市委全会暨经济工作会议第一次全体会议

宋朝华在市委六届二次全会暨经济工作会议 第一次全体会议上的讲话 中共南充市委书记 宋朝华 （2016年12月29日） 同志们：

市委决定召开这次会议，采取开套会、吃套餐的形式，将市委全会和经济工作会合并召开，主要任务有三项：一是贯彻落实中央十八届六中全会、省委十届九次全会和中央、省委经济工作会议精神；

二是我代表市委常委会向全会报告工作并就市委拟出台的有关《决定》《规则》作说明，群刚代市长总结今年经济工作并对明年经济工作进行安排部署；

三是审议通过市委拟出台的有关《决定》《规则》。下面，我代表市委常委会作报告和说明。

一、关于2016年工作回顾 2016年，是极为特殊、极为关键、极为难忘的一年。面对抗击下行压力、稳定经济增长、调整产业结构的现实考验，面对净化政治生态、决战换届选举、重塑南充形象的特殊考验，面对率先实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫的艰巨考验，我们在中央、省委的坚强领导下，聚焦聚力、迎难而上、砥砺奋进，较好地完成了各项目标任务，开创了南充发展新局面。回顾这一年，“三大成效”令人振奋：

一是经济发展在高举高打中稳定增长。经济运行稳中有进、稳中提质、稳中向好，主要指标增速高于全国、快于全省、好于预期。预计全年GDP达到1610亿元、增长7.6%，一般公共预算收入90亿元、增长11%，全社会固定资产投资1555亿元、增长12%，社会消费品零售总额785亿元、增长12.4%。县域经济竞相发展，顺庆、南部继续领跑，GDP将分别突破300亿元、280亿元；

阆中、仪陇、营山齐头并进，GDP将分别达到190亿元、165亿元、150亿元；

蓬安、高坪、嘉陵、西充奋力追赶，GDP将分别达到138亿元、137亿元、134亿元、107亿元。

二是政治生态在翻篇过坎中持续净化。

市县乡党委换届圆满成功，提名人选全票当选前所未有，换届过程风清气正前所未有，发展蓝图求真务实前所未有，干部群众心齐气顺前所未有，社会各界反响强烈前所未有，群众对党风政风满意度同比上升6.8个百分点。市第六次党代会胜利召开，描绘了“南充新未来·成渝第二城”的美好蓝图，传递出向上、向前、向善的满满正能量，全面展示了新南充、新气象、新面貌的昂扬姿态，成为南充告别过去、翻篇过坎、走向未来的重要里程碑。

三是人民生活在共建共享中大幅改善。脱贫攻坚“三大年度目标任务”全面完成，南部、蓬安2个县成功摘帽，326个贫困村成功退出，14万贫困人口成功脱贫。民生实事亮点纷呈，十大民生工程、20件民生实事全面完成，市财政用于民生支出达81.7%、同比增长9.8%。群众收入明显增加，城乡居民人均可支配收入分别增长2036元、1029元，增幅分别为8.5%、10%，城镇新增就业6.3万人。社会大局和谐稳定，到省进京非访、集访分别下降60.32%、29.75%，刑事治安案件发案率下降9.4%，重大及以上安全事故零发生。

这“三大成效”的取得，主要得益于我们始终扭住“三个决战全胜”来谋篇布局、来凝神聚力、来突破突围。

（一）决战全胜目标任务。我们着力“三个坚持”：一是坚持招强引优抓大开放，成功举办C21城市论坛、重点企业配套项目投资推介会、融渝投资洽谈推介会等重大专题招商活动，成功引进中国重汽、当当网、甲骨文等181个重大项目、到位资金480亿元。二是坚持三产联动抓大产业，推进工业集群发展，投资70亿元的吉利项目加快建设，首期投资30亿元的鑫达项目竣工投产、投资20亿元的鑫达二期正式签约；

推进农业规模发展，国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园“三大国字号”园区加快建设，全市认证有机农产品基地15.8万亩；

推进服务业转型发展，房产、商贸、旅游等传统服务业和现代物流、电子商务、健康养老等新兴服务业加快发展，朱德故里琳琅山风景区成功创建5A景区。三是坚持投资拉动抓大建设，新开工中国重汽、新能源电池、绿地农业等重大项目178个、总投资593亿元；

新能源汽车产业园、营达高速、都京港嘉陵江大桥等150个重点项目加快建设；

嘉陵江综合保护开发、新能源汽车产业园等89个重大项目挤进国省规划盘子，9县（市、区）全部纳入《川陕革命老区振兴规划》。

（二）决战全胜脱贫攻坚。我们着力“五坚持五起来”：一是坚持挂帅出征，把脱贫攻坚大干快干起来。牢固树立最关心的事、最后的堡垒、冲在最前方“三种意识”，全面实行暂停一般性休假请假、暂停一般性学习培训、暂停一般性外出考察等“三个暂停”，引导各级干部集中精力抓脱贫攻坚。二是坚持挂图作战，把工作进度提速加快起来。市县乡三级层层挂出脱贫攻坚作战图，每日一通报、每月一考评、每季一拉练，倒逼工作落实。三是坚持问题导向，把帮扶措施精准滴灌起来。锁定住房安全、群众增收、基础设施和教育医疗持续发力，全面推广“脱贫奔康农民产业园”模式，326个贫困村实现全覆盖。四是坚持群众主体，把贫困群众充分发动起来。积极开展乡风民俗和感恩奋进教育，大力评选脱贫示范村和示范户，引导群众自力更生、勤劳致富。五是坚持挂责问效，把问事问人问责较真逗硬起来。坚持推行“五个一调度”机制，常态开展“9+5”暗访督查，对未完成任务的目标考核“一律一票否决”、有关领导“一律就地免职”、追责问责“一律从重从严”，有效构建了党政强力主导、群众自力更生、社会广泛参与的“大扶贫”工作格局。我市暗访督查推动脱贫攻坚的做法受到汪洋副总理肯定性批示、在全省推广，产业扶贫工作在《人民日报》刊登推广，省委东明书记多次对我市脱贫攻坚工作作出肯定批示。

（三）决战全胜换届选举。我们着力“五个贯穿始终”：一是把压紧压实责任贯穿始终，分层分类制定责任清单，实行五方联动共同履责、一岗双责守土尽责、问人问责严肃追责，构建了“党委主导、各方参与、各负其责”的工作格局。二是把鲜明用人导向贯穿始终，鲜明提出大稳定、小调整、缺啥补啥的原则，始终遵循忠诚、干净、担当的标准，统筹党政正职、不同年龄层次、专业化干部选配，做到了组织认可、干部服气、群众满意。三是把加强思想引导贯穿始终，通过全覆盖、满辐射，分层次、分类别，多形式、多途径与所有干部谈心谈话，听取干部诉求、讲明换届纪律、筑牢思想基础，有效掌握了思想动态、凝聚了思想共识。四是把从严督查督导贯穿始终，实行领导挂点包片、驻县到乡蹲点、明察暗访巡回督查督导，自始至终全程跟踪、全程指导、全程督导，确保了各项政策要求、纪律规定落地落实落细。五是把严明纪律要求贯穿始终，保持抓早抓细抓实、高举高打高压、严查严处严惩的高压态势，制定出台严格责任追究“五条规定”、确保换届决战全胜“若干规定”、会风会纪“十个不准”等铁规钢律，确保了换届风清气正。

在集中力量推进“三个决战全胜”的同时，我们也统筹抓好其他各项工作：一是全面从严治党纵深推进，深入开展“两学一做”学习教育，持续开展拉票贿选专题警示教育，务实推进收送红包礼金、“架天线”“搞勾兑”、吃拿卡要、跑官要官等“潜规则”专项整治，强力推进惩贪治腐，匡正了党风政风。二是全面改革创新蹄疾步稳，务实推进供给侧结构性改革、农业农村改革、国资国企改革、行政审批制度改革等重点领域改革，强力抓好公立医院改革、现代农业综合改革、新型城镇化改革等国省重要试点，精心打造创新驱动试验区、创业创新孵化园、大学科技园、创业小镇等创新载体，全面深化校地合作，汇聚了发展动能。我市深改工作在全省深改会上作经验交流发言。三是统筹城乡发展全域推进，坚持城市生态、形态、文态“三态合一”，大力推进标美干道、绿地公园、风貌整治、特色街区、都市商圈等建设，大力实施“摆顺、扫干净、不拥堵”环境综合治理，大力抓好宜居县城、国省重点小城镇和幸福美丽新村建设，改善了城乡面貌。四是法治南充建设成效明显，深入开展“七五普法”，全面推进依法治市，稳妥处置非法集资、征地拆迁、军转安置等涉稳问题，积极处置下穿隧道、非法集资、房地产领域等遗留问题，扎实抓好安全生产，保持了和谐稳定。

同志们，成绩催人奋进，奋斗凝聚艰辛。一年来，我们用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力，用决心和勇毅涤荡了政治生态的沉疴顽疾，用真情和真心提升了全市人民的幸福指数。这一切得益于中央、省委的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，更得益于全市上下的拼搏付出。在此，我代表市委常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二、关于2017年工作安排 2017年，是党的十九大和省第十一次党代会的召开之年，也是我市市县乡各级班子的履新之年，更是我们全面实施“155发展战略”、加快建设“南充新未来·成渝第二城”的发力之年。做好各项工作，意义重大、影响深远，尤为重要、尤其关键。近期，市委常委会对做好2017年各项工作进行了专题研究。

———我们的基本判断是：2017年必将是机遇与挑战并存、希望与困难交织、动力与压力同在的一年。一方面，“三大机遇”必须抢抓。我们要积极抢抓党的十九大和省第十一次党代会胜利召开的政治机遇，我们要积极抢抓“十三五”规划全面实施和系列专项规划密集出台的政策机遇，我们要积极抢抓国省新一轮政策投放的窗口机遇，善借外力、多添动力、深挖潜力。二方面，“三大压力”必须应对。我们要沉着应对宏观经济持续下行的传导压力，我们要勇敢应对区域角逐白热化的竞争压力，我们要积极应对“加快赶”与“抓紧转”的倒逼压力，顺应新常态、拿出新姿态、开创新局面。三方面，“三大考验”必须直面。我们要直面能不能巩固提升良好政治生态的重大考验，我们要直面能不能实现“155发展战略”高点起步的重大考验，我们要直面各级新班子能不能打开新局面的重大考验，重构政治生态、重塑南充形象、重振川北重镇雄风。总之，认识深才能方向明，研判准才能思路清，“三大机遇”“三大压力”“三大考验”就是明年南充工作的现实背景和历史方位，我们要清醒认识、深刻领会、准确把握。

———我们的总体思路是：

全面贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十届九次全会和省委经济工作会议各项决策部署，始终保持专注发展、转型发展的战略定力，牢固树立和贯彻落实新发展理念，自觉适应把握引领经济发展新常态，大力实施“155发展战略”，奋力推动“南充新未来·成渝第二城”建设良好开局。一方面，坚决保持“三个高于”的稳中求进总基调，确保主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于今年，争当“领头羊”、勇做“排头兵”、稳在“一方阵”。二方面，坚决实现“三大突破”的跳起摸高总目标，确保GDP突破1700亿元、固定资产投资突破1700亿元、一般公共预算收入突破100亿元。三方面，坚决打赢“三场必胜”的攻坚克难总体战，打赢项目建设攻坚战、打赢改革开放攻坚战、打赢脱贫摘帽攻坚战。全市一切工作都要按此铺排、一切资源都要按此调度、一切褒贬都要按此评判。

———我们的工作重点是：

（一）全力打好项目建设攻坚战。项目重大，重大项目。投资、消费、出口是拉动经济“三驾马车”。当前南充，消费发力尚需时日、外经外贸远远不够、投资拉动仍是主力。今年是省上确立的“项目年”，要坚持以项目组织经济工作、统揽全局工作，掀起项目建设热潮高潮。一要聚焦“三类项目”。要紧紧围绕市第六次党代会报告确立的“五大千亿产业集群”“五大板块重大工程项目”安排部署，将基础设施“十大建设”、产业发展“十大项目”、民生改善“十大工程”项目化、工程化、具体化，瞄准重大基础设施、重大产业、重大民生“三类项目”，突出续建项目和新开工项目，加快实施、加快推进、加快建设，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”，以实实在在的项目支撑GDP、支撑固定资产投资、支撑财政收入。二要聚力“三个一批”。要启动开工一批，以开工促落地、以开工促增量、以开工促投资，确保鑫达新材料二期、丝绸特色小镇等产业项目，南潼高速、南充二绕等基础设施项目，川东北康养中心、川北医学院附属嘉陵医院等民生项目开工建设。要加快建设一批，能快不能慢、能跑不能走、能干不能停，确保石达化工、中法农业科技园等产业项目，南绵高速、营达高速等基础设施项目，南充创新驱动发展试验区、博物馆等民生项目加快建设。要竣工投产一批，抢时、抢期、抢进度，确保吉利新能源商用车、晟达新材料等项目投产达产，让南充人实实在在地看到“成渝第二城”建设的巨大成效。三要坚持“三个到底”。要坚持把挂图作战进行到底，层层挂出作战图，明确任务书、时间表、路线图，倒排工期、顺排工序，确保项目建设有力有序推进。要坚持把集中开工进行到底，定期举行项目集中开工，在全市上下推动形成大项目、好项目、新项目源源不断的态势。要坚持把现场拉练进行到底，现场检查、现场观摩、现场验收，检验成效、激发斗志、倒逼落实。总之，明年工作，成也项目、败也项目。我们要百倍用心、千倍用力，一切围绕项目看、一切围绕项目转、一切围绕项目干，让全市上下成为一个热火朝天、大干快上、如火如荼的“大工地”。

（二）全力打好改革开放攻坚战。对内靠改革，对外靠开放。改革开放是南充发展动力之源、是明年工作破题之举。要坚持大改革大开放，让一切人流、物流、资金流、信息流、价值流在南充竞相汇聚、竞相奔涌。一要“三大导向”抓改革。坚持目标导向、问题导向、实践导向，全力以赴抓好供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”取得明显成效；

扎实抓好农业农村、行政审批、财税金融、国资国企、生态文明等重点领域改革，强力推进国家公立医院改革、新型城镇化、中小城市综合改革等改革试点，打开思想藩篱、打破制度牢笼、打碎体制坚冰，让改革产生强大的推动力。二要“三向发力”抓创新。做大创新主体、做强创新平台、做优创新环境，实施企业创新支持计划、青年创业促进计划、农民工返乡创业计划、巾帼创业扶持计划，形成大众创业、万众创新的生动局面；

建设一批创新产业园、大学科技园、产业研究院和众创空间、创业小镇、创业孵化园，打造创业洼地、创新沃土、创造摇篮；

全面优化创业创新的政策环境、市场环境、要素环境，精心组织系列“双创”活动，让创业创新之风在南充蔚然成风。三要“三位一体”抓开放。开展大招商、搭建大平台、优化大环境，推动全域开放、全程开放、全面开放，积极参加全球川商返乡发展大会、中外知名企业四川行、西部国际投资大会等重大平台活动，组织开展汽车汽配、油气化工产业等专题投资推介活动，大力实施归雁计划；

加大政企对接力度，倡导“亲”“清”政商关系，真正把投资者当客人、当亲人、当家人。总之，改革开放是跨越发展的必由之路，我们要敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼，通过实施大企业、大集团、大项目引领发展战略，再造发展新优势，抢占发展新高地，开辟发展新空间。

（三）全力打好脱贫摘帽攻坚战。脱贫攻坚，责重如山。要坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和最大民生工程，围绕嘉陵、仪陇、高坪3个贫困县（区）摘帽，410个贫困村退出，8.3万贫困人口脱贫“三大年度目标任务”持续用力，确保脱贫攻坚战连战连捷。一要锁定住房安全持续用力。加快推进农村危房改造、易地扶贫搬迁、地灾避险安置“三大工程建设”，因地制宜发展一批脱贫新村和聚居点，让贫困群众搬得出、住得进、不举债。二要锁定产业发展持续用力。按照村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的要求，全面推广“脱贫奔康农民产业园”模式，大力发展致富奔康长效产业，确保明年410个退出贫困村全覆盖、满辐射、零遗漏。三要锁定基础建设持续用力。全力抓好贫困村便民公路、安全饮水、农村电网、网络通讯等基础设施建设，不断提升贫困群众生产生活基本条件。加大农村学校、卫生院、卫生室建设力度，着力解决贫困群众上学难、看病难的问题。四要锁定政策帮扶持续用力。切实加大技能培训力度，扎实抓好“零转移家庭”贫困劳动力和新生劳动力培训转移，阻断贫困代际传递，不断加大政策兜底力度，加快“两线合一”进程，实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标。五要锁定群众教育持续用力。扎实开展乡风民俗教育，引导贫困群众树立“贫困不光荣、脱贫才光荣”的意识。扎实开展感恩奋进教育，引导群众饮水思源、知恩感恩，自力更生、艰苦奋斗，点燃贫困群众脱贫奔康的内在激情。总之，脱贫攻坚仍在路上，越到最后、难度越大，我们要坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，坚决打赢脱贫攻坚战。

在打好“三场攻坚战”的同时，我们要高度重视、切实抓好其他各项工作：一要驰而不息推进党的建设。强化思想引领，持续抓好领导班子思想政治建设；

锻造过硬队伍，紧紧围绕打赢“三场攻坚战”排兵布阵、调兵遣将；

筑牢基层基础，加快组织全覆盖、力量全覆盖、工作全覆盖；

加强作风建设，深入开展正风肃纪专项整治；

强力惩贪治腐，做到有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息。二要驰而不息推进依法治市。始终突出领导干部这个“关键少数”，切实增强法治信仰、法治思维、法治观念；

始终突出全民守法这个根基，深入开展“七五普法”；

始终突出“平安南充”创建这个抓手，强力实施“三乱”治理，扎实抓好安全生产，确保大局安定稳定。三要驰而不息推进民主法制建设。支持人大、政府、政协依法履职，支持审判机关、检察机关依法独立行使职权，做好民族、宗教、外事、侨务和对台等统战工作，推进新形势下党的群团工作，推进党管武装，促进军政军民团结。

三、关于明规立矩的说明 不以规矩，不成方圆。立规矩、讲规矩、守规矩，既是我们党的优良传统，也是抓发展的必然要求，更是新班子的重要任务。市委常委会研究决定，这次提请全会审议《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》《市委工作规则》，下一步还将陆续推出《关于重构政治生态的若干规定》《关于建立干部正向激励机制的意见》《关于建立容错纠错机制的实施意见》等规章制度，这既是贯彻落实中央、省委有关重大决策部署的南充方案、南充实践、南充行动，也是全面从严治党、理顺工作流程、规范权力运行，确保南充风清气正、健康发展、正道直行的迫切需要。这里，我就此作三点说明：

（一）准确把握明规立矩的现实背景。欲知平直，则必准绳；

欲知方圆，则必规矩。市委之所以在此时强调明规立矩的问题，主要有“三点考虑”：

第一，巩固“三个总体形成”，必须明规立矩。近两年来，我们深入开展警示教育、强力推进正风肃纪、痛下决心惩贪治腐，集中打了一场“深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象”的攻坚战，“三个总体形成”局面显现：一是风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。沉疴痼疾有效祛除，党风政风集中整肃，特别是市第六次党代会胜利召开，换届选举决战全胜，“五个前所未有”标志着南充走出了阴霾、走出了迷茫、走出了困境，走到了正道而行、向前向上、风清气正的历史新起点。二是科学发展、转型发展、加快发展的良好态势总体形成。知名企业纷纷落户、新兴产业蓬勃兴起、重大项目大干快上，我们在多重困难叠加、多重压力交织下，向省委、向全市人民交出了一份化危为机、滚石上山、逆势而进的“满意答卷”。三是人心思上、人心思进、人心思干的良好氛围总体形成。“成渝第二城”美好蓝图鼓舞人心，党代会报告传递了满满的正能量，人心士气为之一振、形象面貌为之一新、公信度满意度为之一升，全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。总之，这“三个总体形成”就是当下南充的基本估价、基本判断、基本态势。大好局面来之不易、稍有松懈功亏一篑。我们必须通过明规立矩，以务实管用的制度、规矩、纪律，来巩固成绩、固化经验、扩大战果，来净化政治生态、保持发展态势、凝聚人心士气，坚决防止过去的问题死灰复燃、坚决防止过去的事情卷土重来、坚决防止过去的悲剧再度重演。

第二，直面“三个不容忽视”，必须明规立矩。中央、省委彻查严处南充拉票贿选案后，我们以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和毅力正风肃纪、惩贪治腐，有力震慑了违法违纪违规行为，这是非常之时的非常之策、非常之举。病来如山倒，病去如抽丝，治标容易治本难。当下南充，“三个不容忽视”必须警醒：一是拉票贿选案的次生灾害不容忽视。个别人心理有疙瘩、思想有包袱、情绪有波动，始终翻不过“那一篇”；

个别人犹豫彷徨迷失方向、悲观失落丧失信心、怨天尤人蠢蠢欲动，始终解不开“那个结”；

个别人随波逐流不想为、消极颓废不愿为、瞻前顾后不敢为，始终跨不过“那道坎”。二是长期积弊的沉疴痼疾不容忽视。圈子文化、码头文化、袍哥文化糟粕难去，老地区、老思想、老观念根深蒂固，权力寻租、暗箱操作、特权作祟禁而未绝。三是违法乱纪的问题隐患不容忽视。个别人不收敛、不收手、不收心，高压之下仍然我行我素、顶风违纪、铤而走险，“明规则”下还掩藏着“潜规则”，“能官干吏”光环下还掩藏着违纪违法，表面风平浪静下还掩藏着暗流汹涌。总之，这“三个不容忽视”告诫我们，南充贿选大病初愈，灾后重建任重道远，正风肃纪仍在路上，必须通过明规立矩来亮明底线、划出红线、设置带电的“高压线”，让心存侥幸者望而生畏，让蠢蠢欲动者收手收敛，让铤而走险者付出代价。

第三，顺应“三个迫切需要”，必须明规立矩。市第六次党代会描绘了南充新未来、成渝第二城的美好蓝图。蓝图绘就，关键在干。要把美好蓝图变为现实，需要干，更需要正确地干、干净地干、团结地干。当下南充，“三个迫切需要”时不我待：一是迫切需要鲜明干事导向。党代会明确了“干什么”，换届选举明确了“谁来干”，当前解决“怎么干”的问题迫在眉睫。要把用人导向、发展导向、实干导向、考核导向、法纪导向更加鲜明地举起来，倡导什么、反对什么，鼓励什么、禁止什么，要求什么、限制什么，必须清清楚楚、明明白白。二是迫切需要规范干部行为。新班子、新起点、新要求，必须严格管理、严格约束、严格要求。严是爱、宽是害、不管不顾是伤害。宁听严管的怨声、不听倒下的哭声，绝不能事情干起来、干部倒下去。三是迫切需要纯净社会风气。规矩不严、法纪不张、正气不扬，必然导致社会上行下效、乱象丛生、乌烟瘴气。正人先正己，净化社会风气必须以上率下抓住“关键少数”，必须以良好的党风带政风促社风。总之，这“三个迫切要求”是推动南充行稳致远、向上向前的坚实基础、坚实支撑、坚实保障。我们必须通过明规立矩来鲜明导向、保护干部、营造环境，为南充发展保驾护航。

（二）准确把握明规立矩的内涵实质。提交全会审议的两个文件，《决定》是根本原则、根本遵循、根本纲领；

《规则》是工作构架、工作方法、工作规范。下一步，我们还将出台《关于重构政治生态的若干规定》《关于建立干部正向激励机制的意见》《关于建立容错纠错机制的实施意见》等规章制度，既抓正向激励、让干部想干事，又抓容错纠错、让干部敢干事，还抓反向约束、让干部不出事。对这些规矩，要切实做到“三个起来”：

第一，讲政治、讲规矩，切实把从严管党治吏严起来。要做到“三个坚决”：一是坚决维护习近平总书记这个核心。在思想上坚定拥护核心，在组织上坚定服从核心，在行动上坚定紧跟核心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是坚决规范党内政治生活。增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性、实践性，坚决防止随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。三是坚决加强党内监督。构建监督体系、创新监督方式、用好监督结果，推动形成党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的良好格局。

第二，新班子、新气象，切实把党委运行规则立起来。要做到“三个必须”：一是必须维护市委绝对权威。“总揽全局、协调各方”是党委的基本职责，服从党委领导、听从党委指挥、执行党委决定是基本的政治纪律和政治规矩。全市各级各部门都必须在市委的领导下开展工作，决不允许各自为政、决不允许自行其是、决不允许任意妄为。二是必须明确市委工作规范。市委把方向、管大局、作决策、保落实，全市重大发展战略、重大决策部署、重大项目建设、重大改革事项、重大民生保障等重大问题，必须报市委研究、由市委决策、听市委统筹，各级各部门必须按照职责分工，各司其职、各负其责，决不允许缺位、决不允许越位、决不允许错位。三是必须理顺市委工作流程。市委决策有流程、办文有流程、办事有流程，该请示的必须请示、该报告的必须报告，该走的程序一个也不能少，该走的环节一个也不能减，决不允许擅作主张、决不允许先斩后奏、决不允许我行我素。

第三，设标线、设红线，切实把激励约束机制硬起来。要做到“三个坚持”：一是坚持正面激励想干事。要想马儿跑，只有多喂草。我们要建立正面激励机制，坚持以评优评先、考核奖励、提拔重用为抓手，依法依规依纪、合情合理合法，让实干人流汗不流泪，让实在人受累不受气，让老实人吃苦不吃亏，让能干事、会干事、干成事的干部，形象上有面子、精神上有尊严、政治上有地位，充分激发各级干部的积极性、创造性、主动性。二是坚持容错纠错敢干事。各级干部为了工作、为了事业、为了发展，在尝试探索中出现工作失误差错，只要不安坏心、不起歹心、没有私心，都可以理解、可以原谅、可以包容。我们要建立容错纠错机制，鼓励创新、宽容挫折、允许尝试，为各级干部干事创业吃下“定心丸”、撑起“保护伞”、开行“直通车”，决不能让“领头羊”成为“替罪羊”。三是坚持严格约束不出事。正面激励、容错纠错，绝不是给违法违纪者“松绑”“放水”“开脱”。市委下一步还要出台《关于重构政治生态的若干规定》，明确10个方面、100条不准，涉及国土管理、国资管理、财经管理、项目管理、人事纪律、民生领域等诸多方面，聚焦人、财、物，约束权、责、利，管住乱、滥、散，真正让权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”，确保各级干部既想干事、又能成事、还不出事。10个方面、100条不准，条条是红线、条条是底线、条条是带电高压线，决不能闯、决不能踩、决不能碰。

（三）准确把握明规立矩的落实要求。规矩既定，重在落实。市委制定出台《决定》《规则》，谋划推出《关于重构政治生态的若干规定》等制度规定，是谋定后动之举、是立足现实之举、是着眼长远之举，我们不仅要挂在墙上、更要记在心上、落实在行动上。第一，要内化于心、真正认同。深刻领会市委的良苦用心，牢固树立规矩意识、规则意识、规范意识，把制度、规矩、要求深深地印在脑海里、刻在心坎上，始终保持敬畏之心、戒惧之心，明白哪些事能做、哪些事不能做、能做的事该怎么做，使遵规守纪成为一种政治责任、一种职业操守、一种自觉行为。第二，要外化于行、真正落实。挺纪于前、挺规于前，必须把相关制度、规矩、要求贯穿到决策中、体现到工作中、融入到生活中，按照这些制度、规矩、要求来做人、做事、做官，按照这些制度、规矩、要求来管人、管事、管权。各级各部门要对照要求，结合自身实际，拿出可操作、可量化、可考核的实施细则，做到事事有遵循、件件有依规，决不能让制度和规矩束之高阁。第三，要问责到底、真正逗硬。动员千遍，不如问责一次。要坚决让制度、规矩、要求“长出牙齿”。对有规不依、有令不行、有禁不止的，对顶风违纪、顶风作案、顶风犯事的，必须发现一起、查处一起、警示一起，从快、从严、从重，让其付出惨痛代价。对推动不力、落实不力、执行不力的，对置若罔闻、熟视无睹、包庇纵容的单位和个人，必须一案双查、上查一级、顶格处理。总之，新一届市委在开局之年就狠抓明规立矩，其拳拳之心溢于言表、良苦用心跃然纸上、苦口婆心人所共鉴，其目的就是招呼在前、提醒在前、告诫在前。我们要共同遵守、共同执行、共同营造南充的朗朗晴空。

同志们，即将到来的2017年必将是南充脱胎换骨、重振雄风的一年，必将是南充乘势而上、加速突破的一年，必将是南充大城崛起、众志成城的一年。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，一鼓作气、勇往直前，久久为功、善作善成，把各项工作抓实抓好抓出成效，为开创南充新未来、建设成渝第二城作出新的更大贡献！

收获很大的。

虚实结合，有点有面。

XX年安全生产工作会议暨安委会第一次全体（扩大）会议讲话稿

同志们：

XX年1月10日至23日，陆续召开了国家、甘肃省、交通运输部、省厅、张掖市相关安全生产电视电话会议和安委会XX年第一次全体（扩大）会议。今天，我们召开管理局XX年安全生产工作会议暨安委会第一次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实全国、交通运输部、全省、省厅和张掖市安全生产相关会议精神，认真总结管理局XX年安全生产工作，安排部署XX年安全生产工作。刚才，巨鸣书记传达了省厅安全生产工作会议精神，海容主席通报了管理局XX年安全生产工作，安排部署了今年的安全生产重点工作，安排很具体、很全面，我都赞同，请各单位会后认真抓好落实。同时，海容主席宣读了管理局XX年度安全生产星级达标单位表彰决定，会后我将与局属各单位签订《XX年度安全生产目标责任书》。会上，应急中心、高养中心、甘州公路段、扁张所结合各自的工作实际作了交流发言。

借此机会，就做好XX年安全生产工作和近期工作，我再讲四点意见。概括起来就是要把牢“一条红线”、突出“五项重点”、强化“三个保障”、做到“六个持续”。

一、把牢“一条红线”，不断增强做好安全工作的责任感、使命感和紧迫感

刚刚过去的XX年，全局上下牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，认真贯彻落实习总书记关于安全生产工作的重要指示和全国、省市、省厅局安全生产工作会议及历次安委会精神，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，安全教育培训不断加强，安全监管力度持续加大，安全隐患排查整治扎实，安全生产形势保持稳定，全年未发生安全生产责任事故，为公路事业发展提供了重要支撑、创造了良好条件。尤其是高养中心将安全工作上升到文化的高度，提出了“一年安全靠侥幸、十年安全靠管理、百年安全靠文化”的管理理念，认真落实岗前安全培训制度，各养护工区在8点30分前完成岗前安全培训后有序上路开展作业。应急中心狠抓养护维修工程施工现场安全管理，针对施工点多、线长、面广的特点，每个养护作业点专门聘请了1-2名专职安全管理人员，保障了工程顺利开展；同时，还有针对性地开展了安全生产应急演练，取得了较好效果。高台公路段等养护单位认真坚持每月的安全生产分析会，坚持在相关行政工作会议上经常性的分析安全生产工作的好做法。临泽公路段等养护单位提出了“人人都是安全员”的管理理念，安全管理基础工作比较到位。扁张所等三个收费单位借助举全市之力整治收费环境的东风，联合公安、路政、养护单位有效整治收费环境，确保了收费秩序的好转和收费职工的安全。在此，我代表局党政工向广大干部职工在安全工作中做出的努力表示衷心地感谢和诚挚地问候！

在肯定成绩的同时，必须深刻认识到，我们在安全生产工作中还存在不少问题和不足，这些具体的问题在海容主席的通报和四个单位的交流发言中已经提到，而且找得很到位。在这里我概括性地和大家交流四个方面：一是安全生产认识依然不高。总书记指出的安全生产工作“认不清、想不到、管不到”的问题在我局不同程度地依然存在。尤其是部分领导干部安全生产“一岗双责”意识不强、责任不清，部分专职安全员职责落实还不够到位。二是安全管理抓手依然不多。部分单位在安全管理中习惯于按部就班，结合单位实际对安全风险防控、风险预警和人员教育方式等创新不够；安全管理信息化水平不高，安全技防能力不足；以文件落实文件、以会议落实会议等现象依然存在。三是安全防范意识依然不强。一些职工安全意识淡薄、自我防范和自我约束意识不强，少数单位个别人员违章操作的现象依然存在。四是安全基础管理依然不实。个别单位岗前培训、技术交底、安全分析会议制度落实不到位或流于形式。这些问题很多都是老生常谈、屡改屡犯的老问题，必须引起我们的高度重视，切实加以解决。

当前，我们面临的安全生产形势和风险挑战依然严峻。

从全国来看，岁末年初安全生产事故频发多发，自去年10月底以来，xx等地接连发生3起特别重大事故，xx发生5起重大事故。尤其是xx集团西沟矿“8•16”重大火灾事故暴露出的漠视安全、违规指挥、违章操作，必须引起我们的深刻反思和高度警惕。这些重大事故和事件，无不警示我们必须汲取深刻教训、增强安全意识、强化安全措施，切实以习总书记提出的“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的高度来认识和推动安全生产工作。

从行业来看，XX年天水公路管理局在公路养护作业时发生两起交通事故，造成两死一伤，死亡人员中有我们的养护职工，也有劳务队的民工。在省厅召开的安全工作会议上，李睿厅长现场过问这两起安全事故的处理情况，并提出要从严追究相关人员的责任。

从我局来看，近五年来全局大大小小的安全事故和交通事故也不少，我在这通报6起典型事故：XX年高养中心发生“3·28”安全非责任事故，造成2名职工死亡、5名职工重伤，目前这5名重伤职工中还有4名职工不能正常上班；XX年甘州公路段发生“3·10”安全非责任事故，一辆三轮摩托车冲入养护作业区，造成职工张建贵重伤，至今未能完全康复；XX年12月19日临泽公路段职工常鑫醉酒驾车、XX年7月8日试验检测中心职工连磊醉酒驾车，均被法院定性为危险驾驶罪，分别被判处拘役4个月和3个月；XX年6月19日，肃南公路段职工陈亮驾驶私家车在凌晨超速行驶发生单车肇事交通事故，造成车毁人亡；XX年9月4日，甘州公路段的通勤车发生责任交通事故，造成一过路老人重伤住院，至今尚未康复。这些事故看似偶然，但也不同程度地暴露出我们在安全责任落实、安全防范意识、安全生产监管、安全教育培训等方面还存在许多薄弱环节。就这6起事故而言，有的是责任事故，有的是非责任事故；有的是上班期间八小时之内的责任，有的是八小时之外的责任；有的事故防不胜防、是偶然的，我们的职工受到了伤害，有的事故却是明知故犯，我们职工违章操作甚至是违法行为伤害了他人。这6起事故不管是责任事故还是非责任事故，教训是深刻的、危害是严重的、影响是恶劣的。这些事故足以让我们有居安思危、举一反

三、引以为戒的安全责任感；足以让我们有如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的安全恐惧感；也足以让我们有诚惶诚恐、半夜惊醒、难以入眠的安全危机感。之所以列举这6起典型事故，就是要让大家痛定思痛、居安思危，把安全工作看得“险于一切、高于一切、重于一切”，时时刻刻放在心上、说在口上、抓在手上。

前面，四个单位做了交流发言，发言中全面总结了去年安全工作的亮点，同时也结合单位实际查找出了在安全工作中存在的问题不足和薄弱环节，问题找得很准、原因分析得很深，并结合工作性质和存在的问题，找准了安全风险点，提出了抓安全的很好举措，希望各单位相互借鉴、相互学习、共同提高。

三运书记在全省安全生产工作会议上指出，安全生产工作“宁可百日紧，不可一日松”。各单位、各科室一定要牢固树立安全生产红线意识，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，把安全形势考虑得更复杂、更严峻一些，把应对措施准备得更充分、更周到一些，全力以赴抓好安全生产工作的落实。

二、突出“五项重点”，认真做好XX年安全生产工作

XX年是实施“十三五”规划的重要之年，也是推进张掖公路事业改革发展的重要一年，省上的党代会将在四月份召开，党的十九大将在今年下半年召开，确保安全生产稳定和社会和谐，是全局上下的首要政治任务和重大政治责任。要突出抓好五项重点工作：

第一，全面落实安全生产责任体系。一要进一步完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，既涵盖单位一把手的主体责任，又包括基层领导的主管、监管和直接责任。二要强化党支部（总支）对安全生产工作的领导责任，将安全生产工作纳入单位总体工作之中，定期研究解决安全生产工作中的问题。三要建立岗位安全生产责任清单，明确岗位责任人员、责任范围和考核标准。四要层层签订安全生产责任书，我建议今年的安全生产目标责任书内容要简化、指标要合理，如果没有完成目标任务，至少要影响到单位年度的评先评优，传导压力、靠实责任，切实将安全责任落实到最小单元，形成人人抓安全、人人管安全的良好局面。今年，管理局除了与各单位签订安全生产目标责任书外，还将与机关各科室签订工作目标责任书，将有关科室安全责任作为目标考核的重要内容。比如，我们的养护生产、维修工程施工中出现安全问题，就要相应地追究养路科、应急中心的责任，桥梁出现安全问题就要追究技术科的责任，收费单位出现安全问题就要追究财务科的责任，全局范围内只要发生安全责任事故就与安全科有关系。要将安全责任落实到每位职工头上，真正形成人人管安全、人人抓安全、人人都是安全员的局面。

第二，深入开展安全隐患排查整治。一是隐患排查要经常、全面、细致、专业。所谓经常就是隐患排查要形成常态，不能管理局下发文件要求排查才进行排查；所谓全面就是不留死角、不留盲区、不漏一处，全方位地进行隐患排查；所谓细致就是不放过任何一个隐患点；所谓专业就是排查人员要懂安全业务，能提出隐患所在和整改措施。我们每一次下基层检查、上路巡查都是一次在一定范围内的隐患排查。对排查出来的问题和隐患，要随时报告、建立台账、及时整改。二是隐患整改要迅速、彻底、有效。对排查出的安全隐患一定要及时报告、及时整改，不能因发现隐患没有来得及整改而发生事故造成终身遗憾。所以在安全检查、安全专项检查、安全常规检查中发现并且以书面形式通知需要整改的安全隐患，却没有进行及时分析研究、没有及时进行整改或者整改不彻底的，都将视为安全事故进行问责。三是要充分发挥人人都是安全员的作用，做到人人讲安全、人人抓安全、人人查安全，相互监督、相互举报不安全的行为。据了解，国家和张掖市都已经出台了安全生产事故举报奖励办法，《张掖公路管理局安全生产责任制实施细则》（张公安管﹝XX﹞10号）第四章第十八条中也做了明确规定，大家要按照《细则》，认真对待，积极举报。同时，局机关各科室人员只要到养护、收费现场都有检查、监督、指导安全工作的义务，下基层在作业现场发现安全隐患或者发现施工作业现场安全设施布设不规范的问题，要及时报告养路科、安全科或者局领导。如果科室相关人员看不到存在的问题而发生安全事故，同样要对科室相关人员进行问责。

第三，持续建设“平安公路”。“平安公路”是“平安交通”建设的重要组成部分，也是我局建设“五个公路”的重要内容，更是保障人民群众安全出行的客观要求。XX年是全国交通运输行业开展为期5年的“平安交通”创建活动的最后一年，“平安交通”建设已进入关键阶段。各单位、各科室要按照管理局建设“平安公路”实施方案和相关要求，做好五个方面的工作：一是持续完善安防工程。这项工作主要依托省厅、局的计划安排来进行。二是持续完善危旧桥涵的加固改造工程。这项工作既要依托省上的计划，又要集中必要的养护资金同时进行完善。三是持续巩固“平安公路”创建成果。管理局已连续四年开展了“平安公路”主题创建活动，前三年都是以实施安全生命防护工程为重点来开展，去年是以实施桥隧涵养护专项整治为重点来开展。通过这四年的努力，道路的保畅能力、防护能力有了很大提高，巩固、完善创建成果依然是持续开展“平安公路”的一项重点工作。四是及时修复安保设施和路面病害。一方面对损坏的安保设施要及时修复，另一方面对影响行车安全的路面坑槽等病害要及时处理。五是从严执行《公路养护安全作业规程》。从管理局工作性质来看，存在安全隐患最多的就是养护施工作业现场。施工作业现场的管理一定要细致、规范。这里我再强调一点，各养护单位要加强公路养护作业时效管理，处治公路病害开挖的坑槽，必须当天回填，保证夜间的行车安全，避免因坑槽回填不及时而导致交通事故引发法律诉讼。若突遇暴雨等不可抗拒的天气因素，开挖坑槽无法当天修补时要设置必要的安全警示牌。

第四，大力加强安全宣传教育工作。安全生产管理，归根结底是人的管理。据统计，85%以上的交通安全生产事故都是由从业人员安全意识、安全知识和操作技能不足导致。各单位、各科室要深入开展安全生产宣传教育，创新拓展安全宣传教育方式和平台，加强单位网站、微信等平台建设，开展安全知识进机关、进班站、进工地、进家庭行动，不断提高干部职工安全意识。近期，要重点抓好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《甘肃省“十三五”安全生产规划》、《甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例》的学习宣贯，两级领导干部和机关人员要带头学、深入学，深刻理解、准确把握精神实质和重要内容，切实将《意见》、《规划》、《条例》精神融会贯通在安全生产工作之中，局机关要带头进行学习。我已经给安全科做了安排，管理局机关春节后上班的前两次学习专门安排对该《意见》进行学习。只有学好安全生产法律法规、规章制度和相关规定，才能大胆进行安全管理。要加强安全文化建设，牢固树立“一年安全靠侥幸、十年安全靠管理、百年安全靠文化”的理念，发挥安全文化室、文化墙、安全微电影的作用，继续坚持亲情助安、团队促安等好做法，营造浓厚的安全文化氛围。要加大职工的安全培训和教育力度，切实提高职工的安全自律和防范意识。要加强对劳务队、临时用工的安全教育培训，所有劳务人员必须开展上岗前的安全应急常识、安全技能和适应性培训。

第五，切实加强应急能力建设。各单位要坚持预防与应急并重，加强应急能力建设，结合重大赛事、重大活动、专项工作等实际，及时修订完善相应的应急预案。养护单位要根据道路阻断、极端天气、地质灾害等情形，有针对性地开展应急演练；收费单位要根据收费站道阻塞、群体围堵、抢险救灾、重大节会赛事服务保畅等情形组织开展应急演练。要通过开展事故预防、避险、自救、互救等应急处置知识的普及教育，不断增强职工的应急处置能力。同时，要积极发挥近日管理局新建的张掖公路安全保畅、收费服务微信群的作用，相关人员要按照要求及时、准确地报送和发布图文并茂的信息，确保做到安全保畅统一指挥调度、收费服务信息共享。

三、强化“三个保障”，着力提升安全生产管理水平

（一）强化机制保障。要建立完善资金投入、管理制度、检查督促、考核奖惩等机制，形成务实管用的工作制度。一要加大安全生产投入力度。各单位要按照规定的比例和标准提取安全生产费用，加强费用使用的监督，规范安全生产费用使用管理。二要健全完善管理制度。根据形势变化和工作需要，适时对局安全生产管理相关办法、应急预案等进行修订完善，提升安全生产管理制度化、科学化水平。三要加大检查督促力度。各单位班子成员、局机关业务科室要定期深入一线检查安全，发现安全隐患要督促进行彻底整改。局机关科室人员下基层都要有检查安全工作的义务和责任，该做法要形成一种制度。四要严格落实考核奖惩。局将根据省局综合考核办法，对局综合考核办法进行修订完善，并加大安全考核权重，严格实行“一票否决”，同时把安全管理纳入两级管理人员年度工作考核指标体系。要进一步加大对安全生产责任的追究力度，按照“四不放过”和“四个一律”的要求，严格事故查处和责任追究，根据省上和省厅的要求做到小事故大处理，对每起事故都要处理到人。甘州公路段去年发生“9·4”交通责任事故后，管理局已将有责任的段领导按照相关规定进行了问责和处罚，会后安全科要了解一下其他有责任的同志的问责是否落到实处。

（二）强化技术保障。要在做好人防、物防的基础上，进一

步加大安全技防力度，切实发挥公路养护作业区安全预警系统、车辆GPS定位系统、车机设备管理系统、重点灾害路段远程监控系统等安全防护技术和装备设施的作用，加快安全生产信息化建设步伐，提高安全生产技术水平，改善安全生产条件。

（三）强化队伍保障。一是各单位要鼓励安全管理人员参加继续教育、考取注册安全工程师等安全相关资格证书，支持安全管理人员大胆开展工作，不断提高安全管理能力和业务素质。二是要切实关心安全管理人员的工作、生活，对工作突出的安全专职管理人员在同等条件下优先考虑调整岗位、评先选优、外出参加培训学习等。三是管理局将积极争取通过招录安全专业人员等，逐步解决安全管理人员青黄不接、业务不专的问题。

四、做到“六个持续”，全力做好当前各项重点工作

当前正值岁末年初，虽然生产进入淡季，但保畅通、保安全、保稳定的压力依然很大。各单位决不能掉以轻心、麻痹大意，要重点做好以下工作：

（一）持续做好春运安全保畅工作。1月4日，省厅召开了XX年全省交通运输行业春运电视电话会议，深入分析了今年春运工作的特点，全面安排部署了今年的春运工作。管理局已下发文件对春运工作进行了专题安排。近期，各单位要把工作的重心放在春运、春节安全保畅上，加强组织领导，精心安排部署，明确职责分工，加大公路日常养护力度，做好巡查、保洁和路面病害处治等工作，确保路面干净整洁、行车舒适。同时，要密切关注天气变化，加强与路政、交警、高速收费等部门的联勤联动，备足应急物资，保养应急设备，切实做好公路应急保畅工作。一旦出现降雪，要迅速组织人员、机械开展除雪防滑保畅，确保过往车辆安全通行。根据气象预测，今年春节期间我省雨雪天气较多，尤其要提高警惕、加强预警、及早安排，做好雨雪天气应对工作。

（二）持续开展安全生产专项检查。各单位要在春节前对管辖公路、桥涵、附属设施以及办公、生活区域开展一次拉网式的安全大检查，对检查出的问题及时进行整改落实，切实将安全隐患消灭在萌芽状态。

（三）持续做好春运、春节及法定节假日值班工作。要严格执行领导同城清醒带班、值班人员24小时在岗值班制度，做好信息报送、突发事件应对处置等工作。所谓同城就是要么在办公室，要么在工作区域；所谓清醒就是带班领导在带班期间严禁饮酒。管理局应急办要对各单位节日值班情况进行不定期抽查。

（四）持续做好春节期间安全工作。一要确保车机设备安全。严格实行车机调派制度，除正常上路巡查、应急车机设备外，其他车辆一律封存，尤其要严禁公车私用、酒后驾驶和私车公用行为发生。二要确保职工自身安全。加强两级机关、养管站（工区）值班和留守人员的安全管理，做好防火、防盗、防煤气中毒工作。单位办公区域、职工宿舍、养管站（工区）坚决不允许饮酒，这项工作我在管理局年终检查对各单位领导约谈时已提出了要求。外出探亲访友的职工要做好自身安全防护工作，确保过一个愉快、祥和、平安的春节。

（五）持续做好春季养护保畅工作。关于春运、春节的相关工作我都进行了强调，除了做好近期的养护相关工作之外，各单位在节后要及早谋划XX年养护重点工作。在管理局年终检查时，我已针对各单位实际情况，对各自XX年的重点工作分别有针对性地提出了要求，各单位要认真进行研究并统筹制定各自的工作计划。我将在职代会前后进行一次专项调研，专门听取你们XX年的工作打算，有些问题可以现场进行办公。

（六）持续做好关心职工生活工作。一是全覆盖地进行慰问养管站、收费站、养护工区。管理局没有进行慰问的，各相关单位要进行慰问。二是分层次地慰问困难职工，包括离退休人员中的困难职工，管理局基本上对一些患大病的职工进行了入户慰问。三是办好留守值班人员伙食，将组织的温暖和关怀送到职工中间。四是合理安排职工进行年休假和加班调休。

同志们，做好今年的安全生产工作责任依然重大、任务依然艰巨。我们要牢固树立安全至上的发展理念，始终坚持防范第一的基本原则，切实采取务实管用的防范措施，上下联动、齐心协力，狠抓落实、精准发力，确保全年安全生产形势平稳向好。

再过两天就是大年三十，借此机会，给大家拜个早年，祝大家在新的一年里工作更加顺利，身体更加健康，心情更加愉悦，家庭更加幸福！

谢谢大家！

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