国土空间规划编制专题培训班学习心得体会

国土空间规划编制专题培训班学习心得体会 根据区委、区政府统一安排，*月*日-*月*日我参加了国土空间规划编制专题培训班。在培训期间，我认真学习，细心观摩，优化和丰富了知识结构，更新了规划管理理念，提升了应用能力水平，开阔了眼界和思路。

一、培训的主要体会和收获 一是通过培训学习，知识得到了更新。此次培训从国土空间规划“三条控制线”划定方法与保护控制要求、自然保护地优化调整与管控、国土空间规划编制中重点把握的几个问题、省级国土空间规划思路与总体格局、乡镇、村庄规划编制方法与案例解析等方面进行授课，使我对国土空间规划编制的内涵有了更深刻的认识，特别是对建设环境与规划应对的策略和规划转型的路径选择有了更深刻的理解，提升了研判能力，丰富更新了知识结构,进一步增强了把握城镇发展规律的能力。

二是通过培训学习，思路得到了启发。培训中既有生动的案例指导，又有巧妙的思维启迪。如通过对一些规划案例的学习，使我对国土空间规划背景下乡村规划的主要内容、要求、定位及目标功能有了更全面的了解，使我认识到*镇镇域规划还需要进一步完善，以适应不断发展的新形势。

三是通过培训学习，眼界得到了开阔。培训中以雄安新区规划建设管理实践为例，启迪我在城镇建设中要结合空间区域探索，根据功能定位做好规划，细化土地利用规划和村镇规划总体安排，统筹协调村域国土空间开发利用与保护，以适应新时期农业农村发展要求。

二、几点启示 此次培训学习，让我开阔了眼界，增长了见识，看到了他人的长处，可以说是收获很大，感慨良多，结合*镇实际，主要有以下几点启示：

1.解放思想，创新工作理念。当前，*镇镇的发展正处在一个新的历史起点上，要在新的起点上实现新突破，既要紧紧抓住解放思想这个总开关，充分学习发达省、市城镇规划发展的成功经验，进一步转变思想观念，更新发展理念，以创新的思路、创新的举措，做好*镇镇域规；

2.超前谋划，高起点做好规划。规划是引导产业发展的龙头，是指导城镇发展的科学依据。要立足于*镇的特色产业、区位优势、资源优势，本着“重本色、创特色”的原则，因地制宜，高标准、高起点修编完善*镇总体规划，用规划指导城镇建设。规划编制要把握好发展特色产业、挖掘本地文化和便利生活等多重功能，合理构设项目和载体，将产业融入镇区。同时，充分考虑农民群众的生产生活需要、自然条件、民风民俗等因素，结合城乡一体化发展要求和新农村建设规划，突出环城区村（居)特色，明确产业发展方向，配套生产生活设施、公共服务设施，科学编制村庄发展规划,力争把*镇建成富有活力、特色鲜明的城镇。

3.依托规划，加快经济强镇建设。一是紧紧抓住邢台机场建设通航运营，临空经济区建设，打造冀中南物流枢纽的有利时机，围绕滨江路、钢铁路、南外环谋划一批航空物流、货物运输、服务保障类项目，着力引进新项目、新业态，加快发展城市经。二是依托发达路网，在做好航空物流谋划发展的同时，继续在钢铁路、南外环等干道两侧谋划公路物流项目，总投资9亿元占地600亩的河北嵘川建材物流园已经签约，力争早落地、早开工、早见效。三是充分利用大外环农业产业结构调整政策，招商选资一批农旅融合、休闲现代的农业项目，力争年底实现土地全部流转，对现有19个农业项目加强发展引导和政策帮扶，实现提质增效，力争打造5个以上在全市乃至全省叫得响的农业品牌，3家省级家庭农场，在“千斤粮、万元钱”和全民增收行动上带好头。四是围绕襄湖岛生态园区建设，谋划一批休闲、运动、康养、旅游项目，打造“邢襄乐岛，冀南明珠”旅游休闲产业圈，目前杭州园林设计院概念规划已通过市自然资源和规划局专家评审和局长办公会。

（四）是改善村容村貌。坚持“规划先行、因地制宜、分步实施”原则，持续推进环境综合整治和行政村村容村貌整治行动，重点清理邢峰线出市口和平交道口，拆除残垣断壁，做好美化亮化绿化工作，营造生态优美、清洁舒适的宜居城镇。

（五）强力拆除违章建筑。充分发挥镇综合执法中队作用，通过向主街道商铺发放小城镇管理宣传单、与商户签订“门前三包”责任书、开展集中整治行动等，规范整治乱停乱放和乱搭乱建行为，坚决遏制违章建筑，建立长效机制，村容村貌得到改善，为建成生态和谐城镇助力。

总之，通过本次培训学习，加深了我对国土空间规划编制等方面知识的了解，尤其是先进地区的先进经验使我受益匪浅。下一步，在区委、区政府的领导下，在找差距中明确方向，不断解放思想、更新观念，把*镇规划好、建设好、管理好，为建设诚信之都、生态之城、富强之区贡献*力量。

参加国土空间规划编制培训学习心得体会 X年X月X日至X月X日，我参加了国土空间规划编制专题培训，在培训过程中，省委、省政府有关领导同志和相关领域专家学者的精彩授课，让我对国土空间规划编制的主要目标、重大意义、思路框架、重点任务和方法步骤等一系列国土规划的内容有了更加清晰的认识和理解。

这次意义非凡的学习让我深受启发，让我更加理解新时代中国特色社会主义思想的主要内涵，可以说是让我受益匪浅，收获颇丰，也更加坚定了我对新形势下编制好国土空间规划的信心和决心。结合实际，我有以下几点体会：

一、要以人民为中心，充分体现人民性。

编制好国土空间规划既是重大经济活动，也是重大民生工程。规划的目的是解决经济发展、城乡建设以及人民群众的居住、生活、游息、交通出行等实际问题，必须牢固树立“以人为中心的发展思想”，坚持以人文本原则，积极顺应时代变化，将满足人民群众日益增长的美好生活需要，作为国土空间规划编制的出发点和落脚点。具体编制工作中，要加强调查研究，认真倾听群众呼声，征求群众意见建议，坚持以人的需要、人的感受、人的全面发展来安排好生产、生活、生态空间，将落实国家战略与满足人民群众对美好生活的向往融为一体，切实通过科学合理高效的规划。从大处着眼，从小处下笔，使制定的规划精细合理，真正满足群众的实际需要，体现规划的人民性。

二、要坚持可持续发展，编制好国土空间规划。

既满足当代人需求，又不损害后代人利益的发展。建立一个责权清晰、科学高效的国土空间规划体系对经济社会发展具有重要指导作用，必须要遵循可持续发展原则。坚持党的领导，坚持实事求是，尊重规律，精准把握自然规律、经济规律、社会规律、文化规律和城乡发展规律，实事求是、因地制宜开展规划编制工作，切忌盲目追求高大上，脱离客观实际，给经济社会发展造成危害。

要坚持节约优先、绿色发展，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在资源环境承载能力的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，为可持续发展预留空间。我们要始终践行新发展理念，按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

三、要以问题为导向，切实解决规划实施中的难题。

长期以来，国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等各类空间性规划对推动经济社会发展发挥了重要的作用，但也存在规划类型过多、标准不统一、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，地方规划朝令夕改等问题，这些问题归根结底是规划不科学造成的，是各类规划从本位主义思想出发，把局部利益、短期效益、部门职责凌驾于战略性、长远性、全局性之上造成的。在新时代高质量发展和生态文明建设的大背景下，有序、高效、法治、协调的空间秩序迫在眉睫，势在必行。

要重视国土空间规划编制，建立一套科学、完整、管用的机制体制，找准资源环境问题和发展问题的结合点，完成好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，解决好各类空间规划交叉打架、技术标准不统一、空间分区不一致、信息平台难共用的问题。

因此，编制好国土空间规划，必须突出问题导向，坚持目标和效果相统一，统筹各类资源要素，统一规范，统一标准，从顶层设计角度提出空间规划的技术标准，统一数据格式，统一坐标体系，统一用地分类，统一空间管控，明确编制的指导思想、基本原则、主要内容、编制流程、目的效果等等，强化“规划即法”意识，坚持一张蓝图绘到底，持续用力，久久为功，切实发挥出“多规合一”的最大效应。

参加国土空间规划编制专题培训班学习心得体会 2020年*月*日至*月*日，我参加了国土空间规划编制专题培训，在培训过程中，省委、省政府有关领导同志和相关领域专家学者的精彩授课，让我对国土空间规划编制的主要目标、重大意义、思路框架、重点任务和方法步骤等一系列国土规划的内容有了更加清晰的认识和理解。

这次意义非凡的学习让我深受启发，让我更加理解习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内涵，可以说是让我受益匪浅，收获颇丰，也更加坚定了我对新形势下编制好国土空间规划的信心和决心。结合实际，我有以下几点体会：

一、要以人民为中心，充分体现人民性。

习近平总书记在党的十八届五中全会上首次提出，要“坚持以人民为中心的发展思想”，这为我们做好经济社会发展各项工作指明了前进方向，提供了重要遵循。编制好国土空间规划既是重大经济活动，也是重大民生工程。规划的目的是解决经济发展、城乡建设以及人民群众的居住、生活、游息、交通出行等实际问题，必须牢固树立“以人为中心的发展思想”，坚持以人文本原则，积极顺应时代变化，将满足人民群众日益增长的美好生活需要，作为国土空间规划编制的出发点和落脚点。

具体编制工作中，要加强调查研究，认真倾听群众呼声，征求群众意见建议，坚持以人的需要、人的感受、人的全面发展来安排好生产、生活、生态空间，将落实国家战略与满足人民群众对美好生活的向往融为一体，切实通过科学合理高效的规划。从大处着眼，从小处下笔，使制定的规划精细合理，真正满足群众的实际需要，体现规划的人民性。

二、要坚持可持续发展，编制好国土空间规划。

既满足当代人需求，又不损害后代人利益的发展。建立一个责权清晰、科学高效的国土空间规划体系对经济社会发展具有重要指导作用，必须要遵循可持续发展原则。坚持党的领导，坚持实事求是，尊重规律，精准把握自然规律、经济规律、社会规律、文化规律和城乡发展规律，实事求是、因地制宜开展规划编制工作，切忌盲目追求高大上，脱离客观实际，给经济社会发展造成危害。

要坚持节约优先、绿色发展，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在资源环境承载能力的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，为可持续发展预留空间。我们要始终践行新发展理念，按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

三、要以问题为导向，切实解决规划实施中的难题。

长期以来，国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等各类空间性规划对推动经济社会发展发挥了重要的作用，但也存在规划类型过多、标准不统一、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，地方规划朝令夕改等问题，这些问题归根结底是规划不科学造成的，是各类规划从本位主义思想出发，把局部利益、短期效益、部门职责凌驾于战略性、长远性、全局性之上造成的。在新时代高质量发展和生态文明建设的大背景下，有序、高效、法治、协调的空间秩序迫在眉睫，势在必行。

要重视国土空间规划编制，建立一套科学、完整、管用的机制体制，找准资源环境问题和发展问题的结合点，完成好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，解决好各类空间规划交叉打架、技术标准不统一、空间分区不一致、信息平台难共用的问题。因此，编制好国土空间规划，必须突出问题导向，坚持目标和效果相统一，统筹各类资源要素，统一规范，统一标准，从顶层设计角度提出空间规划的技术标准，统一数据格式，统一坐标体系，统一用地分类，统一空间管控，明确编制的指导思想、基本原则、主要内容、编制流程、目的效果等等，强化“规划即法”意识，坚持一张蓝图绘到底，持续用力，久久为功，切实发挥出“多规合一”的最大效应。

这次国土空间规划编制专题培训，我接触到更广的知识领域，也使我对国家长期发展计划实现有了更坚定的信心，更为我做好国土空间规划编制指明了方向，相信在不久的将来，“多规合一”的国土规划一定会实现可持续性的发展，为人民造福！ 参加国土空间规划培训班的心得体会 2020年*月*日，我单位组织第一批外出学习培训，首先非常感谢局党委能够给我提供这次学习的机会，随然只有短短的20几天，但使我受益匪浅，感受也颇深，通过这次学习更体现了我局重视人才，培养人才，以学习来武装每位干部职工的头脑，非常有助于我们进一步增强贯彻落实xx大精神，贯彻落实科学发展观，进一步坚定加快发展的信心和决心，进一步理清加快发展思想，进一步实现全面协调可持续发展，勤于学习，着力提高政治理论水平和提高业务能力，同吃、同住、同生活给了我们一个大集体的生活空间，同时更体现了我局团结、友谊的氛围。

思路决定出路，眼界决定境界，要想站得高，看得远，不学习是不行的，学什么？就是要不断学习政治理论，提高用马列主义的观点解决实际问题的能力，学习土地管理的各项法律、法规和业务知识，学会按规律办事，才能更好的胜任自己的本职工作，只有不断的加强业务学习，知识学习，才能以强烈的事业心和饱满的工作热情投入到工作中去，学习牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终为广大人民群众谋利益，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把人民群众的利益维护好，实现好，以艰苦奋斗的精神做好各项工作，脚踏实地，埋头苦干，不畏艰难，奋斗拼搏，勇于开拓，牢固坚持和树立正确的人生观价值观。

在xx土地管理学校，让我学到了不少的理论的知识 ，我在国土资源工作已有十年的时间了，实践性的经验比较多，通过这次理论的学习，我相信，理论与实际相结合，我会更加完成好每一项工作，在王局长的带领下，我们每天都能提前到教室，在课堂上都能认真的作好笔记，遵守课堂纪律，尊重老师，认真听讲，这真是难得的一次学习机会，我又象回到上学时期，坐到教室里，听老师讲课，共同学习了《土地开发》、《土地基础知识》、《地籍管理》《土地的法律法规》、《地籍测量绘图》等基础知识。

通过这次学习活动，我认识到自身思想认识方向和实际管理工作中存在的差距，也是提高认识国土资源监管服务能力的重要契机，必须严格依法、依规，必须实行规范管理用地，严格实施土地用途管制，我作为规划科的一名工作人员，更要严格执行各项规划指标，各项建设项目用地必须严格预审，提现出规划为龙头的地位，对不符合土地利用总体规划的，要对项目的选址慎之又慎，我县现在正是招商引资年，要对项目落地邱县，首先要解决的是用地问题，在用地上更要严格把关。

以上是我在*国土资源学校学习回来的切身感受，随取得了一定的收获，但离工作实际还很远，我要不断的加强身身业务的知识学习，把这次学习的经验用到工作中去，努力提高素质，加强业务能力，在工作中作出一定的成绩，为国土资源管理事业再献辉煌。

XXXX国土空间规划（ 2019-2035 年）

编制工作方案

（讨论稿）

县级国土空间总体规划

( 以下简称 “空间规划” ) 是对县域范

围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署， 是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划

管理的空间蓝图， 是编制相关专项规划和详细规划的依据。 根据 中央关于“建立空间规划体系并监督实施”的重大部署， 县规委决定启动我县国土空间规划编制工作。 为优质高效完成国土空间规划编制审批工作，特制定工作方案如下。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略

和党的十九大和十九届三中全会作出的重要决策部署， 以“统筹规划” 和“规划统筹” 为原则， 统筹推进 “五位一体” 总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。以国土空间规划为龙头，立足

XXXX“XXXX”战略定位，围绕建设“五个

XXXX”目标，把握好

城市的战略定位、空间格局和要素配置， 统筹各类发展空间需求， 构建空间规划体系， 切实发挥空间规划的战略引领和刚性管控作 用，发挥好对各专项规划的指导约束作用，全面提高

XXXX县国

土空间治理体系和治理能力现代化水平，为实现“两个一百年”

奋斗目标营造高效有序的空间秩序和山青水美的美好家园。

二、基本原则

（一）坚持全域统筹。 充分发挥县规委的统筹协调作用， 通过国土空间规划，切实解决当前存在的各类空间规划内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题， 强化国土空间规划的战略引领和空间

管控作用， 统筹推进所辖乡镇国土空间总体规划编制工作， 上下联动、自上而下协调划定空间控制线， 实现县域层面的 “全域管控”与“多规合一” ，形成全域“一张底图”和“一个平台”。

（二）坚持刚性管控。 牢固树立和认真践行绿水青山就是金山银山的理念 。牢牢守住生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界三条底线， 提高规划权威性， 强化规划约束管控作

用。转变城市发展方式，由速度增长型向质量效益型转变， 由外延扩张型向内涵集约型转变 , 由粗放式、增量式发展向减量发展、存量发展转变。

（三）坚持问题导向。 通过对现版城市总体规划、土地利用规划的全面评估， 找准当前城市发展中存在的突出问题， 并对照 2020 年全面建成小康社会、2035 年基本实现现代化、2050 年建

成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国各项指标，

围绕

“城市双修、农村双改”计划，提高自然资源保护与利用水平，

完善公共服务配套，提升城乡人居环境，提高城镇发展质量，

贯

彻落实乡村振兴战略。

（四）坚持以人民为中心。 优化城乡功能布局和空间结构，注重完善教育、医疗、体育、文化、养老等公共服务设施配套，适当增加开敞空间和公共活动空间， 提高城市综合承载力和防灾减灾能力。 强化公众参与， 把人民群众满意度和获得感作为衡量

规划编制和实施水平的标准，打造“宜居利居乐居”的

XXXX。

三、工作目标

强化国土空间规划的战略引领作用， 使国土空间规划真正成

为县委、县政府落实

XXXX市区域发展战略的重要手段，成为统

成为引领城市发展和建

审查审批、实施监 筹各类空间需求和优化资源配置的平台，

设的行动纲领。通过推进国土空间规划编制、

管等系统改革，到 2020 年底前，全面完成国土空间规划编制审批工作，形成“一个实施报告、一个指标体系、一张空间蓝图、一个信息平台、一个协调机制”的一套规划成果，建立“事权明晰、权责对应、分级审批”的规划审批体系和“分级管控、分层管控、分度管控”的规划实施监管体系，构建县级空间规划—城

市总体规划—镇（乡）规划—村庄规划等覆盖全域、统筹城乡的全县空间规划体系，实现治理体系和治理能力现代化。

四、任务要求

（一）全面摸清现状，找准问题开展实施评估

一是对建设用地使用情况进行全面梳理和分析， 将现状土地利用、已发生的行政许可等信息进行汇总， 对已建成用地的数量 构成进行分析，摸清城市存量建设用地、备用地情况等，形成完

整的现状数据， 制作全域数字化现状图。 二是将各部门既有空间

规划进行叠合、比对、分析，找出差异，提出协调解决的路径和

方法。三是 在全面摸清现状的基础上，

对现版城市总体规划、土

地利用规划实施情况进行全面评估， 对强制性内容执行情况开展 专题评估， 找准当前城市发展和规划实施中存在的突出问题，

为

国土空间规划编制工作夯实基础。

（二）凝聚社会共识，明确城市发展战略目标

凝聚全社会发展共识， 形成与 “两个一百年” 目标相衔接的城市发展愿景。 落实 XXXX市区域发展战略， 确定城市战略定位，明确经济社会发展、生态保护、宜居环境建设等目标和发展思路。

坚决落实城市 “精明增长” 的要求，做到“大胆规划、小心论证”，着力增强城市整体性、系统性、生长性，不断提升城市承载力、

宜居性、包容度。 一是科学确定城市战略定位。

以更高的站位、

更高的定位分析

XXXX在市、区域层面的战略中的价值和作用。

同时，从对接“两个一百年”和建设宜居城市进一步研究 2020年、2035 年、2050 年的分阶段城市发展目标。

二是合理确定城

市规模。 尊重城市发展规律， 以水资源和土地资源承载能力为硬 约束，多方法、多情景综合确定常住人口规模总量，

实现建设用

地规划零增量，推动城市发展由外延扩展式向内涵提升式转变。三是着力解决“城市病” 。坚持城市发展问题导向，找准当前城

市发展建设的短板、弱项，围绕解决当前发展不平衡不充分的矛

盾，抓重点、补短板、强弱项。 完善解决 “城市病” 的综合方略，针对用地蔓延、交通拥堵、房价高涨、大气污染、城市防涝等问

题，进行专题研究并提出系统性解决方案，

促进城市治理体系和

治理能力的现代化。同时，以广大市民最关心的问题为导向， 完善公共服务设施、公园游憩设施、市政基础设施、公共交通设施

等要素配置， 提升人民群众的获得感和幸福感， 不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（三）底线控制原则，强化三区三线刚性管控

按照生态引领、城乡统筹、全域管控的原则， 以用地生态敏感性和建设适宜性评价为基础， 根据市域生态、土地资源环境承载能力，按照底线控制的原则， 统筹考虑市域各类空间规划， 在县域范围内划定生态控制线、基本农田控制线、城市开发边界等刚性管控要素，形成生态空间、农业空间、城镇空间三类空间，实现发展目标、用地指标和空间坐标的“三标”衔接。强化耕地

保护、生态保护和集约用地， 整合生态保护红线、永久基本农田

保护线、水源地和水系、林地、草地、自然保护区、风景名胜区

等各类保护边界。 控制生态廊道， 厘清山水林田湖与城市的关系，

延续历史文脉，展现特殊风貌，形成

XXXX县理想空间格局。确

定城市开发边界内的功能布局和空间结构，实现城市有序建设、

适度开发、高效运行、宜居宜业。 明确城市开发边界外城乡统筹、

村镇发展和线性工程的规划管控要求。

（四）明确政府责任，建立部门协同联动机制

组织编制国土空间规划， 要明确各部门、各乡镇政府的具体

职责、任务分工、时间节点，构建全县统一领导、自然资源部门 具体组织、各单位协同配合的工作机制。通过“共同规划、开门 规划”，把国土空间规划的编制过程变为形成城市发展的社会共 识以及市民参与共建共享共治城市的过程。

统筹政府、社会、市

民三大主体，提高各方参与规划编制、推动城市发展的积极性。 充分听取街道 （乡镇） 各层次发展主体提出的发展目标和空间需

求，充分听取发改、生态环境、教育等职能部门的发展设想和空

间诉求， 充分了解市民对城市发展的意见和建议，

坚持以人民为

中心做规划， 让社会各界和人民群众以主人翁的姿态参与到国土 空间规划编制中来。 充分听取各行业专家学者的意见和建议， 高国土空间规划的包容性和科学性。

提

（五）运用“多规合一” ，实现政府治理能力现代化

一是参照一套标准。 严格按照 XXXX市“多规合一”规划技

术标准、差异图斑分类及处理原则等有关要求，

统一各项工作实

二

操动作，统一各类图纸坐标系， 统一基础数据入库格式标准。 是形成一张蓝图。 以国民经济和社会发展规划、国土空间规划、

环境保护规划和产业布局规划 “四规” 融合为基础， 逐步融合交通、林业、水利、教育、卫生等部门规划和其他专项规划，以生

态底线、城市开发边界和城市路网为核心管控要素， 一的“城乡空间管控一张蓝图”

形成全县统

。三是搭建一个信息平台。 基于

城市基础地理信息数据库， 建立全县统一的空间规划信息管理综 合平台，实现各部门在同一平台上信息共享、

项目生成、业务协

同办理和建设项目联动审批，提高行政审批效率和政府服务水

平。 四是再造一套审批流程。 依托空间规划信息管理综合平台， 启动全县行政审批制度改革，

优化跨部门审批流程、

实行“一口

受理、一表申报、并联审批、同步出件”的网络并联审批模式。 五是建立一组协调保障机制。

建立项目策划生成机制， 审批前期

明确投资、预选址、用地指标等条件， 为后续审批提速创造条件；建立政策保障机制，争取将 “一张图” 控制线管控规则纳入县人大立法范围，出台建设项目审批制度实施办法，加强政策保障。

五、职责分工

（一）县自然资源局： 牵头 XXXX市国土空间规划编制和多规合一平台建设工作。 统筹协调相关部门科学编制行业规划， 构建完整的规划体系 ; 负责城镇开发边界的划定，负责基础地理信

息数据的转换， 负责测绘基础地理数据 （含 1:10000 数字化地形图以及地籍图） ，明确基本农田保护任务及划定方案，负责进行

差异图斑调整， 审核生态保护红线的划定， 特别注重区域性规划设计，打造区域性精品和经典。

（二）县发改局： 研究确定 XXXX战略定位和分阶段发展目

标；研究制定产业发展规划和年度实施计划； 负责对城市总体规划编制成果中涉及产业发展、建设项目等方面的内容进行审核。

（三）市生态环境局 XXXX分局： 负责生态环境保护，分析自然生态敏感性、生态资源承载力，审查生态保护红线的划定，制定生态保护红线的管控规则， 并提供与城市总体规划相关的基础资料。

（四）县财政局： 负责统筹解决城市总体规划编制、信息平台建设、年度维护完善及其他相关工作经费的保障。

（五）县农业农村局： 负责农业产业的发展，提供有关农业空间的规划资料。

（六）县林业局： 负责提供森林、湿地、自然保护区、森林

公园、流域森林生态系统方面的资料 ; 负责各类林地保护范围的划定。

（七）县水利局： 负责水系蓝线、水利设施 , 会同县自然资源局提出蓝线控制要求和水利设施用地需求。

（八）县住建局： 参与审查县城区道路、市政管线等基础设施的空间布局方案， 参与审查城镇开发边界划定， 并提供与城市总体规划相关的基础资料。

（九）县交通运输局： 负责交通规划的编制， 提出公共交通、公路等交通基础设施用地需求， 审查铁路、公路等交通廊道控制线划定方案，并提供与城市总体规划相关的基础资料。

（十）各街道办、乡镇政府：

负责提出各自辖区范围内的城

镇发展战略、发展定位， 会同相关部门协调处理辖区范围内差异 图斑处理，组织协调编制辖区的国土空间规划和“多规合一”工

作。

电力、水文、文旅广体局等其他各有关单位和部门根据工作

需要按要求提供相应规划资料，并配合做好规划编制实施工作。

六、进度安排

1．前期准备阶段（ 2019 年 4 月～ 5 月）：落实专项经费，完

成项目招投标工作。

2．前期工作开展阶段（ 2019 年 6 月～ 2019 年 9 月）：完成

现状摸底调查和现状空间规划的比对；

完成各类空间规划的差异

2019－ 2021 三年行动计划； 图斑消除；编制完成实施评估报告和

开展城市发展战略专题研究； 划定城镇空间及开发边界； 建立“上

下联动、部门联动”的工作机制；建立国土空间规划核心指标体

系；基本完善国土空间规划框架成果。

3．初步成果编制阶段 （ 2019 年 10 月～ 12 月）：完成国土空

间规划初步成果；同步开展相关重大专题研究和专项规划编制，

与“多规合一” 的工作进度保持一致， 探索市域范围的空间管控，

形成初步成果，并上报县规委专家委员会初步审查。

4．深化成果阶段（ 2020 年 1 月～ 3 月）：在初步成果编制的

基础上，细化完善国土空间规划成果， 实现县域范围 “多规合一”

和全域空间管控。广泛征求、听取相关政府部门、专家学者意见

和建议，完善成果，开展规划公示，上报县政府审查，完成相关

审查程序，形成国土空间规划送审稿报市里审查。

5．审查报批阶段（ 2020 年 4 月～ 2020 年 9 月）：根据市里

审查意见，修改完善国土空间规划成果，上报市政府审批， 并初步建立“多规合一”信息系统。

6．宣传与专项规划、控规编制阶段（ 2020 年 10 月 -12 月）：

“多规合一” 信息系统全线运行。 根据国土空间规划编制情况和管理需要， 在全县开展宣传和公众参与活动， 以及各专项规划编制和控规编制等相关工作。

六、工作保障

为确保国土空间规划编制工作顺利进行， 要切实加大组织领导力度，加强各乡镇（街道）、有关职能部门之间的协同联动。

一是提高思想认识。 国土空间规划编制工作涉及面广、工作量大。各乡镇（街道）、有关职能部门必须高度重视，切实增强

责任感和全局意识，发扬协作精神， 形成全县共议发展、共编国土空间规划的良好局面，共同完成好该项工作。

二是加强工作联动。 在国土空间规划编制工作开展过程中，要加强各单位、各部门之间的工作联系和对接，通过提供资料、

集中座谈、专题对接等形式， 充分掌握现状资料、把握规划需求，提高国土空间规划编制的前瞻性和科学性。

三是促进公众参与。 健全专家咨询与公众参与机制，

充分利

用新闻媒体、网络等手段，采用咨询、交流、公示等方式，广泛 征求社会组织、企业、个人等各方意见，促进公众参与，提高国

土空间规划编制的科学性。

文章表现出来的和我所思考的好像有点差距！

妙不可言，很给力的文章。

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