经济责任审计工作汇报

经济责任审计工作汇报

一、今年经济责任审计基本情况

今年，区审计局在区委、区政府和区经济责任审计工作领导小组的正确领导下，在上级审计机关的具体指导下，认真落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称“规定”)，积极依法履行审计监督职责，扎实有序地开展经济责任审计工作。全年共实施经济责任审计项目 11 个，提出审计意见及建议 15 条，督促被审计单位建立健全规章制度 3 项。

从整体上看，我区经济责任审计工作领导机制和工作机制日渐完善，领导小组成员单位之间的协作配合进一步加强;经济责任审计工作方式不断改进，工作内涵日益丰富;被审计单位及领导干部依法行政和履行经济责任的意识不断增强，工作上的支持配合更加自觉;经济责任审计结果运用工作稳步推进，被审计单位会计核算水平明显提高，内部控制和财务管理制度日趋健全完善。

二、开展经济责任审计的主要做法与成效

(一)服务大局，促进政策落实

合理安排审计项目，提升服务发展大局的质量。

一是突出对各单位各部门落实中央“八项规定”相关要求的审计，把领导干部所在部门、单位“三公”经费、会议费和培训费等支出的情况纳入审计监督范围，促进中央相关要求的贯彻落实和工作作风转变，积极发挥审计机关在反对“四风”以及厉行勤俭节约、反对铺张浪费方面的监督作用。

二是加大对领导干部贯彻落实区委区政府重要部署、重大经济决策情况的审计力度，关注领导干部经济决策权、政策执行权、经济管理权和资金使用权的行使情况。通过经济责任审计，对被审计单位债权债务的增减变化，国有资产管理、使用、运行，重大投资项目的建设、管理、效益等情况做到心中有数。

三是针对群众提出的“热点”、“焦点”问题交答卷,对人民群众普遍关心的教育、医疗、政府投资等“民生热点”领域,优先安排项目审计，并配套跟进一系列督促整改措施，帮助这些“热点”单位及时改进管理，堵塞漏洞，完善制度，受到被审计单位和群众的好评。

(二)突出重点，增强领导干部依法履行经济责任意识

一方面引入绩效审计理念，加强对资金使用、政策执行等效果的监督和评价，关注领导干部在履职尽责方面是否办实事、有实效，是否有漏洞、守规章，加强任期绩效监督。另一方面，着力加强对被审计单位重大事项决策、执行和财务管理规范化的监督，突出关注领导干部履行经济责任的过程和效果，纠错防弊，防止权力滥用和行为失范。再一方面，注意选取部分重要经济决策事项和重点专项资金进行审计，看其是否实现预期目标，是否存在资金

闲置、损失浪费、效益低下等问题。通过经济责任审计，严肃财经法纪，强化对权力运行的制度性约束，有效提高了领导干部和单位自觉依法行政、遵纪守法的意识，进一步促进了政府运行机制的自我完善和行政效能的提高。

(三)精心组织，提升审计质量和效率

一是在内容上，适应审计对象职责的变化，贴近领导干部履行经济责任的相关事项，不断拓展和深化经济责任审计的内容，坚持与时俱进。

二是在责任界定上，注重把握实质，充分考虑被审计领导干部在问题事项中的参与程度、所发挥的作用以及发现问题与其履行经济责任行为的关联程度，使审计结果更具客观性和科学性。

三是在多项目同时审计的把握上，将经济责任审计与其它专项审计工作有机结合，采用一次进点、协同审计、成果共用、分别报告的方式，实现一组多审、一审多果、一果多用，满足多种审计项目的目标需求。

四是在操作上，严格按照市审计局《经济责任审计操作规程(试行)》执行，强化审计业务会议、审计项目质量控制等制度，增强从审前准备到审计结论落实全过程监督的完整性，这就有效提高了工作的规范化、专业化水平，确保经济责任审计工作既快又好。

(四)审建结合，扩大成果运用实效

首先，加强对被审计单位内部制度建设的关注，注重揭风险、查隐患，并根据审计发现的问题，举一反三，查找制度和管理上的漏洞。然后分清责任，落实整改主体，明确整改事项和期限，促使被审计单位进一步增强责任意识，认真落实审计整改工作。审计发现的问题全部落实整改到位，审计部门提出的 15 条审计意见及建议均被被审计单位采纳;

其次，注重从管根本、管长远的角度出发想对策、提建议，向领导小组会议报告并研究制定相关措施。比如根据去年经济责任审计工作领导小组会议关于狠抓审计整改落实的要求，区审计局派出业务干部为全区行政事业单位报账会计和主管会计作专题讲座，宣传和讲解《规定》及《实施细则》等有关内容，通报近年对各部门(单位)审计发现的问题，分析问题性质和产生的深层次原因，有效增强了各单位遵守财经法律法规和履行经济责任的意识;

再次，不断拓宽审计宣传渠道，通过工作动态、专题信息等形式及时总结、提炼审计工作成果，并在语言表述上尽量“接地气”，让有关部门看得懂、用得上，努力提升成果运用实效，使其在更高层面服务宏观决策和我区经济社会发展。今年，区审计局配合区委组织部对 23 名领导干部经济责任审计结果进行评议并通报评议结果，进一步强化了审计结果的运用。

进退有度。

近几年，我县经济责任审计工作围绕本县经济建设中心，从“加强对权力的制约和监督”的高度，积极稳妥地开展了党政机关、事业单位领导干部经济责任审计工作，基本做到了县委县政府满意、社会各界赞同的良好效果，推动了我县经济责任审计工作的健康运行。

一、取得的主要成绩

近两年来，我县的经济责任审计工作在省厅、州局

和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中办、国办两个《暂行规定》和省、州关于经济责任审计的工作要求，紧紧围绕审计署提出的“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作原则，不断深入地开展了领导干部经济责任审计工作，取得较大成绩。

2007-2008年，我局共对69个单位，69名领导干部进行了经济责任审计，其中：离任审计58人，任中审计11人。查出违规金额2659万元，其中：被审计领导干部应负主管责任2398万元，管理不规范金额253万元。经济责任审计揭示的问题使广大干部从中有所警示，有所教育，为从源头上治理和预防腐败发挥了一定的积极作用。经济责任审计工作不仅拓宽了对领导干部的监督渠道，维护了财政经济秩序，而且在推进依法治国、依法行政和促进党风廉政建设等方面发挥了积极作文秘杂烩网用，得到了上级审计部门和县委、县政府的认可。

二、存在的问题

两年来，我县经济责任审计工作虽然取得了一些成绩，积累一些经验，但由于工作实践有限，理论研究滞后，仍然存在以下突出问题：

1.管理协调作用不够明显。经济责任审计制度落实不够有力。目前，建立的纪检监察、组织人事和审计机关共同组成的经济责任审计联席会议及其联席会议办公室，属于松散型结构，协调力度不足，成员单位价值取向不一致，工作合力不强，对经济责任制度理解不深，没有作为管理和监督干部的一项经常性手段，简单的与干部调整挂钩。以离任审计为主要形式。整体协调不力，而且突击委托项目过多，审计机关难以正常开展工作。

2.审计行为不够规范，经济责任审计质量不高。没有突破财政财务收支审计框架，经济责任审计目标不明确，内容不突出，方法单一，评价内容不够统一，没有达到制约领导干部权利运行的目标；有的经济责任文书不够统一，审计报告用语过于专业，责任不清，表述烦琐；存在审计结果“四个不满意”的情况，即：干部管理部门不满意、纪检监察不满意、被审计领导干部不满意、审计机关不满意，难以满足党委政府考核考察干部的要求。问责机制缺失，一些领导干部的经济责任没有受到追究，影响了审计监督的效力，屡审屡犯的问题仍然存在；一些干部管理与经济责任审计计划不同步，审计结果与干部任用脱节，成了“马后炮”，使经济责任审计流于形式。

3.经济责任审计力量不足，工作矛盾突出。

由于审计力量严重不足，有的地方无法按期完成当年委托项目，有的忙于完成任务，审计质量难以保证。

三、对策

党的十七大要求，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计等制度。这是促进提高领导干部执政能力，实现经济社会全面协调可持续发展的需要。根据本次调研的情况，针对经济责任审计工作存在的突出问题，应采取以下对策：

1.增强整体合力，进一步提高经济责任监督效率。开展经济责任审计是加强党的队伍建设的长期工作，已经纳入党的干部管理和监督的制度序列，并非权益之计，也不是审计机关的临时任务。根据当前存在的突出问题，各级党委政府应进一步落实吉林省联席会议印发《关于加强党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计的规定》、《吉林省经济责任审计工作规程》，完善地方党政主要领导挂帅的联席会议制度，健全党委统一领导，政府直接抓，纪检、组织、监察、人事、审计和国资委等部门共商大事的组织领导格局，加大经济责任审计工作管理指导力度。组织领导体系不全的，要尽快建立，人员变动的要及时补充调整。

2.突出重点，有计划、有步骤地开展经济责任审计。要认真执行《吉林省经济责任审计工作规程》，坚持有计划、有重点、有步骤地开展工作，纠正突击委托和多头委托的作法；要坚持“先委托、后审计、再离任”的方针，以任中审计为主，离任审计为辅的原则，积极尝试任前经济责任审计，保证兑现本届党委政府任期内重点部门主要领导干部接受一次经济责任审计的要求。进一步完善审计结果利用制度，体现经济责任监督效果。各级党委政府要把经济责任审计工作纳入领导干部反腐倡廉体系、监督管理体系和目标责任考核体系，健全追究制度和问责制度，努力构建经济责任审计成果运用的长效机制。审计机关要将经济责任审计结果纳入向党委、人大和政府报告的范围，逐步实行审计结果公告制度；纪检监察机关、干部管理部门与地方党委政府对利用审计结果情况及时反馈审计机关；有关部门要互通情况，增强审计结果利用透明

度，执行中有什么困难和疑问，要加强协商和沟通，降低社会监督成本。

3、健全经济责任审计工作的领导体制。健全的领导体制对于深化经济责任审计工作具有决定性作用。目前我州实行的经济责任审计工作联席会议制度，在性质上属于协调机构，组织方式相对比较松散，难以适应经济责任审计工作的特点和形势发展的需要。为此，亟须建立层次更高、权威更

大的经济责任审计工作领导机构，以健全经济责任审计工作的领导体制，研究确定阶段性工作的指导思想，明确审计的范围和重点，决定重大工作事项，协调解决重大问题。

4、探索经济责任审计的有效方式。在审计工作中利用审计资源，做到资源共享，成果互用，将任中审计与离任审计结合起来，加大任中审计，发挥经济责任审计预警作用。经济责任审计重在防范，将离任审计作为任中审计的补充，监督关口前移，这有利于更好地发挥审计的预警作用，对领导干部权力的行使进行有效监督和制约，对其违规违纪行为及时制止，有利于存在问题的及时整改，有利于提升审计成果在干部管理使用上的运用，有利于解决换届前后集中审计，审计任务不均衡现象。在审计中大力推广现代审计方法和先进审计技术，通过审讯方式、方法的不断改进，逐步提高审计工作的效率，以缓解审计任务与审计力量之间的矛盾。

5、用科学发展观评价领导干部经济责任。要关注领导干部是否贯彻科学发展理念，从领导干部担负的经济管理职责入手，评价其经济责任履行和工作绩效。积极探索以经济管理绩效作为评价领导干部经济责任的有效途径，改变当前单纯根据会计账薄开展审计的做法，从一般财政财务收支审计扩展到对权力运用情况的审计。以监督领导干部经济决策权、经济管理权、财经政策执行权为主线，重点对领导干部任期内重大经济事项决策过程、经济发展目标完成情况和财经法规政策遵守情况进行审计，紧紧抓住领导干部是否依法决策、科学管理、正确行使财经政策执行权等关键环节，促进领导干部勤政廉政。

6、全面审计，突出重点，保持经济责任审计威慑力。要使经济责任审计成为制衡领导干部权力运行的有效制度。让每一位领导干部都面临经济责任审计的监督，并不等于对每一位领导干部都要实施经济责任审计。经济责任审计要特别注重审计质量，不查则已，查就要查清查透。并注重成果的运用，达到“审计一个，教育一群，警示一片”的作用。要量力而行，突出重点，确保质量，防范审计风险。一方面要加强计划管理，突出重点。把涉及重点领域、资金量大、基建项目、经常有群众信访、任职时间较长未接受过审计、组织上拟提拨重用的领导干部作为经济责任审计的重点对象。另方面统筹安排审计力量，优化配置审计资源，将经济责任审计与专项资金审计、部门预算执行审计相结合，避免重复审计，节约审计成本。

7、加强队伍建设，提高审计人员素质。这是防范审计风险的根本之策。一是要制定切实可行的业务培训计划，积极开展对审计干部的领导干部经济责任审计业务轮训工作，加强后续教育；二是加强对党和政府重大方针政策的学习，树立全局观念、政策观念，培养宏观意识，学会历史地、全面地、系统地、辩证地看问题；三是充分利用典型案例进行教学，切实加强业务培训，使审计人员能尽快适应领导干部经济责任审计工作的发展要求，尽可能地做到审计干部个个一专多能，整体多层次、多学科的知识构成，努力造就一支廉洁、勤政、务实、高效的审计干部队伍。

总之，开展经济责任审计，责任重、风险大。通过实施，能够使领导干部时时处处自省，凡事防微杜渐，同时也是加强干部队伍建设、遏制腐败、搞好廉政建设的有效方法，需要我们在各方面不断实践、反复探索，使之日趋完善。

语言感觉很棒。

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