某某海关重点工作汇报

××海关2020年重点工作汇报 2020年，在海关总署党委的坚强领导下，×海关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面践行总署党委“五关”建设总体要求，认真落实×在×调研时指示要求，坚持马上就办、真抓实干，锲而不舍、一以贯之，努力建设新时代中国特色社会主义新海关，各项工作稳中有进、稳中向好。×等×位署领导×次莅临×海关视察指导，并签署《署省合作备忘录》，充分体现了总署党委和×对革命老区和×海关工作的高度重视和特殊关心，给我们巨大鼓舞、极大鞭策。×省委书记×、省长×等省领导多次到海关考察调研，×次批示肯定我关工作。我关连续×年被评为×省直机关党建特优单位，年度党建考核得分居中央驻赣单位和省直机关第×名。一年来工作情况总结如下：

一、绝对忠诚讲政治，落实“两个维护”更坚决、更有力 牢记ד海关首先是政治机关”的指示要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，打造新时代最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的海关。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。以党委中心组理论学习为龙头，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和党的十九届四中全会、中央经济工作会议等重要会议精神作为第一议题，组织专题学习×次共×篇，关党委带头及时跟进学、联系实际学，党委委员结合实际交流学习体会，在学懂弄通做实上下功夫，用党的创新理论武装头脑。以处级以上党员领导干部为重点，邀请××大学、×省委党校教授辅导党的十九届四中全会精神、区块链知识，到×× 干部学院、于都长征第一渡等地举办×期专题学习班，传承跨越时空的×精神、苏区精神和长征精神。以学习强国APP为平台，“早晨听一听、中午学一学、晚上考一考”成为常态，学习成绩在×多个省直机关中排名第×。以特色党建为载体，组织“知行讲习坛”×场，开展“我是党员我来讲”×人次，撰写体会文章×篇。

（二）贯彻落实习总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署走深走实。建立“第一时间”贯彻落实机制，将贯彻落实习总书记重要指示批示精神作为每月形势分析及工作督查例会的核心内容、首个议题，推动落地见效。一是坚决打击“洋垃圾”及象牙等濒危物种走私。侦办“洋垃圾”走私案件×起，查证禁止进口固体废物×吨，从泰国将涉嫌走私固体废物的“猎狐行动”目标逃犯押解回国，全年退运固体废物×吨，实现零滞港。侦办象牙等濒危物种走私刑事案件×起，旅检渠道查获象牙等濒危野生动植物制品×件，基本实现周周有查获。二是“三张清单”防范化解重大风险。严格对照总署党委×方面×项风险点，排查细化为×项风险点，制定×条整改措施，建立风险防控、动态调整、整改任务“三张清单”，每月督办、对账销号，完善制度机制×项。三是“四位一体”防控非洲猪瘟疫情。创新视频监控、移动单兵、红外测温和现场检疫“四位一体”检疫监管新模式，全力做好猪肉保供稳价工作，全年保障活猪安全供港，居全国第×。打好口岸非洲猪瘟疫情阻击战，在截获的入境猪肉制品中检出非洲猪瘟核酸阳性。四是“五大工程”助力打赢脱贫攻坚战。实施政策扶贫、产业扶贫、消费扶贫、爱心扶贫、健康扶贫“五大工程”，派出×名扶贫干部定点扶贫×个村，投入扶贫资金×万元；

硬化进村道路，修建便民桥，出资帮助参股光伏发电、茶叶加工等项目，帮助特色农产品进驻公益消费平台，开展“慈善一日捐”“大手拉小手”活动，结对帮扶助学 ×名学生，卫生保健中心到扶贫点开展体检。挂点扶贫点被评为“脱贫攻坚先进村”，×名扶贫第一书记被评为“中国好人”和“最美奋斗者”。五是全力支持×区振兴发展。支持×港对接“一带一路”，全年开行赣欧班列×列、增长×倍。在龙南县设立隶属海关。支持赣州综保区整体置换到赣州港，赣州黄金机场临时对外开放并实现国际首航，新增进口整车和进境肉类“两大功能”。×项税政调研建议获国家采纳，为企业全年增收×多万元。落实总署对口支援措施，承办落实总署专项资金和设施设备、捐赠物资，用于援建学生食堂、完善口岸基础设施和农村基础设施等。

（三）巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，扎实推进两批主题教育前后衔接、上下贯通，确保“四个到位”。一是以理论联系实际的学风加强学习教育。坚持读原著、学原文、悟原理，建立“每日必学、每周研讨”学习机制，两批主题教育共开展每周研讨×次。开展“初心怎么守、使命怎么担、事业怎么干”集中研讨×次。加强党史和新中国史教育，搭建“红色资源+党员教育”新平台，因地制宜开展诵读一篇红色家书等“八个一”特色活动×次。二是以唯实求真的精神开展调查研究。建立“三必一听”调研工作机制，关党委委员到基层调研×次、跟班作业×次，与关警员谈心谈话×人次，召开企业座谈会、机关及基层座谈会×场。两批主题教育形成调研报告×篇。在调研基础上，通过“初心论坛”等载体开展讲党课活动，党员干部讲党课共计×人次。三是以刀刃向内的勇气全面检视问题。坚持“四个对照”“四个找一找”，召开对照党章党规找差距专题会议和专题民主生活会。两批主题教育共检视问题×个。针对关区抓落实调研发现的“浅、虚、堵、弱、慢、怕”等六方面问题，认真检视反思，形成问题清单。四是以钉钉子的精神狠抓整改落实。

开展“1+5+1”专项整治，制定“一账一表一清单”，两批主题教育×项整改措施已整改完成×项，完成率×%。“为民服务解难题”×件。

二、把好国门强基础，履行“第一职责”筑防线、保安全 牢记ד监管是海关工作的基石、是海关的立身之本”的指示要求，全面落实总体国家安全观，切实履行监管第一职责，当好新时代国门安全的守护人。

（一）不断筑牢检验检疫防线。口岸核心能力建设不断加强，与省卫健委等×个部门建立联防联控机制，首次在×口岸检出登革热等感染病例。严防动植物疫情传入传出，截获有害生物×批、×种次。强化进出口食品全链条监管，开展进出口食品监督抽检和风险监控，保障×批次食品安全进出口，退运×批次不合格进口食品。开展安全生产集中整治专项行动，烟花爆竹、危化品等重点敏感商品检验监管稳步加强。

（二）不断提升进出境监管效能。圆满完成××安保工作。新一代风险作业系统、查验管理系统推广应用，风险防控覆盖面和精准度进一步提升，加强综合治税，税收入库×亿元。全面推行行政执法“三项制度”，法治建设不断加强。

（三）持续保持打击走私高压态势。反走私综合治理有力推进，推动召开省打私办工作会议。开展“国门利剑×”专项行动，全年刑事立案案值增长×倍；

行政立案案值增长×倍。

三、改革创新抓落实，服务发展大局勇争先、提质量 坚决落实中央“六稳”要求，牢记ד促进外贸进出口稳中提质”指示要求，全力促进×高水平开放高质量发展。推动签署并落实《署省合作备忘录》，×省政府与我关均印发了责任分工方案，我关第一时间将总署支持×发展的×项重点工作细化为×条措施。目前， ×条措施已取得阶段性成效，其他×条正有序推进。×年×省进出口总值增长×%。

（一）改革推动，打造高质量发展新格局。一是以落实×框架方案为重点推进业务改革。“两步申报”落地见效，出口提前申报比例×%。以减环节、减手续、减单证、优程序“三减一优”深化“放管服”改革，下放×个行政管理权限，“证照分离”改革、通关环节监管证件证明精简、取消首次进口预包装食品标签备案要求全部落地，行政审批实现网上全流程办理，企业实现“一次不跑”。“单一窗口”主要业务应用率达×%。二是以“三大活动”为抓手做好机构改革“后半篇文章”。新增×个隶属海关全部开关挂牌。在×个隶属海关设立党委。事业单位机构改革顺利完成，缉私体制改革顺利推进。兴“大学习”之风，举办培训班×期，累计×万余人次参训，全员培训学时学分完成率×%，×个集体、×名个人分别荣获岗位技能比武团体三等奖、个人三等奖。聚“大融合”之力，打通业务领域、打破工作壁垒，“废改立”制度×件，制定岗位说明书、作业指导书×份，检验检疫工作由条线管理转为分段管理。提“大落实”之效，关区两级每月召开形势分析及工作督查例会，跟踪督办问效，督办事项按时办结率×%。

（二）开放带动，培育外贸新动能。一是打好“开放提升拳”服务×打造内陆双向开放高地。支持对接“一带一路”拓市场，对“一带一路”沿线国家进出口增长×%，促进×与×个国家或地区建立贸易往来。优化开放平台拓功能，支持×文化传承创新试验区开展保税展示交易；

新增进境食用水生动物指定监管场地等“×大口岸功能”，新兴业态实现跨境电商、邮件、快件“×大突破”，×港口岸扩大开放×港区和×港区获批。发挥“数据+研究”优势助决策，围绕对接“一带一路”、中美经贸摩擦、×重点产业发展等形成分析报告 ×篇。二是打好“降费提效拳”持续优化营商环境。实施“通关与沿海同样效率”专项行动方案，出台×方面×项措施，被列入《×省优化提升营商环境十大行动方案》。推动将压缩整体通关时间纳入地方外向型经济考核指标，×年×月×进口整体通关时间（扣除国内运输段）×小时、出口×小时，较×年同比分别压缩×%、×%，居全国前列，居全国前列。坚决落实中央减税降费部署，帮助企业享受各种税收优惠、减少资金占用×亿元。三是打好“升级提档拳”推动综保区发展。认真落实促进综保区发展×条措施，邀请总署自贸司主要负责同志到关区巡回宣讲，举办宣讲会×场次，培训企业×家×余人次。×综保区封关运行。×省海关特殊监管区域进出口总值增长×%。认真落实总署优化加工贸易监管×条措施，加工贸易增速连续×个月居全国第×。

（三）创新驱动，科技引领强支撑。一是科技管理体系不断完善。制定科技三年发展规划。建立三级实验室安全管理体系，提升网络安全及实验室安全防护能力。×项署级科研项目通过总署集中验收。上线推广H2018，应用率×%，居全国第×。二是科技应用力度不断加大。推进“智慧管理”，在全国海关首批上线队伍建设综合管理平台，提前×个月完成关区“全覆盖”；

持续发挥“智慧党建”平台作用；

移动应用支撑平台、“互联网+海关”、掌上海关等署级应用顺利推广。推进“智慧监管”，全面推广应用智能审图系统，智能审图有效识别商品覆盖率×%。推进“智慧监督”，深化HLS2017平台应用，有效发挥科技控权作用。推进“智慧缉私”，指导完成智慧缉私“四个中心”基础建设。三是实验室建设不断加强。加强海关系统三级机构首个院士工作站×市检验检疫科学技术研究院等实验室建设，提升科研检测能力。主动加强与深圳等海关合作，推动加入进口固体废物属性鉴定实验室联盟。

范文结构严谨。

用词干练，行文流畅！

第一章

海关体制：三级海关垂直体制，海关总署、直属海关、隶属海关。

直属海关：是直接由海关总署领导，负责领导一定区域范围内的海关业务的海关。 隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关，是海关履行进出境监管职能的基本单位。

海关总署下设广东分属，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出办事机构。 直属海关：是直接由海关总署领导，负责领导一定区域范围内的海关业务的海关。就本关区内的海关业务独立行使职权，向海关总署负责，在三级机构中起着承上启下的作用。全国直属海关共有41个，分布在除香港澳门台湾地区外，全国30个省直辖市自治区。

隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关，是海关履行进出境监管职能的基本单位。隶属海关一般设在对外开放口岸和海关业务集中点。隶属海关下还可以设立下属海关。全国隶属海关及下属海关共计562个。

全国海关地理分布

（1）对外开放口岸和海关业务集中点；

（2）边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站；

（3）边境地区陆路和江河上准许货物人员进出的地点；

（4）国际航空港；

（5）国际邮件互换局 ；

一、海关的性质

1.海关是国家行政机关。

关境与国境（我国关境与国境的关系）

关境是适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。

一般来说要小于国境，但也有大于的如关税同盟区域。

二、海关的任务

1.监管

（1）运输工具监管

（2）货物监管

（3）物品监管

2.征税

3.缉私

4.编制海关统计

第二章

报关：指进出口货物的收发货人进出境运输工具负责人进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物物品运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。

自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务，进出口收发货人必须依法向海关注册登记后方能自行办理报关业务。

代理报关：指接受进出境货物收发货人委托代理办理报关业的行为。有权接受委托办理

报关业的企业称为报关企业，必须依法取得报关企业注册登记后方能从事代理报关业务。

报关单位：在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业（境内）。

报关企业是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

直接代理以委托人名义法律后果直接作用于被代理人(委托人)；报关企业应承担相应的法律责任。

2.间接代理以报关企业自身名义，视同为自己报关法律后果直接作用于代理人（报关企业）；报关企业承担收发货人自己报关的法律责任。

3.根据报关行为性质，分为自理报关和代理报关

自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务，进出口收发货人必须依法向海关注册登记后方能自行办理报关业务。

代理报关：指接受进出境货物收发货人委托代理办理报关业的行为。有权接受委托办理报关业的企业称为报关企业，必须依法取得报关企业注册登记后方能从事代理报关业务。

报关单位：在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业（境内）。

二、报关单位的类型

（一）进出口货物收发货人

进出口收发货人在外贸主管部门备案登记获得进出口经营权。在获得报关权前不必获得行政许可，但要在海关备案

（二）报关企业

报关企业是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

目前我国从事报关服务的报关企业主要有两类：一是经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司等；另一类是主营代理报关业务的报关行或报关公司。

报关企业在海关办理注册登记之后，海关发给《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》有效期为2年。

1.直接代理以委托人名义法律后果直接作用于被代理人(委托人)；报关企业应承担相应的法律责任。

2.间接代理以报关企业自身名义，视同为自己报关法律后果直接作用于代理人（报关企业）；报关企业承担收发货人自己报关的法律责任。

间接代理报关和直接代理报关各有各的适用场合，并不是可以自由选择的。

我国通常采用的都是直接代理。

报关员的管理-----首次申请的，须3个月以上的报关业务实习证明材料；报关员注册有效期为2年，报关员需要延续报关员注册有效期，应当办理报关员注册延续手续。

根据海关规定，记分达到30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理

报关手续。报关员应当参加注册地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。经考核合格的，可以向注册地海关申请将原记分分值予以取消。岗位考核不合格的，应当继续参加下一次考核。

第三章

对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确定实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。

许可证管理：在一定时期内根据国内政治、工业、农业、商业、军事、环保等方面的形势需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，经过家各主管部门签发许可证件给收货人的方式来实现各类限制进口的措施。

关税配额管理：一定时期内（一般是一年），国家队部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如果超出限额则按照配额外税率征税进口的措施，一般情况下，关税配额税率优惠幅度很大，有的商品关税配额税率比配额外税率低几十倍。

外贸管制的目的

（一）保护本国经济利益，发展本国经济。

（二）推行本国外交政策。

（三）行使国家职能。

一、外贸经营者管理制度

从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向中华人民共和国商务部或商务部委托的机构办理备案登记；

出入境检验检疫制度

主管部门：国家质量监督检验检疫总局，通过颁布《法检目录》实施目录管理。

一、出口货物收汇管理

主管部门是：国家外汇管理局

出口收汇管理：目的是防止截留外汇，提高收汇率。依据是《出口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》。

基本内容是：外汇管理局发出核销单，发货人或货代填写，海关签注，外管部门凭此和报关单核销联进行收汇核销。

二、进口货物付汇管理

进口付汇管理：目的是防止付汇不进口的逃汇行为。

1.限制进口货物管理类型

（1）许可证件管理

（2）关税配额管理

许可证管理：在一定时期内根据国内政治、工业、农业、商业、军事、环保等方面的形势需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，经过家各主管部门签发许可

证件给收货人的方式来实现各类限制进口的措施。

关税配额管理：一定时期内（一般是一年），国家队部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如果超出限额则按照配额外税率征税进口的措施，一般情况下，关税配额税率优惠幅度很大，有的商品关税配额税率比配额外税率低几十倍。

进口许可证的有效期限为1年，当年有效，特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不超过次年3月31日。

出口许可证的有效期不得超过6个月。出口许可证需要跨年度使用时，出口许可证有效期的截止日期不得超过次年2月底。

对外贸易救济措施

类型：反倾销、反补贴和保障措施。

一、反倾销措施

1.临时反倾销措施

2.最终反倾销措施

针对现象：低价倾销

实施形式：现金保证金、价格承诺、保函

二、反补贴措施

针对现象：境外的政府补贴

实施形式：现金保证金、价格承诺、保函

实施期限：临时反补贴措施公告起不超过4个月。

三、保障措施

针对现象：公平条件下的进口数量猛增

实施形式：加征关税、实施关税配额、数量配额。

收付汇管理------收硬付软

第七章

一般进出口货物

一般进出口货物：指在进出口环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物

报关程序：报关程序是指进出口收发货人、运输负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物。物品、运输工具进出境及相关海关事物的手续和步骤。

一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段。只需要经过进出境阶段，包括四个环节：

进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物

二、特点

1.进出境时缴纳进出口税费

2.进出口时提交相关的许可证件

3.海关放行即可办结海关手续

对于一般进出口货物来说，海关放行就意味着海关手续已经全部办结，海关不再监管，可以直接进入生产和消费领域流通。

报关程序

定义：报关程序是指进出口收发货人、运输负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物。物品、运输工具进出境及相关海关事物的手续和步骤。

阶段：前期阶段、进出境阶段、后续阶段

一般进出口货物通关程序

一般进出口货物报关程序没有前期阶段和后续阶段，只有进出口阶段，由4个环节构成，即进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取货物

纳税期限--------如纳税义务人自海关填发《税款缴款书》之日起15日内未向指定银行或在电子口岸网上缴纳税款，海关将在15天后按日加收滞纳税款0.5%0的滞纳金。

五、滞纳金

纳税义务人应当自海关填发税款缴款书之日起15日内向海关缴纳有关税费，滞纳金指应纳税的单位或个人因逾期向海关缴纳税款而依法应缴纳的款项。

关税滞纳金＝滞纳的关税数额×0.5‰×滞纳天数

进口环节税滞纳金金额＝滞纳的进口环节税税额×0.5‰×滞纳天数

一票货物的滞纳金起征额为50元，不足50元的免予征收。

纳税义务人：收发货人、代理人、运输工具的负责人

名词解释

海关体制：三级海关垂直体制，海关总署、直属海关、隶属海关。

直属海关：是直接由海关总署领导，负责领导一定区域范围内的海关业务的海关。 隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关，是海关履行进出境监管职能的基本单位。

报关：指进出口货物的收发货人进出境运输工具负责人进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物物品运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。

自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务，进出口收发货人必须依法向海关注册登记后方能自行办理报关业务。

代理报关：指接受进出境货物收发货人委托代理办理报关业的行为。有权接受委托办理报关业的企业称为报关企业，必须依法取得报关企业注册登记后方能从事代理报关业务。

报关单位：在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业（境内）。

报关企业是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

直接代理以委托人名义法律后果直接作用于被代理人(委托人)；报关企业应承担相应的法律责任。

间接代理以报关企业自身名义，视同为自己报关法律后果直接作用于代理人（报关企业）；报关企业承担收发货人自己报关的法律责任

对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确定实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。

许可证管理：在一定时期内根据国内政治、工业、农业、商业、军事、环保等方面的形势需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，经过家各主管部门签发许可证件给收货人的方式来实现各类限制进口的措施。

关税配额管理：一定时期内（一般是一年），国家队部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如果超出限额则按照配额外税率征税进口的措施，一般情况下，关税配额税率优惠幅度很大，有的商品关税配额税率比配额外税率低几十倍。

一般进出口货物：指在进出口环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物

报关程序：报关程序是指进出口收发货人、运输负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物。物品、运输工具进出境及相关海关事物的手续和步骤。

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