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    关于新形势下加强基层党组织建设的调研报告

    时间:2021-01-21 来源:博通范文网 本文已影响 博通范文网手机站

    当前,互联网已成为重要的党建新载体,正在塑造着党建工作的新模式。如何运用智慧手段加强对“互联网+”新形势下的城市基层党组织进行有效管理和服务,密切党群干群关系,成为当前党建工作的新课题。根据市委组织部的统一安排,调研组通过剖析x区、x区,就党建信息化工作,详细了解目前城市基层党建信息化工作情况、经验做法和存在的问题。现将调研情况报告如下:

    一、基本情况和基本做法

    我市党建信息化、“智慧党建”已初具规模,在市级层面,市委组织部设立了“x党建网”、“x组工”微信群,并大力推广省委组织部创办的“x党建”微信公众号;
    在县市区层面,各地都设立了党建网、手机报、党建qq群、党建微信群等,有的县市区还创办的微信公众号,如x区的“x党建”微信公众号;
    乡镇、街道、社区层面,也普遍创设了党建信息化载体,如,xx街道设立了“e心向党x驿站”,xx街道xx社区设立了“xx微家园”等。总体而言,我市的党建信息化、“智慧党建”情况可以概括为:信息网络化、管理数字化、沟通无隙化。

    信息网络化——“印刷体”变为“多媒体”。市、县两级都建立了党建网、党政门户网等,及时上传上级和本级文件,及时更新工作动态,发布重要信息等,党员可以通过网络观看视频、阅读文章、下载资料、发表意见和建议等。此外,特别是x区在x党建网的基础上,建立了“x党建微信公众号”,及时向全区党员推送党建工作动态、先进典型事迹等,不仅扩大了党建宣传的口径,也让党员能够利用网络随时随地学习理论知识。在“x党建”上,更多地基层党员也通过“学习园地”栏目,收看党课、了解政策法规、接受警示教育,截至目前,x区的学习排行位居全省第x位,x区的学习排行位居全省第x位。

    管理数字化——海量信息转为大数据。为将党务工作的海量信息数据化、系统化,由市委组织部主导,党建网格化管理,搜集了大量信息。近年来,x区依托互联网建设“党建+综治信息平台”,正逐步将党建信息转化为党建大数据。平台按照按照“统一编码、逐级授权、分级维护”的原则,给予各级党支部不同的管理维护权限,就党建基础资料而言,社区基层党支部,可以将本支部的组织生活纪实、党员作用纪实等上传到平台上,形成数据化的日常基础信息;
    按照“一个支部一个网络阵地、一个党员一个电子档案”的思路,以党员身份证号为统一识别码,为每名党员自动生成《党员电子活动证》,客观记录党员基本情况、党务活动等信息,方便党组织对党员特别是流动党员进行定性定量统计分析,能够实现对党员的实时动态精确管理;
    利用网络视频系统,不仅方便了流动党员参加网上视频组织生活,而且能够实时查看社区工作人员值班坐班情况。

    沟通无隙化——“面对面”加“键对键”。在互联网技术覆盖基层党组织之前,以往的党组织召集党员开会、传达上级精神等;
    党员向党组织汇报思想情况、工作情况等,基本上是“面对面”的形式,但由于个人时间安排与集体实践安排不同步(时间错位)、个人所在地点与组织活动地点不一致(空间错位),特别是对于行动不便的老党员、外出党员、流动党员,传统的方式不尽方便。对此,全市在基层党组织普遍建立了党建qq群、党建微信群,普遍实现了“网联络”、“微沟通”。如x区xx街道xx社区,xx展示了他搭建的党建微信平台,在这个平台上,他坚持每天推送学习资料,分享精彩党课,传达上级精神,同也方便一些流动党员汇报情况,缴纳党费;
    社区党员也能通过发送文字、图片、视频、语音的形式上传学习心得,并和其他党员一起进行学习讨论。从此,社区党员不用担心错过精彩的党课分享,是对集中学习一个较好的补充,弥补了时间上和效果上的不足,其社区的老党员xx,长期在上海住院治疗,但在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,仍然坚持通过党建微信群向支部发送学习心得。

    二、存在的困惑与问题

    城市基层党建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基层党建工作的必然结果和现实需求,从调研情况来看,各地对此进行了一定探索,取得了一定成绩,但也存在一些突出问题,党建工作“智慧化”、信息化还有很大的发展和提升空间。

    一是管理机制不顺。各级各类党建qq群、微信群数量繁多,但在管理上却相对滞后。如市委组织部层面,“x党建网”属党员教育中心管理,“x组工”属办公室管理,“党统平台”由组织科录入相关信息;
    县市区委组织部层面,党建网站、党建微信群、党建qq群也是归属不一、“个吹个的号”。这样既不利于信息共享,也不利于科学管理。

    二是增值服务不优。当前的党建信息化、智慧党建还存在网络“单行道”的情况,即上级对下级、组织对党员的科层式供给,如传达上级精神、交办任务事项给下级、党员;
    为了方便管理和考评,将党员基础信息采集收集等。党员利用网络仅局限于收看党课、向组织汇报等简单事项。这种“单向”的模式不是完整的网络生态,必须是共建共享的“共向”模式才是一个完整的网络生态。如深圳市x区的“智慧x”,其不仅有“智慧管理”(党员管理、组织关系转接、党费收缴)、“智慧教育”(党课资料),更有“智慧服务”、“智慧互动”和“智慧问政”。党组织不仅可以通过“智慧管理”和“智慧教育”自上而下进行管理,党员也能通过“智慧服务”来咨询党代表、参加志愿活动,通过“智慧问政”聚焦民生问题、为发展献计献策,实现从下而上的联系;
    同级党组织之间、党员和党员之间也可以通过“智慧互动”社交式沟通交流,实现横向的联络。

    三是应用能力不强。一是表现在不会用网。相当一部分基层党员属于高龄党员,文化素质相对不高,存在不懂计算机或不会用网的问题,基层党组织在以党建工作信息化推动“智慧党建”方面,对这批党员的管理和服务往往力不从心。二是表现在不深入用网。在实际工作中,许多基层党员没有上网的意识和习惯,运用网络仍停留在浏览网页、即时通信、传送文件等层面,与党务工作有机结合不深,导致基层党组织不能将党建信息化推进纵深,增添功能。三是表现在不善用网。一些基层党组织和党务工作者运用网络信息手段管理党员、引导舆论、组织活动的能力不强,不善于利用网络和信息化手段推动党建工作。

    四是工作队伍不足。区级层面,党建口存在的人少事多的情况,完成日常工作已是疲于应付,对于党建信息化、“智慧党建”工作力难从心。如x区党建网已有一段时间停止运营,“x党建微信公众号”8月起已没有更新内容。在社区层面,基层党组织普遍运用qq、微信等平台,由于人才与技术的短缺,在推进党建信息化的系统发展、综合发展上难以深入,既懂网络又懂党建的复合型人才短缺。

    三、意见建议

    一是加强统筹管理,站在全局高度推进“智慧党建”。建议以市级层面进行深入、系统的研究,抓紧研究制定“智慧党建”建设总体规划,在整体布局、目标定位、实施步骤、建设规范、管理机制、效果评价等方面,提出具有战略价值的指导性意见。组织部门要成立“智慧党建”领导小组,配备专门的工作人员负责组织协调、建设管理和推广运用等工作;
    要整合政法委、电子政务、经科信、法制、政务服务等部门的管理资源、建设要素,将网格管理、政务门户网、远程教育网等资源整合,搭建贯通各级组织部门、基层党组织和党员的“智慧党建”载体,为推动党员广泛参与使用的“智慧党建”系统提供基础保障。

    二是搭建增值模块,立足服务角度推进“智慧党建”。一方面,搭建网上党务平台,发挥网络办公优势,推动业务工作信息化、规范化。将党员教育管理、党员监督、党组织活动管理监督、党员组织关系接转、党员实时视频教育、组织工作、积分管理、党员交流谈心、现场视频会议等多项功能全部纳入,实现信息资源共享、业务在线办理。另一方面,建立志愿服务、党员资政、互动论坛、党内互助等模块。志愿服务模块,让党员能网上组织、参与志愿服务;
    党员资政模块,让党员能在网上反馈经济发展和社会民生的问题、献计献策;
    互动论坛模块,让党员能实现互动式交流;
    党内互助模块,能实现对困难党员的网上帮扶,如众筹帮扶。通过设立相关服务模块,增强党组织的吸引力、凝聚力、创造力和战斗力。

    三是完善机制保障,基于前瞻维度推进“智慧党建”。建立健全投入保障机制。建议各级党委、政府根据本地实际财力,适当加大对基层党组织信息化建设的投入力度,争取将党建信息化建设列入各级财政预算,形成以财政为主,党费、社会筹措等为辅的资金保障机制。建立健全信息安全管理机制。党建信息部分涉及机密,必须制定分级管理办法,根据党建工作的性质、原则、范围、保密程度等综合考虑保密与公开的边界和措施。建立健全专职工作队伍建设。尽快建立起一支政治强、业务精、精通信息技术的新型党务管理人才队伍,更好地服务基层党建工作信息化建设。要搞好技术培训,通过组织培训和实践学习相结合的方式,使更多的党务干部熟练掌握计算机及其他现代办公设备操作技能,提高信息化水平和舆情应对能力。

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