《淳安县“无废城市”建设工作方案》（征求意见稿）

淳安县“无废城市”建设工作方案 （征求意见稿）

为落实党中央、国务院关于“无废城市”建设工作的决策部署，按照《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域“无废城市”建设工作方案的通知》要求，全面开展淳安县“无废城市”建设工作，结合淳安实际，制定本方案。

一、建设目标 以习近平生态文明思想为指引，牢固树立新发展理念，以共建特别生态区、共享康美千岛湖为契机，推进全域“无废城市”建设。到 2021 年 9 月，达到省级“无废城市”建设工作指标要求；到 2021 年，通过首批省级评估，建成省级“无废城市”，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味；到 2023 年，全域“无废城市”建设水平得到巩固提升，争创全国“无废城市”。

二、建设指标体系 淳安县“无废城市”建设指标体系总计 38 个，其中必选指标 26 个（无标记），自选指标 4 个（△），参考指标 5个（○），另根据淳安实际发展和治理状况，增设自选指标2 个（▲），参考指标 1 个（˜）。

序号

目标

指标内容

2021 年建设目标值

责任单位

（数据来源）

1 产废无增长 工业固体废物产生强度年度增长率 负增长 统计局、生态环境分局 2 实施清洁生产的工业企业总数年度增长率 5% 生态产业局、生态环境分局、发改局

3 开展生态工业园区建设、循环化改造的工业园区占比 100% 生 态 环 境 分局、发改局、生态产业局 4 城乡生活垃圾增长率 城镇 零增长 城管局 农村 零增长 五水共治指挥部 5 化肥农药使用量年度增长率 负增长 农业农村局 6 绿色建筑占新建建筑比例△ 90% 住建局 7 快递绿色包装使用比例△ 70% 邮政局 8 生产矿山绿色矿山建成率达▲ 100% 规划资源局 9 资源无浪费 一般工业固体废物综合利用率 97% 生态环境分局 10 生 活 垃圾回收利用率 城镇 60% 商务局 农村 60% 五水共治指挥部 11 建筑垃圾综合利用率 60% 城管局、五水共治指挥部、住建局 12 医疗卫生机构可回收物资资源回收率 80%以上 卫健局 13 秸秆综合利用率 95% 农业农村局 14 畜禽粪污综合利用率 99.5% 农业农村局 15 设施无缺口 工业固体废物安全处理率 99% 生态环境分局 16 生 活 垃圾无害化处理率 城镇 100% 城管局 农村 100% 五水共治指挥部 17 医疗废物安全处置率 100% 卫健局、生态环境分局 18 城镇污水处理厂污泥无害化处置率△ 100% 住建局 19 农 业 废弃物安全处置率 病死猪集中专业无害化处理率 90%以上 农业农村局 废旧农膜回收处理率 90%以上 20 固体废物回收利用处置骨干企业数量 2 个以上 商务局 21 监 固体废物管理信息系统企 80% 生态环境分局

管无盲区 事业单位上网率 以上 22 村（镇）网格化巡查队伍覆盖率 90%以上 “无废城市”建设工作领导小组 23 危险废物运输转移联单和电子运单互联率 100% 生 态 环 境 分局、交通运输局 24 固体废物环境污染刑事案件查处率 100% 公安局、生态环境分局 25 固废无倾倒 生 活 垃圾分类覆盖面 城镇 100% 城管局 农村 100% 五水共治指挥部 26 医疗废物收集处置体系覆盖率 100% 卫健局、生态环境分局 27 实验室废弃物集中统一收运覆盖率 100% 市场监管局、教育局、生态产业局 28 农业废弃物收储运体系覆盖率 100% 农业农村局 29 农业废弃包装物品回收率△ 80% 农业农村局 30 农业废弃包装物品处理率▲ 90% 农业农村局 31 保障无缺位 “无废城市”建设地方性法规或政策性文件制定 2 个以上 “无废城市”建设工作领导小组 32 “无废城市”建设成效纳入政绩考核情况 建立考核办法 考核办 33 污水无直排 “ 污 水零直排区”年度工作完成率○ 镇 100% 五水共治指挥部、生态环境分局、住建局 工业园区（工业集聚区）

100% 生活小区 100% 34 农村生活污水纳管率˜ 85% 五水共治指挥部 35 城市生活污水集中收集率○ 80%以上 住建局 36 废气无臭味 空气质量优良天数比率○ 完成省市任务目标 生态环境分局 37 年度涉气重复信访投诉量○ 负增长 生态环境分局 38 公众满意度 公众对“无废城市”建设成效的满意程度○ 90%以上 生 态 环 境 分局，统计局 三、工作举措

（一）促进农业绿色发展，全量收集利用农业废弃物 1.科学调整用肥结构和施肥方式。优化用肥结构，扩大配方施肥的应用范围和施用面积，每年推广应用专用配方肥4000 吨以上。改进传统施肥方式，加快推进机械施肥应用。（农业农村局牵头）

2.构建完善的废弃包装物回收处置体系。设立主要农业废弃物收集点，提高农业废弃包装物的再利用率。鼓励选用多功能棚膜和可降解地膜，推行废旧农膜分类回收处理。到2020 年，废旧农膜回收处理率达 90%以上，农药废弃包装物回收、处置率分别达 80%和 90%以上。（农业农村局牵头）

3.全面提升农业废弃物资源化利用水平。落实就地就近消纳或异地综合利用，确保生态化畜禽养殖污染“零直排”。推进农作物秸秆多途径利用，到 2020 年，秸秆综合利用率达 95%以上，重点开展农业废弃物减量、资源化试点工作。（农业农村局牵头）

4.完善智能化沼液配送体系，健全液肥配送服务网络。扩大沼液配送服务范围及种植基地面积，实施消纳清单，科学有效配送沼液，做好种植基地液肥使用和液肥配送车量的运行数据统计分析及监管。（农业农村局牵头）

5.完善全县一体化病死动物收集处理体系。到 2021 年，病死动物无害化处理情况纳入信息化管理平台，病死动物无害化处置率达 100%。（农业农村局牵头）

（二）践行绿色生活方式，分类运处生活废弃物 1.。

严格落实《杭州市生活垃圾管理条例》。实行分类投放、

分类收集运输、分类利用、分类处置。统筹生活垃圾处置设施规划布局和建设，保障生活垃圾管理的资金投入。（城管局、五水共治指挥部、商务局、规划资源局、住建局、财政局牵头）

2.进一步推进源头减量。各管理部门根据各自职责制定有利于生活垃圾减量的政策和措施。企事业单位推行绿色办公。（各成员单位按职责分别牵头）倡导光盘行动，推动易腐垃圾减量化。（商务局牵头）大力推行绿色环保包装，到2022 年，可降解的绿色包装材料应用比例提高到 50%以上。（发改局牵头）推行净菜上市、洁净农副产品进城，新旧果蔬批发、集贸市场按相关要求实现果蔬菜皮就地处理。（市场监管局、建设集团牵头）

3.建设分类投放体系。生活垃圾分类收集配套设施规范设置，生活垃圾分类投放实施管理责任人制度。装饰房屋产生的建筑垃圾、园林绿化养护产生的绿化垃圾不得混入生活垃圾。（城管局、五水共治指挥部、住建局牵头）

4.。

完善分类转运体系。建立生活垃圾中端转运体系。（城管局、五水共治指挥部牵头）推动再生资源分拣中心建设，到 2022 年，建成一个 10000 平方米以上再生资源分拣中心。（商务局牵头）完善有害垃圾转运点建设，建成 1 个有害垃圾转运点。（城管局、生态环境分局牵头）推进医疗卫生机构未被污染的一次性输液瓶（袋）规范化分类处置。（卫健局牵头）大力推行绿色环保包装，到 2022 年，建成一批快递包装物回收点。（邮政局、发改局牵头）农村生活垃圾进

行分类收集，易腐垃圾就地就近资源化处置。（五水共治指挥部牵头）

5.提高分类处置能力。适时提标改造现有的焚烧处理设施，实现全县生活垃圾焚烧处理能力全覆盖和生活垃圾“零填埋”。（城管局牵头）适度超前谋划布局、推进城镇生活垃圾分类处置设施建设。（发改局、规划资源局牵头）加快易腐垃圾处理设施建设，在生活垃圾焚烧厂周边建设易腐垃圾处置厂。（城管局牵头）

6.加强航运污染控制。推行刷卡制度，建立智能化监控平台。控制各类旅游船舶和客运船舶餐饮规模，并严格执行污水上岸、垃圾上岸制度。（海事处牵头）

（三）打造绿色建筑，提升建筑垃圾处置利用水平 1.推行绿色建筑设计。全面推进绿色建筑发展并促进绿色建筑提标，新建一星级以上绿色建筑占比达到 58.65%，二星级以上绿色建筑占比达到 41.35%。（住建局牵头）

2.推动建筑垃圾规范利用。建筑垃圾实现源头减量、规范清运、安全处置和有效利用的全过程管理。（城管局牵头）推动建筑垃圾精细化分类及分质利用，将建筑垃圾源头管理纳入文明施工工地等考核内容。（住建局牵头）建成建筑垃圾资源化利用设施项目，实现建筑垃圾规范化利用处置。（城管局、住建局牵头）

（四）抓好绿色生产，实施工业固废资源循环治理 1.加强源头减量化。强化废水分质分流处理，源头减少污泥产生。（生态环境分局牵头）2020 年完成 3 家企业清洁

生产审核，全面推行企业清洁生产审核和环境管理体系ISO14000 认证。（生态产业局牵头）促进工业园区废物资源化利用和污水再生循环利用，推动再生水（中水）回用率到10%以上。（生态环境分局牵头）

2.建设分类收集储运全过程监管体系。督促企业做好固废信息填报，建成 1 座小微产废企业危险废物收集点和 1 座一般工业固体废物二次分拣中心。（生态环境分局牵头）

3.持续推进绿色矿山建设工作。开展 2 家铅锌选矿尾库矿进行重金属污染的治理。到 2020 年，关闭 13 家矿山，绿色矿山名录库计划入库率达 100%。（规划资源局牵头）2021年完成千岛湖矿产品有限公司三联尾矿库清库治理工作。（应急管理局牵头）到 2022 年，生产矿山绿色矿山建成率达 100%，废弃矿山治理率 100%。（规划资源局牵头）

（五）落实特别生态功能区建设，建立现代生态环境治理体系 1.深化污水零直排。全面推进污水零直排区创建，确保治理全覆盖、污水全收集、雨污全分流、处理全达标。（住建局、建设集团、五水共治指挥部、生态环境分局、海事处按职责分别牵头）推进农村污水治理，逐步推动无动力污水处理设施向有动力改造，有序收集、处理农村生活污水和污泥。（五水共治指挥部牵头）农家乐污水处理设施实行提标改造，达标排放。（五水共治指挥部、文广旅体局牵头）推进城镇污水污泥处置、农村污水的综合资源化利用技术和应用。（住建局、五水共治指挥部按职责分别牵头）

2.推进重要生态系统保护。制定淳安河湖生态缓冲带划分方案，严格控制岸线开发强度，严格实施岸线保护，大力开展岸线整治修复工程。（生态环境分局牵头）

（六）加强顶层制度设计，完善“无废城市”建设各项配套体系 1.完善政策法规体系。围绕各类固体废物的全过程管理环节，落实、明确各个部门监管职责。（生态环境分局、城管局、农业农村局、卫健局、五水共治指挥部、商务局按职责分别牵头）危险废物经营单位，应当按照国家规定，投保环境污染责任保险，探索建立并实施固体废物处置生态补偿机制。（生态环境分局、财政局牵头）

2.建立健全固体废物统计制度。建立健全各类固体废物科学分类制度，统一统计范围标准和口径。（生态环境分局、农业农村局、城管局、五水共治指挥部、住建局、卫健局、商务局按职责分别牵头）

3.发挥市场配置资源作用。引导各类社会资本积极参与全域“无废城市”建设，推广第三方环保管家服务。（生态环境分局牵头）整合中小企业和个体经营户，培育固体废物回收利用处置骨干企业 2 家。（商务局牵头）

4.加强固废转运管控。严查无资质危废运输行为，严控产废单位将处置费用直接交付运输单位或个人，并委托其全权处置固体废物的行为。（生态环境分局、交通运输局、公安局按职责分别牵头）

5.共建群防群治体系。完善积分兑换激励机制，实现积

分兑换超市或兑换点行政村全覆盖。（五水共治指挥部牵头）落实固体废物违法有奖举报制度，督促村镇建立完善网格化的巡查机制，强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动。实施环境“严重失信名单”和产业禁入制度，合力构建实施严惩重罚制度体系。（生态环境分局牵头）

6.培育宣传教育载体。鼓励固体废物利用处置企业向社会开放，接受公众参观，努力破解“邻避效应”。（生态环境分局牵头）鼓励旅游景区采用绿色环保材料，推动旅游景区门票电子化和商品包装绿色化。（文广旅体局牵头）积极推动“无废镇街”建设，提升人民群众对生态、生活、生产的群众获得感。（生态环境分局牵头）

四、保障措施 1.加强组织领导。淳安县委县政府美丽淳安建设领导小组办公室负责统一组织全县“无废城市”建设工作。制定具体实施方案，明确目标、任务、项目、责任清单。各相关部门加强协作，形成合力。加大各级财政资金统筹整合力度，为全域“无废城市”建设的决策咨询和项目落地提供服务支撑和资金保障。

2.强化督查考核。强化目标责任考核及动态跟踪督查，开展日常评定和年终考核，将重点任务落实情况纳入各单位的年度综合考评。

3.倡导全民参与。定期向社会公布无废城市建设工作信息。完善公众参与和监督机制，加强舆论宣传

淳安县“无废城市”建设项目清单

序号

工程

类别

工程内容

完成时限

投资估算

（亿元）

责任单位

1 生活固废 建设 1 万平方米再生资源分拣中心 2022年 0.6 商务局 2 新建一处建筑垃圾处置厂 2021年 0.4 城管局、住建局、发改局、规划资源局 3 建成 1 个有害垃圾转运点 2020年 0.05 城管局、生态环境分局 4 在生活垃圾焚烧厂周边建设易腐垃圾处置厂，与焚烧厂进行协同处置 2020年 0.9 城管局、发改局、住建局、规划资源局 5 工业固废 建成 1 座小微产废企业危险废物收集点 2020年 0.1 生态环境分局 6 建成 1 座一般工业固体废物二次分拣中心 2021年 0.1 生态环境分局 7 矿山治理 治理 13 家已关停矿山 2022年 0.8 规划资源局 8 尾矿库综合整治 千岛湖矿产品有限公司尾矿库消库 2021年 0.23 应急管理局 9 威坪废弃矿山污水处理 2020年 0.05 工贸公司 10 农业固废 全县每年推广应用专用配方肥4000 吨以上，每年异地配送液肥 2 万吨以上，病死动物无害化处置率达到 100%，全县废弃农药包装物回收处置率达到 90%以上 2020年 0.2 农业农村局

主题得新颖。

包头市医疗联合体建设工作实施方案(征求意见稿)

为全面贯彻落实国家医药卫生体制改革精神，探索构建区域医疗联合体，整合卫生资源，提高医疗服务体系宏观效率，提升基层医疗卫生机构服务水平，切实方便群众就医，减轻患者医药费用负担，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

根据国家深化医药卫生体制改革总体要求，结合我市实际，构建以医联体为基础的新型医疗体系，打破机制体制壁垒，不断提高医疗资源的总体配置效率和利用效率，有效控制医疗费用，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉、连续、优质的基本医疗服务。

二、工作目标

通过建设发展医联体，在各级医疗机构之间建立统筹协调和分工合作机制，着力提升基层医疗机构的诊疗水平、运行效率，合理分流患者，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级 模式。2015年底启动医疗联合体建设，力争2017年实现全市基层医疗机构医疗联合体全覆盖。

三、工作原则

(一)“落实功能、统筹发展”的原则，坚持公立医疗机构的公益性质，落实医联体内的实际利益，实现双赢。医联体内医院与基层医疗卫生机构原来的隶属关系与投入渠道保持不变，双方在卫生计生行政部门主导下，通过签订合作协议的方式建立契约关系，明确各自的权利于义务，赋予牵头医院对二级医疗机构和基层医疗卫生机构的管理职能，在此基础上开展纵向合作。

(二)“因地制宜、多元探索”的原则。根据自身医疗资源配置现状，兼顾历史上已形成的合作关系基础，各单位按照就近及属地原则，开展松散型等不同类型的医联体。坚持中西医并重方针，探索建立中医医疗联合体，满足人民群众对中医服务的需求。

(三)“循序渐进、积极稳妥”的原则。主要以合作为纽带，以章程为规范，以管理为手段，以技术、人员、流程、信息方面的业务整合为切入点，以点促面、先易后难，由浅入深，平稳启动，逐步向更加紧密的运作模式推进。

四、组建及管理

(一)总体布局。在市区主要组建由综合型三级医院牵头的医疗联合体；在旗县继续推行县、镇、村一体化和区域信息协同模式。充分发挥各级各类医院专科优势，形成具有儿科、眼科、妇产科、中医科、骨科等专科特色的医疗联合体。各三级医院可因地制宜，优先结合本单位对口帮扶对象和行政区划内的社区卫生服务中心组建医联体。有能力的三级医院可跨旗县区组建医疗联合体。首批组建工作具体安排如下：

包头市中心医院牵头组建心脑血管医联体，包头市中心医院与土右旗、固阳县组建市县乡村医联体；包钢医院牵头组建城区医联体；包头市第四医院牵头组建医疗联盟；包头市肿瘤医院牵头组建肿瘤医疗联盟。

未纳入首批组建医联体的三级医院应根据情况积极开展组建工作。

(二)组建方式。以三级医院牵头医院，三级综合医院建立的医联体应包含二级医院和基层医疗卫生机构(社区卫生服务中心、乡镇卫生院)，三级专科医院可根据自身能力组建具有专科特色的医联体。此前已经建立合作关系的，一并纳入医联体管理，并按照医联体的建设标准和要求进行规范；鼓励民营医疗机构组建或加入医疗联合体。

(三)管理模式。医联体所属医疗机构均为独立法人单位，以章程为共同规范，以管理为联结纽带。医联体采取理事会治理机构，理事会作为联合体的最高决策机构，主要负责联合体所属医疗机构的总体发展规划、资源统筹调配，机构、人员绩效考核，效益、薪酬分配等重大事项的决策。理事会设理事长1名(原则上由牵头医院主要负责同志担任)，副理事、理事若干名，由理事长、副理事长共同提出理事拟任人选，负责协助理事长工作。理事会成员需报市级、旗县区级卫生行政部门备案后方能履行职责。

(四)职责分工

1.牵头医院：承担医联体理事会的筹建，负责医联体日常事务管理运行；组织成员单位共同制定医联体章程和各项制度；负责组织医联体日常工作例会、工作信息的收集和汇总；承担对下级医疗机构的管理指导、技术帮扶、质量控制、人员培训等；负责医联体内下级医疗机构疑难危重疾病患者的会诊、上转接收工作；完成理事会规定的其他工作。

2.各成员单位：承担常见病、多发病的诊疗工作和慢性病管理，开展常规诊疗技术和康复、护理等治疗；负责医联体内上级医疗机构的稳定期和康复期患者的下转接收工作；完成理事会规定的其他工作。

3.卫生计生行政部门：作为辖区医联体理事会的重要成员，履行监管职贵，积极协调有关部门为医联体提供各种政策支持。

五、工作内容

(一)统一规划发展，开展综合考评。医联体根据各医疗机构专业特点、功能定位和发展方向，在医联体理事会统一规划下，实行总体控制、实时监控、动态调整，按年度校准完善发展方向、按季度审核任务完成情况、按月度分析运行效率指标。医联体理事会委托牵头医院，定期对医联体内各医疗机构进行综合考评监测和通报，内容包括医疗质量、服务水平、运行效率、人员绩效等，各成员单位要结合考评结果对本单位相关部门及职工给予奖惩。

(二)医联体内人员合理流动，医联体内医疗机构医师耳根据工作需要，选择医联体内具有相应诊疗科目的医疗机构作为多点执业地点开展诊疗服务，由各医疗机构报医联体理事会审核后，向双方(或多家)机构登记注册的卫生计生行政部门备案；医联体内医疗机构可根据工作需要，与医联体内非本机构医技人员和医疗管理人员通过签订协议等方式，报本辖区卫生行政部门批准后，聘请其在本机构兼职，上级医院的专业技术人员在聘任中级职称論或中报高级职称资格考试前，须到基层医疗卫生机构服务至少6个月。

(三)强化基层医务人员业务指导培训。牵头医院要定期安排医联体内的基层医务人员到上级医院进行免费进修学习、积极推广学科指南及临床路径，共同遵守统一的诊疗和操作规范，逐步实现疾病的规范化、同质化诊疗，宣传普及简便、有效、价廉的中、西医基层适宜技术，重点是各类慢病防治技术。

(四)开展医联体人员的统一培训和考核。委托医联体牵头医院对医联体内人员统一组织开展医师定期考核及其他(全科医师、住院医师规范化、专科护理人员)培训考核工作。医联体内各成员单位的人员职称晋升，需通过牵头医院组织的秒核，未通过考核的人员不能参加各级卫生行政部门组织的职称评定。

(五)医联体内探索开展预约诊疗，检验检查结果互认等服务手段创新。在

二、三级医院开展预约诊疗服务基础上，搭建统一的预约诊疗服务平台，提供更加便捷的预约诊疗服务.在统质控标准、确保医疗安全的前提下，在医联体内扩大检查检验结果互认范围，减少重复检查检验，检查互认必须在符合医疗安全规范的前提下开展，可按项目逐步互认，分步实施。

(六)完甚多向转诊制度，建立绿色通道。结合分级诊疗试点工作开展情况，按照患者自愿的原则，开展医联体内的双向转诊工作.落实基层医生首诊负责制，制定医联体内的转诊规范与流程，建立基层患者转诊绿色通道，对通过基层转诊的患者，上级医院优先安排诊治，鼓励社区居民首选到基层医疗机构就诊，康复期的病人回基层医疗机构诊疗。

(七)对接医疗信息，推进院际协作。利用现有医疗卫生信息化资源，依托区域卫生信息平台，建设医疗协同信息系统、实现医联体内各医院与基层医疗卫生机构的医疗服务信息互通，逐步完善医联体内各成员单位之间的信息共享，积极组建区域影像诊断中心、心电诊断中心、临床检验中心、医用消毒供应中心等优质资源共享平台，从而满足医联体医疗服务的需求。

(八)理顺运行机制，加强绩效考核。医联体理事会要制定相应的激励政策，根据牵头医院的考核结果，做好绩效考核与管理工作，合理分配取得的效益，有条件的基层医疗机4勾可以给予下沉专家一定补贴，以充分发挥各成员单位和医务人员的积极性，实现医联体的可持续发展。

六、工作进度

(一)启动对接阶段(2015年12月-2016年2月) 2016年1月31日前，各牵头医院与旗县区卫生计生局、医疗机构做好协调、对接工作，拟定医联体构架、章程，签订协议，推荐理事会成员.2月底各基层医疗卫生机构加挂医联体牌匾。

(二)组织运行阶段(2016年3月-11月) 2016年3月底前，完成组织机构建立、机制建设、人员调配等工作，在医疗联合体内制定统一的服务规范和标准，开展各项合作工作。4月至11月，在运行过程中不断改进、提升，逐步理顺运行机制，探索建立适合各自实际情况的运营方式。

(三)监督考核阶段(2016年12月) 在医疗联合体内制定统一的考核标准，牵头医院对各成员服务能力、运行绩效等予以考核和通报。市、旗县区两级卫生计生行政部门对医联体进行综合考评，并根据考核结果对方案适时进行调整。

七、保障措施

(一)加强组织领导，落实工作职责.为加强医联体建设各项工作的开展，成立包头市医联体建设工作领导小组，负贵全市医联体建设工作的规划、协调和监督等工作，领导小组下设办公室，办公室设在市卫生计生委医政医管科，负责日常事务，旗县区卫生计生局要成立医联体领导小组和管理办公室，负责推进医联体组织组建、运行监管、考核评估等工作。

(二)制定实施方案，明确建设规划，各医联体要按照医联体建设目标原则和内容，研究制定具体的实施方案，细化工作内容，明确任务措施，确定责任分工，建立完善相关工作制度与机制，制定时间表和路线图。

(三)积极宣传推广，扩大知晓范围。彩旗县区卫生计生局、各级各类医院要组织开展好对联合体试点工作目的意义和政策措施的宣传工作，充分调动广大医务人员参与试点改革的积极性和主动性，努力赢得广大市民和社会各界对联合体试点工作的理解与支持，为此项改革的平稳实施营造良好舆论氛围。

(四)整合信息资源，加快信息化建设、以深化公立医院改革为契机，加强城市公立医院信息化建设，加快基层医疗卫生管理信息系统建设，努力实现医疗服务、公共卫生、应急救治、健康档案、基本医保、药品使用等信息互联互通，为推进分级诊疗和医联体建设提供有力支撑。

结构挺好的

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