甘肃触摸屏项目实施方案

甘肃触摸屏项目

实施方案

泓域咨询机构

甘肃触摸屏项目实施方案

电容式触摸屏是在玻璃表面贴上一层透明的特殊金属导电物质。当手指触摸在金属层上时，触点的电容就会发生变化，使得与之相连的振荡器频率发生变化，通过测量频率变化可以确定触摸位置获得信息。由于电容随温度、湿度或接地情况的不同而变化，故其稳定性较差，往往会产生漂移现象。

该电容触摸屏项目计划总投资 13036.47 万元，其中：固定资产投资9475.90 万元，占项目总投资的 72.69%；流动资金 3560.57 万元，占项目总投资的 27.31%。

达产年营业收入 27034.00 万元，总成本费用 20927.96 万元，税金及附加 232.62 万元，利润总额 6106.04 万元，利税总额 7180.87 万元，税后净利润 4579.53 万元，达产年纳税总额 2601.34 万元；达产年投资利润率46.84%，投资利税率 55.08%，投资回报率 35.13%，全部投资回收期 4.35年，提供就业职位 495 个。

报告根据项目建设进度及项目承办单位能够提供的资本金等情况，提出建设项目资金筹措方案，编制建设投资估算筹措表和分年度资金使用计划表。

......

就市场规模而言，工业用显示屏的市场规模不到消费类显示屏市场规模的 1%，目前消费类显示屏的市场规模是 1,000 亿美元的样子，而工业用的市场规模也就 12 亿美元。但随着在手持设备、监视器、显示器和其他互动应用等中低批量市场中，业界对触摸屏技术需求的不断增长，特别是在医疗和工业等领域，带触摸屏技术的工业用液晶模块市场在逐渐回暖。

甘肃触摸屏项目实施方案目录

第 一章

申报单位及项目概况

一、项目申报单位概况

二、项目概况

第二章

发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析

二、产业政策分析

三、行业准入分析

第三章

资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案。

二、资源利用方案

三、资源节约措施

第四章

节能方案分析

一、用能标准和节能规范。

二、能耗状况和能耗指标分析

三、节能措施和节能效果分析

第五章

建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案

二、土地利用合理性分析

三、征地拆迁和移民安置规划方案

第六章

环境和生态影响分析

一、环境和生态现状

二、生态环境影响分析

三、生态环境保护措施

四、地质灾害影响分析

五、特殊环境影响

第七章

经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析

二、行业影响分析

三、区域经济影响分析

四、宏观经济影响分析

第八章

社会影响分析

一、社会影响效果分析

二、社会适应性分析

三、社会风险及对策分析

附表 1：主要经济指标一览表

附表 2：土建工程投资一览表

附表 3：节能分析一览表

附表 4：项目建设进度一览表

附表 5：人力资源配置一览表

附表 6：固定资产投资估算表

附表 7：流动资金投资估算表

附表 8：总投资构成估算表

附表 9：营业收入税金及附加和增值税估算表

附表 10：折旧及摊销一览表

附表 11：总成本费用估算一览表

附表 12：利润及利润分配表

附表 13：盈利能力分析一览表

第一章

申报单位及项目概况

一、项目申报单位概况

（一）项目单位名称

xxx 公司

（二）法定代表人

何 xx

（三）项目单位简介

通过持续快速发展，公司经济规模和综合实力不断增长，企业贡献力和影响力大幅提升。

本公司集研发、生产、销售为一体。公司拥有雄厚的技术力量，先进的生产设备以及完善、科学的管理体系。面对科技高速发展的二十一世纪，本公司不断创新，勇于开拓，以优质的产品、广泛的营销网络、优良的售后服务赢得了市场。产品不仅畅销国内，还出口全球几十个国家和地区，深受国内外用户的一致好评。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

公司致力于创新求发展，近年来不断加大研发投入，建立企业技术研发中心，并与国内多所大专院校、科研院所长期合作，产学研相结合，不断提高公司产品的技术水平，同时，为客户提供可靠的技术后盾和保障，

在新产品开发能力、生产技术水平方面，已处于国内同行业领先水平。公司自建成投产以来，每年均快速提升生产规模和经济效益，成为区域经济发展速度较快、综合管理效益较高的企业之一；项目承办单位技术力量相当雄厚，拥有一批知识丰富、经营管理经验精湛的专业化员工队伍，为研制、开发、生产项目产品奠定了良好的基础。

公司自设立以来，组建了一批经验丰富、能力优秀的管理团队。管理团队人员对行业有着深刻的认识，能够敏锐地把握行业内的发展趋势，抓住业务拓展机会，对公司未来发展有着科学的规划。相关管理人员利用自己在行业内深耕积累的经验优势，为公司未来业绩发展提供了有力保障。

公司注重建设、培养人才梯队，与众多高校建立了良好的校企合作关系，学校为企业输入满足不同岗位需求的技术人员，达到企业人才吸收、培养和校企互惠的效果。公司筹建了实习培训基地，帮助学校优化教学科目，并从公司内部选拔优秀员工为学生授课，让学生亲身参与实践工作。在此过程中，公司直接从实习基地选拔优秀人才，为公司长期的业务发展输送稳定可靠的人才队伍。公司的良好人才梯队和人才优势使得本次募投项目具备扎实的人力资源基础。

（四）项目单位经营情况

上一年度，xxx 实业发展公司实现营业收入 14799.24 万元，同比增长29.82%（3399.64 万元）。其中，主营业业务电容触摸屏生产及销售收入为12727.29 万元，占营业总收入的 86.00%。

根据初步统计测算，公司实现利润总额 3863.26 万元，较去年同期相比增长 353.70 万元，增长率 10.08%；实现净利润 2897.45 万元，较去年同期相比增长 467.90 万元，增长率 19.26%。

上年度营收情况一览表

序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1

营业收入

3107.84

4143.79

3847.80

3699.81

14799.24

2

主营业务收入

2672.73

3563.64

3309.10

3181.82

12727.29

2.1

电容触摸屏(A)

882.00

1176.00

1092.00

1050.00

4200.01

2.2

电容触摸屏(B)

614.73

819.64

761.09

731.82

2927.28

2.3

电容触摸屏(C)

454.36

605.82

562.55

540.91

2163.64

2.4

电容触摸屏(D)

320.73

427.64

397.09

381.82

1527.27

2.5

电容触摸屏(E)

213.82

285.09

264.73

254.55

1018.18

2.6

电容触摸屏(F)

133.64

178.18

165.45

159.09

636.36

2.7

电容触摸屏(...)

53.45

71.27

66.18

63.64

254.55

3

其他业务收入

435.11

580.15

538.71

517.99

2071.95

上年度主要经济指标

项目 单位 指标 完成营业收入

万元

14799.24

完成主营业务收入

万元

12727.29

主营业务收入占比

86.00%

营业收入增长率（同比）

29.82%

营业收入增长量（同比）

万元

3399.64

利润总额

万元

3863.26

利润总额增长率

10.08%

利润总额增长量

万元

353.70

净利润

万元

2897.45

净利润增长率

19.26%

净利润增长量

万元

467.90

投资利润率

51.52%

投资回报率

38.64%

财务内部收益率

24.07%

企业总资产

万元

24029.51

流动资产总额占比

万元

29.39%

流动资产总额

万元

7061.72

资产负债率

37.09%

二、项目概况

（一）项目名称及承办单位

1、项目名称：甘肃触摸屏项目

2、承办单位：xxx 公司

（二）项目建设地点

xxx 科技园

甘肃，简称甘或陇，中华人民共和国省级行政区，省会兰州。位于中国西北地区，东通陕西，西达新疆，南瞰四川、青海，北扼宁夏、内蒙古，西北端与蒙古接壤。介于北纬 32°11′—42°57′，东经 92°13′—108°46′之间，总面积 42.58 万平方千米。甘肃地形呈狭长状，地貌复杂

多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，四周为群山峻岭所环抱，地势自西南向东北倾斜。甘肃地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原的交汇地带，气候类型从南向北包括亚热带季风气候、温带季风气候、温带大陆性干旱气候和高原山地气候四大类型。截至 2019 年末，甘肃省下辖 12 个地级市、2 个自治州、17 个市辖区、5 个县级市、57 个县、7 个自治县，常住人口 2647.43 万人，实现地区生产总值（GD）8718.3 亿元，其中，第一产业增加值 1050.5 亿元，第二产业增加值 2862.4 亿元，第三产业增加值 4805.4 亿元，三次产业结构比为 12.05∶32.83∶55.12。按常住人口计算，人均地区生产总值 32995 元。

（三）项目提出的理由

自中国大陆第一条 G5 显示器件生产线于 2004 年在上海投产以来，13年来中国大陆在新型显示（LCD&OLED）、驱动 IC、模组直接配套产业总投资超过 10000 亿！涌现出了京东方、天马、华星光电、中电熊猫、维信诺、和辉光电等面板生产企业，并逐渐形成了长三角、珠三角、环渤海、川渝鄂等产业聚集地。预计到 2019 年左右，中国大陆将成为全球显示器件出货面积第一的生产地区。

自苹果公司推出 iPhone 智能手机后，电子终端市场旋即掀起了电容式触摸屏的应用风暴。电容屏迅速代替电阻屏成为市场主导技术并成为智能手机、平板电脑等高端电子产品的首选触控器件。

（四）建设规模与产品方案

项目主要产品为电容触摸屏，根据市场情况，预计年产值 27034.00 万元。

项目承办单位计划在项目建设地建设项目，具有得天独厚的地理条件，与 xx 省同行业其他企业相比，拥有“立地条件好、经营成本低、投资效益高、比较竞争力强”的优势，因此，发展相关产业前景广阔。

（五）项目投资估算

项目预计总投资 13036.47 万元，其中：固定资产投资 9475.90 万元，占项目总投资的 72.69%；流动资金 3560.57 万元，占项目总投资的 27.31%。

（六）工艺技术

投资项目的成品及包装材料分别贮存于各分类仓库内；仓库应符合所存物品的存放条件、建立责任体系、保证存放安全；项目承办单位建立健全 ISO9000 质量管理和质量保证体系和检验手段，确保项目所需物品存储纳入这一体系统一管理。项目所需原料来源应稳定可靠，建成后应保证原料的质量和连续供应。项目建成投产后，项目承办单位物资采购部门根据生产实际需要制定原材料采购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，对项目所需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用原材料降低采购成本。所需原料应经济易得，就不同原料的投资、成本、生产效率进行比较，选择最为适合、最经济的原料。

生产工艺设计要满足规模化生产要求，注重生产工艺的总体设计，工艺布局采用最佳物流模式、最有效的仓储模式、最短的物流过程、最便捷

的物资流向。对于生产技术方案的选用，遵循“利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗；严格按照相关行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的项目产品和良好的服务。建立完善柔性生产模式；投资项目产品具有客户需求多样化、产品个性差异化的特点，因此，项目产品规格品种多样，单批生产数量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期；项目承办单位将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水平。

（七）项目建设期限和进度

项目建设周期 12 个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资 7498.27 万元，占计划投资的 57.52%。其中：完成固定资产投资 5515.63 万元，占总投资的73.56%；完成流动资金投资 1982.64，占总投资的 26.44%。

项目建设进度一览表

序号 项目 单位 指标 1

完成投资

万元

7498.27

1.1

——完成比例

57.52%

2

完成固定资产投资

万元

5515.63

2.1

——完成比例

73.56%

3

完成流动资金投资

万元

1982.64

3.1

——完成比例

26.44%

（八）主要建设内容和规模

该项目总征地面积 32889.77 平方米（折合约 49.31 亩），其中：净用地面积 32889.77 平方米（红线范围折合约 49.31 亩）。项目规划总建筑面积 53281.43 平方米，其中：规划建设主体工程 38863.96 平方米，计容建筑面积 53281.43 平方米；预计建筑工程投资 4568.24 万元。

项目计划购置设备共计 132 台（套），设备购置费 2773.53 万元。

（九）设备方案

投资项目的生产设备及检测设备以工艺需要为依据，满足工艺要求为原则，并尽量体现其技术先进性、生产安全性和经济合理性，以及达到或超过国家相关的节能和环境保护要求；先进的生产技术和装备是保证产品质量的关键，因此，工艺装备必须选择国内外著名生产厂商的产品，并且在保证产品质量的前提下，优先选用国产的名牌节能环境保护型产品。以甄选优质供应商为原则；选择设备交货期应满足工程进度的需要，售后服务好、安装调试及时、可靠并能及时提供备品备件的设备生产厂家，力求减少项目投资，最大限度地降低投资风险；投资项目主要工艺设备及仪器

基本上采用国产设备，选用生产设备厂家具有国内一流技术装备，企业管理科学达到国际认证标准要求。

项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计 132 台（套），设备购置费 2773.53 万元。

第二章

发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析

（一）建设背景

电容式触摸屏是在玻璃表面贴上一层透明的特殊金属导电物质。当手指触摸在金属层上时，触点的电容就会发生变化，使得与之相连的振荡器频率发生变化，通过测量频率变化可以确定触摸位置获得信息。由于电容随温度、湿度或接地情况的不同而变化，故其稳定性较差，往往会产生漂移现象。

电容式触摸屏在触摸屏四边均镀上狭长的电极，在导电体内形成一个低电压交流电场。在触摸屏幕时，由于人体电场，手指与导体层间会形成一个耦合电容，四边电极发出的电流会流向触点，而电流强弱与手指到电极的距离成正比，位于触摸屏幕后的控制器便会计算电流的比例及强弱，准确算出触摸点的位置。电容触摸屏的双玻璃不但能保护导体及感应器，更有效地防止外在环境因素对触摸屏造成影响，就算屏幕沾有污秽、尘埃或油渍，电容式触摸屏依然能准确算出触摸位置。

近几年来，随着智能手机、平板电脑的兴起，电容式触摸屏市场得到了较快的发展，2008-2012 年，中国触控面板出货量表现为快速增

长态势，四年间年均增长率超过 40%，行业发展迅速。2012 年，中国触控面板出货量为 426.64 百万片，同比增长 71.53%。对于触摸屏行业未来的发展趋势，分析认为，2013 年，触摸屏行业仍将保持较快增速，超级本以及非苹果智能机市场是 2013 年触控市场最大亮点。超级本市场需求爆发是 2013 年触摸屏市场需求增长的主要因素。Win8 推动超级本市场繁荣，更带来触控屏大屏市场繁荣。

（二）行业分析

自中国大陆第一条 G5 显示器件生产线于 2004 年在上海投产以来，13 年来中国大陆在新型显示（LCD&OLED）、驱动 IC、模组直接配套产业总投资超过 10000 亿！涌现出了京东方、天马、华星光电、中电熊猫、维信诺、和辉光电等面板生产企业，并逐渐形成了长三角、珠三角、环渤海、川渝鄂等产业聚集地。预计到 2019 年左右，中国大陆将成为全球显示器件出货面积第一的生产地区。

中国触摸屏行业发展也出现了新特点，触摸屏企业增加，布局扩展；台湾地区触摸屏企业的订单向大陆转移；触摸屏产业链态发生新变化；大陆触摸屏企业无序竞争，潜伏危机。

目前，智能手机已经成为人们日常生活的刚需，中国智能手机出货量占国内整体手机市场的 95％，全球手机市场历经多年的高速增长进入存量替换阶段，增长速度逐渐趋缓。但由于全球性的消费升级带

动，智能手机销售额依然维持较高增长速度，预计 2018 年全球智能手机销售总额将达到 5684 亿美金，同比增长 19%。

从 2017 年起，盖板厂投入超过 300 亿人民币用于 3D 玻璃盖板扩产，预计到 2019 年全球盖板产能可达到 8 亿片。包括苹果、华为、三星、OPPO、VIVO、小米等品牌手机以及富士康、比亚迪、蓝思、伯恩、亚华、沃格、瑞升等产业链企业都在投入 2.5D 和 3D 玻璃的研发应用与加工制造。部分品牌的高端机型采用 3D 玻璃，颜值和差异化使得手机供不应求。

（三）市场分析预测

自苹果公司推出 iPhone 智能手机后，电子终端市场旋即掀起了电容式触摸屏的应用风暴。电容屏迅速代替电阻屏成为市场主导技术并成为智能手机、平板电脑等高端电子产品的首选触控器件。

集微网消息，自苹果公司推出 iPhone 智能手机后，电子终端市场旋即掀起了电容式触摸屏的应用风暴。电容屏迅速代替电阻屏成为市场主导技术并成为智能手机、平板电脑等高端电子产品的首选触控器件。

由于电子产品对于外形及重量几近苛刻的追求，使得触摸屏行业的发展进入快车道。从 G+G、G+FF 到 OGS、In-Cell、On-Cell，技术的更新迭代让用户体验越来越好，也促进了触摸屏应用领域的不断拓展。

如今的触摸屏不仅仅出现在智能手机、平板电脑这类电子产品上，智能音箱、车载移动终端及商业化信息查询系统等智能终端也随处可见。应用领域的多样化给触摸屏也带来了新的要求，人们希望触摸屏有超大尺寸、能快速响应、要精确控制等。

随着先进材料及制造技术的逐步引入，触控屏的尺寸不再受限，柔性触控技术的实现也指日可待，触控屏技术与先进平板显示技术将进一步的完美融合。就此，触摸屏成为目前最简单、方便、自然的一种人机交互方式，它被应用在公共信息的查询、领导办公、工业控制、军事指挥、电子游戏、多媒体教学、房地产预售等生活中的方方面面。触摸屏的市场需求量也呈井喷式增长。

（四）必要性分析

就市场规模而言，工业用显示屏的市场规模不到消费类显示屏市场规模的 1%，目前消费类显示屏的市场规模是 1,000 亿美元的样子，而工业用的市场规模也就 12 亿美元。但随着在手持设备、监视器、显示器和其他互动应用等中低批量市场中，业界对触摸屏技术需求的不

断增长，特别是在医疗和工业等领域，带触摸屏技术的工业用液晶模块市场在逐渐回暖。

工控触摸屏通常用的是电阻屏，而当今触控产品发展强大，反应灵敏的电容屏完全替代掉电阻屏。随着电力，冶金，交通灯的发展，对工控机的要求也越来越大，相对的带动工控机触摸屏需求市场，那么对触摸屏这块也是高标准要求。

电容触摸屏的透光率和清晰度优于四线电阻屏，电容屏反光严重，而且，电容技术的四层复合触摸屏对各波长光的透光率不均匀，存在色彩失真的问题，由于光线在各层间的反射，还造成图像字符的模糊电容屏更主要的缺点是漂移：当环境温度、湿度改变时，环境电场发生改变时，都会引起电容屏的漂移，造成不准确电容触摸屏最外面的矽土保护玻璃防刮擦性很好，但是怕指甲或硬物的敲击，敲出一个小洞就会伤及夹层 ITO，不管是伤及夹层 ITO 还是安装运输过程中伤及内表面 ITO 层，电容屏就不能正常工作了。

据了解，适合电容屏操作的工控 OS 或 UI 界面开发应用很少，也还没有行成一定的行业标准，大陆目前在先装市场上，工控电容屏市场增长十分缓慢。在这方面有所建树的，基本上是那些原来在工控领域跟国际厂商有过合作的触控 IC 或电容屏厂商，借国外的机电设备进

口渠道机会，主导大陆的工控电容平板市场。而在后装或改装工控市场上，一般是利用原有系统，通过 IPAD 之类的商业平板通过无线连接，作为临时调试或处理数据用。

由于工业互联网涉及到工业信息安全，所以在工控主机或工控平板方面，各方面的研究开发都十分谨慎。现在用于工控主机或平板的界面互动方式，基本上还是鼠标、键盘加电阻式触摸屏进行。进行生产资料输入时，多数还是传统的鼠标、键盘方式，进行现场局部数据调整时，通过电阻式触摸屏进行，未来市场工控电容触摸屏会慢慢替代电阻屏。

二、产业政策分析

实体经济是发展经济的着力点。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化，提高制造业水平，不能“脱实向虚”。工业经济是高质量发展主战场。制造业是实体经济的主体，是技术创新的主力，是供给侧结构性改革的重要领域。发展实体经济，重点在制造业，难点也在制造业。当前，全球经济发展进入深度调整期，重要发达国家重新聚焦实体经济，实施“再工业化”战略，集中发力高端制造领域；新兴经济体依靠低成本优势，承接国际产业转移，加快工业化步伐，打造新的“世界工

厂”。在这“双重挤压”下，必须把发展实体经济摆上战略位置，扭转资本“脱实向虚”的趋势。

工业经济保持较快增长，到 2020 年，工业增加值占 GDP 比重达到 35%左右；规上工业企业达到 400 户以上，其中销售收入超亿元企业 200 户、超 10 亿元企业 30 户、超 50 亿元企业 5 户，上市企业 3 户。

投资项目的建设可以大幅度提升项目产品的生产、研发水平，有利于促进我国相关行业稳定健康发展；项目承办单位具有较高项目产品制造工艺技术、生产设备和新产品的研发能力，近年来，项目承办单位在消化、吸收国际先进项目产品制造技术的基础上，持续加大对项目产品生产技术及相关材料的研发投入，形成了在国内同行业领先的技术优势。

强化创新引领，加快发展先进制造业，瞄准智能制造打造两化融合升级版，实施新一轮重大技术改造升级工程，持续升级和扩大信息消费，释放数字经济潜能。我国工业运行保持在合理区间，创新驱动发展步入快车道。制造业创新体系日趋完善，新兴产业和先进制造业加速壮大。但同时，制造业也面临着错综复杂的国内外形势，转型升级压力较大。未来，我国将把推动制造业高质量发展放在更加突出的位置，以促进技术变革、提升产业链条为重点，不断增强创新力和竞争力。

三、行业准入

xxx 公司于 20xx 年 xx 月通过 xxx 公司所在地相关部门立项和其它必要审批流程，达到行业准入条件。

引导中小企业开拓市场，支持中小企业加强市场调研，顺应需求升级要求，创新营销模式，深耕细分市场，拓展发展空间。鼓励中小企业加强工贸结合、农贸结合和内外贸结合，利用电商平台等多种方式开拓市场，提高市场拓展效率。推进连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式。优化产业集群发展环境，改善产业和中小企业集聚条件，加强节能管理能力和“三废”有效治理。推动产业集群光纤宽带网络和移动通信网络等数字化基础设施建设。鼓励支持在产业集群中建设小型微型企业创业创新基地、创客空间等。鼓励有条件的产业集群建设多层标准厂房，高效开发利用土地。

发挥民间投资在制造业发展中的作用，关键是要为广大民营企业创造一个平等参与市场竞争的制度和政策环境。国务院把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，作为推动大众创业万众创新和培育发展新动能的重要抓手，为推动经济转型升级、扩大就业、保持经济平稳运行发挥了重要作用。

第三章

资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案

该项目为非资源开发类项目，其生产经营过程未对环境资源进行开发，无资源开发方案。

二、资源利用方案

（一）土地资源

该项目选址位于 xxx 科技园。

“十二五”时期，面对经济发展新常态，全市上下坚持科学发展，以转型发展、可持续发展为引领，突出改善民生，强化改革创新驱动，推进法治政府建设，确保社会和谐稳定，经济社会总体保持了平稳发展。经济发展步入新常态。园区是 1994 年经省人民政府批准成立，并于 2006 年 3月经国家发改委审核通过的省级经济园区。园区地处全国区域经济增长最具潜力的长江三角洲地区。核定规划面积 60 平方公里。园区按照“布局集中、用地集约、产业集聚、平安和谐”的总体要求，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营”开发建设理念，经过近 20 年的开发建设，规模从小到大，功能逐渐增强，服务不断升级，设施不断完善，配套日益齐全。深化体制机制改革，促使战略性新兴产业成为当地经济转型的主导力量，成为全省重要的战略性新兴产业基地。在中央和省委、省政府的坚强领导下，我市积极应对复杂多变经济形势，深入实施振兴发展

战略，扎实做好打基础利长远工作，着力转变经济发展方式，有效提升发展质量和效益，在加快振兴发展、全面建成小康社会征程上迈出了扎实步伐。经济实力稳步增强，预计 2020 年实现地区生产总值 1500 亿元、人均GDP3.4 万元，三次产业结构优化调整为 14.8:38.8:46.4，与 2010 年相比，工业增加值率提高 7.7 个百分点，单位 GDP 能耗下降 21 个百分点，第三产业增加值占 GDP 比重上升 5.7 个百分点。

所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。

产品品牌优势明显。品牌是企业的无形资产；随着项目承办单位规模的扩大，公司将创品牌列为系统工程来做，通过广告宣传、各类国内会展、各种促销手段等形式来扩大品牌的知名度，按照“质量一流、服务至上”的原则来创出品牌的美誉度；经过这些市场运作，不仅可提高企业的整体形象，而且还能体现出品牌更大的价值。项目承办单位自成立以来始终坚持“自主创新、自主研发”的理念，始终把提升创新能力作为企业竞争的最重要手段，因此，积累了一定的项目产品技术优势。项目承办单位在项目产品开发、设计、制造、检测等方面形成了一套完整的质量保证和管理体系，通过了 ISO9000 质量体系认证，赢得了用户的信赖和认可。

投资项目占地税收产出率符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业占地税收产出率≥150.00 万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地税收产出率≥150.00 万元/公顷”的具体要求。

项目选址所处位置交通便利、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输；通讯便捷、水资源丰富、能源供应充裕，适合于生产经营活动；为此，该区域是发展产品制造行业的理想场所。该项目均按照项目建设地部门审批的建设用地规划许可证及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照项目建设地建设规划部门与国土资源管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。

（二）原辅材料

投资项目的成品及包装材料分别贮存于各分类仓库内；仓库应符合所存物品的存放条件、建立责任体系、保证存放安全；项目承办单位建立健全 ISO9000 质量管理和质量保证体系和检验手段，确保项目所需物品存储纳入这一体系统一管理。项目所需原料来源应稳定可靠，建成后应保证原料的质量和连续供应。项目建成投产后，项目承办单位物资采购部门根据生产实际需要制定原材料采购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，对项目所需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用原材料降低采购成本。所需原料应经济易得，就不同原料的投资、成本、生产效率进行比较，选择最为适合、最经济的原料。

（三）能源消耗

1、项目年用电量 689414.12 千瓦时，折合 84.73 吨标准煤。

2、项目年总用水量 24776.89 立方米，折合 2.12 吨标准煤。

3、“甘肃触摸屏项目投资建设项目”，年用电量 689414.12 千瓦时，年总用水量 24776.89 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）86.85 吨标准煤/年。达产年综合节能量 27.43 吨标准煤/年，项目总节能率 29.39%，能源利用效果良好。

三、资源节约措施

项目承办单位根据企业主体工程的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。项目承办单位根据企业主体工程的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。根据用电性质、用电容量，选择合理供电电压和供电方式；变配电室的位置应接近负荷中心，减少变压级数，缩短供电半径，按经济电流密度选择导线的截面；优化用电设备的工作状态，合理分配与平衡负荷，使用电均衡化，提高项目的负荷率。

第四章

节能方案分析

一、用能标准和节能规范

随着经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消费增速放缓，资源性、高耗能、高排放产业发展放缓。但是必须指出的是，随着工业化、城镇化快速推进和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。

1、《中华人民共和国节能能源法》

2、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》

3、《国务院关于加强节能工作的决定》

4、《中国能源技术政策大纲》

5、《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作通知》

6、《节能减排综合性工作方案》

7、《中国人民共和国节约能源法》

8、《工业企业能源管理导则》

9、《企业能耗计量与测试导则》

10、《评价企业合理用电技术导则》

11、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》

12、《国务院关于加强节能工作的决定》

13、《产业政策调整指导目录》

14、《重点用能单位节能管理办法》

15、《各种能源与标准煤的参考折标系数》。

二、能耗状况和能耗指标分析

（一）项目用电量测算

全年用电量 689414.12 千瓦时，折合 84.73 标准煤。

（二）项目用水量测算

项目实施后总用水量 24776.89 立方米/年，折合 2.12 吨标准煤。

（三）能耗指标分析

项目位于 xxx 科技园，项目建成后年消耗能源总量折合标煤 86.85 吨，节能量折合标煤 27.43 吨。

三、节能措施和节能效果分析

（一）公共建筑节能设计

（二）居住建筑节能设计

外门窗建筑的外窗均采用 PA 隔热断桥铝合金中空玻璃窗，玻璃厚度为5+5 空气间层为 12.00 毫米，窗的气密性不低于 4 级，单位缝长空气渗透量为：0.5E1≤1.5[?（m?h）]，单位面积空气渗透量为 E2≤4.5[?（?O?h）]。外门选用中空玻璃门，外门窗框与门窗洞口之间的缝隙采用聚氨酯高效保

温材料填实并用密封膏嵌缝不得采用水泥砂浆填缝。不采暖楼梯间或前室及走廊采用 25.00 毫米厚胶粉聚苯颗粒做保温层。

（三）公用工程节能设计

建、构筑物间连接管道的布置应尽量缩短线路长度，尽量使水流顺畅以减少能源损失，排水采用重力流排放。项目承办单位应加强管理完善各项规章制度，定期对各类设备、管道、器具等进行检修，从而减少跑、冒、滴、漏等不必要的浪费。

（四）节能措施

根据实际经营负荷，对项目用电进行功率因数补偿，大功率电机采用末端功率因数补偿装置，以提高系统功率因数减少无功损耗；变配电室尽量考虑合理组合，使变压器在经济状态下运行，减少损耗提高效率。项目承办单位的操控人员一定要严格执行工艺要求认真操作，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生，认真做好节能降耗工作，加强设备管道保温保冷，减少散热损失从而降低能耗。做好生产设备的综合保养提高其利用率，杜绝各类能源浪费现象，节约能源和物料资源，提高材料综合利用率，废旧材料集中回收利用。

项目承办单位根据企业主体工程的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。项目承办单位根据企业主体工程的建筑

布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。根据用电性质、用电容量，选择合理供电电压和供电方式；变配电室的位置应接近负荷中心，减少变压级数，缩短供电半径，按经济电流密度选择导线的截面；优化用电设备的工作状态，合理分配与平衡负荷，使用电均衡化，提高项目的负荷率。

项目承办单位积极推广应用先进的节水型生产工艺及先进的水处理技术；为了做到最大限度的节约用水减少污染，在进行产品结构调整和车间设备大修改造的同时，积极淘汰落后的用水设备和高耗水设备，选择节水型生产工艺或不耗水工艺，从用水的源头做好节水工作。项目用水节流措施；项目承办单位用水系统均采用清浊分流提高循环利用率，才能大大减少新鲜水的消耗量，可以达到增产不增水的目的；企业的节水工作需要根据主体生产工艺结构进行综合平衡，从中找出最优的供水方案，进而采取节流措施是实现节水目标的重要途径。

设计中尽可能地提高设备的利用率，一则能够减少设备的数量，从而减少设备的占地面积和相应的辅助设施，二则可以减少设备的投资。在总图布置及车间和生产工艺布置上，尽量做到紧凑合理、物流畅通、运输短捷，避免生产过程中的来回倒运现象。采用自动控制系统优化控制工艺参

数，以便节省能源及原材料消耗；在各工段的水、电、汽入口处安装计量仪表，加强能源计量管理工作，坚决杜绝各种超额用能及浪费的现象发生。

项目位于 xxx 科技园，项目建成后年消耗能源总量折合标煤 86.85 吨，节能量折合标煤 27.43 吨，节能率 29.39%。

节能分析一览表

序号 项目 单位 指标 备注 1

总能耗

吨标准煤

86.85

1.1

—年用电量

千瓦时

689414.12

1.2

—年用电量

吨标准煤

84.73

1.3

—年用水量

立方米

24776.89

1.4

—年用水量

吨标准煤

2.12

2

年节能量

吨标准煤

27.43

3

节能率

29.39%

第五章

建设用地、征地拆迁及移民安置

一、项目选址及用地方案

（一）项目选址原则

所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。

（二）项目选址

该项目选址位于 xxx 科技园“十二五”时期，面对经济发展新常态，全市上下坚持科学发展，以转型发展、可持续发展为引领，突出改善民生，强化改革创新驱动，推进法治政府建设，确保社会和谐稳定，经济社会总体保持了平稳发展。经济发展步入新常态。园区是 1994 年经省人民政府批准成立，并于 2006 年 3 月经国家发改委审核通过的省级经济园区。园区地处全国区域经济增长最具潜力的长江三角洲地区。核定规划面积 60 平方公里。园区按照“布局集中、用地集约、产业集聚、平安和谐”的总体要求，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营”开发建设理念，经过近 20 年的开发建设，规模从小到大，功能逐渐增强，服务不断升级，设施不断完善，配套日益齐全。深化体制机制改革，促使战略性新兴

产业成为当地经济转型的主导力量，成为全省重要的战略性新兴产业基地。在中央和省委、省政府的坚强领导下，我市积极应对复杂多变经济形势，深入实施振兴发展战略，扎实做好打基础利长远工作，着力转变经济发展方式，有效提升发展质量和效益，在加快振兴发展、全面建成小康社会征程上迈出了扎实步伐。经济实力稳步增强，预计 2020 年实现地区生产总值1500 亿元、人均 GDP3.4 万元，三次产业结构优化调整为 14.8:38.8:46.4，与 2010 年相比，工业增加值率提高 7.7 个百分点，单位 GDP 能耗下降 21个百分点，第三产业增加值占 GDP 比重上升 5.7 个百分点。

甘肃，简称甘或陇，中华人民共和国省级行政区，省会兰州。位于中国西北地区，东通陕西，西达新疆，南瞰四川、青海，北扼宁夏、内蒙古，西北端与蒙古接壤。介于北纬 32°11′—42°57′，东经 92°13′—108°46′之间，总面积 42.58 万平方千米。甘肃地形呈狭长状，地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，四周为群山峻岭所环抱，地势自西南向东北倾斜。甘肃地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原的交汇地带，气候类型从南向北包括亚热带季风气候、温带季风气候、温带大陆性干旱气候和高原山地气候四大类型。截至 2019 年末，甘肃省下辖 12 个地级市、2 个自治州、17 个市辖区、5 个县级市、57 个县、7 个自治县，常住人口 2647.43 万人，实现地区生产总值（GD）8718.3 亿元，其中，第一产业增加值 1050.5 亿元，第二产业增加值 2862.4 亿元，第三产

业增加值 4805.4 亿元，三次产业结构比为 12.05∶32.83∶55.12。按常住人口计算，人均地区生产总值 32995 元。

（三）建设条件分析

产品品牌优势明显。品牌是企业的无形资产；随着项目承办单位规模的扩大，公司将创品牌列为系统工程来做，通过广告宣传、各类国内会展、各种促销手段等形式来扩大品牌的知名度，按照“质量一流、服务至上”的原则来创出品牌的美誉度；经过这些市场运作，不仅可提高企业的整体形象，而且还能体现出品牌更大的价值。项目承办单位自成立以来始终坚持“自主创新、自主研发”的理念，始终把提升创新能力作为企业竞争的最重要手段，因此，积累了一定的项目产品技术优势。项目承办单位在项目产品开发、设计、制造、检测等方面形成了一套完整的质量保证和管理体系，通过了 ISO9000 质量体系认证，赢得了用户的信赖和认可。

（四）用地控制指标

投资项目占地税收产出率符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业占地税收产出率≥150.00 万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地税收产出率≥150.00 万元/公顷”的具体要求。

（五）用地总体要求

本期工程项目建设规划建筑系数 54.26%，建筑容积率 1.62，建设区域绿化覆盖率 7.12%，固定资产投资强度 192.17 万元/亩。

（六）节约用地措施

在项目建设过程中，项目承办单位根据项目建设地的总体规划以及项目建设地对投资项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，项目承办单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。

（七）总图布置方案

1 1 、平面布置总体设计原则

同时考虑用地少、施工费用节约等要求，沿围墙、路边和可利用场地种植花卉、树木、草坪及常绿植物，改善和美化生产环境。

2 2 、主要工程布置设计要求

应与场外道路衔接顺畅，便于企业运输车辆直接进入国道、高速公路等国家级道路网络，场区道路应与总平面布置、管线、绿化等协调一致。项目承办单位在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，根据设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料输入（出）、操作等规划统一设计，选择并确定车间布置方案。项目承办单位项目建设场区主干道宽度6.00 米，次干道宽度 3.00 米，人行道宽度采用 1.20 米。道路路缘石转弯

半径，一般需通行消防车的为 12.00 米，通行其它车辆的为 9.00 米、6.00米。道路均采用砼路面，道路类型为城市型。

3 3 、绿化设计

投资项目绿化的重点是场区周边、办公区及主要道路两侧的空地，美化的重点是办公区，场区周边以高大乔木为主，办公区以绿色草坪、花坛为主，道路两侧以观赏树木、绿篱、草坪为主，适当结合花坛和垂直绿化，起到环境保护与美观的作用，创造一个“环境优美、统一协调”的建筑空间。场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。undefined

4 4 、辅助工程设计

（1）投资项目采用雨、污分流制排水系统，分别汇集后排入项目建设区不同污水管网。投资项目用水由项目建设地给水管网统一供给，规划在场区内建设完善的给水管网，接入场区外部现有给水管网，即可保证项目的正常用水。

（2）项目建设区域位于项目建设地，场区水源为市政自来水管网，水源充裕水质良好，符合国家卫生要求，场区给水系统采用生产、生活、消防合一给水系统。投资项目水源来自场界外的项目建设地市政供水管网，项目建设区现有给、排水系统设施完备可以满足投资项目使用要求。

（3）配电系统采用 TN-C-S 制，变压器中性点接地，接地电阻 R≤4.00欧姆，高压配电设备采用接地保护，低压用电设备采用接零保护，正常情

况下不带电的用电设备金属外壳、构架、穿线钢管均应可靠接零。室外电源采用三相四线制 380V/220V，室内采用三相五线制，照明灯具电压为220V；场内动力、照明负荷按“Ⅲ类”用电负荷设计；自 10KV 电网引一路架空线作为主电源引入场内 10KV 终端杆，经避雷器保护后，以电缆方式引入场内配电室。10KV 配电室设有专用防雷柜，低压系统分级配有避雷器，弱电系统配有电涌保护器（SPD）。配电系统采用 TN-C-S 制，变压器中性点接地，接地电阻 R≤4.00 欧姆，高压配电设备采用接地保护，低压用电设备采用接零保护，正常情况下不带电的用电设备金属外壳、构架、穿线钢管均应可靠接零。

（4）

（5）工业电视部分：在场内主要场所进行重点监视，适时录像并存储图像，不仅可以了解工作人员及场内来往人员的情况，还可通过查询录像资料，为事故鉴定、责任划分提供法律认可的视频图像证据。冬季室内采暖要求计算温度：各主体工程 14.50℃-16.50℃，需采暖的库房 5.50℃-8.50℃，公用站房 14.50℃，办公室、生活间 18.50℃，卫生间 15.50℃；采暖热媒为 95.50℃-75.00℃采暖热水，由市政外网集中供应，供水压力为0.40Mpa。

（八）选址综合评价

项目选址所处位置交通便利、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输；通讯便捷、水资源丰富、能源供应充裕，适

合于生产经营活动；为此，该区域是发展产品制造行业的理想场所。该项目均按照项目建设地部门审批的建设用地规划许可证及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照项目建设地建设规划部门与国土资源管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。

二、征地拆迁及移民安置

该项目用地属为建设用地，无拆迁情况，不存在移民安置问题。

第六章

环境和生态影响分析

一、环境和生态现状

二、生态环境影响分析

1、投资项目产生的污染物在设计中制定较完善的污染防治措施，只要这些措施能够确保实施，就可以使污染物达标排放，对周围环境造成的影响减少到最低程度，从而达到预定的环境保护目标，获得良好的社会、经济和环境效益；总之，从环境保护角度而言，在保证落实各项污染物治理措施的前提下，投资项目的建设是可行的。

2、推进清洁生产管理服务的载体创新，利用互联网、大数据等信息化手段，...

行云流水，行文舒展！

细节打动了我！

甘肃双联实施方案

【篇1：双联实施方案】

附件：

“联村联户，为民富民”

行动实施方案

为积极贯彻落实中共**市委《关于在全市开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》（平发?2012?6号），和***教育局相关文件精神要求，经学校校长办公会议研究决定。组织全校党员干部开展“联村联户、为民富民”行动，牢记党的根本宗旨和优良传统，倾听群众呼声，为基层、为群众解难题、办实事，在扶贫解困中增进群众感情，在推动农村经济社会发展中锤炼工作作风，在帮助解决各类社会矛盾中强化能力，努力为社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展作出新的更大的贡献 ，现就开展“联村联户为民富民”行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以市委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的安排部署为指导，切实在增收致富上出主意、想办法，以为群众办实事、解难题为主旨，深入贯彻落实科学发展观，结合我校的实际情况，努力搭建学校党员干部联系服务群众的载体，使全体党员干部深入一线转作风、提升境界强服务、改进工作赢民心。通过听民声、访民意、解民忧、暖民心，进一步树立学校的良好形象，为加快实现建设小康、和谐、文明、生态平凉的奋斗目标做出积极的贡献。

二、主要目标 -1-

的“五个一”活动；在联系户开展以出一个脱贫的点子、办一件急需的实事、找一个增收的门路、输转一个劳力、参与一项“和谐五星”创评为主要内容的“五个一”活动，确保“联村联户、为民富民”行动取得实效。帮助该村加强基层党组织的建设，建成一个好支部，引导党员带头脱贫致富。为全村所有的在校学生争取落实学生资助政策，争取让每一位学生享受到国家助学政策。帮助村里的小学改善办学条件。在充分调研的基础上，帮助联系脱贫致富的长效产业，利用教育优势帮助联系户全部达到“和谐五星”标准。

四、联系方法

（一）单位联村

学校联系********。2012年进村不少于12次，累计时间不少于2个月。干部一年入户不少于4次，累计时间不少于2周。

（二）干部职工联户

学校三名县处级干部每人联系2户贫困家庭，并鼓励在校党员和教职员工都能参与到此次活动中来。

五、方法步骤

这次“联村联户、为民富民”行动分三个步骤进行：

第一阶段：广泛发动，安排部署。

一是成立机构。成立中共*****委员会 “联村联户、为 -3-

传“联村联户、为民富民”行动的重要意义，大力宣传“四级联动、综合带动、全面覆盖、务求实效、长期坚持”的原则，大力宣传行动提出的宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、固本强基、推广典型的主要任务，大力宣传行动取得的进展成效和涌现出的先进典型，提高宣传报道的针对性和指导性。

二是以良好的作风扎实推动“联村联户、为民富民”行动顺利开展。活动领导小组要引导广大党员干部自觉践行党的宗旨，在“联村联户、为民富民”行动中培育实事求是、一切从实际出发的思想作风，真抓实干、一抓到底的工作作风，艰苦奋斗、吃苦耐劳的生活作风，党委“联村联户、为民富民”行动协调指导小组将全面跟踪了解党员干部在联村联户行动中的实际表现，把为民富民的实际成效作为选拔使用干部的重要依据，希望广大党员干部自觉在服务群众的实践中锤炼党性、转变作风。

三是大力开展“基层组织建设年”活动，在“联村联户、为民富民”行动中提升基层党建工作水平。中央把2012年确定为“基层组织建设年”，省委在“联村联户、为民富民”行动中强调要固本强基，着力加强基层组织建设，着力提升基层党建工作科学化水平。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，进一步加强思想阵地建设、组织阵地建设和保障建设。

四是深入开展创先争优破解难题活动，着力提高“联村联户、为民富民”行动的实效性。广大党员干部要把“联村联户、为民富民”行动作为创先争优的重要实践，下大力气破解制约农村发展、影响和谐稳定、与群众生产生活息息 -5- -

【篇2：2号双联实施方案1】

黄工党发?2012?2号 签发人：王文杰

中共甘肃武威黄羊工业园区工作委员会

关于上报“联村联户，为民富民”行动

实施方案的报告

区双联办：

为深入贯彻落实省委书记王三运同志关于在全省开展“联村联户，为民富民”行动的讲话精神，进一步转变作风，牢固树立群众观念，密切党同人民群众的血肉联系，积极实

施项目带动战略，加快脱贫致富的步伐，根据凉州区《关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》（凉发?2012?4号），结合我委实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，使全体干部职工深入一线转作风、提升境界强服务、改进工作赢民心，通过听民声、访民意、解民忧、暖民心，办实事，解难题，促发展，使广大干部受教育、人民群众得实惠。

二、基本原则

1、全员联动。按照省、市、区委总体安排部署，管委会干部职工全员行动，深入基层。

2、综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，以项目为依托，推动农村、政治、经济、文化、社会、生态和党的建设全面发展。 3、全面覆盖。单位27名干部职工轮流深入所联的村、组、户。 4、务求实效。因组因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难，使之真正成为民心工程、德政工程。

5、长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒。 三、目的要求

一是使干部作风进一步转变。形成全体干部沉入基层、

融入群众的有效机制，使全体干部自觉做到感情上贴近群众，作风上走近群众，行动上服务群众，切实亲民、为民、爱民。

二是工作能力进一步提升。在联系服务群众工作中使服务“三农”水平得到锻炼提高，干部工作能力得到明显增强，综合素质得到全面提升。

三是干部的良好形象进一步增强。通过干部深入联系群众、热心服务群众，使党群干群关系日益密切、感情日益深厚，威信得到提升，在人民群众中的地位进一步增强。

四是群众满意度进一步提高。群众的疑惑得到及时解答，问题得到及时解决，情绪得到及时疏导，群众对党和政府的工作更加了解和满意，对党员干部的工作更加理解、认同和支持。

四、主要任务

1、宣传政策。要深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和区委、区政府的重大决策部署，宣传全区经济发展、城市建设、社会事业、民生保障等方面取得的丰硕成果，宣讲区委政府的发展思路和惠民政策。

2、教育农民。要突出社会主义核心价值体系教育、遵纪守法教育、道德教育、科技文化教育，不断培育社会主义新型农民。

3、反映民意。所有干部要沉得下、坐得住、心贴心与群众交流，认真倾听群众的想法和诉求，理顺群众情绪，收集意见建议，真正做到“五心”，坚持做到“五步”。做到“五心”，就是要真心送温暖，用心结“穷亲”，实心解民忧，倾

心帮民富，一心谋小康。做到“五步”，就是“看、听、问、理、析”的五步工作法，将社情民意反映上来。

4、促进发展。要把贫困组、特困户的脱贫致富和加快发展作为重中之重，千方百计地去解决他们的脱贫无策、致富无门、发展无力的实际问题，让联系村和帮扶户的脱贫致富愿望尽快变为现实。

5、疏导情绪。认真排查群众反映强烈的突出问题和矛盾隐患，灵活运用多种方式，妥善化解不和谐不稳定因素，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，确保农村和谐稳定。要针对社会治安、土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、群众信访等方面的重点矛盾和问题，做好深入细致的疏导工作，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在一线。 6、强基固本。要紧密结合“基层组织建设年”活动，把加强基层党建工作，作为开展好这次行动的一项重要内容。要主动帮助村两委班子加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作的科学化水平。

7、推广典型。要认真做好发现典型、总结典型、推广典型的工作，真正使这些好做法、好经验和好典型，发挥示范带动和典型引路的作用，达到“拨亮一盏灯、照亮一大片”的良好效果。

五、参与范围和工作方法

（一）参与范围。所有干部职工。

（二）联系对象。黄羊镇七里村所有贫困户和特困户。

（三）工作方法。采取“三访三联三帮”的方法，科级干

部、一般干部分别确定走访、联系和帮扶任务。单位副科级以上干部在本单位联系的贫困村中，要走访50户，联系10户，帮扶3户；一般干部走访20户，联系5户，帮扶2户。“联村联户、为民富民”行动按照一次确定联系对象、走访对象不能重复，分期分批进村入户开展工作，保持全年联系工作不间断。

（四）时间安排。原则利用每周五、六、日的时间，统一调派车辆送工作人员进村入户。

六、组织领导

开展“联村联户，为民富民”活动，是增强我委干部联系群众、做好新时期“三农”工作的重要举措，必须严格落实，明确责任，确保成效。为此我委成立了由党工委书记任组长，副主任任副组长的“联村联户，为民富民”行动领导小组，负责整个行动的组织实施。主要领导亲自抓，带头落实行动内容，抓好行动安排，推动工作落实。全体干部要认真落实活动要求，真心融入、真情服务，以实际行动取信于民、造福于民，努力打造干部在人民群众中的良好形象。

我委成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，成员如下：

组 长：王文杰 黄羊工业园区党工委书记

副组长：梁开军 黄羊工业园区党工委副书记、管委会副主任

韩应平 黄羊工业园区管委会副主任

汤 盛 黄羊工业园区管委会副主任

成 员：陈栋来 黄羊工业园区管委会办公室主任

【篇3：双联实施方案】

市xxxxxxxx关于开展“联村联户、为民富民”行动

的实施方案 为了积极响应省、州、市委关于开展联村联户、为民富民行动动员大会精神，根据《临夏市委关于在全市开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》，结合xxxxxxxx村实际，制定双联行动实施方案。

一、基本情况

1、xxxxxxxx村基本情况

xxxxxxxx村共有4个自然村、13个合作社、593户、2986人，其中：回族256户，1024人，总耕地面积1336亩，人均耕地0.5亩。全村现有低保户78户，288人，五保户11户，13人，优抚对象5户，5人。全村共有党员50名，工农业总产值达940万元，人均纯收入3200元，有线电视入户率50%，电话和手机覆盖率100%，新型合作医疗参合率达95%，新农保参合率达95%，适龄儿童入学率达100%，自来水入户率95%。全村现有宗教场所5处，小学一所；全村现有中型旅游景点1处，各类建材企业14个，砖雕企业2个，现有30户从事铜匠工艺制作。规模养殖小区1个，规模养殖场3个，苗木培育500亩，沼气80户。全村现有贫困户295户，1179人，占全村人口的39.5%。 2、联系单位基本情况

市 在“联村联户、为民富民”行动中确定的150户特困户被局等单位领导和干部职工联系帮扶。 二、指导思想

坚持以邓

小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“三苦”精神，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，贴民心、顺民意、解民忧、帮民富，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农民增收和农村发展，推动全市经济社会跨越发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

三、基本原则

1、领导带头。各单位一把手带头，组织本单位全体干部职工有组织、分批次进村入户开展帮扶工作。

2、全员行动。各单位全体干部都要参与此项行动，每名干部都要联系特困户，实现全体干部与贫困户帮扶联系全覆盖的目标。 3、综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动xxxxxxxx村农村经济社会的全面发展。

4、务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难，使之真正成为民心工程、德政工程。

5、长期坚持。立足全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展下去。

四、主要任务

1、宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规、强农惠农政策、民族宗教政策和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省、市委决策部署得到深入贯彻落实。

2、建立增收台帐。在帮助贫困村清理发展思路，完善发展措施，拓宽致富和增收门路的基础上，对每一位特困户建立底数清楚、任务明确、措施具体的增收台账。

3、反映社情民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。

4、开展法制教育。推进“六五”普法工作，面对面向群众普及基本法律知识，以身边的典型案例释理说法，引导群众以理性的态度和合法的途径 利益诉求，严格遵守法律法规，依法维护自身权益，增强学法懂法守法意识。

5、化解矛盾纠纷。围绕农村土地、宗教领域、村社邻里之间的矛盾纠纷，切实做好前期介入工作，做到矛盾纠纷早发现、早化解。按照换位思考的原则，重视解决群众合理诉求，深入细致地做好思想疏导工作，理顺群众情绪。

6、劝返失学儿童。下村干部逐门逐户宣传国家义务教育法律法规，积极动员失学儿童入学、协调解决失学儿童家庭存在的实际困难，绝不能让一个失学儿童因贫困而失学。

7、扩大劳务输出。有针对性地为农村群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务。加大少地农民、无地农民的就业

培训能力，全力实施妇女小额担保贷款项目，扶持困难群众自主创业，引导群众转变就业观念，鼓励未就业大中专生和两后生到沿海发达地区就业，实现就业多元化，多渠道增加群众收入。

8、整治村容村貌。大力开展以清渠、清垃圾、清路障为主的“三清”活动，引导村民树立起健康的卫生意识和良好的环保意识。着力实施农村绿化、美化、量化工程，倾力打造村容整洁、环境优美、秩序井然的生产生活环境。

9、提高村民素质。大力开展政策法规培训和就业技能培训，不断提升农村劳动力素质。广泛开展内容丰富、形式多样、健康向上的农村文化娱乐活动，推进文明村社、文明家庭创建活动，不断提高农村群众精神文明素质。

10、创新基层管理。按照市委开展“基层组织建设年”工作的要求，指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。

11、发现培养干部。把“双联”行动作为砺练干部、培养干部的重要平台，及时发现优秀干部，进行重点培养使用。

12、推广先进典型。发现、总结开展“联村联户、为民富民”行动的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型引路、示范和带动作用。

五、主要措施

1、切实加强领导。成立市 局“联村联户、为民富民”行动领导小组，由 为组长、以上四个单位负责人为副组长的领导小组。领导小组下设办公室，每个单位抽调2名同志具体承办日常事务，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。

2、统筹安排部署。要根据“联村联户、为民富民”行动要求，组织干部进村入户，把这项工作同做好日常工作、推动转型跨越结合起来，同推动“三农”工作、扶贫攻坚结合起来，同加强信访下访工作、维护农村稳定结合起来，同转变机关作风、密切党群干群关系结合起来，同开展创先争优活动、加强组织建设、夯实基层基础结合起来，同培养锻炼干部提升工作能力结合起来，做到科学统筹、合理布局，共同推进、协调发展。

3、严明纪律要求。各单位联村帮扶工作原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月，联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。要轻车简从，严禁层层陪同，严禁收受礼品；进村入户干部原则上住在村里，村里确实有困难由乡镇统一安排食宿；费用自理，不得增加基层和群众负担，单位提供必要条件；要尊重当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，尊重地方组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作；对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，对联村联户中个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。

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