任书，推动城镇管理升级。 抓项目，攻招商，实现工业经济平稳运行。一是培育壮大支柱型企业。中沃饮料新增3条功能饮料生产线，日生产能力达3万箱；金江炼化有限公司投资2.4亿元，年产氢气3亿立方米；完成投资3亿元，建设完成年产2万吨丁二酸、5万吨溶剂、3万吨增塑剂项目；投资2.1亿元完成天意节能环保材料项目，年产300万平方米节能隔墙板项目顺利投产。二是招商引资强活力。投资7000万元实施南山不老泉高端饮用水项目，完成厂房主体框架建设与设备订购；投资3.5亿元实施绿洁节水环保冷却塔项目，建设全国一流的节水冷却塔研发生产基地，应投资方要求，目前厂区重新选址规划与方案修订工作正在有序进行。 调结构，重特色，推进农业发展优化升级。一是继续实施美丽乡村建设。大力实施“3+1工程”和绿色家园工程。完成郝山村、清涧村、店留村绿化提升工作，共栽植苗木3万余株，新植草皮8000平方米。乡村道路硬化1万平方米，垒砌护坡500立方米。二是推进产业化园区建设。积极培育“一村一品”示范村，以郝山、栗树沟、左山等村为重点，发展蔬菜制种4000余亩；以双堂、毛岭、清涧等村为重点，发展精品核种植2.2万亩。三是推进现代观光农业建设。实施摩天岭农庄项目，打造集游玩、垂钓、采摘于一体的生态观光农业园，目前前期规划完成。实施栗香水岸项目，突出栗树沟“仰韶文化”特色，重点发展以水产养殖与水上休闲娱乐为主体的复合产业园。9月份全面动工以来，征地补偿与附属物清理工作已完成。实施郝山印象项目，计划投资3亿元，对寺河水库及周边区域进行整体开发，建设自然风光与休闲旅游相融合的综合性休闲度假区。截止目前平整场地3500方，砌筑护坡1800方，完成道路硬化6公里，绿化4公里，栽植景观苗木17000棵。 扩规模，创品牌，加快实施全域旅游发展战略。一是推进天女河亲情漂流休闲游项目建设，计划投资2.2亿元，建设涵盖旅游环线、亲水戏水游、四季采摘的多样性综合休闲旅游区，7月份正式开业运营。二是推进泰山创意文化产业园项目建设，计划投资2.2亿元，建设包括红色文化体验园、秀美水天堂、自在民俗村、农业生态岛为四大主体的创意生态园，目前综合服务楼、文化广场、杜八联革命展览馆修建完毕。三是推进XX市尚柳生态文化公园项目建设，计划投资2.7亿元，建设产、学、研、休闲、文化、旅游多位一体的现代园林科技示范园。已通过市项目联席会议审批，果园农场、育苗基地建设方案正在论证。四是推进万佛山·仙人湖养生项目建设，计划用三年的时间对石槽沟周边4200亩区域进行旅游综合开发，现已完成概念性规划。五是推进小浪底·翰宇天悦城项目建设，计划投资120亿元，对连地、马住、留庄进行整体开发，建设公园型旅游综合体。目前，正在进行前期规划。 严管理，重实效，从严从实加强党的建设。一是抓实基层组织建设。严格党员干部管理，建立三大指数、六项程序考评体系。培训入党积极分子暨预备党员80余名。抓实基层组织建设，组织农村三委干部178人参加任职培训，并到留庄英雄民兵营、焦裕禄纪念馆接受党性教育。积极开展软弱焕散村整治工作，向白道河、栗树沟村派驻“第一书记”，开展帮扶工作。在今年“七一”表彰中，xx镇党委荣获“先进党委”称号，留庄村党总支荣获“十佳村（居）党组织”称号，泰山村、蒋庄村党支部荣获“先进党支部”称号。二是强力推进基层四项基础制度建设。加强基层科学民主决策制度建设，编制镇村职权目录，全面落实“四议两公开”工作法。加强基层便民服务规范化建设。增设xx便民服务大厅，对留庄、店留、马住服务大厅进行综合提升。加强矛盾调解化解机制建设。投资50余万元，打造镇、村、行业三级矛盾调处工作平台，积极推广留庄跨村调解、店留协会调解、张作芬品牌调解等特色调解。在全省四项制度建设座谈会上，我镇作为唯一的镇级代表作了典型发言，受到了高度评价。加强基层党风政风监督检查机制建设。积极开展“权力阳光行动”，突出解决基层党风廉政方面存在的问题，提高基层党员干部廉洁自律意识。三是扎实开展“三严三实”教育活动。成立专题教育领导小组，制定实施方案，及时组织召开党委书记上党课及动员部署会，认真查摆不严不实问题，修订完善管理监督制度，绩效考核制度。将专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，建立项目推进与矛盾调解工作台账，切实做到两手抓、两不误、两促进。

化矛盾，重民生，促进社会事业和谐发展。一是做好信访稳定工作。建立健全矛盾调解化解三级阵地和十大化解工作机制，积极开展“信访积案攻坚月”、“行业专项矛盾集中化解”活动，累计接待人民群众来信来访190批402人（次），化解矛盾纠纷65起，接转上级交办案件7起，按期结案7起，结案率达100%，无越级群体上访事件发生。二是做好基层平安建设工作。投资85万元，新装高清探头16个，实现全镇农村技防全覆盖。深入开展平安建设宣传，集中打造大庄村、马住村先进阵地，并荣获全省基层平安建设先进奖。三是做好精神文明建设工作。投入300万元打造杜八联红色革命传统教育基地，举办留庄“英雄民兵营”命名51周年大型晚会，组织筹办留庄抗日民兵营英雄薛平华纪念展，并在中央电视台《新闻联播》头条播放，《河防堡垒—杜八联》在晋冀鲁豫四省电台专题连播，在省级以上刊物发表杜八联红色文化宣传文章20余篇，着力打造红色党建。四是做好社会管理服务工作。完成四项手术325例，发放独生子女父母奖励金、奖励扶助、新农合、新农保补贴资金30余万元。完善社会救助体系，实现低保、五保动态管理。强化安全生产工作。积极开展安全隐患排查整治，对22成员单位、3个联席单位以及142家饭店、超市进行排查登记，签订安全承诺书，确保全镇安全生产形势持续稳定。

四、2016年工作思路及重点

一是加强城镇建设和管理，提升xx人气。坚持“突出重点、塑造特色、拉大框架、提升品位”的思路，持续实施好中心大道、中心卫生院、大河幼儿园、自来水厂、中裕燃气等基础设施建设，做好污水处理厂运行工作，确保滨湖景观大道镇区段建设完成。尽快启动十大功能配套楼、综合客运站等项目建设，确保和谐园社区建成交付，同时启动大河名苑二期、恋水花园二期项目建设，增强城镇承载能力。完善住宿餐饮、商贸服务和现代物流业，增强城镇商贸流通辐射带动能力，聚焦xx人气。同时，加强镇区环境卫生整治和绿化提升，优化人居环境，积极争创全国文明村镇。

二是大力发展现代农业，促进农民增收。围绕农业增效、农民增收的目标，着力抓好农业结构调整，做强薄皮核桃产业、做大制种业、做活中药材、做足养殖业，巩固提升马场天女河生态农业园区、渠马线观光农业园区、店留锦盛生态农业观光园区、双堂核桃精品园区等4个高效农业园区，新实施概算2.6亿元的太行山中草药植物园农光互补项目、概算投资3亿元的郝山印象、概算投资2亿元的栗香庄园等农业观光项目、概算投资2.7亿元的尚柳生态文化公园项目，推动农业生产向标准化、园区化迈进，促进农民致富增收。

三是大力发展旅游产业，促进三产繁荣。紧紧围绕XX市“全域旅游”战略，加快西霞院水库、寺河水库、柴河水库及西滩岛周边区域开发进程，做好做足水资源开发。继续开发以杜八联革命烈士纪念馆和留庄“英雄民兵营”为主题的红色教育游，以泰山庙和万佛山生态文化度假村为主的文化纪念游，以天女河、渠马线为重点的美丽乡村游，继续推进西滩岛二期、连地片区水城古镇项目招商，加速建设旅游综合体，繁荣旅游经济。 四是大力实施招商引资战略，壮大镇域经济。围绕节能环保及高新技术产业、新能源产业、新型石化产业三大主导方向，持续加大招商引资力度，发展工业经济，补齐工业短板。重点做好天意节能环保二期、绿洁环保冷却塔、太行山中草药植物园农光互补项目；继续推进清涧年产6000万瓶山泉水项目、美滋滋饮品、毛岭水厂项目建设；加大对光伏行业与微风发电行业的规划引导与支持，积极促成60mw荒坡荒山光伏发电项目、西滩岛微风发电项目、“综合性屋顶发电站”项目建设；配合洛炼1800万吨炼油工程，加强与洛阳石化沟通，加大招商力度，瞄准石油化工下游化工行业，加快发展炼化石化产业综合项目。

五、对市政府的意见建议

1、关于水利设施方面的建议。xx镇下一步将大力发展现代观光农业，重点涉及白道河流域和大柴河流域的郝山印象项目、栗香水岸项目、锦盛家庭农场项目，建议市政府在实施“沿黄水土保持小流域综合治理”工程时，加强观光旅游区域绿化与岸坡自然化建设，建立生态景观型河道。

2、关于道路交通方面的建议。xx镇镇域内目前只有一条东西贯穿线路，建议建设从xx柳玉沟至大峪寺郎腰的快速通道，在带动xx镇北部整体开发、便捷群众生活的同时，将xx镇栗香水岸项目、万佛山•仙人湖养生项目与大峪镇旅游开发直连，构建旅游线路整体开发的发展格局。

3、关于财政体制改革方面的建议。从现阶段政府转型与发展的现实需求看，随着社会公共需求的快速增长，乡镇财政支出能力与乡镇政府履行公共服务的职责能力已不相匹配。建议优化财政支出结构，推进基本公共服务均等化。对经济发展水平比较差乡镇，财政资金给予一定倾斜，确保城乡基本公共服务水平不因经济发展差距而有明显差距。

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