乡镇纪委党风廉政风险防控方案
时间：2021-10-14 来源：博通范文网 本文已影响 人 
为进一步健全社会组织预防腐败工作长效机制，扎实有效推进惩防体系建设，不断提高全镇党员廉政风险防范能力，促进我镇党风廉政建设和社会组织事业的健康发展，根据市纪委区纪委部署要求，决定在全镇全面开展廉政风险防范管理措施排查工作。特制定工作实施方案。
一、指导思想、工作原则和目标要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义理论思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，不断提高预防腐败工作及民政管理服务工作为科学化、制度化和规范化水平。牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的责任意识，以明确责任主体为基础，以细化履责措施为重点，推动我镇党风廉政建设廉政风险防范管理工作扎实有效。
（二）工作原则开展坚持把廉政风险防范与社会组织日常工作紧密结合，把廉政风险管理规范权力运行工作融入到业务工作全过程，促进我镇社会组织工作事业健康发展；
坚持把社会组织工作中涉及的与民生相关或改善民生的资金物资分配和管理使用等方面作为防范的重点，把规范权力运行作为防范的核心内容，把提高权力运行的透明度作为防范的主要手段，坚持把突出重点与整体推进相统一，既要抓紧关键岗位和关键环节，也要统筹推进社会组织权力运行的其他事项和环节，防范管理的重点事项。实现防范管理的全覆盖；
坚持注重实效，实行动态管理，根据实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防范措施，重视科技手段在廉政风险防范管理中的积极作用，依托电子办公、业务管理信息系统手段，推动社会组织信息的公开化、透明化。
（三）目标要求
围绕规范权力运行，紧密结合本单位的实际，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等手段。
二、开展方法
（一）梳理职责职权
辖区内各部门要依据制定的工作方案职责要求，进一步对本部门范围内依法确定的行政职权和内部管理权力进行逐项梳理，全面清理和确定各项职责，摸清权力底数。在清权确权和编制“职权目录”的基础上，针对各项职权，按照廉洁、效能、便民的原则，编制“权力运行流程图”。
（二）排查廉政风险点
重点围绕社会组织重要职能尤其是涉及人、财、物和行政审批，资金管理、行政处罚等重要事项，认真分析查找权力运行过程中履行职责、制度机制和外部环境等方面比较突出和重要的廉政风险内容及表现形式，凡是存在风险的岗位或工作环境均应确定为廉政风险点。
（三）制定防控措施
全镇各部门要把加强制度建设，优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险降落管理工作的重要基础。针对排查的廉政风险点和确定的风险等级，研究制定风险防范措施，规范、细化工作流程，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度。
（四）廉政风险防控管理
要实施廉政风险防范动态管理，把重要业务、重点岗位、关键环节作为廉政风险的重点，综合运用制度、监督等多种手段。实施前期预防、中期监控和后期处置等措施，从而达到全面有效防范的目的。
三、工作要求
（一）提高认识
我镇辖区内各部门各岗位、每个工作环节都与民生问题息息相关，面向社会服务内容多，管理事务杂，倍受社会关注。全面推行廉政风险防范管理体系建设，通过开展重要业务、重点岗位、关键环节廉政风险点排查活动，拓展源头防治腐败工作，对建立廉政风险防范管理排长效机制，促进我镇社会组织事业持续健康发展具有重大意义。
（二）加强组织领导
成立宁谷镇纪委党风廉政风险防范管理工作领导小组，镇纪委书记王勇任组长，副书记李丹任副组长，专职纪检员陈军燕与民生监督员潘维、石琎、胡元、方起娟为成员。下设办公室（在宁谷镇纪委），负责协调、指导和监督检查，为廉政风险防范管理工作有效开展提供服务保障。
（三）突出重点
社会组织要以人、财、物等重要岗位、关键环节为重点，深入查找廉政风险点。要突出本单位涉主民生和人民群众切身利益的重点、难点等问题。要注重贴近社会组织中心工作和本单位自身职能，从具体行政管理工作和权运行流程入手，从查找廉政风险上下功夫，从健全防范机制上做文章、从确实管用上想办法，确保廉政风险防范措施切实可行，防范作用效果显著。
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2018年**镇廉政风险防控管理
工作方案
为深入推进我镇惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，推进我镇廉政风险防控管理工作，根据**镇工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论，“三个代表”重要思想，习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真实践科学发展观，党的十九大，十九大二中、三中全会精神及中纪委会议精神，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持从**镇工作实际出发，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，通过创新体制、机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化、法制化水平，统筹推进党风廉政建设和其他经常性工作，努力打造“权力监督、风险防控，阳光运行、廉洁高效”的廉政风险防控体系，创造廉洁、高效、务实、为民的干事环境。
二、目标要求
（一）查清廉政风险点
按照“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效”的总体要求，层层抓防控、全员查风险、全面促落实，全力保长效。要紧紧抓住“找、防、控”各个环节，充分运用“自己找、群众提、互相帮、领导点、集体定”等方法，查找岗位职责、业务流程、制度机制等各类风险点。
突出三个重点：
1、重点查找岗位风险；
2、重点查找科室风险；
3、重点查找单位风险。进一步明确岗位职责，重点抓好“一岗三责”的履行，积极寻找预防岗位廉政风险的途径，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，逐步建立起以岗位为点、以流程为线、以制度为面的防控长效机制和权利运行监控机制，坚定不移地防止腐败行为的发生。
（二）评定风险等级
廉政风险等级评定以查找廉政风险点为基础，依据职权性质与覆盖范围、只有裁量权大小、风险点数量和腐败危害程度等因素进行评估，一般分为
一、
二、三级，即一级风险度最高，三级风险度最低。
一级风险：具有重要执纪执法和经济社会管理职能，涉及重大事项决策，重要的行政审批、处罚、征收、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应、项目建设等重要领域和关键环节的岗位或部门。
二级风险：具有一般执纪执法和经济社会管理职能、涉及基础性、一般性的行政审批、处罚、征收、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应、项目建设等领域范围的岗位或部门。
三级风险: 不具有执纪执法和经济社会管理职能，较少或基本不涉及人、财、物管理权的岗位或部门。
廉政风险等级评定按照岗位自评、分级评审、组织审定的方式进行，评定结果及时通过各种渠道向社会公布，接受社会监督。
三、构建风险防控机制、
强化廉政风险排查、定级是基础，构建防控机制是关键。各级各部门要把加强风险防控机制建设作为预防腐败的重要举措，加强领导，强化措施，精心实施。
规范权力运行。重点在行政处罚、行政审批、行政给付、公共资源交易、政府投资项目、财政专项资金管理使用等领域，建立健全决策权、执行权、监督权即相互制约又相互协调的权利运行机制；严格执行“三重一大”议事制度。 规范自由裁量。建立健全行政许可、行政强制、行政处罚、非行政许可审批、行政征收等领域的裁量权基准制度，避免随意性。全面梳理行政处罚权限，逐项提出行使条件，对处罚种类、处罚幅度、处罚实施等，制定具体裁量标准和实施细则。
确保权力公开。依法向社会公开“职权目录”、权力运行流程图和裁量权基准，接受监督，对内公开职权运行情况、廉政风险及防控措施，特别是干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等方面。加强舆论信息收集，对涉及经济社会发展全局，以及与人们群众利益密切相关的重大事项的决策，认真听取各方意见。
提升科技防控。充分运用“大数据”平台，不断完善电子监督系统，逐步建立完善“制度+科技”预防腐败机制，探索运用信息化手段，加强人、财、物管理等方面管理。 适时启动预警。深化监督检查，全面收集廉政风险信息，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用常态化约谈等处置措施，及时化解廉政风险。、
建立高风险岗位轮岗制度。结合部门实际，建立健全高风险岗位工作人员定期轮岗制度和重要岗位人员准入制度。
践行廉政承诺。各级各部门要结合党组织活动，深入开展勤政廉政宣誓、签订廉政承诺书等活动。对不履行承诺或承诺不到位的，要及时予以提醒、批评教育或诫勉谈话，情节严重的，给予相应的组织处理党政纪处分。
四、强化工作落实
加强组织领导。推进廉政风险防控管理工作是全面从严治党的有效抓手，各级党委（党组）要切实加强组织领导，严格落实党风廉政建设责任制。要结合实际制定具体的工作方案，细化工作任务，明确工作要求，推进廉政风险防控管理工作深入开展。
强化监督检查。各级纪检监察机关要认真履行监督职责，加强督促指导。将廉政风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制考核之中。
务求工作实效。各级各部门要结合实际、突出特色、讲究方法、用于创新。要结合主管和分管工作查找廉政风险点，防止正副负责人、班子成员的廉政风险点千遍一律。落实“一把手”负责制，对单位、科室和个人的廉政风险点要坚持集体审核把关，严禁他人代查代排，对搞形式、敷衍塞责的，一律视未开展该项工作，兑现党风廉政建设责任制考核。
