重庆市奉节县农村小学德育实施现状调查报告

重庆市奉节县农村小学德育实施现状调查报告 一、调查的重点和方法 １、调查重点 在调查中，我课题组把调查学生德育教育活动现状，重庆市奉节县农村小学教育主管部门对学校德育工作的态度及重视程度等问题作为调查的重点内容。

2、调查对象：本次调查对象为全校部分典型教师以及学生。

3、调查内容：

（1）教师访谈调查的内容：学期末老师如何检测学生德育情况以及学校是否将教师的德育工作作为考核指标等。

（2）学生访谈调查的内容：学校领导对德育工作的重视程度、他们对于德育教育的态度以及实施德育工作的途径。

２、调查方法 （１）问卷调查 学生问卷调查，分别对小学 1—6 年级的学生进行抽样调查，年龄段分布为 7—13 岁。调查内容涵盖学校领导对德育工作的态度、开展德育工作的途径以及学生对于德育工作的重视程度等。在调查过程中，我共发问卷 150 份，回收有效问卷 124 份。

（２）座谈会及个案调查 整个调查，我课题组组织召开了座谈会 1 个，访谈教师 20人次，学生 50 人次，家长 15 人次。这些座谈会、访谈，不仅为我课题组提供了大量生动的典型材料，而且为理性分析农村小学德育实施现状提供了坚实的基础。

3、其他调查方法：访谈法（教师访谈，学生访谈）；听课（每一个年级选一节）。

二、调查数据与农村小学德育实施的现状 （一）现状分析 现在农村德育水平跟城市比较相对要落后的多。但当地的教育部门衡量评估一所学校工作主要是看考试成绩，这就造成了智育硬、德育软的态势。另外来自于学生家长传统观念的压力。多数学生家长认为，学生在学校搞好基础课学习是正事，与基础课无关的活动都是瞎折腾。学生家长的这种评价，也给学校带来了不敢开展多项有益活动的消极心理因素。再加上教师招聘、评优、晋级都与文化课教学成绩挂钩，所以，学校及教师只能紧跟应试教育的指挥棒转。

（二）农村小学德育实施的现状 （1）接受调查的学生中，分别有 37.9%和 37.1%的学生认为

教育主管部门对于学校德育工作的态度是“非常重视”以及“比较重视”的，23.39%和 1.61%的学生认为“一般重视”以及“不重视”。根据数据显示大约 75%的学生认为主管部门是重视德育工作的，但是有接近 25%的学生认为主管部门并没有对德育工作很重视，所以主管部门应该更加注重德育工作的开展。

（2）学校对德育工作的态度趋向 农村小学没有设立专门的德育教育机构，而且仅仅有51.61%的学生说他们的有德育专职人员教学。德育教育的经费投入严重不足，困扰着德育工作的正常开展。现行德育忽视学生的主体地位。德育与学生兴趣相背离，多是硬性灌输，空洞说教；生搬硬套的多，“润物细无声”的少；喜欢搞短期行为，注重用说教的方式抓典型、树榜样、大张旗鼓地搞宣传，忽视了对良好习惯的教育养成。在学校德育工作中缺少系统的深层次的研究。

三、调查的结果及分析 （一）学校对于德育工作的重视情况

重视 比较重视 一般 不重视 37.9% 37.1% 23.39% 1.61%

学校领导对德育工作的重视程度 小计 比例 A.高度重视 40 32.26% B.比较重视 62 50% C.一般重视 22 17.74% D.不重视 0 0% 所在学校的品德课都是由(

)担任

小计 比例 A.专职教师 64 51.61% B.班主任 48 38.71% C.学校领导 12 9.68% 学期末,如何检测学生德育情况

小计 比例 A.观察 27 21.77% B.描述性评语 36 29.03% C.谈话 9 7.26% D.成长记录 30 24.19% E.考试 22 17.74% 从上表综合分析学校还是比较注重德育工作的开展的，问卷表明近 82%的学生认为我校对德育工作还是很重视的，只是大约18%的学生认为学校还不够重视，但是品德课的担任仅仅有51.6%是专职教师担任，学校德育教师资源明显不足，测试学生德育情况大多靠主观印象，没有形成完整的测试体系，所以就仍需要我

们将学校的德育工作进一步的落实到位。

（二）其他课程老师对于德育工作的重视情况 如果临近考试,品德课是否会被语文、数学或英语课所占用

小计 比例 A.是 69 55.65% B.否 55 44.35% 通过我们给学生发放调查问卷，从中可以看出，55.65%的学生会因为即将考试的缘故，德育课程会被所谓的主要课程所代替，可能因为教师招聘、评优、晋级都与文化课教学成绩挂钩，但这足以说明其他课程的老师对于德育工作的态度是不重视的。

（三）德育工作的途径单一 ,德育主要通过(

)途径进行

小计 比例 A.《品德与生活》、《品德与社会》课堂教学 77 62.1% B.其他学科教学中渗透 11 8.87% C.各类实践活动(如:班会、社区服务等) 17 13.71% D.校园文化(宣传栏、文化墙等) 10 8.06% E.升旗仪式 6 4.84% F.其他 3 2.42% 学校的德育渗透几乎只依靠思想品德课堂以及班会（近 75%的学生），而而在其他方面却十分的少，这就说明了我们的德育工作多渠道的合力教育尚未形成。尽管一直强调学校、家庭、社

会三结合教育，希望通过合力加强对未成年人的思想道德教育，但是由于缺乏有效的手段制约三者目前并未有机地结合起来，学校单一教育的局面并未改观，社会、家庭还不能为学校的教育提供有效的配合和帮助。

（四）学生对德育工作的态度 学生对待德育的态度

小计 比例 A.非常重视 26 20.97% B.比较重视 43 34.68% C.一般 47 37.9% D.比较不重视 8 6.45% E.特别不重视 0 0% 从上表综合分析只有近56%的学生是比较注重德育工作的开展的，但还是有一大部分对于这方面不是很重视。所以应该加强学生这一方面的教育，让他们认识德育的重要性，毕竟他们还小，需要学校、老师、家长的引领。

四、对学校德育工作开展的建议 青少年思想道德教育是社会主义道德教育的重要组成部分，而学校又是青少年思想道德教育的重要阵地。近年来，我县学校德育工作紧紧围绕社会主义核心价值体系教育主题，坚持育人为

本，全面加强中小学德育工作队伍、课程、阵地、活动等各项建设，德育工作总体呈现积极向上的态势，取得了明显的收效。但是，也必须看到，受诸多因素的影响，学校德育工作难度进一步加大，重“智育”轻“德育”、重形式轻实效、重言传轻身教、重制度轻关怀等现象依然存在，学生离家出走、群体斗殴等不良行为常有发生。为此，建议进一步加强学校德育工作：

一是更新观念，进一步建立健全学校德育工作机制。要大力推行全员德育制度，加强中小学少先队和共青团工作，努力形成党政工团齐抓共管、各部门密切配合、教职工全员参与的德育工作长效机制。要坚持以实绩为导向，加大对德育工作的督查考核，切实做到“德育”与“智育”同等权重、同等赏罚。

二是落实“一岗双责”，进一步加强德育工作队伍建设。要坚持教书与育人并举，以师德、师风建设为重点，激励教师以身作则，发挥示范带动作用，促进学生整体道德水平的提高。要加大心理健康教育培训力度，把上好心理健康教育活动课作为教师的一项基本技能，确保心理健康教育深入进行。

五、调查体会和建议 （一）体会 奉节县农村小学德育实施现状还存在大量的问题，小学生是

我们祖国的未来的栋梁，在德育工作方面万万不可懈怠。

（二）建议 1、加强学校德育专干队伍业务技能的提高培训。建议教育主管部门和教育培训部门制定详细计划，分期分批举办德育专干培训班。

2、大兴学校德育研讨之风，探索新时期德育工作的方法和路子，精心设计德育精品工程。建议制定常规化的学校德育研讨制度、全区研讨制度。加强校际之间的交流合作，开放校园德育精品工程。

3、整顿和建设好学生心理咨询室，配足配齐心理咨询专任教师，对学生心理问题要提早介入，把问题解决在萌芽状态。

4、学校多开展一些德育活动，将德育时刻渗透到课堂教学中去。教育学生什么是对的，什么是错的，什么该做的，什么不该做的。

5、利用各种法定节日和纪念日进行爱国主义和革命传统教育，传统美德教育和公民道德教育等。

语言流畅，层次清楚！

关于农村小学现状调查问题应该说是一个老话题，多年来，许多来自一线的教师以及教育管理人员、教育研究人员等都曾就此做过不少文章，可谓是仁者见仁智者见智。同时，它又是一个新话题，因为随着教育形势的发展变化、国家及地方关于教育的决策和相关法律法规的调整，农村教育随之会呈现出新的特征，并暴露出一些新的矛盾和问题，需要我们去研究和解决。下面，笔者谨以我镇小学教育为例，作简要调研分析。

一、基本情况

我镇地处建湖县西北部，与阜宁县毗邻，面积50.78平方千米,辖12个村(居),人口29820人,为盐城市最薄弱乡镇之一。全镇现有中心小学1所，定点村小2所。

１、办学条件

多年来，由于受到全镇经济薄弱、交通闭塞、教育投入相对较少等因素的影响，学校办学条件极其简陋。

（1）校舍。中心小学现有校舍2184平米,其中教学楼1020平米,为b级用房,其余平房校舍均为c级用房。目前现有校舍中，教室、办公室及生活用房严重不足，各功能室配套用房无一间达标。两所村小校舍总面积为1590平米,除增寿小学630平米简易教学楼为b级用房外,其余平房校舍均为c级用房.。经有关部门建筑安全性及抗震鉴定，全镇小学所有校舍均在“建议拆除”之列。

宝塔镇小学校舍基本情况统计表学校简易教学楼平房校舍面积(平米)建筑时间安全级别面积（平米）建筑时间安全级别宝塔小学10201997b116480年代c增寿小学6301992b19490年代c朦胧小学077680年代c注：校舍安全及抗震鉴定建议均为：建议拆除。

（2）办学设施。办公设施：办公桌椅基本达到教职工每人一套，但绝大部分为80年代所添置，陈旧、破损严重；目前因办公用房紧张，仍有部分教师在教室里办公。电教设施：全校现仅有多媒体教学设施4套，电视机、dvd等配套教学设施5套；电脑95台，45台为今年新配“龙芯”电脑机房，另50台方正电脑已届淘汰年限，大都不可使用；村小为中心校淘汰电脑，各15台，均已报废；教师用机目前才配至部门、科室，无教师办公用机。录音机、语音教学系统：无语音室及可用录音机。图书资料：中心校生均6册，村小生均20册。

宝塔镇小学办学条件统计表学校办公设施电教设施办公桌椅教师用机学生电脑（台）多媒体（台）电视、dvd宝塔小学36套（90年以后3套）部门科室有95（其中45台已届淘汰年限）45增寿小学13套（无90年后新置）无15（已报废）01朦胧小学13套（无90年后新置）无15（已报废）01电教设施教学仪器图书资料（生均）语音室可用录音机可用投影仪册数无无无仅省“四配套”b类器材6无无无仅省“四配套”c类器材20无无无仅省“四配套”c类器材20（3）公用经费。就目前公用经费的安排而言，我省在全国的排名约12位，小学生均370元，与江苏教育发展状况很不一致。同时农村小学由于生数相对较少，享受到的公用经费总额少，往往难以满足学校功用经费使用需求。

宝塔镇小学公用经费收支情况统计表学校公用经费总额（元）公用经费支出需求（元）生数标准总额代扣网络费征订电教等水电费电话费等维修费差旅费办公费宝塔小学560370元/人207201180050003000025000XX030000增寿小学65370元/人24050XX5000300030005000朦胧小学73370元/人27010XX5000300030005000学校公用经费支出需求（元）环卫费培训费征订报刊等参加县级比赛等特色发展费用招待费临工工资宝塔小学3500XX0XX050005000600003000增寿小学500XX4000100030003000朦胧小学500XX4000100030003000

2、学生状况

我镇原上报人口数29820人，剔除虚报和已外流人员，目前全镇小学施教区总人口约24000人，其中小学适龄儿童为1148人,在本镇就读671人,在县城、周边乡镇以及随父母、亲属外出读书567人。目前，全镇小学在校生698人，生源严重不足。

3、师资队伍

全镇小学现有在编教职工83人，借出1人，派出学习交流2人，因政策因素退二线11人，年老体弱休养未上班6人，在教育办、成人校工作5人。全镇小学实有一线工作人员58人。在58名学校一线工作人员中，全工、全合工7人，因接班顶替、民师转正等因素进入教师队伍15人，由师范院校毕业分配的36人，其中中师起点30人，无一名音乐、美术、科学等学科的专职教师。一线人数全工、全合工接班、民师转正等师范类分配中师起点音乐等专职5871536300

二、农村小学办学的优势与劣势

（一）农村小学的办学优势

相对于驻城及县直学校来说，一般农村小学几乎没有什么办学优势可言。如果勉强说来，大概有两点：

1、班额少。中心校各班级生数一般都在40人左右，村小各年级一般都在20人以下，有的班级甚至不足10人；而驻城及县直学校班额一般在60以上。应该说，在农村学校的教学过程中，为老师尽可能多地关注每一个学生，发现并尊重学生在学习过程中的个性体验提供了可能。

2、教学质量的压力小。虽说“望子成龙，望女成凤”是作为家长的共同心理，但总体来说，驻城及县直学校的家长这种愿望和要求显得更为迫切和强烈，不少家庭经济条件、社会背景等均相对较好，对子女教育培养的期望值较高。此外，一部分农村家庭，跳出“农门”心切，往往从幼儿园开始便在城里租房或买房供孩子读书。因此，农村学校在落实“减负”要求和贯彻“五严”规定方面面临的困难要比驻城及县直学校小得多。

（二）农村小学的办学劣势

相对于驻城及县直学校而言，农村学校在办学过程中，面临的矛盾和困难主要有以下几个方面：

1、办学条件简陋。一是教学及配套用房不足，且安全性及抗震要求不达标。二是教学及设备条件相对较为简陋，难以满足教学需求。三是学校公用经费相对不足，难以满足学校正常发展经费使用需求。

2、教师结构性矛盾较为突出。一是教师人岗对应极不协调。一方面按师生比来说，在编教师总数明显超标；另一方面从学科教学的实际需求来说，人员相对紧缺、学科不配套的问题又较为突出。二是教师队伍整体素质不高。在教师队伍中，专业知识不强、业务能力偏低；缺乏工作活力，缺乏敬业进取精神，安于现状、做一天和尚撞一天钟；以及不安心从教，无病呻吟、小病大养等情况都有一定的比例存在。

3、学校的品牌效应及综合影响力较小。农村学校难以像县城学校那样对学生及家长有吸引力。在农村学校中，学生家长存在择校的心理和愿望还是较为普遍的，有相当一部分属于受到各种条件的制约无法进城读书的类型，一旦条件成熟，仍要想方设法进城里学校读书。

4、缺乏促进教育发展的良好外部环境。社区及地方政府支持和重视教育的力度不够，学校在学生管理中的一些做法和学校组织开展的有关活动时常得不到家长足够的理解和支持。

三、问题成因分析

农村学校在办学过程中存在诸多矛盾和问题，究其成因归结起来主要有以下几个方面：

1、教育投入不足制约着农村教育的发展。随着“以县为主”的教育管理体制施行以来，对促进教育发展产生了积极的推动作用，教育发展也随之发生了可喜的变化。但县级财政供给与全县教育发展的投入需求间仍有较大的差距，目前，按照省政府计划安排，应化解的义务教育阶段有关债务我县尚未完全拨付到位；县直较大规模的学校在建设发展过程中的债务等待政府偿还，同时，作为政绩工程、形象工程的教育重点工程建设急需政府大量资金投入。因此，尽管全县上下都在大谈促进教育均衡发展，一定程度上讲，教育局、县政府均已无力兼顾面广量大的农村学校办学条件的改善和发展。

此外，随着“以县为主”管理体制的实施，镇级政府都迫不及待地甩开了教育这一包袱，不再承担自身在教育发展上应肩负的责任，使得农村教育的发展更加举步惟艰。

2、教育经费使用与管理模式存在一定的弊端。当前，我县学校公用经费是按生数多少为标准拨付的，即按每生每年370元的标准向学校下达公用经费总额，而学校公用经费的使用并不完全与生数成正比，就好比一个“三口之家”与一个“五口之家”的家庭开支一样，并不是“三口之家”只用“五口之家”的五分之三就够了。在这种经费管理模式下，对生数相对较少的农村学校而言，则必定在维修费、办公费、教师培训费、学校特色发展等方面的支出上大打折扣，因此不可避免地会影响和制约学校的改革和发展。

同时，目前学校经费支出采用国库集中支付、大宗物品由政府采购的模式，对于规范学校财务管理无疑起到了积极的作用。但在实施过程中，审核支付手续烦、规矩多，集中采购耗时长、效率低，也在一定程度上影响了学校经费使用的效益。比如，不少乡镇校在规定的报帐日报帐，往往一天时间无法完成，结果还要住到旅店等第二天再去继续排队。再如，我镇在4月份就上报计划，打算购买一台草坪机，但至9月低尚未落实到位，结果在8月底校园环境整理中，仅清除草坪杂草就花去3000元左右。

3、在农村未能真正形成“教育优先发展”的良好氛围。一是“以县为主”的管理体制施行后，学校与社区、村（居）以及镇级政府的联系没有原来那样密切，镇级政府的教育责任相对减少，社区及地方政府对教育工作的关心重视显得相对不够。二是学校工作得不到家长足够的理解和支持。由于受到学生家长观念、文化素养等因素的影响，农村家长支持和理解教育的程度远不及城里家长。做同样一件工作，比如学生报刊杂志的征订、家校通平台的建设等，城里家长十分热心；而在农村，尽管这些做法对学生及家长来说是有益的，可真心支持者寥寥无几。再如，学校在学生到校时间管理、学生路队管理、家长接送学生管理等制度的实施方面，不少家长以自我为中心，不予理解和配合，不服从学校管理，我行我素，动辄因某一小事不如意，漫骂甚至扬言殴打老师。

4、在教师的使用与管理上存在诸多矛盾和问题。一是教师流动不合理。历年来教师“农进城”选调对象均为农村优秀教师，优秀师范类新生分配基本是驻城及县直学校优先，优秀教师外流，又得不到新教师补充，使得城乡教师队伍素质的差距逐步拉大。目前，我镇小学一线教学人员中，由师范院校毕业参加工作的仅36人，能胜任某一学科教学的不足45人。全镇小学无一名科学带头人或教学能手，无一名音乐、美术、科学专职教师。二是农村教师结构老化。我镇小学在编教师83人，其中年龄在55周岁以上达20人，因政策因素退二线或年老体弱生病休养的达17人，坚守教学一线的人员仅58人。三是农村教师队伍整体素质偏低。①不少教师由于长期在农村工作，这里管理相对落后，工作、生活条件艰苦，社会、家长对教育的关注度低，甚至有的同志在某一学校一干就是10年、20年以上，导致部分教师不思进取，工作缺乏激情，养成松散习惯，难以专心教学。②对于一些中老年教师而言，因信息闭塞，学习、见识的机会少；加之思想封闭保守、教学水平与业务能力欠缺，尽管课堂教学、课程改革风起云涌，但他们的教育思想、教学方法等方面依旧“风雨不动安如山”。对于青年教师而言，置身于镇校范围内，因教师整体素质和教研水平不高，几乎没有什么学科带头人、教学能手，教师间的传帮带流于形式，效果差，在专业成长等方面得不到有效的引领。③由于现行管理体制因素和教育经费投入不足，很难贯彻落实有效的激励机制，干好干坏一个样，教师缺乏竞争意识，没有危机感、紧迫感、责任感。当前，尽管已实行了教师绩效工资制度，但上上下下始终坚持“稳定压倒一切”，怕引发矛盾和问题，在绩效工资分配上无法拉开较大的差距。从而安于现状，不注重学习，不注意提高自己的文化知识和专业知识水平者有之；摆老资格，以功臣自居，未到退休年龄不肯上班者有之；无病呻吟，小病大养，不安心工作者有之。上述诸多因素的影响，使得农村教师队伍的战斗力大打折扣。

四、加快农村教育发展的对策

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台以及国家、省、市教育工作会议的相继召开，促进教育公平，发展均衡教育的呼声逾加强烈，加快农村教育的发展成了当前教育改革和发展的重要任务之一。

（一）进一步加大教育投入，切实改善农村学校办学条件

众所周知，当前农村学校与县城学校在学校硬件条件上的差距是非常明显的，这也正是农村家庭择校县城的重要原因之一。要促进教育公平与均衡，在学校办学条件上的公平与均衡理应成为首当其冲的重要任务。

1、加快实施农村学校校舍改造工程。进一步加大农村学校布局调整的力度，按照原则上每镇举办一所小学的布局要求，对现有学校校舍情况作调研分析，立足学校实际，按照教学及配套用房基本满足教学需求的要求，对农村学校校舍进行全面改造，使农村学校在校舍条件上既满足需求，又达到整齐划一的程度。

2、加快推进农村学校办学设备条件达标工程。由于受到经费使用的限制，农村学校在办学过程中自行添置设备、设施相对较少，“等、靠、要”倾向较为明显。目前，各校教学器材等主要是省“四配套”添置的，与教育现代化要求仍有教大距离。要组织对全县各学校办学设施设备条件的普查，立足县域实际，制订区域推进教育现代化标准，督导和帮助学校开展达标创建活动。

3、加大对农村学校的经费投入。教育主管部门要联合财政部门要深入学校作好调研分析，科学合理地安排学校公用经费，要保证学校经费总额能基本满足学校教育教学需求。

（二）进一步调优资源配置，努力促进全县教育均衡发展

加快农村学校发展步伐，是实现公平教育、均衡教育的紧迫任务。在这一过程中，除了加紧实施校舍改造工程和办学设备条件达标工程外，对全县教育资源进行重新“洗牌”，使得各学校在教育思想理念、师资配备、教学设施设备条件等诸多方面逐步趋于均衡，是促进农村教育发展的重要途径。

1、逐步建立起教师合理流动机制。目前，县城学校是全县优质师资最密集区，县城学校在师资配备上高出农村学校一个较大的层次；农村学校师资配备校际间又有较大的不平衡性。为促进师资合理流动，宜采取以下措施：一是实行全县教师统一调配制度。由教育局相关部门根据各学校规模统筹安排教师。二是实行教师轮岗制度。学校领导与教师在同一学校连续工作不得超过六年。三是选派县城优秀教师到农村任教制度。在县城学校选派一定量的教师支援农村学校，做到县城学校教师原则上有不少于三年的农村学校任教经历。

2、建立起县城与农村学校对口支援制度。根据县城学校规模及办学实力等因素，确定其对口支援农村学校的数量，各援助学校要在办学思想、教学理念上对受援学校产生实在的影响，要在人员及设备上提供强有力的支持，以促进农村学校的加快发展。

3、组建县域教育联合体。以县内知名校、龙头校引领，组建多个教育联合体，实行人才、资源共享与互动，组织开展帮扶与促进活动，实现教育思想、教学理念、办学质量、师资配备、办学设备条件等方面高位均衡，促进区域教育的均衡与繁荣。

（三）进一步改革教育人事制度，不断激发教师队伍活力

当前，教育改革不断取得新的突破，突出表现在课程改革、课堂教学改革等方面不断取得新的成果，产生了积极的效应和影响。但多年以来，教育人事制度改革一直波澜不惊，教师岗位“铁饭碗”的倾向表现得依然较为明显，特别在农村学校，“干多干少、干好干坏一个样”的问题较为严重。

1、切实开展动真碰硬的师德教育活动。毋庸讳言，目前来说，“教师是太阳底下最光辉的职业”、“教师是人类灵魂的工程师”等提法，我们作为教师本身已觉得不再是那么底气十足，以教谋私、有偿家教等诸多行为的存在使教师这一职业的崇高形象大打折扣。迫切需要展开一场至上而下的“整风运动”，通过展开深入有效的批评与自我批评，排查在思想上、行动上与《教师职业道德规范》要求上的存在问题及差距，并制订出台具体而明确的制度与规范，对新发生的违规行为作何处罚，进一步规范与约束教师的从教行为。

2、有效推进教师全员聘任制改革。制订与出台教职工全员聘任制实施方案，由县教育主管部门根据按需设岗的要求，对各学校核编定岗，由学校组织实施民主公开、公平公正的全员聘任制改革，使能够胜任教学一线工作并享有较高的群众信任度的教师优先聘任到教学一线工作，享有高于教辅、后勤等岗位的待遇和报酬。促使不能胜任一线工作、不安心从教、以功臣自居不肯上班、小病大养不愿上班等各种类型的人员转岗或待岗。在实施全员聘任制的过程中，可允许农村学校依据工作实际需要，招聘一定比例的拥有教师资格的社会从业人员，方可保证农村学校全员聘任制改革不会因教学岗位人员不足而流于形式。

3、全面实行教师绩效工资制度。当前，教育行业中义务教育阶段已经实施了绩效工资制度，但在目前的农村小学由于思想观念的束缚，他们所理解的绩效工资就是“涨工资”，在实际操作的过程中，不少学校依然是“打和牌”，不能调动教师的工作积极性，使得经济杠杆未能在调节与规范教师工作行为中发挥应有的作用。要通过教育行政部门的调控，一是要保证绩效工资考核发放的民主性、真实性，二是要合理拉开工资差距，真正做到依据德、能、勤、绩等综合因素考核发放。做到有为才有位、绩酬挂钩、优绩优酬。从而形成勤于学习、乐于钻研、敬业爱生、廉洁从教的良好风尚。

引起深思的好文章！

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