某县扶贫开发领导小组工作会议上工作安排讲话和提高建言献策水平讲话稿合编

某县扶贫开发领导小组工作会议上的工作安排讲话和 提高建言献策水平的讲话 稿合编

　 某县扶贫开发领导小组工作会议上的工作安排讲话

　同志们：

　今天，我们召开县扶贫开发领导小组 2020 年全体会议，主要目的是，学习贯彻 xxx 在陕西、山西调研时和参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神，贯彻落实 X 市脱贫攻坚大调研座谈会会议精神，听取各专责小组书面汇报，分析全县脱贫攻坚形势，研究部署下步脱贫攻坚工作。刚才，通报了市、县脱贫攻坚调研情况，XX 副书记对下步工作进行了安排部署，XX 书记就高质量完成脱贫攻坚各项任务作了强调，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

　 一、提高政治站位，增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和紧迫感

　 脱贫攻坚到了决战决胜的关键时刻，全县上下必须深刻认识到，决胜全面小康最关键的一仗在脱贫攻坚，越到最后越要绷紧这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松，决不能有盲目乐观、疲惫厌战思想和过关心态。xxx 关于脱贫攻坚工作的重要讲话，是我们做好脱贫攻坚工作的根本遵循，各乡镇各单位各部门要深入领会精神实质，切实提高政治站位，统一思想行动，坚决贯彻落实党中央、省和 X 市各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强打赢脱贫攻坚战的行动自觉和思想自觉，切实增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和紧迫感。要保持脱贫攻坚政策稳定，多措并举巩固成果，进一步提振攻坚精气神，一鼓作气、一抓到底，发起最后总攻，确保完成决战决胜脱贫攻坚任务。

　 二、巩固提升成果，确保如期高质量打赢脱贫攻坚收官战

　 各乡镇各单位各部门要紧紧盯住今年脱贫摘帽目标，集中力量对全县 X 个贫困村、X 户 X 名贫困群众开展地毯式“回头看”全面核查，着力在义务教育保障、医疗保障、住房保障、饮水安全保障和产业扶贫、基础设施建设、村级集体经济上下功夫、做文章。

　 (一)巩固脱贫成果精准防贫。一要持续增加贫困群众收入。增收的关键具体是在产业和就业上，要加大产业扶贫力度，精准落实产业奖补政策。种养业发展周期较长的，要注重长期培育和支持，推进产业扶贫综合服务，组织好产销对接。要扩大就业渠道，增设临时性扶贫岗位，安置贫困劳动力就业。这些工作，村“两委”干部、驻村工作队员和帮扶联系人一定要抓好跟踪落实，做好核算。二要加强返贫监测预警。特别是对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减，或支出骤增户加强监测，提前采取针对性帮扶措施，不能等他们返贫了再补救。三要开展扶贫扶志扶智行动。要在贫困户中培育一名“明白人”，把享受资金、政策扶持列出一张“明白卡”，既要让贫困群众搞清楚享受的政策，也要让他们明白县委、政府为他们脱贫想了什么法子、做了哪些工作。要强化典型示范，增强贫困群众自我发展的意识、信心和能力，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

　(二)提升脱贫攻坚管理水平。一要加强资金项目管理。在资金管理上，要在确保贫困村完成脱贫攻坚任务的基础上，适当调整扶贫资金使用范围和结构，加大对非贫困村脱贫攻坚的支持力度。要加大对扶贫小额信贷的使用监管，确保贷得出、收得回，有效防范风险。要按照省、X 市要求做好电子化动态监管，完善扶贫资金使用管理有关规定。在项目管理上，要在去年完成项目库建设的基础上进一步检查完善，提升全县扶贫项目管理水平。二要加强建档立卡信息管理。贫困户表卡册的问题强调过很多次了，为什么还出现这样那样的问题?这项工作县扶贫办要牵头抓好，各有关成员单位要配合到位，三级扶贫信息员队伍培训要确保全覆盖，要把 X 脱贫攻坚大数据平台、X 扶贫 APP 等信息系统完善好，各乡镇和重点村信息员，至少要在县指挥部每月集中统一办公 1 次，做好账账相符，确保建档立卡数据问题不过夜、过夜前要清零。三要加强“一帮一联”工作。要继续打牢“一帮一联”工作基础，全面压实驻村工作队和帮扶责任人责任，严格落实“四不摘”要求，紧扣“十一有一低于”各项指标查漏洞、补短板。所有定点帮扶单位要根据实际组建强化本单位帮扶工作组力量，继续规范“一户一册一卡”登记，提升建档立卡数据质量。

　 (三)扎实抓好脱贫攻坚问题整改。一要抓好新发现问题整改。要全力推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、省“四合一”和市“六合一”实地考核发现问题整改，下大力气解决脱贫攻坚反复出现、普遍存在以及群众反映强烈的问题，全面梳理归类，建立问题清单，制定整改方案，拿出过硬措施、逐项对照整改，确保 6 月底前全面完成整改。二要巩固已整改问题成果。去年以来，我们强化问题整改，已全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改任务，但我们不能“头痛医头、脚痛医脚”，这头问题解决了，原来的问题又有了，要继续巩固提升整改成果，制定完善长效机制，坚决防止问题反弹。三要扎实做好“一巩固”“三结合”工作。在巩固脱贫攻坚成果的同时，我们要结合明察暗访、督导调研和平时考核，统筹抓好考核评估，扎实做好查漏补缺，确保脱贫攻坚各项措施落地落实。

　 (四)凝聚脱贫攻坚工作合力。一要鼓励社会力量参与脱贫攻坚。继续深入推进“千企帮千村”、“扶贫日”等系列活动，广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士等社会各界力量参与脱贫攻坚。二要大力推进消费扶贫。持续完善农产品流通企业和规模种植养殖基地大数据库，整合农产品资源，加快打造消费扶贫产销对接平台，畅通流通渠道。多渠道拓宽农产品销路，创新线上线下“立体营销”，搭建电商平台打出品牌效应。三要统筹定点帮扶力量。要主动服务区直、市直部门开展定点帮扶，切实提高帮扶成效。

　 三、强化组织保障，确保脱贫攻坚各项工作落地落实落细

　 要坚持把脱贫攻坚与基层党建、乡村振兴、社会治理等工作结合起来抓，统筹抓。

　 一要在党建引领促脱贫上发力攻坚。xxx 指出，脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。要落实县乡村三级书记抓脱贫责任，各乡镇、各专责小组要扛起主体责任和行业部门职责，主要领导既要挂帅、又要出征，既要部署、更要抓落实。分管领导要具体抓，一级抓一级，层层压实责任。要确保网格化推行到点，压实县包乡、部门包村、乡镇包自然村、工作队包小组、帮扶干部包户的网格化五级包干责任，定人定时定责任定效果的“五包四定”清单工作制，倒排时间推进。要确保人员力量配备到村，特别是县四家班子领导要带头下沉一线，深入挂点乡镇、村屯督促指导。要确保考评机制关联到人，将扶贫成效与干部考核挂钩，对考核优秀者在提拔、晋升、绩效奖励方面给予优先考虑。要确保宣传报道鼓舞到位，脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好，要重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，宣传各乡镇各单位统筹推进脱贫攻坚工作的新举措好办法，宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事，唱出恭城脱贫攻坚好声音，传递恭城正能量。

　 二要在乡村振兴和脱贫攻坚结合上发力攻坚。xxx 指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。抓脱贫就是抓发展，乡村振兴必须首先打赢脱贫攻坚战。我们要积极做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，通过实施田园综合体建设，打造乡村振兴“最美幸福乡村屯”等，为脱贫攻坚补短板、强弱项，把乡村振兴的有关支持政策优先向贫困村(户)倾斜，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。

　三要在创新社会治理助推脱贫攻坚上发力攻坚。要把创新治理模式、提升治理水平作为助推脱贫攻坚的有力抓手，以基层党组织为核心，持续推行“三心三治一守”社会治理新模式，倡导全县人民崇尚忠孝心、敬畏心、互助心，实现自治、法治、德治，将脱贫攻坚工作与综治平安建设工作紧密结合、协调推进，让群众在平安中安心发展，在发展中享受平安，有力增强脱贫攻坚的成效。

　 今天的会议到此结束，散会。

　关于提高建言献策水平的讲话

　各位常委：

　 今天的常委会议开得很好，议程不多，但内容丰富。刚才，市委副书记、市长 X 同志通报了上半年全市经济社会发展情况。从通报的情况看，在当前宏观经济形势比较严峻的情况下，上半年我市经济运行总体平稳，社会发展取得新的进步，成绩来之不易，常委们应该感到欢欣鼓舞，更加坚定“忠实履职，奉献 X”的信念，为助推全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。上午，我们还特别请到了 XX 同志，给我们作了“XX”的专题讲座。机会非常难得，讲得非常好，非常到位。我相信 XX 独特的处世哲学、文化素养和人格品位，一定会给我们深深的启发。希望各位常委认真消化，认真思考，认真学习借鉴。借此机会，我想就加大民主协商力度，提高建言献策水平，讲三点意见：

　 一、规范开展协商活动，进一步完善协商机制

　当前，民政协的民主协商迎来了新的发展机遇，有广阔的发展空间。我们应该以规范协商活动为抓手，在明确协商主体、细化协商内容、完善协商制度三方面下功夫，不断完善协商工作机制。

　 (一)发挥委员作用，明确协商主体。人民政协的政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。根据政协章程，人民政协协商的主体主要是两个：一个是各界政协委员，一个是各民主党派、工商联和无党派人士。我们在履行政治协商职能过程中应时刻牢记这两个主体，主动为其协商搭建平台，保障其参政议政和建言献策的“话语权”。要加大学习教育力度，指导、帮助各界委员和党外代表人士提升素质，切实增强协商的主动性、自觉性，提高参政议政的能力和水平。

　 (二)围绕重点难点，细化协商内容。协商议题的选择直接决定协商的成效，议题的选择应切实体现协商的实效性和必要性，采取请市委出题、政府点题、各专委会向对口部门征题、政协根据全市重点工作定题等方法，多方收集议题线索，精选协商议题。主要从三方面着手:一是围绕年度重大问题确定调研课题。例如，今年我们选择深化要素市场改革、推进行政审批制度改革、加快“南进”发展、加快非公经济发展等调研课题，都紧密契合市委、市政府的工作重点。二是围绕经济社会发展中的难点、热点问题开展协商会议建言献策。充分发挥好政协全会、常委会、主席会以及其他各种协商会的作用。三是围绕党政关注、群众关心的难点、热点问题提交提案和开展视察。把委员们的提案和视察报告送市委、市政府领导和相关部门。

　 (三)加强制度建设，健全协商机制。制度建设要体现在三个层面：一是争取和协助党委完善政协工作制度。今年初，省委转发了《政协X 省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定(试行)》，我们要采取措施，加大贯彻落实力度，对政治协商的内容、形式、程序等作出更加明确具体的规定，使之更具操作性。二是健全政协内部工作制度。进一步落实“把政治协商纳入决策程序”的规定和“三在先、三在前”的原则，规范协商程序;进一步完善“全委会议、常委会议、主席会议、专委会议”四个层面的政治协商和例会制度，提高议事层次和质量，增加协商密度。三是完善政协机关工作制度。建立健全专委会工作规则、秘书长办公会议规则，健全民主评议、民主监督等制度，注重提案、建议案、视察报告、反映社情民意等经常性工作制度的建设和跟进等等，进一步完善协商工作的制度体系。

　 二、构建多层协商格局，进一步丰富协商形式

　 党的十八大提出推进协商民主广泛、多层、制度化发展，明确人民政协主要有专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商四种协商形式。我们今年创新开展的“双月协商”，是这四种协商的具体表现形式，从实践来看，有效地提高了协商密度，提升了协商层次，增强了协商效果。这四种协商各有侧重和优势，要把握好四个着力点，形成多层次、多形式、高密度的协商格局。

　(一)专题协商重在准确选题。专题协商是政协各级组织对国家政治生活中的大事和地方的重要事务以及某一个方面的重要问题在决策之前，或决策执行过程中的重要问题进行的协商。选择协商课题是专题协商的关键，要把握这么几条：一是选择与国家、地方或者部门、民生休戚相关的焦点、热点和难点问题，作为协商议政重要议题;二是选择协商议题必须紧紧围绕党的中心工作和发展大局，围绕地区发展方向和战略规划设计、重大决策制定，包括对地区中长期规划以及党委年度工作要点和政府工作安排意见进行;三是选择人民群众关心、党政部门重视、能够发挥政协委员主体作用、政协有条件有优势的题目进行协商。议题采取先民主后集中方式，提炼出协商课题，并在一定范围内征求意见。最后经过党组会议、主席会议讨论审议后付诸实施。

　 (二)对口协商重在规范经常。人民政协的对口协商，是人民政协履职的基础性、经常性工作，重在经常性、常态化。虽然政协各专委会都与党政对口部门有沟通联系的传统，但多未形成制度，或者联系和协商缺乏计划性、经常性。对口协商常态化，是政协组织及委员知情明政的需要，只有通过经常性的联系沟通，才能获得大量的政情民情信息，才能有效地知情明政，为政协开展与党政部门的对口协商奠定基础。

　 (三)界别协商重在发挥优势。政协委员来自界别、代表界别，界别是政协组织构成形式。界别协商是政协智力优势、组织优势和制度优势的结合点、交汇点，理应成为政协推进民主协商的立足点。我觉得我们界别协商做的还不够，还没有充分发挥界别的作用。市政协各专委会和办公室委员联络办要认真思考，认真谋划，明确委员的界别角色，规范界别履职内容，提出委员参加界别活动规范性要求等，增强委员界别意识，积极开展界别活动，把委员的个体优势转化为群体优势，把界别的潜在优势转化为界别协商的现实优势。

　 (四)提案办理协商重在合力互动。十八大明确提案办理协商为政协平台四种协商形式之一，改变了过去单纯强调提案提交和答复的运行方式，强化了提案办理协商工作。提案办理协商程序如何设置、协商形式如何设定、协商结果如何回应，怎样建立承办单位、提案者和政协组织三方沟通协商机制，需要研究探索，并通过建立制度来规范和保证提案协商的效果。市政协探索了市委、市政府、市政协联合协商办理的做法，如今年 1 号提案的督办，就首次和市委、市政府进行提案办理协商，效果比较好。我们去年对食安办、房产局等提案承办单位进行了评议，今年下半年还将扩大民主评议面。这些都是我们的一些探索，要不断摸索，坚持并加以完善。

　 三、着力转化协商成果，进一步增强协商实效

　 政协的协商成果只有被党委、政府及有关部门接纳采用，才能产生价值和作用，要把协商成果转化贯穿于民主协商全过程，不断拓宽转化渠道，增强协商实效。

　(一)加大主动追踪力度。协商的目的是为党委、政府提供决策依据或决策参考。每次协商成果出台后，办公室和相关专委会要及时跟进，查看相关领导有没有批示，查看相关部门有没有研究，查看责任单位责任人有没有明确，做到层层有人抓，件件有落实，并随时掌握办理进度。

　 (二)加大成果反馈力度。对送达市政府和相关部门的建议案、协商意见、民主评议报告、视察报告等协商成果，市政协办公室和相关专委会要及时督促反馈办理意见，重点督促是否实现“三个转化”：对一些重大问题的协商成果，经常委会议、主席会议、双月协商座谈会议等专题协商，形成建议案、协商意见，并提交市委、市政府后，是否转化为市委、市政府的决策部署;对一些以专委会为平台，与相关部门开展对口协商后的意见建议，是否转化为职能部门的工作措施，并直接进入操作层面;市政协是否把上年度形成的协商成果转化为本年度视察工作、提案督办和民主评议工作的重点内容。对重大问题的协商成果，应在下一年度的政协常委会议上听取市政府采纳落实情况的专题通报，防止协商时“轰轰烈烈”，报送党政领导批示时“认认真真”，但是过后“冷冷清清”的现象。

　 (三)加大联合督查力度。我觉得可以分两个层次来推进联合督查，一个是政协领导与党政领导联合开展督办、视察活动，对有关建议案、协商意见、提案的相关重点工作组织推进，对有关难点问题继续协商，对涉及部门的工作给予评价，对推进不力的予以督办;另一个是市政协办与市委督查室、市政府督查室的联合督办，对党政主要领导在建议案、重要提案、大会发言、社情民意上的批示办理情况联合开展督查督办。

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