2023年关于构建“亩均经济效益”评价体系的思考
时间：2022-12-07 来源：博通范文网 本文已影响 人 
关于构建“亩均经济效益”评价体系的思考 一、“亩均经济效益”评价体系的提出及研究意义近年来，中国经济发展面临新的挑战，国内经济面临转型升级，结构性问题和深层次矛盾日益凸显，经济下行压力依然存在。山东省下面是小编为大家整理的关于构建“亩均经济效益”评价体系的思考 ,供大家参考。
一、“亩均经济效益”评价体系的提出及研究意义
近年来，中国经济发展面临新的挑战，国内经济面临转型升级，结构性问题和深层次矛盾日益凸显，经济下行压力依然存在。山东省作为国家新旧动能转换综合试验区，为应对当前经济发展形势，持续推进实施新旧动能转换重大工程，继2018年建立重点园区“亩均税收”领跑者激励机制后，2019年伊始提出试点“亩产效益”资源市场化配置改革。
税务部门作为市场活动的监督者、管理者和服务者，尤其是国税地税征管体制改革落实到位后，其职能作用亟需充分发挥。以“亩均税收”指标为基础，探索构建“亩均经济效益”评价体系，将为企业的发展提供导向、约束以及评判作用，为新旧动能转换重大工程提供强有力支撑，进而推进实体经济转型升级。一是有利于经济“新常态”下转型升级。新旧动能转换过程中，促进经济增长的原动力后继乏力，新动能的成长还在酝酿之中，各级政府通过“亩均经济效益”评价体系，综合运用指标设置、指标分析、培训应用等手段，可为产业结构调整提供更加强有力的保障，有效推动新旧动能转换重大工程，促进经济健康发展。二是有利于推动税收事业全面发展。税务部门运用“亩均经济效益”评价体系，转变征管模式，将会更加适应当前“放管服”改革和深化财税体制改革的需要，进一步实现从管理型向服务型的转变，有助于各项优惠政策的贯彻落实，为企业发展保驾护航，助推税收事业再上新台阶。三是有利于引导企业经营模式转变。在“亩均经济效益”评价结果指引下，企业可以聚焦产业链两端和价值链高端，通过改造提升传统动能，合理配置资源，提高企业全要素生产率，构筑自身发展新优势，进而推动企业走向科技含量高、生产附加值高、资源消耗低、经济效益好的新型发展道路。
二、“亩均经济效益”评价体系的构建
“亩均税收”仅用来衡量企业土地占用量与年度纳税总额之间的关系，虽然摆脱了原有的“年度纳税总额”评判标准，但仍显单薄。本文以“亩均税收”指标为基础，从税务端出发，借助绩效管理理论，探索构建“亩均经济效益”评价体系，对企业进行客观真实的综合评价。
（一）指标选取原则
1.系统性原则。在构建“亩均经济效益”评价指标体系时，要全方位、系统性地考虑影响“亩均经济效益”的各个因素。指标的选取，不仅要全面考虑能够准确反映生产效率、在生产中不可或缺的生产要素，还要考虑其对财务管理机制、成本管理流程、人员设施等因素的影响。最终选取的指标相互之间应具有关联性、系统性，能够真正实现综合评价经济效益的作用。
2.客观性原则。“亩均经济效益”评价体系建立过程中，所选用的评价指标和评价方法要科学合理。一方面，在数据信息的采集上，要以纳税人的实际财务状况和经营成果为依据，保证数据采集的真实性、完整性；另一方面，对经济数据的记录和分析，应当做到以客观事实为依据，力求科学、实用、可比，以保证分析结果的可靠性。
3.可操作性原则。为了保证指标能够在实践中准确地计量，指标应具有含义明确、内容清晰、便于理解、易于采集、计算简便的特征，具有可操作性。
4.可比性原则。“亩均经济效益”评价的本质就是比较，因此，选取的指标要具有双向可比性，即横向可比性和纵向可比性。通过各个方面的对比，全面了解企业之间的差距，从而达到为企业做好做细经济效益评价的目的。
（二）指标构建
1.“亩均经济效益”评价体系。建立以亩均税收变动额、亩均收入变动额、亩均资产变动额、亩均负债变动额、亩均利润变动额以及亩均研发费用变动额等为主要内容的综合考评体系，且随着社会保险费及非税收入征管职能划转落实到位，适时将相应数据变动额纳入评价体系。“亩均经济效益”评价体系旨在通过指标变化情况对企业发展趋势进行综合评判。不同地区根据自身经济发展情况，对纳税人(缴费人)按照生产经营时限、行业、规模等条件进行分类，通过设置各指标变动额区间确定考核等级得分，对实际占用土地面积1亩以上的同行业纳税人(缴费人)生产经营状况及发展潜力进行评价。
指标公式及说明如表1（略）所示。对本年度刚刚达到规模以上企业标准以及个体工商户转型升级为企业（或者公司）的，根据企业自身意愿决定是否进行评价，给予企业一定的成长期和稳定期。稳定发展企业以一个年度计算亩均数据变动额，指标变化幅度较小，不易进行区分，因此综合考虑各类企业情况，在实
际应用过程中亩均数据变动额可以以统一的时间跨度进行计算，不仅限于年度变动额。为便于理解，文中采取年度变动额。
“亩均经济效益”评价体系注重的是综合评价，可以反映一个企业整体的盈利能力、偿债能力和运营能力。该指标体系的创新之处在于，区别于以往采用年度纳税总额多少来衡量企业贡献的做法，能够反映企业在生产经营环节的情况，进而了解企业发展潜力。但是，受指标体系所限，企业的社会效益并未体现。
2.指标标准及权重。通过加法集成法，确定每大类指标最终得分情况，即依据各指标变动额所处区间确定各指标得分，指标分类下得分加总为各大类指标分值。即，盈利能力得分=“亩均税收变动额”得分+“亩均利润变动额”得分+“亩均收入变动额”得分；运营能力、发展能力计算方法相同。“亩均经济效益”评价体系指标得分标准如表2（略）所示。
根据当地经济水平及发展情况，综合确定考核等级中各指标优、良及不合格的指标变动区间，从而制定出符合当地实际情况的评价标准。根据地区经济发展规划，确定三大类指标权重，进而起到引导企业发展方向的作用。即企业最终得分=盈利能力得分×X%+运营能力得分×Y%+发展能力得分×Z%。
3.评价结果。
（1）结果分类。企业“亩均经济效益”综合评价工作每年开展一次，依据评价的实际情况，按照规模以上和规模以下两个类别制定各指标考核等级标准，分行业按照企业最终得分评出ABCD四类企业。“亩均经济效益”评价体系总分数30分，评价标准为：24分(含)以上为A类企业，16(含)～24分为B类企业，8(含)～16分为C类企业，8分以下为D类企业。A类企业为优先发展类企业，是指资源占用产出高、经营效益好、转型升级发展成效明显的企业；B类企业为提升发展类企业，是指资源占用产出较高、经营效益较好、发展水平可以进一步提升的企业；C类企业为帮扶转型类企业，是指资源利用效率偏低、综合效益不佳、需要重点帮扶、引导升级的企业；D类企业为倒逼整治类企业，是指综合效益差、需要倒逼整治的企业。
（2）结果修正。对当年度被认定为独角兽、瞪羚企业的，当年度在主板、中小板、创业板成功上市及进入主板上市辅导期以及新三板挂牌的企业，最终评价结果提升一个等级。对发生安全生产、重大环境责任事故和重大食品安全事故
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