某县农村人居环境整治暨春季村庄清洁行动工作方案

XX县2020年农村人居环境整治暨春季村庄清洁行动工作方案 为巩固2019年农村人居环境整治成果，有效提升农村人居环境水平，为乡村振兴提供良好的环境支撑，结合中央、省市关于疫情防治、生产生活两不误的工作要求，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治,特制定本方案。

一、工作任务 （一）清理生活垃圾。

1.工作目标 完善XXX个村屯（按原有XXX个行政村区划计算，除去城中村、拆迁村）常态化保洁长效机制建设，全面推进农村生活垃圾分类减量工作，探索推行适合各乡（镇、街道）村屯实际的垃圾处理方式方法，逐步实现机制体制完善，城乡垃圾一体化统筹管理，有稳定的保洁队伍，有充足的资金保障，有完善的监管制度，从根本上改变农村人居环境和生活空间。2020年全县农村生活垃圾处置体系基本达到全覆盖，90%左右村屯的生活垃圾得到治理。

2.工作安排 （1）开展农村积存生活垃圾整治行动 开展春季环境整治清理行动，清理农村积存垃圾，取缔非正规垃圾堆放点。清理村内道路的路面、路肩、边沟的生活垃圾、残草杂物、堆积物、塑料袋等；

清除公共活动场所、村道沿线、户户通和农户房前屋后等残草杂物、积存垃圾、塑料袋等生活垃圾。动员农户对院内、室内开展大清扫活动，及时清理生产生活垃圾，保持室内外卫生。

完成时限：2020年4月底 实施主体：各乡（镇、街道）、XX集团 督导部门：县住建局 （2）全面推进农村生活垃圾分类减量 继续加大垃圾分类宣传力度，完善相应设备设施，通过垃圾分类典型村的引领，全面推动垃圾分类减量工作。继续引导改变农村居民生产生活习惯，配合保洁员在收运处置体系前端开展垃圾分类工作，运用“5+1”处理方式方法解决垃圾收集、转运、处理过程中不分类、运量大、成本高、效果差等问题，有效减少需外运的垃圾量和外运频次，实现农村人居环境干净整洁有序。

完成时限：2020年10月底 实施主体：各乡（镇、街道）、XX集团、相关部门 督导部门：县住建局 （3）清理残垣断壁、乱堆乱放、私搭乱建 拆除已经失去使用功能的垮塌房舍、废棚废圈、无保护价值的残垣断壁，街路两侧影响村容村貌的厕所、断墙、围栏等临时搭建的建筑物和构筑物。清理整治街路两侧堆放的柴草堆、粪堆、土堆、物料堆等乱堆乱放，清理街路两侧店外摆放堆放商品、货物、杂物、落地灯箱、牌匾等，同时对拒不整改者按相关规定实施行政处罚。

完成时限：2020年4月底 实施主体：各乡（镇、街道）、县城建执法中心 督导部门：县城建执法中心 （4）完善生活垃圾收运处置体系 构建长效机制，强化日常管理，广泛动员群众，统筹县乡村三级设施和服务，完善收运处置体系建设，各乡（镇、街道）及相关部门要与XX集团相互配合、互为依托，共同推动村屯环境卫生水平提升。加强农村扫保人员的考核与管理，要从“户收集”阶段施行垃圾分类工作，禁止露天焚烧及随意填埋生活垃圾；

要积极筹措整合资金资源，完善相应的收集转运处理设备设施；

合理安排收运路线、提高运输效率、减少转运频次，保证应收尽收，防止遗漏。

乡（镇、街道）村屯要制定基础设施及公共服务设施管护制度，完善网格化管理体系，通过村规民约明确村民职责，引导和规范村民正确投放生活垃圾，自觉爱护公共设施设备，养成良好的卫生习惯，自觉参与维护村屯环境。

完成时限：2020年10月底 实施主体：各乡（镇、街道）、XX集团 督导部门：县住建局、财政局 （5）交通干线垃圾清理 通过开展国省干线公路垃圾清理专项行动，使全县干线公路通行环境更加清洁卫生。对XXX公里国、省级干线公路路域环境进行全面巡察，保障公路扫保人员力量，重点开展路面、公路边沟、路肩林台的垃圾清理。实施路面保洁工程，国省干线全部实现标准化保洁，形成长效工作机制，保证全县干线公路环境清洁卫生。

完成时限：2020年底 实施主体：县交通运输中心 督导部门：县交通运输局 （6）实施村屯绿化、节点建设，占领阵地 通过积存垃圾集中整治，解决“垃圾围村”问题，拓展了村屯公共空间，乡镇村屯要积极争取资金及项目，通过绿化景观节点、小广场等项目建设来占领清理出的空地，杜绝村民倒垃圾、堆杂物，改善村屯环境、提升村屯风貌。

完成时限：2020年底 实施主体：各乡镇（街道）、相关部门 督导部门：县委农办 （二）清理村内塘沟。

1.工作目标 以房前屋后河塘、排水沟等为重点清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

2.工作安排 （1）处理农村生活污水 ①推进已建成村镇生活污水处理设施有效运行。

制定2020年XX县村镇生活污水处理设施有效运行工作实施方案。明确工作任务，落实责任单位，细化各相关单位的职责，制定污水处理设施有效运行补助计划和具体的工作要求，推进现有村镇生活污水处理设施有效运行。

完成时限：2020年底 实施主体：各乡（镇、街道） 督导部门：XX市生态环境局XX分局 ②完成XX个村镇生活污水处理设施建设。

2020年计划完成新建美丽示范村村镇生活污水处理设施XX个，其中，新建分散式设施X个（XX乡XX村、XX乡XX村、XX镇XX村）；

无动力型设施XX个（XX乡XX村、XX乡XX村、XX镇XX村、XX乡XX村）。

完成时限：2020年底 实施主体：各乡（镇、街道）、XX市生态环境局XX分局 督导部门：XX市生态环境局XX分局 （2）清理河塘沟渠、清淤疏浚 ①沟塘清理。

村内沟塘清理工作以村为主体，各村开展爱护村屯环境、摒弃陋习、不往沟塘倾倒垃圾宣传，控制农村生活污水经，组织清理河塘沟渠积沉的垃圾和淤泥。

完成时限：2020年底 实施主体：各乡（镇、街道） 督导部门：XX市生态环境局XX分局 ②河流治理。

乡（镇、街道）村两级河长对流经村屯河流加大巡河力度，实行属地管理，加强管理和维护，6月底前完成本行政区域内河湖“垃圾清理”和清“四乱”工作任务，以乡（镇、街道）为主体组织河流疏浚工作。实现村屯河流、沟渠无垃圾漂浮、无污泥淤积，沟渠岸坡无杂草，河道畅通无障碍。

完成时限：2020年底 实施主体：各乡（镇、街道） 督导部门：县水利局 （三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。

1.工作目标 清理随意丢弃的农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

2.工作安排 （1）全力推进现有规模养殖场粪污处理利用设施配套建设 对尚无粪污处理利用设施的现有规模养殖场，加快推进粪污贮存、处理和利用配套设施建设，确保规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。引导规模场在场区周围半径1公里范围内流转土地，建立生物安全圈并消纳畜禽粪尿。

（2）大力发展规模化养殖，向全链条养殖产业发展 有条件的村屯可以试点在村外建设养殖小区，强化新（改、扩）建畜禽规模养殖场监管。新（改、扩）建的畜禽规模养殖场应当符合畜禽污染防治规划等环境保护要求，符合防疫审核条件，并依法进行环境影响评价，实行“三同时”制度，即：畜禽污染防治设施应当与畜禽规模养殖场建设同时设计、同时施工、同时投入使用，没有达到环境保护要求的，不得投入生产。对禁养区内的养殖场要进行关闭。

（3）强化各乡（镇、街道）对辖区内散养户的监督管理 各乡（镇、街道）对本辖区畜禽散户情况进行摸排调查、摸清底数，建立散养户粪污监管销号台账。同时引入环保科技、有机肥加工、蚯蚓养殖、企业共同参与等方式，帮助养殖户消纳养殖粪污。乡（镇、街道）道组织村委会制定村规民约，对畜禽散养户粪污随意处理进行有效约束和管理，院内必须有堆粪场或污水池，严禁在街道两侧建堆粪场、污水池。切实执行村规民约，保证村屯环境整洁有序，并建立长效管理机制。

（4）抓好养殖粪污治理 村里成立养殖粪污治理领导小组，村书记、主任任组长，村民代表为成员。每个养殖户在自家村外地头远离水源、河流、村庄、公路等建堆粪场。散养户要有畜禽粪尿相配套的消纳土地（按每亩3.5头猪当量计算）；

院内建有污水池，污水氧化发酵还田。

（5）严控散养户饲养规模 散养户养殖规模达到牛50头、猪500头、禽10000只，如有粪尿乱排乱放现象由生态环境部门依据《畜禽规模养殖污染防治条例》进行处罚；

低于以上规模的散养户粪尿乱排乱放现象由生态环境部门及乡（镇、街道）政府依据《环保法》规定，依照监测固化证据进行处罚。发动群众监督，乡（镇、街道）和村都设置公开举报电话。及时发现并处理散养户随意处理畜禽粪污行为。

（6）强化农业投入品包装废弃物等回收处置 加强农药监管，按照《农药管理条例》规定加强执法，确保农药包装废弃物面源污染得到有效控制，肥料、种子、农药等包装必须有回收场所，没有回收场所及没有建立回收制度不予办理农药经营许可证，推动形成回收加工体系。通过宣传培训积极引导种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体开展地膜回收，推动地膜回收与地膜使用成本联动，推进农业清洁生产。

（7）清理设施棚区垃圾 各乡（镇、街道）组织建设设施农业小区大棚垃圾存放点，将大棚垃圾集中堆放在大棚垃圾暂存点，集中清理，解决大棚蔬菜换茬时大棚垃圾积存难题。

通过宣传培训，积极引导各类农业园区保持环境整洁有序，清除院墙、建筑物上的喷漆涂鸦和无意义广告;大棚内外要干净整洁，垃圾废弃物要分类处理。生产工具、物资分门别类、摆放有序。

完成时限：2020年底 实施主体：各乡（镇、街道） 督导部门：县农业农村局 二、保障措施 （一）加强领导、落实责任。

成立县人居环境整治工作领导小组，负责负责统筹协调、指导推进和督查考核等工作。领导小组由县政府分管副县长为组长，成员单位由各相关责任部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在县委农办，各责任部门及各乡（镇、街道）也要建立相应组织机构，明确目标任务，落实责任，强力推进。各部门、乡（镇、街道）在推进环境整治的情况下，要注意保洁作业人员、管理人员及作业车辆的各项防护工作，保障环境整治及防疫工作两手抓、两不误。

（二）强化督查、做好考评。

成立三个督导考评组，分三个区域对乡（镇、街道）的人居环境整治工作进行督查、指导及年度绩效考评。第一组由县住建局负责，督考XX、XX、XX7个乡镇；

第二组由县农业农村局负责，督考XX街道、XX街道、XX、XX7个乡（镇、街道）；

第三组由县委、县政府督查科负责，督考XX、XX、XX5个乡镇。督考组定期向县委农办汇报乡（镇、街道）村屯整治情况，县委农办汇总后报县委、县政府并及时向督考组传达市县工作安排。

（三）保障资金、加大投入。

各部门、各乡（镇、街道）要加大资金投入力度，整合各方面资源、项目、资金统筹用于人居环境的改善工作。要结合休闲农业、乡村旅游等产业，引导社会资本参与，形成农民和集体投入、社会力量多方支持的多元化投入机制。要严格资金管理，禁止挤占挪用及延误资金发放。

（四）加强宣传、营造氛围。

加强宣传引导，移风易俗，倡导文明新风，引导村民改变不良习惯，提升村民生态环境保护意识，倡导健康生活方式；

坚持舆论先行，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型、曝光反面事例，形成全社会关心、支持和监督人居环境改善的良好氛围。

场面感很强。

XX镇人居环境整治村庄清洁行动实施方案

为扎实推进村庄清洁行动，进一步改善农村人居环境，根据中央和省、宜昌市、当阳市统一部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）主要目标

坚持以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，动员广大群众积极参与集中整治，着力解决村庄内乱丢乱倒、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱搭乱建、乱贴乱画等“脏乱差”难题，彻底清除存积垃圾废弃物和非正规垃圾堆放点，消除黑臭水体，做到家家户户“扫干净，收通豁、码整齐”，村村组组干净整洁有序，实现村规民约普遍遵守、管理长效机制全面建立、卫生环保意识普遍提升、文明健康生活方式加快养成，推动建设美丽生态、美丽经济、美好生活“三美融合”的美丽乡村。

（二）工作原则

政府主导，多方协同。镇党委、政府主要负责人为“一线总指挥”，分管负责人“现场指挥”，负责做好村庄清洁行动的安排部署、组织发动、指导督办、考核验收等工作。充分调动群团组织、社会各界力量积极参与村庄清洁行动。

以村﹙场、社区﹚为单位，以农民为主体。坚持为了群众、依靠群众，以村﹙场、社区﹚为单位组织实施村庄清洁行动。村（场、社区）党组织书记是第一责任人，负责做好宣传发动、教育引导、组织实施、监督检查、建章立制等工作，充分发挥农民的主体作用和首创精神，增强农民群众的主人翁意识和行动自觉，主动投身村庄清洁行动，改善维护村庄人居环境。

因地制宜，分类推进。学习借鉴浙江经验和枝江经验，因村﹙场、社区﹚施策，从农民自己能动手干、易实施、易见效的村﹙场、社区﹚庄环境卫生问题入手展开行动，先易后难、循序渐进，达到村庄干净、整洁、有序标准。在此基础上，立足各自资源禀赋、经济发展水平等，合理确定整治目标任务和整治标准，稳扎稳打、有力有序推进村庄环境整治。

教育引导，移风易俗。坚持环境整治与农村精神文明建设相互结合、互相促进，加强宣传教育，普及健康知识，培养卫生习惯，增强生态环保意识，改变传统不良生活习惯，倡导健康生活方式和文明新风。

二、重点任务

（一）清理农村垃圾

1．清理暴露垃圾。集中打扫清运房前屋后、村头巷里、道路两边、沟渠堰旁、田头港边、公共场所等处暴露垃圾、包装废弃物、柴草杂物，消除卫生死角。

2.清理乱堆乱放。集中清扫整理柴堆、草堆、料堆、禾堆、杂物堆等，选择合适区域码放整齐。

3．清理乱搭乱挂。整治主要道路和街巷两旁、公共活动场所周边建筑立面和线杆，做到建筑物立面和通道两边无乱贴乱挂、乱停乱放、违法搭建等，清理清除残垣断壁、废弃物，加大农村违建查处拆除力度。

4．整治房屋庭院。清扫垃圾扬尘，清除蛛网废弃物，整理家具器物，清洗衣物，灭鼠除虫，保持屋里屋外干净整洁，家什摆放有序，物品码放整齐，厕所干净卫生无异味，庭院平整无坑洼积水。动员村民利用房前屋后空地植绿栽花、绿化美化庭院。严禁占用公共绿地和毀坏树木花草种植瓜果蔬菜。

5.推动垃圾分类。全面推行垃圾分类工作，教育引导推行“就地堆肥、分类减量”垃圾分类模式，组织群众变“随手丢”为“随手分”，改“随处倒”为“定点放”，培养形成良好的环保习惯。

（二）清疏河沟塘堰

1．整治房前屋后沟涵。划定责任区（责任范围）落实门前“三包”责任，清除沟涵内外垃圾淤泥、修补破损缺失，做到房屋周围沟涵无暴露垃圾、无污物、无堵塞、无渗漏。

2．清理河道港渠沟塘。以村组为单位，组织清理河道、沟渠、塘堰，打捞水面漂浮物，清除周边垃圾废弃物，保持河沟清洁通畅、港渠清澈、塘堰清亮整洁，逐步消除农村黑臭水体。

3．推进改厕改水。大力推进厕所革命，推广户用沼气、生物漫虑等农村生活污水处理技术，逐步解决生活污水直接排放问题。

4．倡导节约用水。广泛宣传农村生活污水治理常识，引导农户节约用水，减少生活污水排放，逐步提高生活污水处理和循环利用水平。

（三）清理畜禽粪污等农业生产废弃物

1．整治乱放乱养行为。强化村民自治，规范家庭养殖行为，推行人畜分离、畜禽圈养，消除畜禽在村内乱跑乱串、乱拴乱放现象。

2．清理农业生产废弃物。组织农户及时清理责任田里的秸秆杂草、农膜药瓶、塑料包装物等废弃物。按规定处置病死畜禽尸体及屠宰废弃物，严禁乱丢乱埋。

3．加强畜禽粪污综合利用。推广生态养殖技术，探索农牧结合种养新模式，推进以肥料化、能源化为主的畜禽粪污无害化处理和资源化利用。

（四）引导改变影响人居环境的不良习惯

1.深入开展爱国卫生运动。组织开展爱国卫生周、爱国卫生月等活动，发动群众自己动手除害灭病，着力改变农村乱丢乱扔、乱泼乱倒、随地吐痰、懒惰邋遢等不良习惯，不断提升群众卫生健康素养。

2.广泛开展教育培训。以村组为单位，开展讲卫生、改陋习、树新风活动，通过卫生下乡、湾子屋场会等方式，每季度组织开展一次卫生健康教育培训，普及卫生健康环保知识。

3．倡导文明生活方式。持续开展群众喜闻乐见的宣传活动，引导群众少用或不用一次性用品。举办节庆、红白事等，在禁燃禁放区杜绝鞭炮燃放，在其他地区减少鞭炮燃放。利用道德讲堂、家风家训传承、文明家庭创评活动，树立正面典型，形成示范带动效应。

4.加强自治管理创新。建立村级环境卫生理事会，有效组织做好村容户貌及环境卫生的自我教育、自我约束、自我监督，引导督促家家户户都有环境卫生“当家人”。建立健全村规民约，强化村民清洁卫生、保护环境的责任和义务。开展美丽宜居村庄和最美家庭创建活动，鼓励有条件的村建立环境卫生奖励机制，评先表优，以奖代补。

各村（场、社区）在实施村庄清洁行动中，要按照有关规定就近堆肥、回收利用、收集处理的方式妥善处理清理收集的垃圾、淤泥等污染物，处置好农业废弃物、工业固废、危险废物等，严禁随意焚烧、堆放。严禁倾倒埋沟塘等水域，防止出现二次污染和次生危害。

三、实施步骤

（一）动员部署。2019年3月，各村﹙场、社区﹚要迅速组织召开动员会议进行安排部署，结合本地实际，制定具体工作方案。要采取人民群众易于接受的方式进行广泛宣传发动，引导广大群众积极参与村庄清洁行动，营造良好的社会氛围。

（二）集中整治。2019年3月—5月，结合春耕备耕，组织开展河塘、沟渠清疏行动，清理河塘沟渠飘浮物、岸边积存垃圾，清除沟渠杂物、障碍物，治理污水沟、黑臭水体。推动农户养成良好卫生习惯。开展绿化美化行动，引导绿化美化庭院、村庄。

（三）巩固提升。2019年6月—9月，组织开展“迎建国70周年，治理农村‘四乱，（乱泼乱倒、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱搭乱建）”攻坚活动，巩固“三清”成果，提升户容村貌，清清爽爽、欢欢喜喜迎国庆。

（四）建章立制。2019年10月-

12月，全面建立村﹙场、社区﹚组环境卫生理事会，健全村规民约，完善农户、村庄保洁长效机制，建立农村人居环境长效管理制度。

四、组织保障

（一）强化组织领导。村庄清洁行动由镇农村人居环境整治三年攻坚行动领导小组统筹指导推动,村﹙场、社区﹚具体负责村庄清洁行动的统筹协调、督办、检查考核等工作。各单位要将村庄清洁行动纳入重要议事日程，按村细化落实行动方案。党政主要负责人要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。落实落细村﹙场、社区﹚党组织书记的村庄清洁行动“指挥长”责任，充分发挥党员和干部模范带头作用，发动群众、组织群众，积极参与清洁行动。

（二）强化协同配合。镇直有关部门要按照农村人居环境整治职责分工参与组织实施村庄清洁行动，加强协同配合，明确工作责任，落实工作任务，细化工作措施，组织指导村﹙场、社区﹚分类推进各专项工作。

（三）强化资金统筹。加强项目资金整合，本着“各负其责、各尽其力、各记其功、统筹整合、集中使用”的原则，加大资金投入。积极组织发动农民群众投工投劳参与清洁村庄活动，建设美丽乡村。鼓励工商企业和社会各界出资出力出智参与支持农村人居环境整治村庄清洁行动。

（四）强化公开监督。要建立基层干部、党员骨干和村（居、场）民代表共同参与的环境卫生巡查机制，发现问题及时整治。大力宣传维护农村人居环境的先进典型，开展组与组、户与户之间的环境卫生评比。镇、村﹙场、社区﹚设立举报电话，利用广播电视、宣传栏、新媒体等建立曝光台，及时曝光和查处影响环境卫生的不良习俗和违法行为。

（五）强化督查考核。要把村庄清洁行动作为实施乡村振兴战略的重点任务纳入村（居、场）、镇直相关部门全年目标责任综合考核内容，严格考核兑现。建立工作统计调度制度，每月检查通报一次工作情况，实行末位约谈提醒。各村﹙场、社区﹚和镇直相关部门每半年向镇农村人居环境整治三年攻坚行动领导小组书面报告一次工作进展情况。镇人居办分半年和年终牵头镇直相关部门组织开展考核评比，对整治成效突出的村﹙场、社区﹚给予一定奖励；对推进村庄清洁行动滞后的村﹙场、社区﹚不得纳入文明单位、卫生单位、生态美单位、宜居乡村等评选。

作者很细致！

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