平乡县规划局对于城乡规划工作开展情况汇报

平乡县规划局关于城乡规划工作开展情况的汇报

平乡县规划局关于城乡规划工作开展情况的汇报

各位领导：

平乡县辖三镇、四乡、一个管理区，***个行政村，总面积 406 平方公里，人口约***万人。县城建成区 7.3 平方公里，常住人口约**.*万人，主要街道为 7 纵7 横 14 条道路，总长 56 公里。我局现有正式干部职工共计***人，其中局领导班子 6 人、正式人员***人。设有办公室、市政股等 8 个股室，股级干部***人。

近年来，县委、县政府以建设现代化小城市为目标，坚持把科学规划作为指导城市建设健康有序发展的纲领和依据，通过科学编制，严格审批，强化管理，有力地推动了城乡建设的健康、快速发展。今年以来，在县委、县政府和市规划局的正确领导和大力支持下，我们认真贯彻执行城乡规划法，积极落实全市城乡规划工作量化考核方案，构建了从宏观到具体层面的规划编制体系，理顺了规划管理体制和机制，规范了规划报建审批制度，强化了规划实施管理，较好的完成了各项工作任务目标，现将各项工作简要汇报如下：

一、加大宣传力度，促进规划工作更好开展

今年以来，我们以“讲政策、送法规、搞服务”为目的，实施了一系列宣传活动。一是运用墙体、广告等形式，在我县主要公路和县城主要街道两侧粉刷规划宣传标语 78 条、3330 平方米。二是几年来坚持在县电视台连续滚动播出城乡规划法律法规知识。三是在平安广场、县城主要街道出动人员 130 余人次，车辆 33台次，现场摆放规划相关展板78块，发放规划宣传资料3000份，现场解答群众咨询***人次。四是充分利用在县城主要街道的 LED 广告大屏幕进行宣传。五是坚持

在日常的行政执法和巡查中的宣传，充分利用各种进社区、进企业、进单位活动服务群众，宣传规划。六是特别重视规划展厅的窗口作用，利用展厅平台对外宣传平乡的城建规划、历史文化、产业布局、招商政策等。今年以来，规划展厅共接待上级领导、客商110多次，举办各类会议47次，接待人数1340余人。营造了贯彻落实《城乡规划法》的浓厚氛围，强化了城乡规划的综合调控能力，有力推动了城乡规划工作的快速较好开展。

二、加快编制步伐，引领城乡建设科学发展

根据县委、县政府加快城乡建设步伐、协调城乡科学发展和以城镇发展带动城乡发展的工作思路和市局规划编制工作要求，我们制定目标、明确思路，规划编制步伐明显加快。

（一）完成了平乡县城市总体规划编制和审批。

（二）完成了县城供排水、道路、绿地、给水、雨水、污水、综合防灾、水系环卫、供热、燃气等专项规划编制和审批；

（三）完成了县城控制性详细规划编制和审批，覆盖率达**%。

（四）完成了全县 6 个乡镇和管理区的总体规划和窦冯马历史文化名村保护规划的编制和审批工作。

（五）按照县委、县政府创建省级园林县城要求，先后完成了县城绿地系统规划和街头绿地设计，确保了县城园林绿化工程的顺利实施。

（六）完成了省帮扶村南庄村、张冯马、史二町环境整治规划和村庄建设规划方案。

（七）于 6 月 20 日，提前完成了***个村庄的“基层建设年帮扶村村庄规划和村庄环境卫生综合整治规划编制工作”。

（八）县城总体规划修编，县城近期建设规划、河古庙镇近期建设规划及县城、

河古庙工业区规划，近期开始实施。

（九）编制了平乡滏西工业区园区规划和供排水规划。

三、创新审批程序，办事效率明显提高

一是简化办事流程，促进项目快速建设。所有行政审批事项均由行政服务中心窗口受理，办理“一书三证”，只要资料齐全、手续完备，一律即来即办。力争做到能办的事及时办，难办的事想法办，一切事情依法办。今年以来，共核发“一书三证”85 份，核发乡村规划许可证 9 份，覆盖率达**%。

二是强化主动服务意识，加大主动服务力度。为做好规划技术服务工作我们及时和项目单位协调沟通，从政策咨询、手续办理、部门协调等方面帮助建设单位解决项目推进中的困难，为南湖公园等***个项目的规划手续、建设内容进行了把关和完善，促进了我县各项工程的健康有序建设。

三是加强重点项目服务，确保项目早日实施。今年以来，先后安排人员车辆130 余次到项目现场服务，完成了大鼎轧辊、三江物流等***个省市县重点项目的定位、测量、放验线及手续办理等服务工作。

四、加强规划监管，大力查处违章建设

一是为确保各个在建项目和工程按批准的规划许可建设，我们在核发规划许可证后实行了现场放线、跟踪监督和规划竣工验收制度，对已核发规划许可证的在建项目实施全过程的动态监督和管理，并认真落实执行。

二是为加强城乡规划管理，我们加大了对中心城区、新区、新修道路两侧和主要交通干线两侧的监察力度，建立了网格化管理模式，实行了目标管理责任制，建立了巡查制度，做到了违章建设发现一起，处理一起，坚持该拆的拆，该罚的罚。今年，共查处违法建设 13 起，全部依法进行了处理。

三是按照县城建领导小组要求，我局主要负责县城三合街以西的管理工作。

近期共查处违法起土案件 6 起，强制扣押处理违章起土的挖掘机、翻斗车等起土机械 9 台，有效遏制了乱起土现象的发生。

五、加强村镇规划指导，提高规划统筹性

我县于 2006 年全市各县中第一个成立了独立的城乡规划局；2009 年县政府召开专门会议、出台专门文件，对全县乡镇村的规划管理机构、人员和工作进行了安排、提出了要求，当年全县各个乡镇和所有村庄设立了规划管理办公室和规划管理员，并以此为契机进一步安排了村镇规划、中心村规划、及其它规划的编制、深化和完善工作。在日常工作中我们结合新民居建设，建立了村庄联系制度、进行了新农村规划建设内容研究，及时召开各乡镇规划管理办公室主任座谈会，对目前村镇规划建设工作情况进行交流，对重点工作进一步布置和落实，并策划举行规划员培训班。建立了城乡一体化的村镇规划管理体系，解决长期以来村镇规划管理极其薄弱的问题。

六、全力招商引资，增强县域经济社会发展后劲

根据县委、县政府招商工作安排，我局担负着县城招商职能。为不辱使命，我们通过各种途径加强招商信息收集，加快招商项目洽谈步伐，招商工作成果丰硕。今年以来，成功签约了投资***亿元，占地 20 平方公里的工业区整体招商项目；投资 6***万元，占地 2500 亩的小漳河综合整治项目；以及东河村城中村改造，人民路、文明路西延等基础设施项目的招商工作，为我县经济社会发展注入了新的动力。

七、全力服务分包项目，重点工程快速推进

为加快重点项目建设进度，我们加大监管、帮扶力度，安排专人盯守工地，及时协调解决重点项目实施过程中出现的问题，保证了重点项目的快速实施。特别是我局担负的文化产业示范园项目，该项目是我县第一个由投资方出资建设、

企业入驻的范例，项目自 7 月 20 日开始实施，得到了县委、县政府的高度关注和大力支持，为保证进度，我单位安排专人盯守工地，各项工作快速推进。当时，正值雨季，面对天气、工期、任务等重重压力，我们克难攻坚，充分发扬不畏艰辛、勇往直前的精神，“5+2”、“白+黑”，以时不我待、只争朝夕的干劲，至9 月 15 日，短短 50 天内，完成了文化产业示范园项目从征地、土方回填、厂区建设到项目投产，建设标准化厂房 12000 多平米，成为平乡今后项目建设的一个新的标杆。

八、积极开展园林卫生县城创建，双创工作成效显著

今年是我县创建省级园林县城、卫生县城达标年，根据县委、县政府安排，我局主要担负三项工作，一是县城绿地系统和游园的规划编制。二是卫生清扫、临街摊点清理和街头绿地建设工作。三是亮化工作。为确保各项工作按时完成，我们配备了清理和卫生工作执法车，安装扩音喇叭，制作了宣传光盘，沿街宣传清理工作。共清理临时小吃摊点4家；太阳能门市3家，11台；充气彩虹门2家；宣传条幅 12 条；门口便道小商品 33 件；汽车销售门市 3 家，15 台。街头游园总投资 6 万余元，绿化面积 1500 余平方米。建成后分 3 次对绿地进行修剪、补载，保证了成活率和绿化效果，在游园评比中，成功摘得秀美游园第二名。亮化工作本来由其他单位负责，接到县委、县政府通知时，到上级验收仅剩 5 天时间。为按时出色完成任务，面对时间紧、任务重、要求高的特点，我们抽调精兵强将，制定了详细的工作策略，加班加点、全力以赴，按计划完成了建设街、昌平街等5 条街道的亮化工作，顺利通过双创验收。

九、认真开展基层组织建设，积极开展帮扶调研工作

基层建设年帮扶工作我局主要负责规划编制和分包北周章村。在该项工作中我们按要求及时完成了北周章村村庄规划编制、垃圾池建设、危旧房改造等工作，

并捐资1**元购买6组书架、1000余本图书，建立了农家书屋；利用一事一议资金打水井 2 眼；完成了总投资***万元，总长度 535 米的街道硬化工程。为新农村建设的顺利实施提供了保障。我局编制的张冯马村村庄规划和村庄环境卫生综合整治规划被推荐为“全市百佳帮扶示范项目”，我局被推荐为“全市帮扶工作先进单位”。

十、抓好队伍建设，树立城乡规划工作新形象

为了适应新形势、新任务的需要，培养造就一支能够担负平乡城乡规划重任的政治上可靠、业务上精通的干部职工队伍，我局采取多种方式安排学习培训：

一是重视行政能力教育。机关干部积极参加《公务员法》、《城乡规划法》培训学习；选派业务骨干参加十八大精神培训学习。

二是加强业务继续教育。采取“走出去”的方式，组织局机关干部职工参加省市组织的业务培训班，及时到兄弟城市规划部门学习先进经验。

三是支持技术人员深造，机关自学风气强劲。今年以来就有 2 人报考了国家注册规划师考试，3 人正在自学规划专业。这些学习培训方式的，极大地开阔了干部职工的视野，提高了干部职工的行政业务能力。

四是转作风提效能，不断提高政风行风水平。今年以来，我局按照县委、县政府和市规划局的统一安排和部署，通过会议动员、征求意见、自查自纠、落实整改等一系列措施，实行了规划审批“事前商谈、整合流程、特事特办”等措施，规划工作民主评议工作开展有声有色，扎实有效，进一步塑造了部门和行业的良好形象，使城乡规划政风行风水平不断得到提高。

十一、存在问题和不足

（一）乡镇规划机构不完整，监管存在漏洞。一是监管人员少，我局因财力、人力原因，只有两个规划监管股室，一个负责县城规划监察，另一个负责全县乡

镇村的规划监管任务，线多面广，任务十分艰巨；二是乡镇规划机构人员意识差，根据上级要求，每个乡镇都设立了规划办公室，每个村明确一名规划员，但是由于缺乏正式的培训，加之对规划的认识不到位，虽然很多村庄编制了规划，但是违建乱建仍时有发生。

（二）缺乏专业人才，规划工作存在不足。目前，我局没有一名规划专业院校毕业人才，只有两名规划相关专业人员。实际工作中，很多时候还要求助“外援”帮助。专业人才的匮乏，一定程度影响了规划工作的高效开展。同时，也有个别执法人员不会执法、不善执法、素质低不文明执法现象的存在，造成矛盾升级。

（三）重点项目边批边建，未严格按程序进行。主要是针对省市重点项目，这些项目都是事关平乡县经济社会发展的大项目，面对项目落地后的紧迫进度，若是严格按照程序完成审批，难免会影响工程进度。为此，我们采取了审查完总平面图后，边建设、边审批的方式，比如好孩子、大鼎压辊等项目。

（四）村镇规划实施，难以落实到位。村镇规划是关系千家万户切身利益的民心工程，科学合理的规划离不开群众的广泛参与，否则规划终将流于形式。在村镇规划编制时，我们严格按照上级有关规划编制办法要求，认真收集基础资料，及时召开村民代表大会征求意见，形成方案，聘请专家评审，规划成果是比较科学和符合实际的。但是，在实施过程中，村民没有大局意识，缺乏长远眼光，赖于沿习长期以来形成的择居而安的传统观念，经过长期的自发式建设，普遍存在建筑布置“见缝插针”、“随心所欲”，民房随意建设，加上村民恋旧情结的存在，即使编制了村庄规划，往往很难实施。

今年以来，规划局在各级领导的关怀、支持下，在工作上取得了一些成绩，但与领导和群众的要求还有一定的差距和不足。今后，我们将继续发扬拼搏创新精神，在县委、县政府和市规划局的正确领导下，进一步解放思想，团结和带领

全局广大干部职工，真抓实干，奋力拼搏，为我县经济社会发展和城市规划建设作出新的贡献。

以上汇报，不当之处，请各位领导批准指正。

城乡规划工作情况汇报

2011年8月22日

一、南通市规划局通州分局主要职能

2009年通州撤市设区后，撤销通州市规划管理局，成立南通市规划局通州分局，主要职能有以下几个方面：

一是负责贯彻执行国家、省、市有关城乡规划、规划测绘的法律、法规及方针政策，组织拟订通州区有关城市规划、村镇规划、城市规划测绘的规范性文件和政策，并组织实施和监督检查，参与制订国土资源管理等相关的地方性文件。

二是参与南通市城市总体规划（含各专项规划）、通州分区规划、控制性详细规划、城区重要地段城市设计或修建性详细规划的编制工作；负责组织编制城镇总体规划（含各专项规划）、详细规划、村庄建设规划，并组织论证、审（报）批和实施管理；参与研究制订土地利用总体规划。

三是负责审定一般地段修建性详细规划。

四是负责编制城乡规划资金使用计划并监督使用，参与拟定年度固定资产投资计划和土地批租方案。

五是负责组织对规划和建筑设计方案的评审。 六是参与城市规划区内建设项目的可行性研究，负责建设项目的选址，核发《建设项目选址意见书》，参与属于国家、省批准的建设项目的选址和可行性研究，并按法定管理权限核发《建设项目选址意见书》。

1 七是负责城市规划区建设用地的规划管理。受理建设项目用地的规划申请，确定用地位臵、界限、面积、土地使用性质和建设内容，提出规划设计条件。按照分级审批的原则，负责审定建设项目的规划设计方案，核发《建设用地规划许可证》。

八是负责城市规划区内建设工程的规划管理。受理城市 规划区内新建、改建、扩建的建筑物、构筑物及市政设施（包 括道路、管线、桥梁、涵洞、广告、绿化设施、建筑物室外装修等）建设项目的建设申请；提出建筑设计条件，负责审定建设项目的建筑规划设计方案，核发《建设工程规划许可证》。

负责建设工程开工验线、批后跟踪管理和竣工项目的规划验收。

九是参与建制镇重大建设项目的可行性研究，负责建制镇规划区内建设项目的规划管理，核发“一书两证”和村庄规划区内 “乡村建设规划许可证”。

十是组织检查城乡规划的执行情况；加强规划执法监督和法制宣传教育工作，制止、纠正违反城乡规划和越权审批等行为；参与查处各类违反城乡规划法建设和违法用地行为；负责受理人民群众与规划工作有关的检举和人民来信来访接待处理工作；负责规划行政执法队伍的业务指导。

十一是负责局机关和直属事业单位的机构队伍建设，提高队伍政治业务素质，加强行风廉政建设，提高办事效率，为全区经济社会发展提供优质服务和管理。

2 十二是负责组织开展全区规划、城市规划测绘专业技术人员的培训和继续教育工作；负责全区规划和城市规划测绘专业技术人员的职称审核上报和从业人员资格审查工作；负责城市规划区内城市规划、城市规划测绘成果和科技信息事项的利用和管理。

二、全区城乡规划编制基本情况

规划分局成立以来，在区委、区政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，深入研究城乡统筹发展思路，大力实施城乡规划管理，城乡规划的引领和调控作用明显增强，城镇体系不断优化，布局结构日趋合理，实现了城市、城镇、村庄规划的全覆盖，涵盖了总体规划—专项规划—控制性详细规划—修建性详细规划及城市设计四个层面的内容，为全区经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

一是认真开展城市总体规划修编工作。撤市设区后，积极配合南通市规划局做好《南通市城市总体规划》（2010—2020）的修编工作，充分考虑南通市的市政道路等基础设施向通州城镇延伸，为全力打造南通东部新城奠定基础，目前已上报国务院待批。二是强化控制性详细规划编制。先后开展了新城区11.0Km、世纪大道以西区域4.8 Km、老城区6.5 Km、银河新区3.9 Km控制性详细规划编制工作，为城区各类建设项目的顺利建设提供坚强有力的规划保障。三是完成各专项规划编制。先后开展并完成了城区水环境综合治理、人防、消防、抗震防灾、绿地系统、给水、排水、市容环卫、

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2燃气、电力工程、通信工程等11个专项规划编制，有力地指导了各项基础设施建设。四是超前开展区域特色规划研究。结合江苏沿海、沿江开发战略，先后开展并完成了滨海新区101 Km概念规划和开沙岛10.96 Km旅游度假区概念规划编制、横港沙发展规划、城区北部发展研究、通吕运河两侧规划定位研究。五是新理念编制城市设计。通过国际招标方式，邀请美国艾斯弧建筑景观设计所开展城东新区城市设计，提出以南山湖为核心，突出“水韵〃金沙”这一主题，打造成为通州城区充满魅力和活力的标志性区域，建设集“高档商务社区、高尚生活住区、都市风情水街、旅游休闲湖畔、体育健身中心、佛教圣境之地”为一体的现代城市生活片区，成为南通城市建设中最为靓丽的一张名片。该设计继获得2010年度南通市优秀城乡规划设计一等奖后，又获得江苏省优秀城乡规划设计三等奖。当前，正开展“水系景观、园林绿化、道路铺装、城市家俱”四位一体的城东新区景观工程设计，为确保城东新区建设品质提供最为先进的城市规划理念。六是指导和服务村镇规划编制。认真推进全区各镇完成规划期限至2020年的总体规划，在此基础上，各镇累计完成超过60Km的控制性详细规划及各类专项规划的编制工作，为各镇的项目招商和小城镇建设提供技术支撑。

在规划编制的过程中我们一直坚持“群众参与、部门协调、专家论证”的工作方法，认真听取社会各界意见，不断提高规划的可操作性。

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221.以人为本，强化公众参与。一是通过现场公示牌、报纸、网络等方式，将总体规划、专项规划、控制性详细规划、城市设计等成果向社会公开。二是通过网上公众监督栏听取建议和诉求，为公众参与和监督规划提供直观、有效的渠道。三是对重大规划项目，如城东新区城市设计、重点地块功能研究等，邀请开发企业、社会团体和市民代表等参与论证，直接发表自己的观点。通过公众参与起到集思广益的作用，有效减少规划实施过程中的失误。

2.多方统筹，征询部门意见。我们在各项规划的成果论证中，均充分听取部门意见，落实其专业建议和要求，并与其他专业规划相衔接，为规划的实施奠定良好的基础。

3.科学指导，邀请专家论证。对重大规划项目的论证，都邀请了国内在规划领域从业多年，有着丰富实践经验的专家参与，请他们建言献策，增强规划的前瞻性、科学性和可操作性，为政府决策和规划实施提供科学依据。

三、2011年城乡规划工作情况

2011年，紧紧围绕“加快现代化、建设新通州”这一目标，以“四个年”活动为抓手，立足部门职能，统筹城乡发展,优化空间布局,健全规划管理，有力推动了全区城乡规划工作全面协调健康发展。

（一）以城乡统筹发展为导向，规划编制工作取得新突破

5 今年以来，我局以提升城市功能和形象，营造城市特色，突出城区亮点为重点，以加强城乡协调发展为目标，开展城乡统筹发展研究，进一步强化规划编制管理，提高规划编制质量和设计水平。

一是突出“统筹”：以新型城市化为导向，按照城乡统筹、合理布局、节约用地、集约发展的基本原则，开展城乡统筹规划研究，进一步优化城乡空间结构，统筹安排城乡基础设施和公共服务设施，严格保护城乡开敞空间和生态环境，促进城乡协调、健康、有序发展，现已形成城乡统筹规划初步方案。

二是突出“特色”：学习借鉴外地先进经验，开展城区色彩规划研究，目前已完成了现状调研和资料收集并已形成初步方案。城东新区、银河新区主干道两侧修建性详规编制，旧城区城市设计暨重点地区修建性详规编制，现已通过中间成果评审，正在修改完善论证成果；指导家纺新城、滨海新区开展控规编制和城市设计工作，指导二甲、先锋、石港等8个镇开展特色镇总体规划编制及先锋、川姜、兴仁、平潮等镇的控制性详细规划编制。

三是突出“超前”：开展通洋高速沿线地区规划研究，现已完成初步成果讨论；积极开展沪通铁路周边地区规划研究及滨江新区概念规划设计。

四是完善基础资料收集：开展东起石江公路、西至城区西外环、南起锡通科技园、北至平海大道地区，沪通铁路周

6 边地区及滨江新区，石港镇睹史院村（石港渔湾风景区）共计约250Km的1:2000地形图测绘，目前已完成航摄，正在进行野外调绘；城区1:500地形图已全面完成修测工作。

（二）以完善规划管理体制为抓手，规划管理工作获得新进展

在建设项目规划许可过程中，坚持统一规划、集约用地、合理配臵资源，严格审批程序，推行阳光操作，确保各项建设严格按城乡规划法和行政许可的法定程序实施。

一是严格技术审查。按照规划设计要点和技术规范，审查经营性用地（包括拆迁安臵房）规划设计方案，组织桑夏阳光硅谷科技园、万和华府小区、御景湾小区、张芝山宾馆、石港凤凰首座等规划地块设计方案的技术论证，对川姜镇义成村、磨框镇村等4个拆迁安臵地块的规划方案进行了公示和审批。以控制性详规划为依据，组织编制各地块规划设计要点，今年以来共出具30个工业地块和15个经营性地块的规划设计要点，总用地面积约160万平方米。

二是严格“一书三证”发放。在依法行政的基础上，严格按照许可程序和承诺制度，及时履行审批手续。今年以来共核发《建设项目选址意见书》25份，用地面积约65万平方米；《建设用地规划许可证》62份，用地面积约150.6万平方米；《建设工程规划许可证》79份，建筑面积约169.9万平方米。

三是加强批后管理。出台了《南通市规划局通州分局批

7 2后跟踪管理试行意见》，进一步明确工作职责，把批后监督管理工作落实到实处。从认真抓好工程验线、竣工验收等方面入手，不断提高管理质量。今年以来，共组织对凯伦商务大酒店、新瑞商业广场等26个建设项目的开工验线和星源〃和谐大厦、泰山公寓二期等22个项目的竣工验收，并办理了副本换正本手续。

四是大力推行阳光规划。坚持简化审批程序，实施建设项目审批网上公开运行制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度、重大建设项目公示与听证制度，完善了权力网上审批目录和工程领域信息公开目录等工作，提高了规划管理、权利运行的透明度和决策的科学性，确保 “阳光规划、服务发展”目标的实现。

（三）以民主评议活动为契机，效能建设工作迈上新台阶

按照“效能建设提升年”活动要求，积极创新服务理念，切实转变工作作风，不断加强队伍建设，将机关效能建设工作推向深入。

一是加强内部管理。把提高规划人员的技术水平和综合素质当作重要的基础性工作来抓。坚持以素质教育为先导，注重发挥每一位同志的主动性、积极性和创造性，真正把效能建设与思想教育、业务工作和行政管理结合起来。特别是加强对规划工作人员的业务培训和党风廉政教育，严格执行学习制度，规定每月参加1—2次党风廉政教育课，每月第

8 一周星期六为业务学习日，每周星期四下午召开规划工作例会。以贯彻落实区委、区政府各项制度要求为切入点，从点滴抓起，努力打造一支知识创新型、技术精湛型、服务高效型和清正廉洁型的规划队伍。

二是积极推行政务公开。通过通州大众、规划分局网站等媒体，公开规划分局工作职责，“一书三证”办事程序、服务承诺等内容，主动接受社会监督。完善规划分局网站建设，及时公开城乡规划编制成果和规划审批信息，方便社会了解和掌握城乡规划信息；重视“公众监督栏”回复工作，对提出的建议和意见在第一时间内给予认真、明确的答复，今年上半年，我局共回复来信来函17件，回复网上咨询、建议和投诉76件，满意率达98.7%。

三是积极开展民主评议各项活动。从“提前对接、超前服务，深入一线、现场服务，加大力度、协调服务，突出重点、深化服务”四个方面变管理为服务，寓服务与管理之中，通过“请进来、走出去”等方式，先后到金沙、四安等镇开展现场咨询活动，以发放调查问卷、召开座谈会等方式征询社会各界意见和建议，让群众知晓规划工作，了解规划审批程序。在江海明珠广场宣传《城乡规划法》和《江苏省城乡规划条例》，成效明显；通过深入通达动力股份有限公司、南通宏德机电有限公司等企业进行走访、召开城区开发企业负责人座谈会等方式，了解发展过程中亟需解决的相关问题，切实为企业发展和城乡建设献计献策。

9 四是认真办理人大建议、政协提案。今年我局承办人大代表建议、政协委员提案共19件（其中主办11件，协办8件）以及政府办交办的协同办理件5件。对人大建议、政协提案办理工作，我局一直高度重视，在接到交办通知后，立即召开了建议、提案工作交办会，明确每份建议、提案的分管领导和承办人，并对办理工作提出了具体的工作要求和时间安排。各承办人员尽心尽责，积极与人大代表、政协委员及主办单位取得联系，进行充分沟通和交流，并且创新工作方法，开创办中征求代表、委员意见的新思路。截至7月底，我局承办和协办的24件建议、提案已答复完毕，均已按要求上报。

虽然近年来全区城乡规划工作取得了一定的成绩，城乡规划的引导和调控作用明显增强，但城乡规划管理工作还存在一些不足，主要表现在三个方面：

一是城乡规划宣传的渠道不多，面不够广，部分群众和服务对象对规划的职能及在全区经济社会发展过程中的地位和作用还了解较少。

二是近年来，各级政府加大了对城乡规划的投入，城乡规划体系之全在南通其他县市区位居前列，对规划的重要性认识在逐步提高，但在规划执行过程中，在如何处理好长远与眼前、整体与局部的关系上，规划有时变得可有可。

三是规划管理力量薄弱，基础较差。撤市设区前，虽有 10 规划局，但属建设局增挂牌子，管理人员仅有7位。撤市设区后设立规划分局，引进了一批年轻大学生，目前已有26名同志，虽然基本素质较好，但作为从事规划管理工作者来讲，社会实践经验十分欠缺，胜任管理岗位还有一个过程。

四、下一步工作打算

（一）进一步加大宣传力度，努力提高城乡规划的知晓度。通过组织《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等法律法规宣传，扩大社会的知晓面；加大对各镇村镇规划管理人员的业务培训，在提高业务能力的同时，当好城乡规划的宣传员、讲解员。进一步完善规划网站建设，充分利用通州大众、电视、网络等媒体，公开工作动态等信息。在行政审批服务中心规划窗口设立资料赠阅台，常年向建设业主、服务对象、办事群众免费发放规划宣传资料；多组织规划工作人员走访基层、走访企业，开展现场办公、咨询等活动，超前为基层、企业提供服务。

（二）进一步强化工作责任，保证城乡规划的科学性、前瞻性。遵循“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，高起点、高标准、高质量地编制各类规划，切实提高规划编制的科学性、前瞻性。把握好区位特点、资源禀赋和人文底蕴等条件，在编制规划中积极塑造地方特色，做到以科学规划促进节约用地、节约资源，改善人居环境，展示地方文化特色。

（三）进一步完善监管机制，切实提高城乡规划管理水平。建立规划统一管理和协调机制，严格遵循先规划、后建设的原则，深化完善城乡规划公示制度，进一步推进规划的政务公开，完善建立公众参与和监督制度，让人民群众享有更多的知情权、参与权、建议权和监督权，全面推行“阳光规划”，实现规划决策的科学化、民主化；切实维护规划的权威性和严肃性，避免出现“规划跟着项目走”、“碰到压力就妥协”的现象，以对通州未来负责的积极态度，认真依法行政，推动我区城乡规划工作的开展。

（四）进一步强化效能建设，切实加强规划队伍建设。按照规划工作的实际需要，合理配臵城乡规划管理人员，特别要加强对村镇规划建设管理人员的充实。加强效能建设，强化服务理念，坚决纠正规划工作中的不良风气，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大机关干部的自觉行动，积极营造廉洁高效的政务环境、便捷细致的服务环境、公平公正的法制环境，以优良的作风和效能着力助推通州经济社会全面发展。

各位领导，以上是我区城乡规划工作的情况汇报及下一阶段打算，敬请批评指正。我们一定以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加负责的态度，深入推进城乡规划编制与管理，努力把我区城乡规划工作提升到一个全新的水平，更好地为全区社会经济又好又快发展作出我们的积极贡献！

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