20202021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动推进会上讲话
时间：2021-10-16 来源：博通范文网 本文已影响 人 
同志们：
今天我们召开这次会议，主要是为了深入贯彻落实省、市关于2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动部署要求，就我县秋冬季大气污染综合治理工作，进行再部署、再安排，动员全县上下进一步统一思想、提高认识、凝心聚力，坚决打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战、蓝天保卫战。刚才，海仁局长解读了我县秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，任务明确，责任明晰，措施具体，一会儿，张县长还要作强调，大家一定要抓好落实，确保全面完成各项目标任务。下面，我再强调三点意见。
一、认清当前形势，认识要再提高
打赢大气污染综合治理攻坚战是落实习近平生态文明思想的重要内容，事关“十三五”蓝天保卫战任务的圆满收官和“十四五”蓝天保卫战的良好开局，我们要切实认清面临的形势，明确肩负的使命。首先，当前我们面临的生态环境的形势发生了重大变化，中央对生态环境的要求越来越高。习近平总书记多次作出重要指示，强调要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气。落实好总书记重要指示精神，是我们牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的现实检验。其次，大气污染防治是三大攻坚战之一，是重大政治任务，同时也是中央考核各级政府的重要指标，我们的工作成绩将直接影响到省市任务指标的完成和最终的排序位次。省、市政府前天召开了专题推进会，要求非常之高，林武省长强调这是关键的决战时刻，是要交“十三五”的总账的，我们无任何缓冲余地，要用硬措施、铁手腕，不折不扣落实好责任，完成好任务。朱晓东市长也强调任何一项指标都不能拖全省的后腿，必须完成好各项任务，谁完不成任务都是要负责的。第三，我县空气质量指数形势不容乐观，从通报的结果来看，1-9月份，我县空气质量综合指数为3.57，同比上升1.42%；
二级以上优良天数为249天，pm2.5、pm10同比分别下降了4％和7.94%，空气质量排名全省第六、全市第三。但6月份之后，受施工工地扬尘、道路扬尘、汽车尾气排放和挥发性有机物影响，导致pm2.5、pm10和氮氧化物平均浓度呈现上升趋势，与同期相比分别上升了40%、2.63%、5.56%，与周边县市相比呈现偏高现象，对全年的空气质量改善目标造成了较大的影响。对此，我们必须引起足够重视，把大气污染防治攻坚做为当前环保工作的“重头戏”，切实抓紧抓实抓出成效。
二、突出工作重点，措施要再强化
我们已经制定了《静乐县2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，细化了攻坚行动任务清单，各乡镇、各部门要主动认领、精准发力，采取有效措施，全面改善全县大气环境质量。
一是全面落实散煤管控措施。加强对“禁煤区”的管控，扎实开展好“禁煤区”内散煤排查和清理，对暂未实施清洁取暖的区域，能源部门要加强洁净煤供应保障，市场监管部门要同步开展打击销售劣质煤专项行动，确保区域内使用的散煤质量符合国家或地方标准要求，保证居民正常供暖需求。
二是积极推进清洁取暖工程。我县因清洁取暖工程完成率不达50%，被市政府通报。下一步，要对标对表全年任务，加快推进全县清洁取暖改造工程，确保2729户清洁取暖改造工程任务在10底前全部完成，力争建成区及周边城乡结合部清洁取暖覆盖率达100%，农村地区达到60%以上。同时，要大力推广“洁净煤+环保炉具”模式，对10蒸吨及以下燃煤锅炉全部予以淘汰，保留的在用锅炉要稳定达到《山西省锅炉大气污染物排放标准》。
三是加大“散乱污”企业整治力度。扎实开展好“散乱污”企业排查整治工作，加大排查力度，建立动态管理台账，实施分类处置，进一步夯实大气污染网格化监管制度，落实乡镇属地管理责任，以农村、城乡结合部、行政区域交界等区域为重点，加强部门联动，坚决打击“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象，做到发现一处、取缔一处。
四是加强扬尘污染治理。要严格落实“六个百分百”要求，对全县建筑施工工地进行规范化整治；
推行“阳光施工”“阳光运输”，减少夜间施工和运输；
开展对重点区域（路段）、重点时段的执法检查，依法严查渣土运输车辆未按规定时间和路线行驶、沿途抛洒、随意倾倒等行为，依法重处超载抛洒行为，确保扬尘污染治理取得明显成效。
五是强化机动车污染管控。全面完成国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车淘汰任务。加强对油品销售企业质量监督管理，实施“黑加油站（点）”动态清零行动，持续开展生产和流通领域车用油品质量抽检；
严格规范机动车排放检验机构管理，开展双随机检查，采取有效措施，坚决把汽车尾气排放导致氮氧化物浓度升高的指标降下来。
六是强化秸秆禁烧管控。坚持疏堵结合，各乡镇要早谋划、早动手，大力推进秸秆综合利用；
要严格落实乡、村两级秸秆禁烧主体责任，层层签订秸秆禁烧目标管理责任书，建立以村为单位的网格化监管制度，结合秋冬季护林防火工作，严格落实禁火令，加大巡查检查频次和宣传力度，坚决不发生一起秸秆焚烧的现象。同时，要扎实抓好烟花爆竹禁燃禁放工作，严格执行全省禁止生产、经营、运输、存储和燃放烟花爆竹的决定，健全和完善各项工作机制，确保空气质量持续稳定好转。
三、加强组织领导，责任要再压实
大气污染治理是硬指标、硬任务、硬约束。各乡镇、各部门要层层落实责任、层层传导压力，把书面的制度、方案变成实际的行动，抓落实、求实效。
一要压实责任抓落实。各乡镇、各部门要坚持“党政同责、一岗双责”，主要负责同志要扛起第一责任人责任，亲自挂帅、亲自部署；
分管领导要深入一线、靠前指挥，认真分析研究，督促措施落实。各企业法人要严格按照“谁污染、谁治理，谁污染、谁付费”的原则，切实落实企业治污主体责任。
二要通力协作抓落实。县大气污染防治工作领导组办公室要发挥好牵头抓总、统筹协调、技术支持、督导检查作用，特别是对一些重点、难点问题，要重点研究、靶向突破，第一时间、最快速度做好问题协调和落实工作。成员单位要根据各自工作职责，进一步明确目标任务，细化工作方案，密切协调配合，形成做好工作的强大合力。
三要强化督导抓落实。始终保持生态环境执法监管高压态势，强化“网格化”监管，加大巡查检查执法力度，严格对照《任务清单》的工作要求和完成时限，进行全程跟踪和督查督办，对因工作不力、行动迟缓、方法不妥等行为，导致攻坚任务无法按期完成的，约谈相关乡镇及部门的主要负责人，并依法依规依纪追究有关单位和个人的责任。
四要强化宣传抓落实。提高全民治污意识，倡导绿色低碳生活方式，畅通公众参与污染防治的渠道，主动接受群众监督和反馈，及时曝光企业的违法违规行为，充分调动社会各界的积极性。要及时发布权威信息，及时回应企业群众关切，最大程度便民利企，最大程度争取群众理解和支持，在全县上下形成环境污染治理的良好氛围。
同志们，加强环境保护治理责任重大，秋冬季大气污染防治刻不容缓。我们一定要按照省市安排部署，迅速行动，克难攻坚，全力以赴，坚决打赢生态环保污染防治攻坚战，向省市和全县人民交出一份合格答卷。
谢谢大家！
很高兴读到优秀的文章。
在山西省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动会议上的讲话
在山西省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动会议上的讲话
楼阳生
一是主要指标在全国排位靠后。1-9月，全省综合指数和so2浓度两项指标仍排全国倒数第1，其他指标也是排名倒数，其中pm2.5平均浓度为倒数第2，仅好于河南。全国169个重点城市综合指数排名最差的20个城市中，山西占了7个，分别是：临汾、晋城、太原、阳泉、运城、晋中、吕梁。
二是改善速度落后于周边。1-9月全省综合指数同比下降13.1%，pm2.5同比下降8.8%，均低于京津冀降幅，存在污染重、改善慢的问题。各市空气质量改善进展不平衡，pm2.5浓度改善幅度最低的吕梁与改善幅度最高的忻州相差19.6个百分点，而且吕梁是京津冀及周边“2+26”城市和汾渭平原11个城市中唯一一个pm2.5浓度不降反升的城市。
三是完成年度目标不容乐观。从pm2.5指标看，1-9月份全省pm2.5平均浓度为52微克/立方米，达到进度要求；11个市中，临汾市pm2.5平均浓度仍未达到时序进度，与目标还有2微克差距。考虑到进入采暖期后，煤炭消耗量增加，燃煤污染加剧，加之气象条件的不确定因素，引发重污染天气的可能性增大，完成年度目标仍不容乐观。
从优良天数比例指标看，全省优良天数比例仅为57.3%，与目标相比差距13.1个百分点，即使今年剩余天数全部是优良天，也已无法完成全年目标。11个地级市中仅大同、朔州达到目标，其余9个城市均与目标存在差距。
四是大气污染防治工作存在薄弱环节。从生态环境部强化督查公布的问题来看，主要涉及未落实堆场扬尘治理措施、未落实vocs整治要求、治污设施未安装或不正常运行、工业粉尘无组织排放、露天焚烧管控、建筑工地未落实“六个百分百”要求、“散乱污”整改不到位、超标排放等方面。这些问题在我省各市都不同程度的存在，说明环境管理工作还不够精细，还存在“宽、松、软”的问题。
会上还对开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动进行具体部署。
一、主要目标一是年度目标，11市要全面完成2018年空气质量改善目标（重点是pm2.5目标）。二是秋冬季大气污染综合治理攻坚行动目标，2018年10月1日至2019年3月31日，重点区域8个市完成国家下达的秋冬季大气污染综合治理攻坚目标。需要说明的是：秋冬季pm2.5目标是一个重点时段的阶段性目标，而且是一个低限目标，8个市首先要确保pm2.5年度目标完成。
二、重点任务主要任务包括四大结构调整、三个专项行动（即：柴油货车污染治理专项行动、工业炉窑污染治理专项行动、挥发性有机物（vocs）综合治理专项行动）、有效应对重污染天气、深入推进工业企业错峰生产与运输、加强基础能力建设等方面内容。其中，重点区域8个市分别按照京津冀及周边地区、汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案执行，其余3个市由市政府结合本市实际制定方案。
各市要严格按照京津冀及周边地区、汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案和《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》《山西省大气污染防治2018年行动计划》主要任务时间节点，全面落实攻坚任务，并在产业结构优化调整、重污染企业退城搬迁、清洁取暖和散煤替代、工业污染治理、“散乱污”企业整治、柴油货车污染整治等重点领域取得突破性进展。
三、错峰生产秋冬季期间，对重点行业实施错峰生产是减轻秋冬季污染负荷、抵消采暖期新增燃煤污染的重要措施，已连续实施多年。今年与往年不同的是，国家秋冬季攻坚方案中不再规定统一的错峰生产停限产比例，只是明确了基本原则，具体停限产比例由各市按照污染排放绩效和环境管理实际需要把握，避免简单化、绝对化、一刀切。
四、组织实施国家和省政府下达的秋冬季攻坚任务只是规定动作，改善空气质量是最终目标。我们一定要看到，全省综合指数排名倒数第一，根本原因是污染物排放总量大。各市政府要坚持标本兼治，突出治本，坚决把污染物排放总量降下来。要坚持问题导向，根据本地环境空气质量改善任务、目标差距、产业、能源和运输结构实际情况，找准自身问题根源，按照“一市一策”原则，制定当地工作方案，提出更加具体、严格、精准的目标和任务标准。
方案要突出地方特色，避免照抄照搬文件。
文章构思全面！
