考核内容及目标
时间：2021-08-04 来源：博通范文网 本文已影响 人 
课程考核 的 内容及目标：
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第一章绪论
一、考核知识点
1．行政法的概念
2．行政法关系
3．行政法的基本原则
4．行政法在法学体系中的地位和作用
5．行政法学的发展及其学科体系
二、考核要求：
（一）了解：
1．行政、行政法、行政法律关系、监督行政法律关系的概
2．行政法律关系的构成要素、分类
3．行政法在法学体系中的地位和作用
4．行政法学的发展及其学科体系
（二）理解：
1．行政法权的特点
2．行政权力与公民权利的关系
3．行政法的分类
4．行政法的作用
（三）掌握：
1．行政法的特点
2．行政法的渊源
3．行政法律关系的特征
4．监督行政法律关系的特征
5．行政法的基本原则：行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。
第二章 行政法律关系主体
一、考核知识点
1．行政法律关系主体概述
2．国家行政机关
3．被授权的组织与受委托的组织和个人
4．公务员
5．行政相对人
二、考核要求：
（一）了解：
1．行政主体、国家行政机关、公务员、行政授权、行政委托行政相对人的概念
2．几种有关国家行政机关类型的划分方法及理论思考
3．行政机关以外行政主体的具体形态
4．接受委托的组织和个人
5．西方各国公务员的概念和范围
6．行政相对人的公法行为
（二）理解：
1．国家行政机关与相关概念的区别
2．具有行政主体资格的国家行政机关
3．公务员法律关系的含义及其内容；其发生、变更和消灭的各种情况
4．公务员的权利、义务、责任及其救济途径
（三）掌握：
1．行政主体及其所享有的行政职权、行政职责
2．国家行政机关的特征
3．行政授权与行政委托的特征；以及被授权组织与被委托组织的区别
4．我国公务员的范围
5．行政相对人在实体法上的地位和在程序法上的权利
第三章
行政行为概述
一、考核知识点：
1．行政行为的涵义与特征
2．行政行为的内容与效力
3．行政行为的分类
4．行政行为的成立及合法要件
5．行政行为的无效、撤销与废止
二、考核要求：
（一）了解：
1．行政行为的概念和内容
2．行政行为的生效规则
（二）理解：
1．行政行为的分类
2．抽象行政行为与具体行政行为的划分标准
3．行政行为的效力
4．行政行为撤销的条件及法律后果
5．行政行为废止的条件及法律后果
（三）掌握：
1．行政行为的特征。
2．行政行为的成立要件
3．行政行为的合法要件
4．行政行为的无效及其条件、法律后果
第四章
抽象行政行为
一、考核知识点：
1．抽象行政行为概述。
2．行政立法行为
3．其他抽象行政行为
二、考核要求：
（一）了解
1．抽象行政行为的概念和分类
2．行政立法的概念和分类
3．其他规范性文件的概念和作用
4．制定其他规范性文件存在的主要问题
5．完善其他规范性文件的程序
6．对其他规范性文件的监督
（二）理解：
1．行政立法的主体及其权限
2．行政立法的原则和立法程序
3．对行政立法的监督
4．其他规范性文件的特征
（三）掌握：
1．抽象行政行为的特征。
2．行政立法的立法性质
3．抽象行政行为有效成立的要件
第五章 具体行政行为
一、考核知识点：
1．行政命令
2．行政征收
3．行政许可
4．行政确认
5．行政监督检查
6．行政处罚
7．行政强制
8．行政给付
9．行政奖励
10．行政裁决
二、考核要求：
（一）了解：
1．行政命令的概念、作用及其局限性
2．行政征收的概念、内容与分类
3．行政征收的概念、方式与程序
4．健全我国的行政征收制度
5．我国理论界对行政许可的界定
6．行政许可的概念、性质和作用
7．行政许可设定的基本理论问题
8．行政许可的主体、种类
9．行政许可的程序；对行政许可的监督检查
10．行政确认的概念、主要形式、基本分类和作用
11．行政监督检查的概念、作用、分类和程序
12．行政处罚的概念、执行程序。
13．行政强制执行的概念及与其它相关概念的区别
14．行政给付的概念、作用和程序
15．行政奖励的概念、内容、形式和程序
16．行政裁决的概念及与其它相关概念的区别
17．行政裁决的概念、种类和程序
（二）理解：
1．行政命令的分类
2．行政征收与其它概念的联系和区别
3．我国行政许可法对行政许可的界定
4．行政许可的范围，我国行政许可法规定设定行政许可应遵循的原则、设定的依据 1.行政监督检查的方法
6．行政处罚的分类与形式；行政处罚的适用；行政处罚的程序；简易程序与一般程序
7．行政强制行为的种类
8．行政给付的内容与形式
9．行政奖励的构成要件
（三）掌握：
1．行政命令的特征
2．行政征收的特征
3．行政确认的特征
4．行政监督检查的特征
5．行政处罚的特征；行政处罚的原则
6．行政强制的特征
7．行政给付的特征
8．行政裁决的特征
9．行政奖励的特征
第六章 行政合同
一、考核知识点：
1．行政合同概念特征
2．行政合同的种类与作用
3．行政合同的缔结、变更和解除
二、考核要求：
（一）了解：
1．行政合同的概念和作用
2．国外行政合同制度一般情况
3．行政合同终止的情况
4．行政合同纠纷的解决途径
（二）理解：
1．行政合同的特征和种类
2．行政合同缔结的原则和方式
3．行政合同履行的原则
4．行政合同的变更和解除
（三）掌握：
1．行政合同双方的权利与义务
第七章行政指导
一、考核知识点：
1．行政指导的概念与特征
2．行政指导的种类、意义与作用
3．建立、健全我国的行政指导制度
二、考核要求：
（一）了解：
1．行政指导的概念与分类
2．日本、美国、德国等国家行政指导制度的特点
3．构建我国行政指导制度的对策和建议
（二）理解：
1．我国在市场经济的条件下建立、健全行政指导制度的必要性
2．目前我国行政指导在法律规定和行政管理实践中存在的问题
（三）掌握：
1．行政指导的特征
2．行政指导的意义
3．行政指导在我国行政管理中的作用
4．我国行政指导的法律规定及其特点
第八章行政程序法
一、考核知识点：
1．行政程序法概述
2．行政程序法的历史发展
二、考核要求：
（一）了解：
1．行政程序的概念和种类
2．行政程序法的概念
3．外国行政程序法的历史发展阶段
4．我国行政程序法的状况
5．关于行政程序法基本原则的各种观点
（二）理解：
1．行政程序法与行政实体法的关系
2．《行政处罚法》对行政程序的规定
3．《立法法》对行政程序的规定
4．《行政许可法》对行政程序的规定
（三）掌握：
1．行政程序法的作用
2．行政程序法的基本原则及其内容
3．行政程序公正原则中的回避制度
4．行政程序公正原则中的合议制度
5．行政程序公正原则中的辩论和听证制度
6．行政程序公正原则中的专家咨询制度
7．行政相对人参与原则中的表明身份制度
8．行政相对人参与原则中公开、告知和说明理由制度
9．行政相对人参与原则中陈述、申辩程序、听证程序和调查程序
10．行政程序中效率原则的时限、时效的制度
11．行政简易程序的适用
第九章 行政违法与行政责任
一、考核知识点：
1．行政违法
2．行政责任
3．行政责任的种类与方式
二、考核要求：
（一）了解：
1．行政违法的含义和分类
2．行政主体承担行政责任的具体方式
3．行政不当的概念
4．行政责任的概念
5．公务员承担行政责任的具体方式
6．行政相对人承担行政责任的具体方式
7．行政侵权责任的概念
8．行政责任免除的情形
（二）理解：
1．行政违法的特征及法律效果
2．行政不当的特征及法律效果
3．追究行政责任的必要性
4．行政责任的追究和免除；行政责任的追究的原则
（三）掌握：
1．行政违法的构成要件
2．行政责任的特征
3．行政责任的构成要件；行政主体及公务员行政责任的构成要件
第十章 国家赔偿与国家补偿
一、考核知识点：
1．国家赔偿法概述
2．国家赔偿责任的构成
3．行政赔偿
4．国家赔偿的方式、标准和费用
5．国家补偿
二、考核要求：
（一）了解：
1．国家赔偿法的概念和性质
2．行政赔偿的概念、行政赔偿请求人的资格及范围
3．行政赔偿义务机关的确定
4．国家赔偿的方式；国家赔偿的计算标准；国家赔偿费用的来源和支付与管理
5．国家补偿的种类；国家补偿的程序
6．国外国家赔偿制度的历史与现状：法国、德国、美国、英国、日本等国国家赔偿制度的特点
（二）理解：
1．国家赔偿与行政赔偿、国家补偿、民事赔偿、司法赔偿及公有公共设施致害赔偿的关系 1.国家赔偿法的作用
3．国家补偿的性质
4．行政追偿的程序
（三）掌握：
1．国家赔偿责任的构成要件
2．行政赔偿的特征、范围；国家不承担赔偿责任的情形
3．行政赔偿程序的含义；单独提出行政赔偿请求的程序；一并提出行政赔偿请求的程序 1.行政赔偿诉讼程序
2.行政追偿
3.行政补偿
第十一章 行政复议
一、考核知识点：
1．行政复议概述
2．行政复议法律关系
3．行政复议的受案范围和管辖
4．行政复议的程序
二、考核要求：
（一）了解：
1．行政复议、行政复议法律关系、行政复议受案范围、行政复议管辖的概念
2．行政复议制度的产生和发展
3．行政复议法律关系的发生、变更和消灭
（二）理解：
1．行政复议的作用和意义
2．行政复议法律关系的主体；内容；客体
（三）掌握：
1．行政复议的概念及其特点
2．行政复议的基本原则
3．行政复议法律关系的特点
4．行政复议受案范围的种类
5．行政复议管辖的种类
6．行政复议程序：行政复议申请；受理；审理；决定；决定的执行
7．行政复议决定的依据
8．行政复议中的法律责任
第十二章 司法审查
一、考核知识点：
1．司法审查概述
2．司法审查的原则
3．司法审查的对象与范围
4．司法审查的主体及其管辖
5．司法审查参加人
6．司法审查的标准
7．司法审查的法律适用
8．司法审查的审理程序
9．司法审查的判决、裁定与决定
二、考核要求：
（一）了解：
1．司法审查的概念、主体和审判组织
2．司法审查中原告资格及其转移；类别
3．司法审查中的共同诉讼人
4．司法审查中的代理人
5．司法审查参加人概念和范围
6．司法审查中第三人的概念和类别
7．司法审查裁定的概念及特征
8．司法审查判决的概念和种类
（二）理解：
1．司法审查的作用
2．司法审查的宪法依据和理论基础
3．司法审查的对象与内容
4．司法审查决定的概念；种类；适用范围；司法审查决定的形式；司法审查决定的效力
（三）掌握：
1．司法审查的概念及构成要素
2．司法审查的一般原则和特有原则
3．司法审查的受案范围；司法审查的排除范围
4．司法审查管辖的概念及其确定
5．司法审查的审理程序：一审程序；二审程序；审判监督程序；一审程序；
6．司法审查中被告资格及其转移；类别；被告的诉讼权利和义务
7．司法审查的标准：合法性审查标准；合理性审查标准
8．司法审查的法律依据；“参照规章”；、司法审查中法律规范冲突及其选择适用
遣词造句精雕细琢。
2009年共性目标考核内容
乡 镇
一、领导班子和干部队伍建设（25分）
1、班子团结，作风优良，事业心强，与时俱进，争先创优，领导作用发挥充分；开展调研工作，年内完成1篇以上调研任务。（6分）
2、加强执政能力建设，坚持和健全党的民主集中制，执行“两个会议制度”；实行重大决策征求意见、公示等制度。（5分）
3、抓好干部队伍建设，按照《浙江省党政机关竞争上岗实施细则》、《岱山县机关事业单位股级干部聘任（任用）工作暂行规定》等办法，中层干部实行竞争上岗，一般干部实行双向选择；重视年轻干部、女干部和非党干部的培养选拔；严格执行党和政府有关离退休干部政策规定，认真贯彻落实岱委发[2007]53号文件精神，重视老干部工作，进一步落实离退休干部两项待遇；落实村主要干部经济责任审计制度。（6分）
4、进一步加强对人才工作的领导，制定和落实人才相关政策制度，积极营造人才成长良好环境，有计划地做好各类人才的培养、引进和管理使用工作，人才工作有一定的经费投入，积极开展人才工作调研活动。（4分）
5、有计划地组织参加县里组织的学习会、报告会；运用多种形式抓好本机关日常教育管理和业务知识培训。（4分）
二、党风廉政建设（15分）
1、加强党风廉政建设工作的组织领导，每半年一次研究
1 部署本单位党风廉政建设工作，及时制定计划、分解任务、落实责任。（2分）
2、深化惩防体系建设，结合实际制定本乡镇2008-2012年惩防体系建设的具体方案，落实各项任务。加强重点构建，完善乡镇招投标中心和村级会计委托代理服务中心建设。加强对乡镇和渔农村党员干部的廉政教育，推进廉政文化建设，落实上级布置的各项宣教任务，加强信息报道工作。（3分）
3、加强基层党风廉政建设，建立健全村务监督委员会组织，规范运作；推进村级财务年度审计、流水账式财务公开，深化村务公开；规范村级接待、村干部外出学习考察和通讯话费报销等行为，加强对村干部的教育监督；开展“渔农村基层党风廉政建设示范村”创建活动。（5分）
4、深化作风建设。落实党内监督和廉洁自律各项规定，强化班子廉政建设；严格执行公务接待消费卡结算、公车管理和公务外出学习考察、公休疗养等制度；开展乡镇中层干部向服务对象公开述职述廉和民主评议活动，按要求开展以加强效能建设和服务企业服务基层为主要内容的主题活动。（3分）
5、加强信访和案件查办工作。畅通渠道，认真办理群众来信来访和举报、投诉；履行案件查处职责，严格执行纪律惩戒规定。（2分）
三、基层组织建设（30分）
1、扎实开展第三批深入学习实践科学发展观活动。围绕“以领导班子和党员领导干部为重点、全体党员参加”的工作要求，精心组织好3个阶段6个环节各项活动，进一步提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，推进科学发展。（6分）
2、深入推进“网格化管理、组团式服务”工作。建立完善以“党员联系和服务群众”、“四百工程”、“网格化管理、组团式服务”为主要内容的基层“三位一体”服务机制，加强服务团队建设管理，建立健全日常工作机制，建立完善工作考核机制，利用网格化信息管理平台解决基层群众实际问题。（5分）
3、大力开展“四争一树”活动。按照市委组织部统一部署和要求，落实有效举措帮扶争创对象创业创新，在7月底完成2009年各类争创目标，并做好2010年争创对象的培育和帮扶工作。（4分）
4、积极构建城乡统筹基层党建工作新格局。在渔农村深入实施“先锋工程”，加大“五好”创建力度；在非公企业全面开展“凝心聚力、攻坚克难”活动；在城镇社区实施“五位一体”工作机制。同时，依托县属部门与渔农村社区结对活动，着力打造城乡合作的基层党组织互帮互助体系，建立健全城乡一体党员动态管理体制。（4分）
5、实施渔农村基层干部队伍素质提升工程。重点组织开展一期村干部十七届三中全会专题培训班；制定完善渔农村社区干部管理和考核办法，在市委和县委的统一领导下，积极稳妥地提高渔农村社区（村）干部的报酬待遇。（3分）
6、做好党管武装工作；依法履行乡镇人大主席团职责，充分发挥人大代表作用；乡镇工、青、妇活动开展正常，已建工会企业实施厂务公开制度、建立职工（职代会）大会制度达到70%以上；50人以上非公经济组织工会组建率达90%以上；已建工会中“劳动关系和谐企业”创建率达90%；乡镇政府与工会联席会议和劳动关系三方协商会议每年至少召开1次；集体合同、工资集体协议签订率达90%”；培育工资集体协商示范点至少1个；全年开展劳动保障监督检查活动至
3 少1次；广泛开展“学礼仪、展风采、促和谐”主题活动；完善巾帼维稳志愿者队伍建设，深化平安家庭创建活动；建立“新居民妇女平安之家”或“新居民妇女联谊会”；积极组织妇女参与远程教育，建立“妇女代表教育积分制”管理办法；深化“巾帼示范村”创建活动和“岗村结对”活动。完成乡镇团组织换届工作；深化“基层示范团委组织”、“区域整体化建设示范乡镇”、“青年文明号”、“保护母亲河号”争创活动；开展基层团组织建设创新工作；实施低收入农户青少年关爱工程（四助：助困、助学、助医、助业）；加强渔农村特色义工工作；开展渔农村青年文化娱乐活动。贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，开展各项科普活动。（8分）
四、精神文明建设（30分）
1、积极开展文明乡镇、文明社区（村）创建活动；落实社区（村）精神文明建设考评机制；抓好乡风文明建设，扎实开展渔农村社区道德点评台、城镇社区和谐倡导栏建设活动；镇容村貌良好。（4分）
2、加强宣传信息报道工作。按规定向县委办、县府办等定期报送信息，及时上报重要信息；参与对外宣传，做好社会经济发展环境宣传工作。（3分）
3、坚持属地化管理原则，通过乡镇、社区（村）宗教管理工作网络开展相关工作，及时化解矛盾，制止非法宗教活动，坚决抵御境外非法宗教渗透；实现小宫小庙“零增长”，坚决抑止小宫小庙翻建、扩建现象，掌握基督教私设聚会点的相关情况。（4分）
4、贯彻县委《关于建设“平安岱山”促进社会和谐稳定的决定》，落实社会治安综合治理目标管理责任制。积极开展网格化管理、组团式服务工作，大力推进乡镇综治工作中心、
4 规模企业、社区（村）综治工作室规范化建设，“平安乡镇”、“平安社区（村）、”“平安企业”等创建活动措施落实，成效明显；社会治安防控体系进一步完善，科技防范大力推进，外来人口等特殊人群教育、服务、管理工作扎实有效；建立健全维稳机制，主动掌握社情民意，部署落实各项维稳措施，确保不发生有重大影响的群体性事件。（8分）
5、贯彻落实国务院、省、市、县有关文件精神，切实加强依法行政、政务公开和政务督查工作。落实“五五”普法，推进依法治理。（2分）
6、落实信访工作责任制，加强信访基层基础建设，探索信访“网格化管理，组团式服务”工作，有效化解信访矛盾，严格控制进京、赴省、去市上访。（5分）
7、计划生育率、人口计生基础知识知晓率、流动人口管理服务率、统计误差率、群众满意率等主要指标达到目标要求，无行政侵权及重大统计事项、外出流动人口管理规范，基层计划生育队伍建设得到加强。开展无偿献血活动。（4分）
县 属 单 位
一、领导班子和干部队伍建设（30分）
1、班子团结，作风优良，事业心强，与时俱进，争先创优，领导作用发挥充分；开展调研工作，年内完成1篇以上调研任务。（8分）
2、加强执政能力建设，坚持和健全党的民主集中制，执行“两个会议制度”；实行重大决策征求意见、公示等制度。（6分）
3、抓好干部队伍建设，按照《浙江省党政机关竞争上岗
5 实施细则》、《岱山县机关事业单位股级干部聘任（任用）工作暂行规定》等办法，中层干部实行竞争上岗，一般干部实行双向选择；重视年轻干部、女干部和非党干部的培养选拔；严格执行党和政府有关离退休干部政策规定，认真贯彻落实岱委发[2007]53号文件精神，重视老干部工作，进一步落实离退休干部两项待遇；落实股所级干部（经济单独核算部门）经济责任审计制度。（8分）
4、进一步加强对人才工作的领导，制定和落实人才相关政策制度，积极营造人才成长良好环境，有计划地做好本系统人才的培养、引进和管理使用工作，人才工作有一定的经费投入，积极开展人才工作调研活动。（4分）
5、有计划地组织开展“学习型”机关创建；运用多种形式抓好本机关日常教育管理和业务知识培训。（4分）
二、党风廉政建设（20分）
1、加强党风廉政建设工作的组织领导，每半年一次研究部署本单位党风廉政建设工作，及时制定计划、分解任务、落实责任。（2分）
2、推进惩防体系建设，结合实际制定本部门2008-2012年惩防体系建设的具体方案，落实各项任务。加强专项构建，强化重点岗位、重点环节监管，严格执行工程招投标、公有房产出租管理等制度；推进行政审批制度改革，提高审批办证时效；抓好行业行风建设，深化政务公开。（5分）
3、深化作风建设。落实党内监督和廉洁自律各项规定，强化班子廉政建设；严格执行公务接待消费卡结算、公车管理和公务外出学习考察、公休疗养等制度；深化部门中层干部向服务对象公开述职述廉和民主评议活动，按要求开展以加强效能建设和服务企业服务基层为主要内容的主题活动。
6 （8分）
4、加强信访和案件查办工作。畅通渠道，认真办理群众来信来访和举报、投诉；履行案件查处职责，严格执行纪律惩戒规定。（3分）
5、加强党员干部党风党纪教育，推进廉政文化建设，落实上级布置的各项宣教任务。加强纪检监察信息报道工作。（2分）
三、基层组织建设（15分）
1、扎实开展第二批深入学习实践科学发展观活动。围绕“以领导班子和党员领导干部为重点、全体党员参加”的工作要求，精心组织好3个阶段11个环节各项活动，进一步提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，推进科学发展，深入推进以“关注渔农业、关心渔农村、关爱渔农民”为主要内容的“三关”活动。（5分）
2、积极构建城乡统筹基层党建工作新格局。大力支持、精心组织“下村帮扶共建小康行动”，建立长效式共建、联村式服务机制，督促在职党员积极参与社区活动，着力打造城乡合作的基层党组织互帮互助体系。（3分）
3、机关党组织作用发挥明显。机关党支部各项制度健全，活动开展正常，台帐记录清晰。认真组织开展争创“三个好”活动；落实党员“政治生日”谈话制度；实施机关党建“三培养”活动。（3分）
4、加强党员教育管理。每月不少于2次开展党员集中学习，党员电化教育全年不少于6次。对外出流动党员实行动态化管理，加强日常联系沟通，记录清晰。（2分）
5、工、青、妇组织健全，制度落实，各项活动开展正常。贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，开展各项科普活动。
7 （2分）
四、精神文明建设（35分）
1、积极开展文明单位创建活动，抓好城乡结对、社区共建、军民共建活动，加强干部队伍诚信、礼仪、道德教育，开展和参与公民道德实践活动。（8分）
2、加强宣传信息报道工作。按规定向县委办、县府办等定期报送信息，及时上报重要信息；参与对外宣传，做好大力推介岱山宣传工作。（6分）
3、贯彻县委《关于建设“平安岱山”促进社会和谐稳定的决定》，落实综治目标管理责任制，积极参与社会治安综合治理工作，认真开展“平安单位”创建活动，工作有成效。（8分）
4、贯彻落实国务院、省、市、县有关文件精神，切实加强依法行政、政务公开和政务督查工作。落实“五五”普法，推进依法治理。（2分）
5、加强信访工作，探索完善信访工作新机制，强化信访信息网络，有效化解信访矛盾，严格控制进京、赴省、去市上访。（7分）
6、落实计划生育目标管理责任制，认真执行岱山县人口信息部门交换制度相关职责，及时反馈人口信息并做好基础工作，准确上报各类报表。开展无偿献血活动。（4分）
能引起读者心灵的共鸣。
