某街道受灾群众回迁工作方案

XX 街道受灾群众回迁工作方案

受连续强降雨和长江水位持续上涨影响，7 月份以来我街XX 社区内涝严重，部分群众房屋出现积水，现正处于集中安置状况。为尽快恢复受灾群众生产生活秩序，把灾情造成的损失降到最低，特制定本工作方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，坚决落实区委、区政府各项决策部署，牢固树立人民至上、生命至上理念，坚持目标导向、问题导向，围绕村庄内部清洁、卫生消杀、住房安全等方面，集中力量，全力推进，确保如期有序完成回迁任务。

二、总体要求 按照“政府主导、各方参与、社会协同”的原则，在洪水退却后立即开展各项工作，集中时间、集中人员、集中精力，进一步压实责任，组织受灾群众分批有序回迁，力争半个月内完成所有受灾群众回迁工作。

三、基本情况 截止目前，XX 街道受灾人口 XXX 人，紧急转移安置 XXX人，其中集中安置 XX 户 XXX 人（贫困户 XX 户 XX 人），分散

转移 120 人。农作物受灾面积 2695 亩，其中绝收面积 631 亩，毁坏耕地 5 亩，进水房屋 120 户 400 间，损毁房屋 2 户 3 间，直接经济损失 460 万元，其中农业损失 141.8 万元，基础设施损失 80 万元，家庭财产损失 10 万元。

四、组织领导 为全力做好受灾群众回迁工作，经街道党工委、办事处研究，决定成立 XX 街道受灾群众回迁工作领导小组，具体人员名单如下：

组 长：XX 第一副组长：XX

副 组 长：XX

成 员：XX 领导小组负责统筹推进 XX 社区受灾群众回迁工作，统一调度、提前预置，做好预案准备、队伍准备、物资准备；加密会商研判，协调解决实际工作中面临的问题和困难；根据工作推进情况，动态协调相关职能部门协同配合；加强组织领导和责任落实，确保洪水退却后快速出动、高效回迁。

领导小组下设 9 个专项工作组：

（一）综合服务组 组 长：XX 副 组 长：XX 成 员：XX

主要职责：1、负责街道领导小组日常工作；2、负责协调生活用品等物资的采购、供应和调拨，协调落实回迁工作所需资金；3、负责组织党员志愿服务组，强化正面引导，广泛发动群众；4、负责做好其他各专项工作组之间的综合协调工作。

（二）应急处置组 组 长：XX 副 组 长：XX 成 员：XX 主要职责：1、负责协调处理突发紧急事件；2、负责帮助符合条件的受灾群众申报低保、临时救助等；3、负责做好因洪涝灾害引发的矛盾排查和纠纷化解工作。

（三）环境清洁组 组 长：XX 副 组 长：XX 成 员：XX

主要职责：负责统筹 XX 社区开展人居环境整治工作，结合村庄清洁行动彻底清理因洪涝灾害造成的受潮废弃物、生活垃圾、公共区域淤泥及无功能建筑等，为灾后回迁创造良好环境。

（四）卫生防疫组 组 长：XX

副 组 长：XX 成 员：XX

主要职责：负责统筹开展环境卫生整治和消杀等卫生防疫工作。按照“洪水清退一处消杀一处”的原则，及时组织专业人员对重点区域进行卫生消杀；负责普及防疫知识，发布健康提示和就医指南，科学引导群众正确认识和预防疾病。

（五）房屋鉴定组 组 长：XX 副 组 长：XX 成 员：XX 主要职责：负责对受灾房屋开展安全鉴定工作，全面摸排安全隐患，逐户制定改造或修缮方案，确保群众住房安全。

（六）灾后重建组 组 长：XX 副 组 长：XX 成 员：XX 主要职责：1、负责农作物受灾核查及农业受灾情况查勘、定损，负责指导灾后农业救灾和生产恢复，提供技术服务，帮助受灾农户做好生产自救； 2、负责道路、农田水利等建设，摸清县乡道、排灌沟渠及桥涵闸站等设施受损情况，做好巡查维护和除险修复。

（七）脱贫监测组

组 长：XX 副 组 长：XX 成 员：XX 主要职责：负责做好汛情影响摸排及贫困群众救助帮扶工作，全覆盖走访摸排，逐户逐项核查灾情，积极申报灾后重建项目等。

（八）宣传教育组 组 长：XX 副 组 长：XX 成 员：XX

主要职责：负责及时宣传街道、社区回迁工作动态，回应内外关切；负责舆论引导和舆情监测，及时处置煽动性、行动性、谣言类不实信息等。

（九）督查督办组 组 长：XX 副 组 长：XX 成 员：XX 主要职责：负责统筹安排灾民回迁督查督导工作，对社区、各部门履职尽责情况开展督办，抓好责任落实和问题整改，对工作执行不力的，将依据相关规定予以问责。

各专项工作组在街道灾民回迁工作领导小组的统一领导下，实行组长负责制，结合各组实际细化措施责任，明确具

体人员，确保落实到位。

四、工作重点 （一）开展村庄内部清洁。集中力量对 XX 社区程畈圩等积水区域进行环境卫生综合清理，实现“四清”的标准，即：清理村庄内秸秆、烂柴、受潮废弃物等杂物，清理生活垃圾，清理公共区域淤泥，清理倒塌附房、无功能建筑等。同时结合志愿服务活动，帮助受灾群众清扫垃圾、整理物品。

（二）开展环境清理消毒。按照“洪水清退一处消杀一处”的原则，及时组织专业人员在洪水退出的村庄开展卫生防疫工作，对清理后的村庄、房屋、水源及管道、厕所、因水灾致死的动物尸体等重点区域进行卫生消杀。

（三）开展房屋安全鉴定。对受灾群众房屋开展安全鉴定工作，全面摸排安全隐患，并根据鉴定情况，对部分鉴定不安全或存在安全隐患的房屋，逐户制定改造或修缮方案，明确完工时限，确保群众住房安全。

（四）加强群众心理疏导。在回迁过程中要深入细致开展群众工作，积极争取群众的支持与配合，因户施策做好人文关怀，预防并减缓灾情导致的社会心理影响。

五、方法步骤 本方案自即日起实施，由街道灾民回迁工作领导小组具体负责，合力开展受灾群众回迁工作，坚持一线发现问题、一线解决问题，确保圆满完成受灾群众回迁工作。

（一）

前期准备（即日起-洪水退却前）。

1、环境清洁准备工作。由环境清洁组牵头，会同 XX 社区在辖区范围内合理选定杂物和淤泥临时堆放点，提前协调清运公司和保洁公司确保人员、物资（清运车、垃圾压缩车等）及时到位，并做好环境卫生整治的宣传动员工作； 2、卫生防疫准备工作。卫生消杀组负责组建 2 支专业消杀队伍，每队约 6 人，备齐消杀器材，如：胶靴、手套、喷雾器、水泵等。

3、农业受灾核查工作。灾后重建组负责农作物受灾核查及农业受灾情况查勘、定损，摸清涉农项目水毁受损项目，做好巡查维护和应急除险。

（二）组织实施（洪水退却-15 个工作日内）。

1、环境集中整治工作。洪水退却后，第一时间组织工作人员和志愿者到现场开展村庄内部清洁工作，平天湖风景区执法分局 XX 中队全程参与，预计 7 个工作日内完成； 2、卫生防疫工作。对照《XX 省洪涝灾后卫生防疫指导意见》，全面对村庄道路、房屋、水源等开展消杀工作，及时处理因水灾致死的家畜、家禽等动物尸体，普及防疫知识，积极指导受灾群众做好家庭卫生环境消毒，预计 3 个工作日内完成； 3、房屋安全鉴定工作。第一时间对接 XX 区住建局、自然资源规划局，参照住房和城乡建设部《农村住房安全性鉴

定技术导则》，引进房屋安全性专业鉴定机构从房屋安全性、场地安全性 2 个方面对水损房屋进行安全性鉴定，对部分鉴定为不安全或存在安全隐患的房屋在 3 至 5 个工作日提出可行性维护方案，由街道组织专业技术人员提前介入，就近组建施工小组帮助群众进行维修，力争在 10 至 20 个工作日完成施工。

4、临时救助工作。应急协调组有序开展低保申报工作，帮助符合条件的受灾群众申报低保、临时救助等；对于因房屋安全等问题无法如期回迁的，统筹解决好过渡问题；做好因洪涝灾害引发的矛盾排查和纠纷化解工作，预防并减缓灾情导致的社会心理影响。

（三）跟踪管理（长期坚持）。

1、农业生产恢复工作。组织专业技术人员指导灾后农业救灾和生产恢复，提供技术服务，帮助受灾农户做好生产自救；主动对接保险公司，帮助符合条件的农户争取农险理赔。

2、脱贫监测工作。全面摸排核查，摸清掌握受灾困难群众生产生活需求，因村因户优化调整“一户一方案、一人一措施”，动态监测因灾致贫返贫可能性，积极申报灾后重建项目库，积极向上争取、统筹整合涉农资金等渠道积极筹集建设资金，努力把灾情影响降到最低。

3、水毁设施修复工作。全面凝聚力量组织排涝，积极协调水利、交通等部门，对田间道路、排灌沟渠等水利水毁设

施进行修复。

4、人居环境整治工作。以集中行动为契机，扎实开展人居环境整治工作，建立全覆盖的网格化管理体系，健全网格员队伍，夯实整治责任，推动形成制度化、常态化，引导农民群众养成良好卫生习惯，努力实现农村全域、全天候无垃圾，真正实现全域清洁化。

六、工作要求 （一）提高思想认识。坚持“人民至上、生命至上”，各部门要统一思想认识，把受灾群众回迁工作作为提高群众满意度的重要契机，共同努力，通力合作，确保回迁工作有序推进、圆满完成。

（二）注重时间节点。受灾群众回迁工作时间紧、任务重，各责任单位要抢抓时间节点，利用一切有利条件开展工作，确保群众生活生产秩序尽快恢复。

（三）形成工作合力。各工作组要立足本部门职责，主动作为、大力推进，又要互相协调、密切配合，形成合力。涉及村居要积极配合，合理安排回迁进度、回迁人员。街道受灾群众回迁工作领导小组要加大统筹协调力度，帮助解决回迁过程中的困难和问题。

这样的好范文就是该好好宣传。

桶党发〔2011〕109号

中共桶井土家族乡委员会 桶井土家族乡人民政府 关于印发桶井乡冬春受灾困难群众救助

工作方案的通知

各村、社区，乡直各单位：

《桶井乡冬春受灾困难群众救助工作方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共桶井土家族乡委员会

2011年12月15日

桶井乡冬春受灾困难群众救助工作方案

为了做好我乡今冬明春受灾群众困难群众救助工作，切实保障困难群众平安越冬，过上一个欢快祥和的春节，根据县人民政府《关于切实做好冬春救助工作保障受灾群众基本生活的意见》（德府办发„2011‟274号）文件精神，结合我乡实际，制定此方案。

一、充分认识做好冬春困难群众救助工作的重要意义 今年7月份以来，我乡遭受罕见的旱灾，农作物受灾范围广、时间长、程度深，势必影响今冬明春群众的基本生活问题。各村（社区）和乡直单位务必站在讲政治、顾大局、保民生、构和谐的高度，增强责任感，充分认识做好冬春救助工作的紧迫性和重要性，以严肃的政治责任心和对受灾困难群众高度负责的态度，把此项工作作为当前工作的重中之重来抓，切实保障受灾困难群众的基本生活。

二、工作措施

（一）抓住工作重点，认真摸底统计。受灾困难群众冬春生活救助，重点是解决困难群众冬春期间的口粮、衣被、取暖、医疗等基本生活困难问题。冬令救助时段是当

年12月至次年2月，春荒救助时段为3月至5月。冬春期间需口粮救助对象是因灾致使基本口粮出现困难需政府给予救助的困难群众，主要是两类人员；一类是因灾困难程度加深的农村低保对象；另一类是缺乏自救、互救能力的其他受灾困难群众。要认真开展冬春受灾困难群众的摸底统计工作，逐家逐户逐人进行调查，做到每一户的生活来源、粮食储量和人口健康状况等情况记录准确无误。

（二）把握政策，正确引导。乡社会事务办和各村（社区）要准确掌握救助政策，在确定救助对象时要注意甄别受灾困难群众的自救能力。此次冬春救助以粮食为主，在保障基本口粮的情况下，可进行衣被、取暖救助。在救助过程中，要加强冬春救助政策的宣传，引导受灾困难群众积极开展生产自救和互救。要重点把握救助时段和救助标准，加强与有关救助制度的衔接。特别是年末岁尾，一些相关的帮扶、慰问、救助在陆续开展，有的受灾户从不同渠道同时享受双重多重关爱，因此，各村（社区）要以防厚此薄彼，引发不良的社会矛盾。

（三）核准救助对象，做好政策公开。

1、认真核准救助对象。做好救助对象的核定是做好冬春救助工作的前提。各村（社区）要在前期调查摸底的

基础上，根据省、地、县核定的补助人口基数和粮食数量，按照保重点的原则，以乡驻村干部为主要核查人员，再次召开群众会、深入到受灾困难群众家庭核查，全面、真实、准确掌握受灾缺粮群众的人数、缺粮时段和数量等，详细了解冬春期间需要衣被、取暖等救助情况，按照“户报、村评、乡审、县定”程序，重点抓好村级评议，在村级评议中一定要召开群众会，通过群众会公开核准救助对象，确保救助不漏一户、不少一人。

2、抓好政策透明公开。各村（社区）要通过召开群众会，认真评定救助对象，按照救灾工作政策公开、对象公开、标准公开、数量公开、接受社会监督原则，实行确定对象一榜公示、确定救助数量二榜公示、发放款物三榜公示的程序开展工作，广泛接受社会各界和群众监督。张榜公示后群众有异议的，要立即组织人员复查复核，确实不符合救助条件的决不能纳入救助范围，并做好解释工作。

3、做好救助衔接。做好与农村低保、临时救助和农村医疗救助等救助制度的衔接，充分发挥各项救助制度的作用，提高整体救助能力。在元旦、春节来临之际，认真做好慰问工作，切实把党和政府的温暖送到困难群众手

中，确保他们平安过冬、愉快过节。同时，要通过群众会等形式营造良好的舆论氛围，引导困难群众自力更生、积极生产自救。

（四）及时反馈信息。在冬令春荒期间，各村（社区）在每月10日将《受灾人员冬春生活救助情况统计表》上报至乡社会事务办，乡社会事务办汇总后在每月12日前上报县民政局。冬春救助工作结束后，各村（社区）要认真总结经验，查找分析工作中存在的问题，尽快向乡党委、政府和民政办报告，以便及时予以解决。

三、工作责任

（一）明确责任人。各片区联系领导为领导责任人，片区支书、主任为具体责任人，各村（社区）以驻村干部为直接责任人；乡社会事务办负责人为业务指导责任人。

（二）责任追究。在此次受灾困难群众冬春生活救助工作中，对凡因重视不够，工作不力，未按程序操作，导致受灾困难群众群众意见大，引发重大社会问题的，将严格追究相关责任人的责任。

主题词：民政工作春冬救助方案通知

桶井土家族乡党政综合办公室 2011年12月15日印发

共印35份

语言朴素，平实，亲切！

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