推动农牧业高质量发展务虚会发言材料

推动农牧业高质量发展务虚会发言材料

按照会议安排，现将某某旗推动农牧业高质量发展情况汇报如下。

一、国土三调和地类关系方面

旗全国第三次国土调查项目于2018年8月启动实施，项目区域面积9800平方公里，项目初始图斑8.8万。目前，旗第三次国土调查成果已经基本形成，已顺利通过自治区级核查。国土调查总面积957244.14公顷，耕地面积449742.94公顷，林地面积155096.68公顷，草地263007.43公顷，种植园用地716.75公顷，商业服务业用地617.74公顷，工矿用地1079.62公顷，住宅用地9594.02公顷，公共管理与公共服务用地813.54公顷，交通运输用地22017.16公顷，水域及水利设施用地11378.93公顷，特殊用地396.85公顷，其他土地33750.83公顷。下一步，将充分利用国土三调成果，加快编制国土空间总体规划，全面统筹各类自然资源保护利用，建立自然资源的动态监测体系、承载力综合评估体系、预警体系与规划调控机制，以资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价为基础，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条红线。

二、围封禁与畜牧业发展方面

某某旗自1999年开始在全旗范围内实施季节性禁牧制度，自2017年开始在全旗范围内实施全年禁牧制度。目前，全旗草饲家畜饲养量347.6万个绵羊单位，其中：牛存栏52.2万头，折合261万个绵羊单位（每头牛折合5个绵羊单位）；羊存栏78.8万只；马属动物存栏1.3万匹，折合7.8万个绵羊单位（每匹马属动物折合6个绵羊单位）。按每个绵羊单位每年需要粗饲料730公斤计算，全年需要粗饲料25.4亿公斤。粗饲料来源主要为饲用秸秆、青贮、青干草，目前，全旗粗饲料年生产量为41亿公斤，其中，秸秆年产量27亿公斤、青贮饲料年产量12亿公斤、青干草年产量2亿公斤，可以满足我旗牧业生产需求。从近几年生产实际情况来看，围封禁牧政策对我旗畜牧业发展总体影响不大。但也存在部分农牧民养殖基础设施简陋，缺少饲养设施、饲养方式粗放等问题，应继续加大扶持力度，在畜种改良、饲草料加工、技术培训、疫病防治等环节下功夫，逐步实现棚圈建设标准化、饲料种植基地化、饲料加工机械化、饲喂设施配套合理化，推动禁牧舍饲专业化养殖、集约化经营水平的全面提高。

三、以水定地、量水而行与耕地发展面积即保障粮食安全和以养定地方面

某某旗地下水总量为7.05亿立方米，可开采量为5.6亿立方米，农业用水约占各行业用水总量的90%。全旗无地表水灌区，只能通过开采地下水进行农作物灌溉。根据1998年至2019年地下水位监测数据，全旗地下水位除白音塔拉农场水位没有变化外，其余监测点地下水全部下降，下降在0.6-6米左右。水资源供需的矛盾已经成为制约我旗实现高质量发展的瓶颈。

（一）大力发展节水农业。一是突出建设节水工程。全旗建成节水高效农业示范区220万亩，应用浅埋滴灌技术与大水漫灌相比，农田灌溉水利用系数由0.62增长至0.8，年可节水压采2亿m3。二是发展雨养农业。对无水浇条件的地块，因地制宜发展甜菜、葵花、杂粮杂豆等节水耐旱型作物。

三是推进生物节水。通过玉米轮作大豆、甜菜、高粱、谷子等抗旱、耐旱、蓄水保墒能力强的特色经济作物，推动农业循环发展。同时，大力实施退耕还林还草工程，利用森林和草原进行水土保持的基础上，调整树木结构，弃种少种杨树等高耗水树种，改种以沙棘为主的低耗水树种。四是推进农业水价综合改革。探索农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制等，全力推进农业水价综合改革工作，努力缓解水资源供需矛盾。

（二）着力保障粮食安全。发展节水农业的同时，要大力应用超高产集成技术，保障粮食安全生产。2020年，引进中国农科院李少昆团队开展多点超高产技术集成试验示范，单位面积水肥投入略有增加，但每公斤粮食生产用水用肥量减少。2018年以来，高效节水示范区建设按照“四进四控”的要求，做到了集成应用水肥一体化技术、计量信息化技术、秸秆还田技术、病虫害绿色统防统治技术和全程机械化技术。通过推进地力提升，实现控肥增效；推进统防统治，实现控药减害；推进高效节水，实现控水降耗；推进轻简栽培，实现控膜提效。

（三）做好耕地质量保护与提升工作。通过科学施肥、合理轮作提高地力，同时探索耕地质量保护与提升最优途径。某某旗在玉米优势产区的3个主要土类上建立国家级监测点3个，在轮作区域建设耕地质量监测点和对照监测点47个，初步形成了轮作耕地质量监测网络，充实了耕地资源数据库，高质量完成自治区农村生态能源环保站检测重金属采集农产品采用工作，为粮食安全工作提供基础数据和理论支撑。

（四）以养定地方面。全旗规划肉牛养殖规模达到100万头、2025年奶牛养殖规模达到25万头，按照1头肉牛需1亩青贮、1亩秸秆，1头奶牛需2亩青贮计算，需青贮150万亩、秸秆100万亩。每头存栏肉牛每年可排放7吨粪污、奶牛可排放13吨左右粪污，按每亩耕地消纳2吨粪污，每亩草场消纳1吨粪污计算，全旗耕地和草牧场可消纳1673万吨粪尿，环境消纳能力较强，规划的养殖规模不会受到限制。

以上汇报，不足之处，请各位领导批评指正。

无法否定作者的才华。

上下文过渡自然，条理清晰。

积极谋划、项目带动，推进集团跨越发展

（2017年12月15日）

龙岩水务发展集团有限公司于2015年9月组建以来，在公司党委的带领下，经过全公司的努力，目前各项工作着力创新发展，到目前实现集团资产总额19.33亿元，净资产15.3亿元，取得了良好的开局。为了更好地把集团做大、做强、做优，今天集团召开2018年务虚会，现将个人一些粗浅的看法和大家交流一些，请大家批评指正! 我主要讲两点看法：

一、集团的问题、困难和机遇

（一）当前存在的问题和困难

一是企业规模小，市场掌控不高。公司虽有涉足原水、供水、污水处理等相关公司，但对市场的掌控不高。如自来水公司中心城区有和源、世锦、东南洋、新罗区水电公司等不同体制水厂，对其他县域的供水还没有涉足，日供水20万吨，有近10万吨是外购水，水环境公司目只是涉足四县28个乡镇的污水处理项目，水利投资公司电站总装机才7090千瓦，年产值1000多万，纯净水刚刚起步，仅承建几个公共直饮水和单位直饮水项目，龙津河建设公司只是靠代建项目收取点管理费，龙津建设公司资质少、低，没有走入市场，

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龙岩水发工程建设有限公司目前至有花漾江山和铜江路连接线项目的项目业主。

二是企业现金流小、营利能力弱。1到9月份集团营业收入9631万元，利润总额1173万元。

三是缺乏企业增长点。集团大多数项目为政策性项目，县区项目又尚未介入，创新项目、规模项目不多。

（二）面临的机遇

当前，党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府高度重视国有企业工作。习近平同志所作的党的十九大报告强调，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出的重大部署，为新时代国有企业改革指明了方向、提供了根本遵循。中央高度关心和重视福建建设生态文明试验区建设，龙岩是革命老区原中央苏区，又是省建设生态文明试验区的重点支持地区，水务建设项目任务更重，作为闽西生态文明建设骨干力量的水发集团公司正处在一个千载难逢的关键时刻，机遇与挑战并存。

二、2018年发展思路

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2018年是集团发展的关键年，要进一步解放思想，一门心思谋发展，要围绕制定的集团发展战略规划，固树立市场意识，加快融入市场、依托市场；摆脱原有束缚，抓住当前大投资大建设的机遇，解决好钱从哪里来、资产怎么做的问题，抢占市场份额，夯实区域龙头地位。按照建立现代企业制度的要求，完善制度建设，加强品牌运营，推动企业可持续发展，为建设新龙岩提供水务保障。个人觉得当前可以从以下几个方面着手：

（一）要围绕“水”文章，尽快做大做强主业。 1.做大供水。目前公司日供水20万吨，一半以上靠外购水，加上管道漏损较大，盈利能力有限，加紧建设新水厂或并购水厂，一是要加快北翼水厂建设，二是要加快周围有并购意愿的水厂并购步伐。首先完成对交国投的和源水务股权并购基础上谋划另外31%股权的并购，实现控股。其次要加快对世锦水务的对接，并争取实现控股。三要扩大供水区域，我们要主动出击，如对科技孵化园、龙岩学院等原其它水司的供水区域逐步收回。同时积极推行城乡一体化供水，将供水延伸到新罗重点乡镇甚至其他县市。

2.扩大污水处理规模。利用水环境公司管理和技术优势，迅速占领龙岩其他六个县（市、区）的污水处理市场，充分发挥纳川股份战略合作，优势互补，实现共赢，采用目BT、PPP等方式投资经营或协议合同经营污水处理，积极开拓其

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他区的污水处理市场。力争在较短的时间内达到污水处理规模上新台阶。

3.加大水利领域投资。要充分发挥水利投资发展有限公司投融资和建设平台，在加快万安溪引调水和中型水库富溪水库建设的基础上，抓住国家加快基础设施投入的契机，积极参与县、区重大水务项目投资运作，为集团可持续发展提供动力和保障。利用连城、长汀、武平等县已和或即将和集团签订战略合作的契机，采用PPP方式积极对接各县区的中、小型水库如连城的永丰水库、长汀庵杰、羊耳坑水库等项目。

4.积极开拓直接饮用水市场。纯净水公司要针对人们对水质要求的提高，利用国有企业的品牌优势加大对推介力度，积极对接学校、单位、在建小区管道直饮水项目。当前要深化对接龙岩技师学院管道直饮水项目、建行食堂管道直饮水项目、碧桂园·北大燕园管道直饮水项目、尚悦居管道直饮水项目、建发·玺院管道直饮水项目。

5.开发高端矿泉水市场。区内梅花山矿泉水是我省目前唯一“中国优质矿泉水源”，目前其股东年龄老化，经营乏力，有意向通过并购或入股等形式引入投资人，目前集团已完成尽职调查，要加快并购步伐，利用国企品牌优势，打造高品质矿泉水，迅速占领省内乃至华南地区市场。

6.探索组建原水公司。目前水利局水库管理中心所属水电公司，负责黄冈水库和何家陂水库的日常管护，年水费收

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入约160万元，现有员工19人，目前收入仅够人员工资，对水源地保护投入不多。为做好水源保护，可和水利局探讨组建原水公司，负责水库管护和水源地保护，企业化运作筹集资金用于水源地保护，投入回报可以采取提高供水价格和争取政府补助等。

(二)延伸产业链，积极开拓辅业，增加现金流和利润 1.继续做大水电，积极发展新能源

能源产业管理方便，收入稳定，要大力发展能源产业，做大集团现金流。目前集团除棉花滩、万安电站股权外，还有电站总装机7090千瓦，要加强现有水电站的管理，同时要充分利用当前融资环境宽松的机会加大并购水电站。特别是万安溪流域电站可以结合调水工程进行并购。

积极发展光伏等新能源产业。铁山污水处理厂分布光伏电站基本建成，当前要积极跟踪推进黄竹坑垃圾填埋场光伏项目，加快华能国际合作的何家陂水库水面光伏前期，力争取得突破。

2.大力发展水务建设管理服务业。水务建设管理服务企业特别是施工企业市场大，现金流大。目前集团只有一家施工企业，没有设计和监理公司，建设服务体系薄弱。龙津给排水工程公司，是集团唯一施工企业，具体负责给排水管道等市政设施施工、水处理技术服务，主要做集团自己的工程，对外营业除城投创城项目外，其他还没有突破。要尽快提升

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企业资质等级、走向市场。此外还可以通过并购等形式提高资质，目前龙岩市内福建江隆水利水电工程有限公司是水利施工二级企业资质多，具有水利电力设计、施工、监理和工程勘察资质，市政、房屋建筑、环保等施工资质，目前转让意向，如集团参与重组不失为集团快速融入市场、扩大现金流的捷径。

3.积极推进江山生态养老休闲小镇建设。新罗区政府同意集团推进江山生态综合开发，该项目系对江山原有人文景点与水资源景观，进行保护性开发，利用5-10年时间，建成“可览、可游、可居”以“生态养老”和“休闲度假”为主题的特色小镇或田园综合体。当前要加快与新罗区对接，尽快组建实施主体，完善项目规划，尽快形成项目落地。

4.利用自来水用户资源，建设网上商城。自来水用户14000 户，关注公众号的有17000 户，要充分利用这个其他国企没有的平台资源，利用国企品牌优势建设网上商城，给龙岩百姓提供优质米、油等生活用品和家政等服务。这个项目请自来水公司细化深化，一开始要树立品牌意识，提供最优质的产品和服务，通过培育，这个商场的营业额甚至有可能超过公司卖水的营业额。

5.盘活土地等资产资源，发展多种经济。充分盘活资产，每个企业都有自己的资源，要充分利用这些资源，广开思路。如自来水公司可以利用备用水厂和仓库的闲置土地建设室

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内游泳池和水疗中心，一些沿街地段建设一些商铺。

6.积极争取城建、环保项目落地。加快固废中心建设，尤其要加快餐厨垃圾处理、渗滤液处理等项目建设，尽快形成经营性资产。要积极策划中水回用项目、泥浆机制砖厂项目，加快城区排涝和西湖山湿地公园前期，争取相关部门支持尽快落地。

（三）要积极探索开展资本运作。

探索通过兼并、重组、股改等手段开展资本运作，推进水环境公司与厦门水务重组上市，努力培育上市和新三板挂牌后备企业。在市场化程度高企业的积极探索企业混合所有制改革，开展股权激励和员工持股试点。探索资金资本证券化，进入资本市场，提升国有资本运营效率和回报水平。

当前集团公司正处在一个乘势而上、机遇难逢的关键时刻，相信在我们集团党委、董事会的带领下，通过全集团上下进一步解放思想、转变观念，全力以赴、克难攻坚，一定把能够水发集团做优、做大、做强！

以上是本人粗浅的看法，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。谢谢大家！

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