县文化体育和旅游局2019年文化体育和旅游市场专项整治实施方案
时间：2020-05-29 来源：博通范文网 本文已影响 人 
机关各股室，各直属单位、文化市场综合执法大队：
为认真贯彻落实文化和旅游部、省文化和旅游厅2019年市场整治行动电视电话会议精神，根据达州市文化体育和旅游局《关于印发〈2019年全市文化体育和旅游市场整治行动方案〉的通知》（达市文体旅发﹝2019﹞63号）文件要求，结合我县整治群众最不满意10件事，经局党组、行政研究，决定在全县范围内开展文体旅游市场专项整治，现制定实施方案如下。
一、目标任务
紧紧围绕文体旅游市场平安建设主线，结合扫黑除恶专项斗争和整治群众最不满意10件事，按照日常监管与专项整治相结合的工作思路，突出“文化内容、安全生产、市场秩序”三个执法重点，严厉查处各类违法违规经营行为，有效清除各类安全生产隐患，全力确保文化和旅游市场不发生重大安全事故和恶性热点事件，为进一步规范全县文体旅游市场经营秩序，维护人民群众的合法权益提供有力执法保障，为庆祝新中国成立70周年营造良好的文体旅游市场环境。
二、组织领导
成立县文体旅游市场整治行动工作领导小组。
组长：。。。
副组长：。。。
。。
成员：。。
。。
办公室设在市场监管股，负责整治工作的综合协调和日常工作。
三、整治内容
（一）互联网上网服务营业场所专项整治。重点整治互联网上网服务场所违规接纳未成年人、未按规定核对登记上网消费者有效身份证件、双系统收费等违规行为；
严厉查处互联网上网服务场所视频播放器存放的黄色、暴力、反动等违规视频内容。
（二）演出市场专项整治。重点整治未经审批擅自从事营业性演出活动及含有色情低俗、迷信暴力等国家明令禁止内容的演出活动；
严厉查处农村庆典的大棚演出、农村红白喜事演出等各类演出活动中涉及“三俗”内容的问题。
（三）娱乐市场专项整治。重点查处未经许可擅自从事娱乐场所经营活动，歌舞娱乐场所点歌系统含有色情淫秽、暴力、低俗等国家法律法规禁止内容的曲目，以及点歌系统与境外曲库相连接等行为；
依法查处游艺娱乐场所含有宣扬赌博等禁止内容的违规机型机种，严防涉赌问题。配合综合执法局做好娱乐场所噪声扰民监管。
（四）出版物市场专项整治。重点整治未经许可擅自从事印刷或出版物发行经营活动；
依法查处销售国家明令禁止的各类出版物。
（五）电影市场专项整治。重点整治电影放映单位制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为，扰乱电影市场秩序的违法行为。
（六）社会艺术水平考级专项整治。重点整治未经批准擅自或者变相开办考级活动；
组织艺术考级活动未按规定将相关情况报文化行政部门备案等违规行为。
（七）高危体育项目经营市场专项整治。重点整治未经许可擅自从事经营高危体育项目、游泳池（馆）未按规定配备救生人员、救生人员未取得相应资格证等行为。
（八）旅游市场专项整治。重点整治未经许可擅自从事旅行社经营活动；
依法查处旅行社拒绝签订旅游合同、签订虚假合同、合同签订不规范等行为；
严厉整治旅行社使用无证导游、采购无旅游运营资质车辆等向不合格供应商订购产品或服务的行为；
坚决打击旅行社组织“不合理低价游”、擅自改变旅游合同安排行程、组织游客赴非目的地国家旅游、超范围经营、出租出借或以其他方式非法转让旅行社业务经营许可等行为。
（九）导游从业人员专项整治。重点查处未经旅行社委派或无资质人员从事导游、领队服务；
坚决打击导游收取回扣，擅自改变行程、增加购物和另行付费项目，强迫或者变相强迫、诱骗游客消费等违法违规行为。
（十）旅游景区景点市场秩序专项整治。严厉查处景区景点内乞讨现象、环境卫生差、部分设施非正常关闭、部分岗位无人值守及旅游高峰期游客疏导不及时不到位等管理服务问题；
坚决打击景区景点内外欺行霸市、强迫消费、尾随兜售、敲诈勒索、售卖伪劣商品、服务态度恶劣、门票优惠政策执行不到位等违法违规行为；
重点整治旅游厕所管理制度不完善、日常管理维护不到位、标识标牌信息不规范等旅游“厕所革命”推进不力问题。
（十一）安全和市场环境专项整治。重点整治文体旅游市场内的消防、食品、卫生、交通、旅游包车、安全防护、特种设施设备等方面安全制度不健全、措施不到位、责任不落实等问题。严厉整治景区周边拉客揽客、涉旅车辆无资质运营、接待场所涉黄赌毒和脏乱差等旅游环境问题。
四、实施步骤
从即日起至2019年10月15日，围绕上述11个方面的专项整治内容，按照动员部署、自查自纠、执法检查和结果运用的步骤，扎实开展整治行动。
（一）动员部署（8月19日－8月25日）
制定整治行动方案，召开动员大会，通报相关情况，安排部署工作。
（二）自查自纠（8月26－8月31日）
动员大会召开后，各经营单位及场所围绕11个专项整治内容，全面开展问题排查，建立问题台账，对照突出问题开展整改，动态监管整改情况，对重大问题限期整改，卷宗归档。
（三）执法检查（9月1日－9月30日）
文化市场综合执法大队组织精干力量对全县文体旅游市场存在的上述问题进行拉网式执法检查，发现一起，查处一起，并做好案卷的立档归卷，按要求及时将专项整治的各类信息上报市局，如遇重大情况及时向局党组报告，形成文体旅游市场专项整治压倒性态势，确保专项整治收到实效。（四）结果运用（10月1日－10月15日）
及时总结整治行动工作，形成书面材料于10月5日前上报市局。同时，局党组将对专项整治情况进行明察暗访，对整治工作推进不力及造成严重后果的将予以严肃问责。
五、工作要求
（一）强化组织领导。要高度重视此次专项整治行动，进一步提高政治站位，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科学筹划、周密部署，扎实开展整治行动。要明确工作责任，层层分解任务，事事责任到人，确保整治行动成效。
（二）强化责任落实。县文化市场综合执法大队要对违法违规行为坚持严管重罚，始终保持高压态势，做到露头就打。同时，要主动与其他职能部门取得联系，形成执法合力，对在执法检查中发现的黑恶势力立即作为线索向相关部门进行函告，为专项整治收到实效提供坚强保障。
（三）加强舆论宣传和社会监督。要积极与新闻媒体取得沟通建立密切联系并充分发挥新闻舆论作用。集中整治中重要的执法活动要及时报道，对查处的各类违法案件进行公开曝光，查处结果向社会公布，接受群众和社会各界的监督。
（四）严格责任追究制度。此次集中整治工作严格实行责任追究制度，对在集中整治工作中有失职、渎职、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的要根据相关法律法规规定，追究有关人员责任。
（五）保证文化市场举报电话随时畅通。对举报情况要登记备查，重大案情或敏感问题要及时上报，确保信息畅通。
（六）做好迎检准备。此次整治行动市上将展开督查，市场监管股、文化市场综合执法大队要按时上报各类整治数据。同时，做好整治基本情况的资料收集、归档，以便市上检查。
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